序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇消防支隊(duì)消防工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、加強(qiáng)對消防救援人才的培訓(xùn)工作

篇（2）

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任各級政府部門要將新的《消防法》落實(shí)到真正的消防安全工作當(dāng)中，提高農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)各級政府的責(zé)任意識，對社會的各個(gè)階層的消防安全工作責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，保障消防工作合理進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)必須做到實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，分清職責(zé)，做好分工，把消防安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，將農(nóng)村的消防工作當(dāng)成平時(shí)工作當(dāng)中的重點(diǎn)來抓，持續(xù)推動農(nóng)村消防工作的進(jìn)行。通過當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶?shí)際狀況細(xì)致的做好工作規(guī)劃，創(chuàng)建完善的消防工作體系，對防火知識、急救措施進(jìn)行宣傳并進(jìn)一步落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)的使用以及人員設(shè)備的完善，預(yù)防產(chǎn)生空白或死角。

2、做好規(guī)劃，加大力度，提高農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)各級政府在工作計(jì)劃中要做好周密的農(nóng)村消防工作規(guī)劃，制定消防工作措施，做好分工，規(guī)定各級部門作出具體、細(xì)致的規(guī)劃書，通過嚴(yán)格審核，依照為人民服務(wù)的理念對農(nóng)村消防進(jìn)行規(guī)劃。每年在農(nóng)村消防建設(shè)方面加大財(cái)政投入力度，提高農(nóng)村的消防環(huán)境。激勵(lì)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融入到消防工作當(dāng)中，通過招商引資，運(yùn)用外界因素補(bǔ)充財(cái)力方面的欠缺。從整體上積極規(guī)劃農(nóng)村的消防建設(shè)，在每家、每戶之間做好消防間距，依照建筑設(shè)計(jì)的防火規(guī)范進(jìn)行改造，預(yù)留出專門的防火通道以及防火水源。建立專門的消防通信設(shè)備，確保信息的暢通。綜合農(nóng)村自然狀況，修建水塔。對水源充沛的村落也可以借助河流和水庫，適用于火災(zāi)防范中。新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村消防規(guī)劃可以同步進(jìn)行，對消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極規(guī)劃出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的暢通，也有利于進(jìn)行緊急疏散。

3、進(jìn)行農(nóng)村消防宣傳，提升農(nóng)民的消防安全意識為了展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，降低火災(zāi)造成的損失，一定要從本質(zhì)上改變農(nóng)民的消防思想意識，讓更多的人知道農(nóng)村消防的重要性，意識到農(nóng)村當(dāng)前的消防存在的問題。只有如此，才可以將準(zhǔn)備工作做好，做好防范，進(jìn)一步降低火災(zāi)發(fā)生的可能，降低火災(zāi)帶給村民的經(jīng)濟(jì)方面、人員方面、物質(zhì)方面造成的損失。大力宣傳防火抗災(zāi)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與到消防工作當(dāng)中。通過不同方法，緊密聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際，將農(nóng)村的特點(diǎn)凸顯出來，積極進(jìn)行消防安全宣傳教育活動，讓更多的農(nóng)民對消防安全具備一個(gè)更加全面的認(rèn)識，深入了解農(nóng)村消防的重要作用。在農(nóng)村內(nèi)部建立安全小組，真正擔(dān)負(fù)起農(nóng)村消防宣傳的工作，并定期組織小組學(xué)習(xí)安全知識。只有農(nóng)民真正了解了安全知識，才可以將身邊的安全隱患降低為零，才能夠積極推動農(nóng)村消防工作的順利進(jìn)行。

4、強(qiáng)化民警消防培訓(xùn)，將公安派出所的作用發(fā)揮出來公安派出所是最貼近農(nóng)村消防工作的單位，他們了解農(nóng)村消防工作的所有基本情況，是撲滅火災(zāi)的先鋒力量。消防民警可以定期對農(nóng)村進(jìn)行消防檢查，同時(shí)傳達(dá)相關(guān)的消防法律條文，提高消防工作的效率與質(zhì)量，積極避免在農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)漏洞，積極發(fā)揮公安派出所的作用，降低農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率。消防部門要定期對消防民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高火災(zāi)的防范意識，了解相應(yīng)的火災(zāi)撲滅知識。配備相關(guān)的消防設(shè)施，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，從根本上降低火災(zāi)造成的損失。

篇（3）

為了促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，保證學(xué)校教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行，確保學(xué)校良好的消防安全環(huán)境，我們必須堅(jiān)持“安全責(zé)任，重于泰山”，“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國消防法》來規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，特制定20xx年消防工作計(jì)劃。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行《消防法》賦予的職責(zé)，高度重視消防安全工作，認(rèn)真落實(shí)《消防安全管理規(guī)定》的內(nèi)容，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識，規(guī)范消防安全工作，逐項(xiàng)落實(shí)工作措施，以消防安全管理規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，以學(xué)校發(fā)展帶動消防安全管理規(guī)范化建設(shè)，努力做好今年的消防安全工作。落實(shí)好院級單位的消防管理工作，簽定消防安全責(zé)任書，務(wù)必使廣大師生員工在防火安全的認(rèn)識上重視、重視、再重視，工作責(zé)任上落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。以確保全校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)校防火領(lǐng)導(dǎo)小組、保衛(wèi)處將對各單位的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。對未能按要求落實(shí)《消防安全管理規(guī)定》的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評直至追究責(zé)任。

二、加強(qiáng)消防宣傳力度

校屬各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，認(rèn)真落實(shí)《消防安全管理規(guī)定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎(chǔ)，使廣大師生員工認(rèn)識到做好消防安全工作是學(xué)校發(fā)展的需要，同時(shí)也是對廣大師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，依法規(guī)范本單位的消防管理工作，保衛(wèi)處將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，各院系和職能部門要把消防工作作為保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)的大事常抓不懈。分管學(xué)生工作的部門和各院系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任要加強(qiáng)對學(xué)生的安全意識和自身保護(hù)意識教育，運(yùn)用各種宣傳途徑，增強(qiáng)學(xué)生的自防、自救能力。今年計(jì)劃向院屬各單位下發(fā)各種消防安全制度、規(guī)定及消防雜志，同時(shí)在校主干道懸掛各類消防宣傳展板，使廣大師生員工更好的得到消防安全教育。

三、加強(qiáng)義務(wù)消隊(duì)員的培訓(xùn)和消防演練

我校是黃石市消防安全的重點(diǎn)單位，近年來學(xué)校發(fā)展較快，各種消防隱患也隨之出現(xiàn)，針對這種情制定計(jì)劃加強(qiáng)義消隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求義消隊(duì)員不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災(zāi)，還要學(xué)會在發(fā)生火災(zāi)時(shí)熟練進(jìn)行人員疏散，有效保護(hù)學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年計(jì)劃進(jìn)行一至二次消防實(shí)戰(zhàn)演練，以提高義消隊(duì)員的實(shí)際操作能力，使義消隊(duì)員真正成為學(xué)校防火工作的主力軍。今年將加強(qiáng)對學(xué)生義務(wù)消防志愿者服務(wù)隊(duì)的管理工作，讓他們作好師生員工的消防宣傳工作，同時(shí)注重他們消防技能的培養(yǎng)，計(jì)劃讓他們每個(gè)月對學(xué)生宿舍用火用電安全的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，消除學(xué)生宿舍遺留的隱患。

四、開展消防安全檢查，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

我們計(jì)劃每月對本單位的消防安全工作進(jìn)行一次檢查，每個(gè)季度進(jìn)行一次大規(guī)模檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并做好檢查記錄備查，對需要學(xué)校幫助整改的問題應(yīng)向?qū)W校送交書面報(bào)告。凡遇重大節(jié)假日前，保衛(wèi)處將組織有關(guān)部門，對全校進(jìn)行消防安全檢查，并將檢查情況書面報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)***(校衛(wèi)隊(duì))的巡邏人員和重點(diǎn)部位的值班人員應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，建立每日巡查記錄。

五、加強(qiáng)消防控制室的管理，對值班人員進(jìn)行培訓(xùn)

