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時間：2022-07-09 16:29:22
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇依法行政工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
今年以來，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安監(jiān)部門關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實(shí)際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹形象為主線，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實(shí)效。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為
1、不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對國家歷年來頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當(dāng)、簡便易行”原則，制定出臺了《__市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項(xiàng)。該自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)對安監(jiān)部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進(jìn)行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開透明運(yùn)行，對減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。
2、完善依法決策機(jī)制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關(guān)單位、團(tuán)體和專家的意見；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對規(guī)范性文件出臺前進(jìn)行審查，出臺后進(jìn)行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報(bào)備；對實(shí)施一般處罰的案件，由案件承辦人員負(fù)責(zé)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報(bào)政策法規(guī)處進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
3、編寫“監(jiān)察支隊(duì)”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊(duì)從加強(qiáng)內(nèi)部管理著手，經(jīng)過近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫了《__市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)工作制度匯編》，從隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項(xiàng)制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。
二、行政處罰實(shí)施及案卷抽查情況
1、安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施情況。我們在努力規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時，還加大了局機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 "四關(guān)"，一是辦案人員把好現(xiàn)場調(diào)查取證關(guān)，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;二是處室負(fù)責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進(jìn)一步核實(shí)適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對較大案件提交案件審理委員會審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護(hù)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。
2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進(jìn)行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實(shí)體、輕程序”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利告知制度基本得到落實(shí)。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節(jié)的，也都能嚴(yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證方面?，F(xiàn)場檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請回避等事項(xiàng)。對檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿足了法律關(guān)于取證工作必須真實(shí)、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實(shí)方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現(xiàn)聽證通知書，聽證筆錄和聽證報(bào)告等法律文書。此外，對需要送達(dá)的法律文書均依照法定程序和法定時間送達(dá)。案件辦結(jié)后，能嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。
三、行政指導(dǎo)工作開展情況
1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺了《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項(xiàng)、實(shí)施范圍和實(shí)施步驟等作了詳細(xì)規(guī)定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級安監(jiān)部門要召開動員會議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機(jī)構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 學(xué)習(xí)活動，通過集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點(diǎn)和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實(shí)踐階段，各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類文書格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機(jī)制，并根據(jù)工作方案和各項(xiàng)制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門要對行政指導(dǎo)工作進(jìn)行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補(bǔ)充，并做好迎接上級有關(guān)部門的考核評價工作。
2、積極召開工作推進(jìn)會，加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業(yè)務(wù)處室召開了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會。會議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開展行政指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保在方案規(guī)定的序時進(jìn)度內(nèi)，圓滿完成各項(xiàng)推進(jìn)工作。同時，會議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓(xùn)，通過培訓(xùn)參會人員充分認(rèn)識到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補(bǔ)充手段，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。
3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實(shí)施情況。根據(jù)《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》規(guī)定要求，從5月份開始，我們對需要實(shí)施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業(yè)共實(shí)施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG-1標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作時發(fā)現(xiàn)他們在施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，針對該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書，并幫助他們做了調(diào)研報(bào)告，在整改過程中，由于他們當(dāng)時的現(xiàn)場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計(jì)了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場解決問題，使得該項(xiàng)目部在驗(yàn)收時高水平通過，受到了省驗(yàn)收組的好評。