目前，我校消防控制室設(shè)備大部分已無法正常使用，這就需要該樓棟的值班人員加強(qiáng)責(zé)任心，各部門要安排專門時(shí)間、專門人員對值班人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使值班人員進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。

六、加強(qiáng)消防設(shè)施，器材的配置、管理、維護(hù)保養(yǎng)

消防器材、設(shè)施，是預(yù)防火災(zāi)，保證安全，減少損失必不可少的武器，學(xué)校將按照規(guī)定配置和管理。配齊各單位的滅火器、室內(nèi)水拴、水帶、水槍、應(yīng)急疏散標(biāo)志燈、應(yīng)急照明燈等，必須要落實(shí)專人規(guī)范管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好無損。對故意損壞消防設(shè)施、設(shè)備的行為，堅(jiān)決依法處理。力爭在今年將學(xué)生宿舍的應(yīng)急燈和指示牌予以更換，確保學(xué)生宿舍的消防安全。今年力爭對各個(gè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的消防預(yù)警系統(tǒng)及其它損壞的消防設(shè)施予以修復(fù)，使其能夠正常運(yùn)行，保障消防安全。并聘請有一定技術(shù)、實(shí)力和信譽(yù)的消防設(shè)備代維公司進(jìn)行全面維護(hù)，以確保各個(gè)部位的消防設(shè)施正常運(yùn)行。今年計(jì)劃在市消防支隊(duì)的幫助下開辦一個(gè)消防展示中心。在展示中心懸掛消防宣傳圖片和一些師生并不常見的消防設(shè)備，使師生員工更直觀的感受到火災(zāi)給人們帶來的危害。

七、進(jìn)一步完善各重點(diǎn)部位的消防安全

對各重點(diǎn)單位(湖師大劇院、學(xué)生宿舍及其它特定場所)完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防工作，確保萬無一失。建立有效的消防用水應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門更要必要較全面細(xì)致的消防水路管網(wǎng)圖，消防用水的管理應(yīng)歸口一個(gè)部門，在水泵房應(yīng)安排人24小時(shí)值班。今年將對學(xué)生宿舍區(qū)域的消防水路進(jìn)行逐一檢查和標(biāo)識位置，并制作好宿舍中心消防水路圖由專人管理、維護(hù)。

20xx消防年度工作計(jì)劃范文二

為了做好我園的消防安全工作，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)師生員工的人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，加強(qiáng)教職工、幼兒的消防知識培訓(xùn)，消防設(shè)施、器材的管理，特制訂工作計(jì)劃如下：

一、組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全規(guī)定管理》等有關(guān)法律、法規(guī)。組織全體教師職工進(jìn)行消防法規(guī)、知識答卷考試。

二、加強(qiáng)對師生員工的消防安全教育，增強(qiáng)師生員工的法制觀念和安全意識，使師生員工了解本崗位的放火措施，做到會報(bào)警，會使用滅火器材撲救，會冷靜處理組織人員疏散，會簡單的自救辦法，靈活的進(jìn)行自我救護(hù)。

三、每月組織兩次消防安全檢查，重點(diǎn)部位堅(jiān)持每日檢查、巡查制度，并建立檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，并加強(qiáng)復(fù)查，責(zé)任到具體責(zé)任人。

四、保障消防安全疏散通道、安全出口隨時(shí)暢通無阻，消防安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明燈設(shè)施處于正常狀態(tài)。

五、組織教職工、幼兒開展一次消防演練，請專業(yè)消防人員給教師做報(bào)告。

篇（4）

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0328-02

0 引言

近年來，一些地區(qū)火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢和消防監(jiān)督警力不足、監(jiān)管存在“盲區(qū)”的現(xiàn)實(shí)問題越來越突出，根據(jù)公安部提出的“部隊(duì)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的工作要求，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就實(shí)施以“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)的動態(tài)巡防機(jī)制，把消防監(jiān)督員、公安民警和保安都推向預(yù)防火災(zāi)關(guān)口第一線，徹底打破消防“單打一”的巡防模式，形成具有整體性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性的集巡邏、宣傳、檢查、處置為一體的“網(wǎng)格化”消防巡防體系談些粗淺的看法。

1 “網(wǎng)格化”消防巡防的概念

“網(wǎng)格化”消防巡防作為一種主動發(fā)現(xiàn)以及及時(shí)查出火災(zāi)隱患的方式，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將地區(qū)劃分成若干個(gè)“網(wǎng)”，每個(gè)“網(wǎng)”由若干個(gè)“格”組成，在巡查過程中主要加強(qiáng)對網(wǎng)格中社會單位的巡查。通過建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，從而將火災(zāi)消滅在發(fā)生之前以及最大限度地減少火災(zāi)帶來的災(zāi)害，是開展“網(wǎng)格化”巡防工作的主要目的。

2 探索實(shí)施“網(wǎng)格化”巡防的背景

2.1 社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 人們的物質(zhì)文化生活隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而日益增長，隨之發(fā)展起來的飯店、賓館以及娛樂場所等帶來了很大的消防隱患。隨著地方各級黨委政府越來越重視消防，社會各界以及人民群眾對安全感的詮釋也越來越縝密，從而使得我們的消防工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。但是由于還沒有解決消防工作中體制性和機(jī)制性等問題，新舊問題的相互交錯(cuò)纏繞嚴(yán)重影響了我們消防工作的健康發(fā)展。

2.2 火災(zāi)事故將達(dá)“井噴”狀態(tài) 隨著社會的不斷發(fā)

展，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益分配以及務(wù)工就業(yè)等矛盾帶來了越來越多的不安定因素，從而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的幾率以及潛在的災(zāi)害越來越大。開展“網(wǎng)格化”巡防工作正是貫徹落實(shí)消防局“五個(gè)第一時(shí)間”的總要求，不僅有助于第一時(shí)間消除隱患，同時(shí)還有助于提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力。

2.3 消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足 目前全省基層大隊(duì)消防監(jiān)督人員數(shù)量普遍較少，面對日益繁重的消防監(jiān)督任務(wù)，部隊(duì)各級深感壓力很大。公安部提出的“部隊(duì)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的要求為巡防工作奠定了理論基礎(chǔ)，提供了必備的基礎(chǔ)條件。

3 “網(wǎng)格化”消防巡防體系的探索

3.1 “網(wǎng)格化”消防巡防常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置 在市消防聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人，各巡防單位負(fù)責(zé)人參加的“網(wǎng)格化”消防巡防聯(lián)席會議，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防情況的匯報(bào)，分析巡防中存在的問題，對下一階段工作提出指導(dǎo)性的

意見。

3.2 “網(wǎng)格化”消防巡防的“組網(wǎng)”形式 第一，以消防官兵為主體的網(wǎng)。將市區(qū)劃分成若干片區(qū)和網(wǎng)格，由一名消防監(jiān)督員對每個(gè)網(wǎng)格實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，由一名支隊(duì)黨委成員對每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。按照大隊(duì)監(jiān)督員的人數(shù)將各縣市劃分成網(wǎng)格，且由一名消防監(jiān)督員對其進(jìn)行監(jiān)督巡防。第二，以公安民警為補(bǔ)充的網(wǎng)。按照派出所管轄的范圍將縣市分片，按警區(qū)劃分網(wǎng)格，每個(gè)片由一名消防監(jiān)督員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，每個(gè)警區(qū)由警長負(fù)責(zé)，警區(qū)內(nèi)的單位和居民小區(qū)由片警負(fù)責(zé)，城市主街道由街面巡警負(fù)責(zé)動態(tài)巡查。集鎮(zhèn)由派出所長、消防民警、保安聯(lián)防隊(duì)員組成巡防小組。第三，以保安力量全覆蓋的網(wǎng)。社會單位和居民生活小區(qū)由保安公司派駐的或物業(yè)公司聘用的內(nèi)部保安聯(lián)防員組成巡防小組，由片區(qū)民警負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

3.3 “網(wǎng)格化”消防巡防的實(shí)施方法 “網(wǎng)格化”消防巡防分為平時(shí)巡防、重點(diǎn)時(shí)期巡防和重大活動巡防。消防監(jiān)督員的巡防一般每周2次以上，巡防時(shí)間主要集中在晚上8時(shí)至次日凌晨1時(shí)；公安民警的巡防頻次，根據(jù)各地治安防控的總體布置確定；街面巡防和社會單位、居民小區(qū)的保安巡防每天進(jìn)行；重大節(jié)日、重要活動期間適當(dāng)增加巡防頻次，加強(qiáng)對“網(wǎng)”和“格”內(nèi)的重要單位、場所的巡防。巡防按照“地毯式”、“拉網(wǎng)式”、“梳篦式”的方式進(jìn)行，每月制定巡防工作計(jì)劃，確保在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)將“網(wǎng)”和“格”內(nèi)的單位全部巡查一遍。

3.4 火災(zāi)隱患的查處 對“網(wǎng)格化”巡防發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，由巡防人員如實(shí)填寫巡防記錄，按照消防監(jiān)督數(shù)字化管理系統(tǒng)的要求，分別由支隊(duì)、大隊(duì)和派出所進(jìn)行錄入。參照三級組網(wǎng)的模式，消防監(jiān)督員在本網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題由消防監(jiān)督員向支隊(duì)分管的黨委成員報(bào)告，按照管轄權(quán)限進(jìn)行查處，對查實(shí)的按照績效考評辦法的規(guī)定進(jìn)行加分獎勵(lì)；對街面巡警發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為移交轄區(qū)派出所查處；對片區(qū)民警和保安員發(fā)現(xiàn)的問題，由派出所負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)查處，對其他的違法行為，由轄區(qū)派出所報(bào)本地區(qū)的消防部門下發(fā)整改通知書，及時(shí)制止違法行為的發(fā)生；社會單位保安員發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，由保安員向單位的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由職能部門進(jìn)行查處。

3.5 “網(wǎng)格化”消防巡防考評 充分運(yùn)用參加“網(wǎng)格化”巡防社會聯(lián)動單位的考評制度，將“網(wǎng)格化”消防巡防工作納入其部門的考評內(nèi)容。加大對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患巡防人員的獎勵(lì)力度，消防支隊(duì)每月、黨委成員每周聽取“網(wǎng)格化”巡防工作情況匯報(bào)，對發(fā)現(xiàn)隱患少的“網(wǎng)”、“格”進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)問題多的“網(wǎng)”、“格”進(jìn)行獎勵(lì)。同時(shí)，由消防支隊(duì)公布舉報(bào)電話，歡迎所有參與“網(wǎng)格化”巡防的人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為，凡發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的火災(zāi)隱患，按照每條50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金；如構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，一方面提請政府掛牌督辦，另一方面按照300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重獎。同時(shí)加大消防監(jiān)督員的考評力度，把“網(wǎng)格化”巡防的工作成效作為績效考評的重要內(nèi)容，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”消防監(jiān)督員立功受獎、晉級晉銜的重要依據(jù)，提升全體消防監(jiān)督員的工作積極性，確保“網(wǎng)格化”消防巡防工作在日常消防監(jiān)督中發(fā)揮更加重要的作用。

4 開展“網(wǎng)格化”巡防的現(xiàn)實(shí)意義

4.1 有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力 緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所，適時(shí)開展“網(wǎng)格化”消防巡防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“習(xí)慣性”消防違法行為，針對不同時(shí)期、不同時(shí)段、不同任務(wù)，有重點(diǎn)地部署開展“網(wǎng)格化”社會巡防工作，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重要場所監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實(shí)到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個(gè)“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全，以每個(gè)場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。

4.2 有利于提升市民消防安全素質(zhì) 組織公安片警和小區(qū)保安深入小區(qū)居民中進(jìn)行消防安全巡防，及時(shí)發(fā)放居民家庭防火宣傳單，提醒廣大市民及時(shí)舉報(bào)火災(zāi)隱患，及時(shí)查違糾患。定期聯(lián)合新聞媒體單位，對“網(wǎng)格化”巡防工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。發(fā)動廣大市民參與消防工作，并設(shè)立舉報(bào)獎勵(lì)基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強(qiáng)廣大市民的消防安全意識。

4.3 有利于提高執(zhí)法效率 通過“網(wǎng)格化”消防巡防，把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”“格”的巡防人員，為發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患增設(shè)了若干名信息員，等于增加了成千上萬的“千里眼”，又等于增加了數(shù)以十倍數(shù)的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災(zāi)隱患信息，及時(shí)進(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)了“精確查處”的目的，火災(zāi)隱患隱患查處率大幅攀升。

4.4 有利于增強(qiáng)“不放心場所（單位）”的防控能力 通過“網(wǎng)格化”消防巡防，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心場所（單位）”，通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強(qiáng)化對“不放心場所（單位）”消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，推進(jìn)“不放心場所（單位）”進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對“不放心場所（單位）”的巡防頻次，切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時(shí)幫助單位制定整改計(jì)劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入，爭取早日整改完畢。

4.5 有利于提升“信息主導(dǎo)警務(wù)”的能力和水平 堅(jiān)持每月進(jìn)行火災(zāi)形勢研判，及時(shí)向各巡防小組預(yù)警信息，將重點(diǎn)情況、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的消防安全監(jiān)管情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)提醒巡防人員把力量部署到重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位和重大隱患方面來，積極提請市政府制定地方規(guī)范性文件，推動建立社會單位落實(shí)消防安全主體

責(zé)任。

5 “網(wǎng)格化”消防巡防應(yīng)處理好的幾種關(guān)系

“網(wǎng)格化”消防巡防工作中我們一定注意處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

5.1 正確處理好轄區(qū)監(jiān)管與“網(wǎng)格化”巡防的關(guān)系 轄區(qū)監(jiān)管仍是消防監(jiān)督的責(zé)任主體，“網(wǎng)格化”巡防是轄區(qū)監(jiān)管的有益補(bǔ)充，它們是互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

5.2 正確處理好執(zhí)法與巡防的關(guān)系 “網(wǎng)格化”巡防的目的是重在發(fā)現(xiàn)、重在宣傳、重在制止習(xí)慣性消防違法行為，查處違法行為不是巡防的目的。

5.3 正確處理好動態(tài)巡防與日常監(jiān)督的關(guān)系 動態(tài)巡防是按照錯(cuò)時(shí)工作制的要求，利用“八小時(shí)外”的時(shí)間開展的一種有目標(biāo)的、隨機(jī)性的檢查或暗訪行為；而日常監(jiān)督是消防監(jiān)督員依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)開展的一種正常消防執(zhí)法行為。

5.4 正確處理好借助社會力量與推進(jìn)巡防機(jī)制落實(shí)的關(guān)系 充分發(fā)揮社會治安防控體系力量的作用，是落實(shí)消防工作社會化、推進(jìn)火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移的重要舉措，我們應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的狀況因地制宜地發(fā)展，消防部門在推進(jìn)時(shí)要重點(diǎn)抓好對這部分人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使他們在日常工作中做到“主業(yè)不丟掉，消防不落下”。

“網(wǎng)格化”消防巡防是一種新型的警務(wù)勤務(wù)機(jī)制，在工作機(jī)制、工作職能、工作責(zé)任、工作成效等方面仍要不斷加以探索、不斷加以完善、不斷加以發(fā)揚(yáng)，真正將“網(wǎng)格化”消防巡防工作做成消防的警務(wù)特色。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，確保綜合素質(zhì)得到提高。

消防工作是關(guān)系到社會安定，政治穩(wěn)定，國家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，大隊(duì)干警綜合素質(zhì)的高低直接影響消防工作的質(zhì)量高低，本人從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，辦事服務(wù)質(zhì)量、工作效率得到有效提高，才能更好地為人民服務(wù)。在今年開展的社會主義法制理念教育，讀書季，反特權(quán)思想、樹良好警風(fēng)，立足新起點(diǎn)、促成新突破等活動中，我身先士卒，認(rèn)真做好筆記，及時(shí)對照個(gè)人思想和工作情況，認(rèn)真總結(jié)，反省不足，更加明確了作為人民公仆的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，清醒地認(rèn)識到作為一名黨員干部的作用，堅(jiān)定了工作的信心，為做好自己的工作建立了強(qiáng)有力的理論和精神后盾。通過堅(jiān)持不懈的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，我的思想覺悟和綜合素質(zhì)均得到了有效提高，以往辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差等不良現(xiàn)象得到明顯改善。