四、其他行政執(zhí)法工作開展情況
1、積極開展責(zé)任狀簽訂活動。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點(diǎn)，從加強(qiáng)依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實(shí)開展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個人，切實(shí)明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實(shí)。
2、全面實(shí)施行政執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實(shí)違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計(jì)劃的制定，為我局切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執(zhí)法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠服，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。
4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證15件，廠（礦）長、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優(yōu)勝窗口”， 1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個人，（ 淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 20__ 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府職能部門與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。
五、下一步工作打算
以上是我局今年以來在依法行政各項(xiàng)工作中取得的一些成 績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實(shí)現(xiàn)新突破。
針對這一情況，執(zhí)法人員嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，執(zhí)法文書中須告知當(dāng)事人的事項(xiàng)、告知內(nèi)容應(yīng)具體、詳細(xì)、明確。當(dāng)事人的信息應(yīng)詳細(xì)了解、確認(rèn)，確保案件調(diào)查取證無誤。
二、關(guān)于“執(zhí)法程序違法”的問題
通過對照存在的問題，我局加強(qiáng)組織執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，如審批流程、執(zhí)法文書制作、舉行聽證等程序，確保執(zhí)法程序合法。
三、關(guān)于“執(zhí)法程序不當(dāng)”的問題
（一）辦理行政許可時未依法向當(dāng)事人出具相關(guān)的執(zhí)法文書
嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，對申請人提出的許可申請，作出受理或不予受理通知書，在決定是否予以許可也作出準(zhǔn)予許可與否的決定書，并依法送達(dá)當(dāng)事人。
（三）應(yīng)當(dāng)集體討論決定的處罰決定形成討論筆錄后未簽名
對依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的處罰決定，在形成合議記錄時，記錄人員存在未在兩處簽名的情況。今后我局將嚴(yán)格依照規(guī)定要求參與集體討論的全體人員在合議記錄上簽名。
四、關(guān)于“適用法理不當(dāng)”的問題
（一）處罰對象錯誤，當(dāng)事人主體認(rèn)定不清
將按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，明確處罰對象，避免今后出現(xiàn)此類問題。安排好學(xué)法計(jì)劃，不斷增強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍的正確運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)。
五、關(guān)于“案卷材料收集、裝訂、歸檔不規(guī)范”的問題
（一）己辦結(jié)案件未及時制定名稱、編寫頁碼、制作封面和目錄等。
由于有關(guān)工作人員兼職有多項(xiàng)職務(wù)崗位，因此沒有及時做好案卷整理工作，針對這一問題，今后我局指定執(zhí)法人員，安排執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)行政執(zhí)法案卷管理制度，對各類案卷制定名稱、編寫頁碼、封面和目錄裝訂歸檔，避免錯誤發(fā)生。
（二）案卷材料收集不齊全。
由于之前我局執(zhí)法隊(duì)伍沒有專職人員。在資料的收集整理不夠完善?，F(xiàn)我局執(zhí)法有三名專職執(zhí)法人員，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法水平。我們對2013年的執(zhí)法案卷做認(rèn)真的分析、總結(jié)，不斷完善案卷的制作程序，確保在案卷的材料收集完整。
為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，我局成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。組長總體負(fù)責(zé)全局推進(jìn)依法行政工作，副組長實(shí)施監(jiān)督管理工作，各股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際具體負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和依法行政事務(wù)。
二、推進(jìn)依法行政事項(xiàng)
結(jié)合我局工作實(shí)際，我局積極推進(jìn)依法行政相關(guān)事務(wù)。
（一）以我局各相關(guān)股室為基本單位，清理相關(guān)法律條款，并重點(diǎn)掌握主要行政事務(wù)辦理流程，務(wù)必做到行政工作執(zhí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（二）加強(qiáng)法制建設(shè)與法制監(jiān)督并行實(shí)施。一是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，積極落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)違法違規(guī)建筑的督查力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，積極落實(shí)項(xiàng)目備案制度。
（三）結(jié)合工作實(shí)際，采取以會找訓(xùn)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)住系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。利用通訊、網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與上級部門、兄弟單位、臨兄弟單位交流，不斷完善依法行政工作機(jī)制。
（四）結(jié)合電子行政平臺、政務(wù)中心管理與本單位行政工作實(shí)際情況，按照相關(guān)法律條款精簡辦理流程，縮減辦理時間，務(wù)必做到讓群眾辦事方便。
三、行政審批事項(xiàng)清理
現(xiàn)已清理通過法治辦審核的行政審批事項(xiàng)共計(jì)289條，其中行政許可53項(xiàng)、行政處罰214項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)，按照工作要求以上審批事項(xiàng)均以錄入系統(tǒng)正常運(yùn)行?，F(xiàn)正按照相關(guān)依法行政權(quán)力管理文件精神進(jìn)一步清理我局行政審批事項(xiàng)。
四、依法行政審查制度
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；制定年度工作計(jì)劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負(fù)責(zé)法律知識的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學(xué)法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。
堅(jiān)持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責(zé)和行政執(zhí)法過錯追究制度，加強(qiáng)效能督查和績效考評，真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處；實(shí)行政府法律顧問制度，聘請1名司法所干警為政府法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，完善政務(wù)服務(wù)中心及村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全力促進(jìn)行政審批便民、公開、高效運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開透明，截止目前，全年已累計(jì)公開信息300余條。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅政府行為。
完善集體決策，重大事項(xiàng)社會公示制度，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項(xiàng)制度。今年，圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項(xiàng)目建設(shè)等先后召開人代會2次、座談會5次，法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