二、夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)勤崗位練兵。

消防隊(duì)員的技戰(zhàn)水平在圓滿完成滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)和消防安全保衛(wèi)工作中起著決定性作用，要確保隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏，日常的執(zhí)勤崗位練兵就一定要抓實(shí)、抓牢。今年，我針對大隊(duì)以往在執(zhí)勤崗位大練兵中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，將練兵活動不斷完善，引向深入，具體工作如下：

(一)加大宣傳教育力度，增強(qiáng)練兵緊迫感和自覺性。今年初，我組織召開動員大會，使全體官兵進(jìn)一步端正練兵態(tài)度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，并從講政治和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的高度，充分認(rèn)識崗位練兵的重要性和必要性。在認(rèn)識和行動上保持一致，做到認(rèn)識到位，措施到位，行動上雷厲風(fēng)行。

(二)創(chuàng)新訓(xùn)練方法，保持高昂的訓(xùn)練熱情。在練兵過程中，我積極引導(dǎo)、發(fā)動官兵為大練兵獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，大力發(fā)揚(yáng)軍事民主，根據(jù)不同訓(xùn)練階段、訓(xùn)練內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練方案，在方法上不斷創(chuàng)新，科學(xué)施訓(xùn)，同時(shí)在日常訓(xùn)練中注重開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，各類項(xiàng)目通過進(jìn)行人與人比，班與班比，突出訓(xùn)練標(biāo)兵、訓(xùn)練能手、訓(xùn)練尖子的作用，幫助官兵端正訓(xùn)練態(tài)度，以極大的熱情投入訓(xùn)練，從而推動執(zhí)勤崗位練兵活動深入開展，進(jìn)一步提高個(gè)人素質(zhì)和各班協(xié)調(diào)配合能力。

(三)開展“扶貧幫困”，將“掉隊(duì)”官兵和新隊(duì)員引上路，帶入門。執(zhí)勤崗位練兵重在群眾性，沒有全體官兵的積極參與，群策群力，集思廣益，崗位大練兵就難成“大氣候”，也難“大效益”。因此，對“掉隊(duì)”的隊(duì)員和新隊(duì)員，我通過與他們交流談心，掌握了正確的思想動態(tài)，根據(jù)了解的情況，積極采取引上路，帶入門，幫到家，激發(fā)起他們崗位“大練兵”的興趣，不斷增強(qiáng)他們的信心，使他們揚(yáng)鞭奮蹄，趕上隊(duì)伍，和隊(duì)友們一起并駕齊驅(qū)。

梅花香自苦寒來，寶劍鋒自磨礪出，辛勤的播種，終結(jié)碩果。通過長期不懈的努力，大隊(duì)防火、滅火作戰(zhàn)水平得到了較大的提高，干部業(yè)務(wù)能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。在今年8月份樂山市消防支隊(duì)特勤業(yè)務(wù)大比武中，我大隊(duì)隊(duì)員余水同志取得了水上救援比武項(xiàng)目第一名的好成績。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)開展消防監(jiān)督工作。

今年以來，防火監(jiān)督工作量比較大，加之大隊(duì)干警少，任務(wù)十分繁重，冬防、專項(xiàng)治理、節(jié)日消防保衛(wèi)、隱患排查整改等消防保衛(wèi)工作首尾相相連，貫穿始終。為切實(shí)抓好這些工作，確保社會安全與穩(wěn)定，我按照“真抓、早抓、主動抓”的指導(dǎo)思想，根據(jù)支隊(duì)的總體工作安排和部署，認(rèn)真對消防監(jiān)督工作進(jìn)行組織部署。對上級下發(fā)的文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的工作批示，我堅(jiān)持“不推辦、不拖延、不應(yīng)付、不打折扣”，周密布置，妥善安排，保證工作按步就班開展，取得預(yù)期效果。對一些重點(diǎn)工作和緊迫性的任務(wù)，堅(jiān)持搶前抓早，系統(tǒng)安排。如公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整改等消防安全工作，我們堅(jiān)持一個(gè)階段一個(gè)階段地部署，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，使各項(xiàng)工作都取得了令人滿意的成果。

篇（6）

（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制，對劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對管理對象、過程和評價(jià)的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。

（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。

（4）通過信息采集裝置實(shí)時(shí)收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時(shí)、或錯(cuò)誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。

（5）創(chuàng)建了綜合績效評價(jià)體系，有利于消防主管部門隨時(shí)掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實(shí)時(shí)性、階段性和科學(xué)性，徹底解決了傳統(tǒng)評價(jià)模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實(shí)性。

網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖

網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示（圖略）。

網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用

為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。

以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個(gè)街道劃分為一級“大網(wǎng)格”，684個(gè)社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”，3　765個(gè)居民小區(qū)（庭院）劃分為三級“小網(wǎng)格”，11　235個(gè)樓道（居民小組）、38　717個(gè)駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個(gè)街道有1個(gè)消防安全委員會，每個(gè)社區(qū)有1個(gè)消防安全工作組，每個(gè)居民小區(qū)（庭院）有1個(gè)消防安全管理小組，每個(gè)樓道有1個(gè)消防安全樓長，每個(gè)駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙，實(shí)現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。

“一格、兩會、五員”和“66810”管理

“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會”，就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠兩個(gè)基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負(fù)責(zé)人；消防監(jiān)督員：消防大隊(duì)干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務(wù)消防員：在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員；消防聯(lián)絡(luò)員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長、居民代表等。

“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個(gè)必到、六個(gè)必訪、八個(gè)必報(bào)”，融入“十條為民服務(wù)線”。

“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點(diǎn)包片，做到：接到隱患舉報(bào)必到場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險(xiǎn)天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點(diǎn)人群，市消防支隊(duì)要做到：困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪。“八必報(bào)”，是指社區(qū)干部要做到：消防設(shè)施損壞必報(bào)、消防車道堵塞必報(bào)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、六小單位裝修必報(bào)、外來人員就業(yè)必報(bào)、新增殘障等幫扶人員必報(bào)、有消防安全不穩(wěn)定因素必報(bào)。“十條為民服務(wù)線”，是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”：黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機(jī)服務(wù)線。

建立高科技消防管理平臺

（1）社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通過3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端，服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機(jī)信息等），督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。

（2）消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號，在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端。

（3）社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺，對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報(bào)警時(shí)，立即通過三維模式切換至報(bào)警點(diǎn)，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實(shí)時(shí)查看；二是通過集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時(shí)間預(yù)警相關(guān)管理人員，對火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果

以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起，死亡3人，受傷8人，直接財(cái)產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財(cái)產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起，死亡0人，受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災(zāi)起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了12．9％。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。

網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施

為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，切實(shí)地在社會消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)組織建設(shè)的管理；各級物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo)；各級消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。

（2）合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門實(shí)施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。

（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn)，制定本年度消防工作計(jì)劃并報(bào)上級政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。

（4）落實(shí)考評獎勵(lì)制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負(fù)責(zé)對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進(jìn)行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進(jìn)行，避免不必要的重復(fù)考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報(bào)表彰；連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的，對單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。

結(jié)論

社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn)，通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實(shí)施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析，得出以下結(jié)論：

篇（7）

消防是國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的安全保衛(wèi)系統(tǒng)。任何系統(tǒng)的存在、運(yùn)行和控制都離不開信息的收集與處理技術(shù)。消防工作的實(shí)踐證明，掌握和運(yùn)用消防信息收集與處理技術(shù)，是現(xiàn)代消防工作者必備的基本素質(zhì)，是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作方針的根本保證。本文僅就消防信息的收集意義、方法與處理技術(shù)問題談?wù)剛€(gè)人體會與看法。