四、履行法定職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)場鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范場鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，接受群眾咨詢投訴；實(shí)施文明創(chuàng)建24小時工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會公開，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展集中巡查，對農(nóng)貿(mào)市場、花園廣場等集中場所分時段重點(diǎn)管理，維護(hù)正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為；建立衛(wèi)生清掃收集清運(yùn)管理機(jī)制，實(shí)施全天候保潔，加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房，新增垃圾桶20個，將垃圾規(guī)范堆放，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔面，由場鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸；集中開展拆違活動，整治景區(qū)環(huán)境，嚴(yán)禁違規(guī)建筑；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進(jìn)違約金和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，做到收繳分離、罰繳分離；認(rèn)真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強(qiáng)林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境事件。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案，對代表們提出的朝陽湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問題，給予高度重視和落實(shí)；自覺接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督，對群眾反映的問題及時答復(fù)%；積極參加行政訴訟，認(rèn)真執(zhí)行法院判決決定；建立黨政班子集中學(xué)法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會和諧
高度重視社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過排查和化解工作，切實(shí)將諸多社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，多年案件辦結(jié)率達(dá)90%以上，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力，極大地增強(qiáng)了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會公共安全。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進(jìn)依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅(jiān)持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況評估、行政決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。
1、制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市統(tǒng)計(jì)局的要求，結(jié)合工作實(shí)際，于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計(jì)局2013年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》，把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、制定目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標(biāo)，制定《區(qū)統(tǒng)計(jì)局二0一三年行政執(zhí)法責(zé)任狀》，將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各崗位，使大家在依法行政工作有一個明確的責(zé)任，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保障了行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。
二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計(jì)法制意識。
首先是加強(qiáng)對自身隊(duì)伍的宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法主體的法制意識。一是利用主要數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的契機(jī),組織機(jī)關(guān)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。通過學(xué)法，機(jī)關(guān)干部執(zhí)法意識和水平得到進(jìn)一步提高。二是從社會公眾教育著手，創(chuàng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。積極開展多方位、多層次的宣傳活動。三是以宣傳啟動第三次全國經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，豐富統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式，擴(kuò)大效果。我局將統(tǒng)計(jì)法律宣傳手冊發(fā)放到廣大統(tǒng)計(jì)人員手中，督促廣大統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、熟法、守法，依法統(tǒng)計(jì)，寓法于工作之中，收到很好的實(shí)效。
三、加強(qiáng)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境
1.扎實(shí)推進(jìn)街道級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來，在深化街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于整體推進(jìn)街道級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，組織全區(qū)14個街道按照規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，圓滿通過市級驗(yàn)收，并好中選優(yōu)，推薦2個街道參加省級示范街道驗(yàn)收。
2.開展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識，今年6月份，按照（徐泉統(tǒng)［2013］18號）文件精神，區(qū)各級統(tǒng)計(jì)部門積極行動，認(rèn)真籌劃，精心組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作。
四、堅(jiān)持以法治統(tǒng)，落實(shí)依法行政
1、完善法治建設(shè)機(jī)構(gòu)職能。按照法治建設(shè)要求，適時調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格按要求配備、配足、配強(qiáng)法治人員，保障法治經(jīng)費(fèi)落實(shí),推動依法行政工作向縱深發(fā)展。
2、形成法治建設(shè)工作合力。強(qiáng)化依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和各科室的職能作用，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，推動工作對接和協(xié)同促進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組與各科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)等之間的通暢、規(guī)范運(yùn)作。健全完善各依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作制度，定期召開聯(lián)席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。
二、豐富創(chuàng)建形式，全面推動法治創(chuàng)建
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進(jìn)一步健全完善了局機(jī)關(guān)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)等學(xué)法制度，認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作和新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的任職考試，不斷加強(qiáng)各科室（部門）法制建設(shè)工作水平。
2、深化“六五”普法工作。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，著力抓好行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，擴(kuò)大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進(jìn)”活動，擴(kuò)大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創(chuàng)新法制宣傳手段及載體，增強(qiáng)宣傳效果。
3、深化基層法治創(chuàng)建。積極推進(jìn)局科室法治建設(shè)創(chuàng)建活動，組織考評并命名法治建設(shè)先進(jìn)科室。加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作調(diào)研，總結(jié)推廣黨群議事會等做法，深入推進(jìn)法治創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提高基層民主政治建設(shè)成效。深化基層執(zhí)法評議工作，規(guī)范基層執(zhí)法行為。