1 收集消防信息的重要意義

信息是各種事物的反映。消防信息與消防活動相伴而生，相隨而行，不掌握和運(yùn)用消防信息，就無法進(jìn)行消防工作。而消防信息與其他行業(yè)信息一樣，是不會自動擺在你的面前的。因此，收集是處理信息的前提和首要任務(wù)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會財(cái)富和人口與日俱增；隨著城市化進(jìn)程的加快，財(cái)富和人口高度集中在大中城市；新技術(shù)和新材料的大量應(yīng)用，防火和滅火工作中遇到了許多新情況，火險(xiǎn)隱患日益增多。從鐵嶺市來看，城市樓堂館所、商廈、住宅等建筑群林立，郊區(qū)和農(nóng)村平房小院較多，城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、居民消防意識及消防知識差距較大，但人們的消防安全要求越來越高。這就迫切要求我們提高消防工作效率和質(zhì)量，而收集和處理消防信息恰恰是做好消防工作的基礎(chǔ)和前提條件。

消防信息的突出特點(diǎn)是時(shí)效性更強(qiáng)。常言道，水火不留情、十萬火急、兵貴神速，這對于消防信息收集與處理的及時(shí)性要求更高。在防火工作中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)，或者不能及時(shí)發(fā)出火險(xiǎn)整改通知書，不能及時(shí)排除火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)就將給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失，無法挽回。在火災(zāi)撲救工作中，對于消防信息的收集和處理要求更為重要，如果消防平時(shí)“六熟悉”工作中，沒有收集和掌握火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)的燃燒物特征、消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備狀況等相關(guān)信息，火場信息傳遞不快、不準(zhǔn)，就會貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能充分發(fā)揮滅火戰(zhàn)斗力，降低火災(zāi)撲救成效，造成更大程度上的損失。

2 消防信息收集的內(nèi)容、原則與方法

進(jìn)行消防信息收集工作，是個(gè)系統(tǒng)工程，必須確定收集內(nèi)容，規(guī)定收集工作原則，明確科學(xué)的工作方法，才能保證工作質(zhì)量，達(dá)到收集工作目的。

(1)消防信息的內(nèi)容

消防信息的內(nèi)容相當(dāng)廣泛豐富。根據(jù)消防工作內(nèi)容劃分，它可分為防火信息與火災(zāi)撲救信息；根據(jù)在消防工作中的地位作用劃分，它可分為消防資源信息與消防管理信息等主要信息。后一種劃分意義更大一些。

消防資源信息，即基礎(chǔ)性信息。包括與消防監(jiān)督工作活動全部相關(guān)信息的一切情報(bào)、資料、消息、數(shù)據(jù)等。諸如：監(jiān)督檢查、隱患整改、火警、火災(zāi)記錄，滅火出動情況日報(bào)表，火災(zāi)撲救報(bào)告表，重大火災(zāi)報(bào)告；消防支隊(duì)的裝備實(shí)力，消防車輛與消防器材數(shù)量及其種類等消防裝備情況，各類消防組織機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量、質(zhì)量及其基本功考核數(shù)據(jù)；消防管理范圍內(nèi)的廠礦、企事業(yè)單位數(shù)量、其消防工作的基礎(chǔ)情況，危險(xiǎn)品的購、運(yùn)、儲情況；消防責(zé)任區(qū)的各種消防設(shè)施數(shù)量、功能質(zhì)量，被保衛(wèi)對象的布局、火險(xiǎn)程度、防火分隔、道路情況等信息。

消防管理信息，即可用于作為消防管理決策使用的消防信息。包括消防決策、計(jì)劃、任務(wù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、指令等信息。如月、季、半年和年度的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和分析，單項(xiàng)工作執(zhí)行情況的匯報(bào)和總結(jié)，火災(zāi)原因的調(diào)查報(bào)告，各種消防決策、措施、規(guī)定和辦法；年內(nèi)不同時(shí)期的消防隊(duì)工作計(jì)劃、各種通知及通報(bào)資料等。

(2)收集消防信息的基本原則

消防信息的收集是消防信息處理的基礎(chǔ)并且貫穿于消防工作的全部過程和始終。一般而論，應(yīng)根據(jù)消防信息的內(nèi)容和地位作用來確定消防信息收集原則與方法。為了及時(shí)、準(zhǔn)確地收集消防信息，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、有選擇、有重點(diǎn)地信息收集原則。

全面性原則，即用直接或間接收集方法，對消防工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、內(nèi)部與外部信息進(jìn)行全方位地收集，同時(shí)要特別注意不斷地收集新信息，開拓收集信息的新領(lǐng)域，使所得信息具有全面性。

準(zhǔn)確性原則，即收集真實(shí)可靠的信息。信息是財(cái)富，但偽信息不如沒信息。在紛雜無數(shù)的信息中，往往會有失真信息混雜其間，所以一定要去偽存真和明白、準(zhǔn)確地表述信息，使所得信息具有可靠性。

系統(tǒng)性原則，即對消防運(yùn)動發(fā)展變化的全過程的信息，進(jìn)行不間斷地系統(tǒng)和連續(xù)地跟蹤收集，使所得信息具有完整性。

有選擇原則，即對大量的原始信息，不能全部收集，應(yīng)該選擇其中應(yīng)用價(jià)值大或者是急需的信息進(jìn)行收集，提高信息收集工作效益。

重點(diǎn)收集原則，即對于消防重點(diǎn)保衛(wèi)對象和較難取得的消防系統(tǒng)外部信息，如火災(zāi)危險(xiǎn)性及其危害性大，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化、社會重大方針政策、社會生活方式及社會心理因素變化等信息的收集，應(yīng)該是重點(diǎn)收集內(nèi)容。

(3)收集消防信息的基本程序

收集信息的基本工作程序：一是要擬定收集計(jì)劃，其中包括確定收集對象范圍、收集內(nèi)容、信息來源、收集方法及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；二是按計(jì)劃進(jìn)行直接和間接地信息收集工作，如果出現(xiàn)新情況，可及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，采取新措施，保證收集工作的順利進(jìn)行；三是對信息進(jìn)行初步加工，向有關(guān)部門提供信息資料。

(4)收集消防信息的基本方法

方法是達(dá)到目的的手段和保證。確定消防信息收集程序是最基本的方法。根據(jù)我多年來消防工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為還應(yīng)該補(bǔ)充如下五種并用的方法：

一是工程驗(yàn)收收集法，即在大量的各種建筑工程消防設(shè)施驗(yàn)收工作中，要全面、嚴(yán)格地按照消防工程安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防工程驗(yàn)收，同時(shí)做好驗(yàn)收記錄，建立工程消防設(shè)施情況信息檔案，以備日后防火和滅火工作中運(yùn)用。

二是火險(xiǎn)整改收集法，即在日常的消防監(jiān)督管理中對要求相關(guān)單位進(jìn)行火險(xiǎn)整改的情況進(jìn)行收集的方法。凡是進(jìn)行火險(xiǎn)重點(diǎn)檢查、發(fā)出火險(xiǎn)整改通知書、要求限時(shí)進(jìn)行火險(xiǎn)整改的單位，都是重點(diǎn)消防管理對象，這方面的信息是消防重點(diǎn)，信息價(jià)值大，要抓住不放。

三是調(diào)查研究收集法，即有目的、有計(jì)劃、有組織地在進(jìn)行消防情況調(diào)查研究中收集消防信息的方法。這種方法與火險(xiǎn)整改收集法比較相近，所不同的是這種方法調(diào)查的對象范圍可以比火險(xiǎn)整改收集信息的范圍大，更為靈活和主動。

四是消防責(zé)任制收集法，即通過消防人員的消防安全管理責(zé)任區(qū)的劃分，分工協(xié)作收集消防信息的方法。這種方法也可稱為“誰分工誰負(fù)責(zé)”方法，把消防信息收集工作納入消防管理日常工作過程，不必另起爐灶。

五是分類收集法，即將消防責(zé)任區(qū)的消防保衛(wèi)對象，按其火險(xiǎn)等級進(jìn)行分類管理收集信息的方法。這種根據(jù)消防對象性質(zhì)及其實(shí)際需要收集消防信息的方法，其效率和效果都比較好。

(5)收集消防信息的技術(shù)手段

消防信息收集所運(yùn)用的技術(shù)手段，包括人工收集、機(jī)械收集、電子技術(shù)收集等多種手段及其同時(shí)應(yīng)用，目前主要有運(yùn)用衛(wèi)星、飛機(jī)遙感技術(shù)和普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)收集和處理信息。由于消防管理對象不同，應(yīng)該采用不同的信息收集方法。

3 消防信息的處理技術(shù)

消防信息處理技術(shù)，是由消防信息處理過程、技術(shù)手段和消防信息處理人才構(gòu)成的三大環(huán)節(jié)的統(tǒng)一體。

(1)消防信息處理過程

完整的消防信息處理過程，包括收集計(jì)劃、信息源、收集、加工、儲存、傳遞、信息使用、信息反饋等8個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)不斷的運(yùn)動過程。具體過程如下圖所示。

圖中表示的消防信息處理過程說明，信息處理過程是人的主觀認(rèn)識與信息的客觀存在相統(tǒng)一的過程。其中，制定信息收集計(jì)劃是信息工作的開始，計(jì)劃質(zhì)量決定信息收集工作質(zhì)量。而計(jì)劃需要在實(shí)施收集工作中進(jìn)行必要的及時(shí)修正和調(diào)整，才能得到提高。所以，計(jì)劃是信息收集和處理工作的起點(diǎn)和歸宿，應(yīng)該特別重視這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(2)消防信息處理技術(shù)

消防信息處理技術(shù)是對信息進(jìn)行加工處理的手段及方法。傳統(tǒng)的信息處理技術(shù)是指手工處理方式；進(jìn)而主要是運(yùn)用電話、電報(bào)技術(shù)傳遞信息，用打字機(jī)、復(fù)印機(jī)規(guī)范化表達(dá)信息，用沙盤展示消防戰(zhàn)斗力及其布局等；再到以電子計(jì)算機(jī)為主體，對信息迅速收集、快速加工、準(zhǔn)確計(jì)算、科學(xué)分類、高效率存儲、迅速傳遞和反遺。計(jì)算機(jī)處理技術(shù)從初級到高級，又可分為局部代替人工處理的單項(xiàng)數(shù)據(jù)處理；由單機(jī)過度到終端計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理；到全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)高速進(jìn)行信息數(shù)據(jù)分析、處理和邏輯判斷，并可編制消防專用軟件和數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理三種基本方式，目前已經(jīng)以第三種方式為主。

(3)消防信息處理人才

現(xiàn)代消防信息處理技術(shù)，需要有熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)的消防信息專職管理人才隊(duì)伍掌握和運(yùn)用。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)基本普及的情況下，培養(yǎng)一批精通計(jì)算機(jī)硬件和軟件技術(shù)的高級信息處理人才，是確保消防信息收集、加工、存儲及傳遞質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，信息專業(yè)化人才數(shù)量不足，素質(zhì)更亟待提高。各級消防領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該充分重視消防安全信息系統(tǒng)建設(shè)，重視人才培養(yǎng)教育，重視制度化、規(guī)范化管理，而且應(yīng)首先學(xué)會運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，才有可能提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高消防力，確保社會消防安全。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，小康社會建設(shè)的不斷加快，和諧社會建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，黨的十提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。消防部隊(duì)的職能作用日益突出，其職能作用的拓展越來越顯示出社會進(jìn)步對消防工作的迫切需求。當(dāng)前，各級政府部門對消防工作日益重視，消防事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，特別是裝備物資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是得到跨越式發(fā)展。如何避免軍費(fèi)浪費(fèi)、發(fā)揮應(yīng)有的保障效益，已成為各級黨委、政府和部隊(duì)官兵普遍關(guān)注的大事。如何在新形勢下提高消防部隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量，積極創(chuàng)新部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督模式，推進(jìn)部隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化，是擺在各級主管領(lǐng)導(dǎo)和每位審計(jì)人員面前的一個(gè)值得探討的問題。審計(jì)部門應(yīng)該按要求，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢和職責(zé)，以部隊(duì)的全面建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹審計(jì)工作方針，服務(wù)部隊(duì)建設(shè)大局，為黨委決策當(dāng)好“參謀”，為部隊(duì)發(fā)展當(dāng)好“助手”。

一、審計(jì)在消防部隊(duì)的主要應(yīng)用

審計(jì)是對一個(gè)組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness）進(jìn)行的評價(jià)。其目的是從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息，促進(jìn)資源的管理者或經(jīng)營者改進(jìn)工作，更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。消防部隊(duì)審計(jì)是指在對部隊(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對其工作任務(wù)和工作計(jì)劃的制訂及完成情況、資源的使用效果、管理效率等進(jìn)行審查、分析和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)被審單位提高績效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。當(dāng)前消防部隊(duì)審查的主要方面是：審查經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的內(nèi)容是否全面，審查財(cái)產(chǎn)物資的取得、使用、管理和保養(yǎng)情況，以及資產(chǎn)效用的利用程度；對機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)進(jìn)行審查，對人員管理是否合理進(jìn)行審查，對內(nèi)控制度是否健全、有效進(jìn)行審查；審查年度工作計(jì)劃和任務(wù)是否已經(jīng)完成，審查各項(xiàng)工作成果是否真實(shí)準(zhǔn)確；審查資金合規(guī)使用率和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)節(jié)約率，火警的出動次數(shù)，接警率、出車率、火災(zāi)撲救成功率等，并根據(jù)以上定量和定性分析數(shù)據(jù)，通過縱比、橫比等方法來做出審計(jì)判斷，評價(jià)支隊(duì)效益的高低。

二、消防部隊(duì)審計(jì)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

由于公安消防部隊(duì)開展審計(jì)起步較晚，基礎(chǔ)工作較為薄弱，在消防裝備物資采購和基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：一是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于各種主客觀原因，加之審計(jì)監(jiān)督缺失，目前消防裝備基礎(chǔ)建設(shè)方面存在許多質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：如驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)，存在“以次充好”、“偷工減料”等質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；二是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。有的預(yù)算編制粗糙不具體，預(yù)算價(jià)格審計(jì)無法開展，有的采購和工程中增減變動多，結(jié)算審計(jì)有難度。有的驗(yàn)收工作未核對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及供貨合同，造成“高價(jià)低配”。三是內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。組織不健全。立項(xiàng)、采購、組織、驗(yàn)收等不獨(dú)立，沒有建立相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，存在“監(jiān)督難”，即使參與招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督，多數(shù)是見證而已，簽字了事，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督不力，效果不好。四是招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。有的單位不按規(guī)定組織招投標(biāo)，有的千方百計(jì)規(guī)避公開招標(biāo)，不按規(guī)定適用邀請招標(biāo)、競爭性談判，有的圍標(biāo)串標(biāo)，有的搞領(lǐng)導(dǎo)說了算，有的照顧領(lǐng)導(dǎo)、親戚、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等關(guān)系，搞假招標(biāo)、真內(nèi)定，甚至泄露標(biāo)的、暗箱操作，“拿回扣”，違法亂紀(jì)，損害部隊(duì)利益。

三、審計(jì)在消防部隊(duì)的主要作用

一是審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。隨著消防部隊(duì)后勤規(guī)范化建設(shè)的不斷深入，審計(jì)在財(cái)務(wù)管理工作中的作用就顯得更加重要，充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，不僅能夠提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，還能夠規(guī)范部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理。在部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動中，審計(jì)的作用在于平衡不對稱的財(cái)務(wù)信息促使經(jīng)濟(jì)活動朝著正常軌道行使，防止違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，能極大提高經(jīng)費(fèi)使用效益。審計(jì)監(jiān)督以提高經(jīng)費(fèi)使用效益為主題，以落實(shí)財(cái)經(jīng)制度為目的，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。審計(jì)監(jiān)督就是監(jiān)督好經(jīng)費(fèi)的使用，處處精打細(xì)算，使經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益；加強(qiáng)效益審計(jì)，能促進(jìn)增收節(jié)支。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能促進(jìn)消防部隊(duì)廉潔自律。審計(jì)監(jiān)督能充分揭示管理體制機(jī)制、制度、內(nèi)部控制的缺陷，促進(jìn)完善管理，健全制度，能提高消防部隊(duì)對不良風(fēng)氣的抵御能力，避免違法違紀(jì)的事件發(fā)生。審計(jì)工作在反腐倡廉建設(shè)以及對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面具有不可替代的作用。

四、加強(qiáng)改進(jìn)消防部隊(duì)審計(jì)的對策

深入考量消防部隊(duì)利用采購資源的經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness），找準(zhǔn)了審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，有利于提供高層面、全方位、參與式的審計(jì)服務(wù)。一是審計(jì)要貫穿至裝備采購、基礎(chǔ)建設(shè)的全過程。強(qiáng)化內(nèi)外制約，實(shí)施全程監(jiān)督，堅(jiān)持集體審定，堅(jiān)持關(guān)口前移，做到事前、事中、事后全程審計(jì)。二是審計(jì)要滲透到管理全過程。價(jià)格審計(jì)是裝備物資采購及基礎(chǔ)建設(shè)工程審計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，其核心是對交易價(jià)格及其構(gòu)成要素進(jìn)行審查。建立完善的獨(dú)立審價(jià)制度，多角度分析，多層次復(fù)核。建立一套實(shí)用有效的價(jià)格證據(jù)體系，防范價(jià)格審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是審計(jì)要輻射到裝備及基礎(chǔ)建設(shè)全方位。優(yōu)化招標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，開展供應(yīng)商（承建商）資信審計(jì)，開展需求審計(jì)。建立裝備供應(yīng)商（承建商）誠信檔案，量化供應(yīng)商（承建商）誠信，并作為招標(biāo)評標(biāo)的主要評分標(biāo)準(zhǔn)。對基礎(chǔ)建設(shè)把好外審機(jī)構(gòu)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān)、前期內(nèi)審關(guān)、規(guī)范管理關(guān)等“四關(guān)”，要審重點(diǎn)查工程資料、工程量、工程決算、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例、建筑材料用量及價(jià)差和隱蔽工程記錄等。既要講原則，講效益，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又公正。完善消防審計(jì)在裝備及基礎(chǔ)建設(shè)中的作用，提高部隊(duì)資金的經(jīng)濟(jì)效益。

審計(jì)在監(jiān)督消防部隊(duì)建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，如何使這些作用達(dá)到其自身的最大化，有賴于我們部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督部門自身建設(shè)的不斷強(qiáng)化，不斷提高我們審計(jì)人員的審計(jì)理論和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)和部隊(duì)的全面發(fā)展。把審計(jì)監(jiān)督檢查貫穿于部隊(duì)建設(shè)的始終，落實(shí)到每一方面，每一過程，每一細(xì)節(jié)，持之以恒，反復(fù)抓，抓反復(fù)。不斷通過財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督等措施，確保部隊(duì)財(cái)務(wù)管理始終在責(zé)任明確，動作監(jiān)控，內(nèi)部制約“管理機(jī)制中”。在繼承和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上更加注重分析新情況，解決新問題；勇于改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下基層財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索審計(jì)監(jiān)督的新思路，新途徑。審計(jì)監(jiān)督要以提高部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的綜合使用效益為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，為部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)和全面發(fā)展保駕護(hù)航。

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篇（9）

【中圖分類號】 D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-152-2

自消防法頒布實(shí)施以來，彌補(bǔ)了消防監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中的不足，并逐漸消除了制約消防執(zhí)法軟肋型、瓶頸性的因素。在消防法實(shí)行和發(fā)揮效力的過程中，消防執(zhí)法程序不斷規(guī)范，消防執(zhí)法有據(jù)可依，執(zhí)法公信力不斷增強(qiáng)。但是，在實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，也出現(xiàn)了這樣那樣的問題。如何解決出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公正，被監(jiān)督的自覺，成為消防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域亟待解決的問題。

一、當(dāng)前消防監(jiān)督的薄弱點(diǎn)

（一）政府主導(dǎo)作用不明顯

《中華人民共和國消防法》第一章第二條明確規(guī)定：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。然而，政府在主導(dǎo)過程中就做的不盡人意，意識淡薄，始終認(rèn)為消防工作是消防部門的工作，而與政府無關(guān)，對消防法律認(rèn)識不到位，思想觀念沒有轉(zhuǎn)變。單一地搞招商引資、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了消防安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在了無關(guān)要緊的位置。致使消防工作開展不力、消防安全隱患隨身攜帶。消防認(rèn)識不夠，消防工作不到位，消防硬件設(shè)施缺乏，消防工作自然就打了折扣。

（二）社會單位法律意識淡薄

新消防法規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，明確單位自身是社會消防安全管理的主體。實(shí)踐中，許多單位消防安全責(zé)任人不明確，消防安全管理制度不落實(shí)，并且受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，嚴(yán)重壓縮對消防安全管理的投入，消防設(shè)施設(shè)備能少配置的則少配置，消防設(shè)施的定期檢測能不做則不做，防火安全自查流于形式，火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省。更有甚者為了節(jié)約開資，消防控制室值班人員不聘請有相應(yīng)資質(zhì)的人員值班，而由保安、物業(yè)公司員工等無證人員兼任，從而使社會單位在消防自查中埋下了禍根。

（三）消防監(jiān)督人員功底不硬

由于消防執(zhí)法人員隊(duì)伍比較多樣化，地方大學(xué)生較多，之前對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)沒有接觸過，武警學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生由于種種原因，也存在知識不系統(tǒng)，業(yè)務(wù)不熟練的現(xiàn)象。另外由于監(jiān)督員更換快，兩到三年就走到其他崗位，新監(jiān)督員業(yè)務(wù)不熟，加之不善于學(xué)習(xí)，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，執(zhí)法觀念存在偏頗，受到社會不良因素的影響，執(zhí)法不嚴(yán)，把關(guān)不嚴(yán)，敷衍了事，不會檢查，遇到問題不會解決，沒有辦法。甚至有人認(rèn)為執(zhí)法是一種完任務(wù)，只要完成一起行政案件，辦理一起處罰就是完成了執(zhí)法，忽視了執(zhí)法的依據(jù)性、程序性、邏輯性和執(zhí)法所產(chǎn)生的后果。從而使監(jiān)督執(zhí)法隨意化、不公正化，遇到問題沒有解決，反而以簡單粗暴、不合理、甚至不合法的手段辦結(jié)了任務(wù)，沒有真正解決問題，反而激起了與社會單位的矛盾。

（四）消防宣傳教育不廣泛

由于消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)量較多，加之監(jiān)督員不夠重視消防宣傳培訓(xùn)，從而使民眾、員工等人群在消防安全意識和火災(zāi)自救能力方面顯得蒼白無力。偶爾的幾次培訓(xùn)也只是看看課件、看看宣傳冊，時(shí)間一長就會淡化，無濟(jì)于事。教育體系不健全，沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，公共安全教育與文化知識教育相比，沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，沒有完整的知識層次結(jié)構(gòu)，教育開展零散，仍停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的層面。人員密集場所消防安全教育薄弱。企業(yè)單位往往只重視經(jīng)營成果，忽視了消防安全教育，沒有將消防安全教育納入工作計(jì)劃，忽視了消防安全教育的重要性。

二、完善消防監(jiān)督管理制度的幾點(diǎn)對策

（一）落實(shí)消防安全主體責(zé)任

政府牽頭，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級政府要將消防工作列入重要議事日程，把消防工作切實(shí)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入政府工作目標(biāo)績效、納入社會治安綜合治理內(nèi)容，層層簽訂消防安全責(zé)任狀。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，做到防火工作常抓不懈，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村。深入推進(jìn)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，督促指導(dǎo)單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)配備消防設(shè)施，完善消防安全管理制度，落實(shí)消防管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制，增強(qiáng)社會單位消防管理的自主性。要鼓勵(lì)、發(fā)展專業(yè)消防服務(wù)組織，為單位輸送專業(yè)消防安全管理技術(shù)人才或提供消防安全管理、消防管理咨詢等一體化服務(wù)。

（二）組合消防監(jiān)督管理隊(duì)伍

通過納入基層中隊(duì)、派出所民警，讓他們考取執(zhí)法崗位資格證書、進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列方法措施，承擔(dān)社會單位日常消防監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“防”與“消”的真正結(jié)合。積極推進(jìn)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的開展，擴(kuò)大消防監(jiān)督覆蓋面。公安派出所是基層消防監(jiān)督管理工作的重要履職者，擔(dān)負(fù)著基層農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和協(xié)助消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救及調(diào)查的工作職責(zé)，在防火工作中起著積極的作用。為了使基層派出所能夠順利的開展，消防大隊(duì)經(jīng)常對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升派出所消防監(jiān)督工作水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控

統(tǒng)計(jì)表明，近年農(nóng)村火災(zāi)占相當(dāng)比重，這與農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全、消防宣傳少，農(nóng)民防火意識不強(qiáng)有很大關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全消防安全體系，增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識顯得極為重要。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所以及農(nóng)村家庭應(yīng)該配備滅火器、消防機(jī)動泵等，熟練使用消防設(shè)施、掌握滅火方法、從而解決因消防隊(duì)距農(nóng)村路程較遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)趕到的弊端，減少因火災(zāi)所造成的損失。更重要的是讓農(nóng)民知道如何預(yù)防火災(zāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防規(guī)劃要城建和公安消防部門聯(lián)合商討編制。具體而言，未來農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建、架橋、鋪路、通自來水時(shí)，都應(yīng)該將消防納入統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按相關(guān)要求搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并同步實(shí)施，從根本上改變農(nóng)村消防水源缺乏，道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。

（四）擴(kuò)大消防宣傳培訓(xùn)的覆蓋面

消防宣傳是消防工作的重要內(nèi)容之一，每年的節(jié)假日期間，都是消防宣傳的重要時(shí)段，尤其要加大宣傳力度，提高群眾的防火安全意識。利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展消防宣傳。同時(shí)還通過掛消防警示牌、宣傳欄、出黑板報(bào)等形式宣傳，尤其通過放電影、聽廣播等群眾喜聞樂見的形式，讓更多的人來關(guān)心消防、了解消防。另外，要不定期舉辦消防安全知識培訓(xùn)講座，讓更多的人知道消防安全的重要性，了解消防常識，掌握火災(zāi)撲救方法，更重要的是讓他們知道火災(zāi)的危害和火災(zāi)發(fā)生產(chǎn)生的后果。從而起到震懾警示作用，收到預(yù)期效果。只有廣大人民的消防意識增強(qiáng)了，才能將火災(zāi)發(fā)生率降到最低，才能在火災(zāi)發(fā)生后，采取行之有效的撲救措施，第一時(shí)間將損失降到最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國消防法.

篇（10）

一、落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)消防法律法規(guī)體系。全面落實(shí)《中華人民共和國消防法》，推動《省消防條例》的貫徹落實(shí)，組織修訂《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實(shí)施等方面的政府規(guī)章。

(二)落實(shí)各級政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，落實(shí)政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度，兌現(xiàn)獎懲措施。

(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。推動落實(shí)各縣(市)、區(qū)防火安全委員會每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會議，溝通信息，研究對策，解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在供水主管網(wǎng)到達(dá)的路段增設(shè)市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，完善、增設(shè)市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對于沒有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池和無塔供水等儲水設(shè)施。市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，由市政管理部門實(shí)施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對損壞的要及時(shí)維修。

(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站項(xiàng)目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個(gè)模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)?！笆濉逼陂g，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級改造任務(wù)。

(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu)，配齊舉高類消防車、多功能強(qiáng)臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強(qiáng)臂消防車。年配備多功能強(qiáng)臂式消防車1臺、多功能移動充氣車1臺;消防員32種個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊;服役滿12年的普通執(zhí)勤車輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺遙控電動炮。年，配備移動式衛(wèi)星通信指揮車;所有公安合同制中隊(duì)配備2臺遙控電動炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市消防裝備建設(shè)全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控，提升基層消防管理水平

(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu)，村(居)民委員會明確1至2名專兼職消防管理人員。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機(jī)制。落實(shí)基層管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開展檢查考評，嚴(yán)格獎懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、工作完善、制度落實(shí)、職責(zé)明確的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動，實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進(jìn)行防火檢查，每月組織開展消防宣傳教育。全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略，賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能，積極開展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動。

(九)拓展巡防、保安隊(duì)伍消防職能。進(jìn)一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，年全市配備300輛消防電動巡邏車，配備5臺高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進(jìn)“保安、消防一體化”工作，將消防知識納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場所、易燃易爆單位全市實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)保安派駐制。

四、嚴(yán)格社會單位消防管理，控牢火災(zāi)防范重點(diǎn)

(十)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。全面落實(shí)省政府提出的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”。

(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門分行業(yè)、分類別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會單位深入貫徹落實(shí)《社會單位消防安全“三會三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，年屬于人員密集場所的一般單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2015年所有社會單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會單位消防安全動態(tài)評價(jià)體系，廣泛開展消防安全等級評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公開，與單位安全評估、星級評定、信用等級評定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評比內(nèi)容，積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動。連鎖經(jīng)營的商場、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。

(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場市場、大型公共娛樂場所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊(duì)、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度，對每一家火災(zāi)高危單位，消防支隊(duì)、大隊(duì)明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。

五、深化火災(zāi)隱患排查治理，有效改善社會消防安全環(huán)境

(十四)適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會消防安全整體水平，探索建立防控火災(zāi)隱患的長效工作機(jī)制。適時(shí)組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動，加強(qiáng)溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會力量共同參與，延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。持續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處消防違法行為。

(十五)堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會公告、限期銷案制度。對公安部門依法提請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對不能按期整改，嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”、“九小”場所等“亂點(diǎn)”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、積極推進(jìn)消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)

(十六)全面普及消防安全知識。將消防知識納入普法教育重要內(nèi)容，每年制定工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號)，科技、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃;教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展針對性消防宣傳教育活動。

(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識。充分發(fā)動社會傳媒力量，拓展手機(jī)短信、樓宇電視、公交車體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識。開展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場，以案說法。開展常態(tài)化消防公益活動，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動。“十二五”期間建成全市消防教育基地。

(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實(shí)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來務(wù)工人員聚居地開展“面對面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢群體開展針對性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。

七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程，提升消防科技支撐水平

(十九)推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急實(shí)力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會資源、災(zāi)害事故分析與評估等數(shù)據(jù)庫，與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對接，搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺。推行消防電子政務(wù)，強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵(lì)和支持針對化學(xué)危險(xiǎn)品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護(hù)、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動計(jì)數(shù)器、樓層顯示器、自動報(bào)警逃生門鎖、獨(dú)立報(bào)警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

八、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建多元化消防力量體系

(二十一)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式，提升消防部隊(duì)保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長方式，規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。

(二十二)推動發(fā)展專職消防隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠、民用機(jī)場，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的倉庫、基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。

(二十三)鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。2013年年底前，除應(yīng)建專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車庫、有4至6名隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費(fèi)保障)的兼職消防隊(duì)，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊(duì)，配備基本的消防器材裝備，組織開展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。

九、推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升社會應(yīng)急處置能力

(二十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)?？h級以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)、燃?xì)鈸屝?、醫(yī)療救護(hù)、建筑工程、石油化工等社會優(yōu)勢專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系，建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺。

(二十五)健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，分級制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動。各相關(guān)聯(lián)動單位要定期會商、互通信息，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，每年至少開展1次應(yīng)急管理知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式，積極開展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。

十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

(二十六)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。全面落實(shí)省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對消防經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級財(cái)政保障范圍。

(二十七)健全社會消防力量保障機(jī)制和貧困地區(qū)扶持機(jī)制。

各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕37號)，在經(jīng)費(fèi)投入、完善工資福利和社會保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障，確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。落實(shí)省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對下轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測算因素之一。

十一、提升消防管理效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局