三、嚴(yán)格依法行政，深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)
1、繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強(qiáng)政府社會管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。
2、創(chuàng)新行政管理方式。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)有機(jī)地導(dǎo)入行政管理的各項(xiàng)工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛?cè)嵯酀?jì)”轉(zhuǎn)變。積極推動政府行政管理創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會效果。積極探索行政合同、行政規(guī)劃等新型管理方式，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的水平。
3、完善行政執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。完善行政處罰運(yùn)行平臺及行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高行政執(zhí)法水平和效率，探索解決行政執(zhí)法爭議的多元化機(jī)制，保障行政執(zhí)法相關(guān)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，加大綜合執(zhí)法的工作力度，努力提高行政執(zhí)法水平。
4、提升行政監(jiān)督實(shí)效。加大規(guī)范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實(shí)《行政復(fù)議工作責(zé)任制》，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，暢通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)行政執(zhí)法相關(guān)人通過法律途徑表達(dá)合理訴求。加強(qiáng)對執(zhí)法行為督查和執(zhí)法案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。
四、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化法治服務(wù)法治保障
1、依法提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策水平。將依法決策、科學(xué)決策、民主決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化政治民主建設(shè)。進(jìn)一步健全完善重大行政決策規(guī)則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財(cái)政支出等事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)經(jīng)集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。加大對行政決策的監(jiān)督力度，建立完善重大行政決策后評估和責(zé)任追究制度，對決策實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評估，對決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為予以責(zé)任追究。與時俱進(jìn)，積極運(yùn)用法律手段實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)管理。
2、依法推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，大力宣傳與國家基本經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系、各類市場主體行為。引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的層次和水平。
3、依法服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大法治建設(shè)服務(wù)企業(yè)的力度，廣泛開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)培育引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)參與全區(qū)“誠信守法企業(yè)”的評選、命名。推動大中型企業(yè)建立法律風(fēng)險防范機(jī)制，著力提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環(huán)境。深入開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極推行集體協(xié)商機(jī)制，保障職工民益，積極構(gòu)建符合發(fā)展要求的新型和諧勞資關(guān)系。
4、關(guān)注民生，進(jìn)一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿(mào)信息服務(wù)平臺系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場的運(yùn)行監(jiān)測和分析，強(qiáng)化市場監(jiān)管和調(diào)控。全面落實(shí)豬肉儲備任務(wù)，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應(yīng)穩(wěn)定。維護(hù)市場運(yùn)行秩序。逐步建立和完善市場監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加快商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對特殊行業(yè)的監(jiān)督管理。全面實(shí)施生豬產(chǎn)品憑肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、檢驗(yàn)章上市交易制度。開展打擊假冒侵權(quán)、維護(hù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,加大行政監(jiān)察力度。啟動實(shí)施豬肉質(zhì)量安全追溯機(jī)制，全面落實(shí)生豬屠宰各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質(zhì)量安全。對全區(qū)經(jīng)銷酒類的企業(yè)進(jìn)行登記備案，加大對酒類市場的監(jiān)管力度。完善回收企業(yè)登記備案制度，繼續(xù)開展“放心消費(fèi)場所”創(chuàng)建活動和長效管理。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義
一是成立了以局主要負(fù)責(zé)同志為組長，各股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)組每年在春訓(xùn)期間多次召開會議研究規(guī)劃年度依法行政工作，制定依法行政年度工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施予以落實(shí)。二是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立決策機(jī)制，加強(qiáng)行政教育等方面進(jìn)一步補(bǔ)充完善，促進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。
20__年，我局在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金爭取、排污費(fèi)征收等工作進(jìn)一步增強(qiáng)了公開度和透明度。執(zhí)行集體審查、審批制度，通過局長辦公會議或局務(wù)會議討論得出集體決定，嚴(yán)格按決定執(zhí)行。建立了法律顧問制度，聘請了法律專家參與到行政執(zhí)法、訴訟等工作中，為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機(jī)關(guān)、隊(duì)、站的所有規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化和完善了財(cái)務(wù)管理制度、考勤制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度、獎懲等制度，并堅(jiān)持按制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒令，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六項(xiàng)禁令”、“六不準(zhǔn)”。二是對我局管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)，在縣政府信息公開網(wǎng)上對我局的機(jī)構(gòu)、崗位、人員和職責(zé)等情況予以公開。
一是制定了行政復(fù)議、行政訴訟與有效銜接的行政爭議解決機(jī)制，做到及時調(diào)查處理、及時予以回復(fù)、及時予以反饋。對涉及我局相關(guān)工作的行政復(fù)議和調(diào)解工作，能夠做到及時出庭應(yīng)訴。二是加強(qiáng)穩(wěn)定工作，及時處理好各類調(diào)處工作，做到有訪必應(yīng)，有應(yīng)必查，有查必果。將環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開，實(shí)行“陽光”，全方位引導(dǎo)群眾廣泛參與和監(jiān)督。積極暢通環(huán)境綜合投訴渠道，執(zhí)行“__”環(huán)保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規(guī)范性文件在法制監(jiān)督平臺管理系統(tǒng)以及時報(bào)送，做到程序規(guī)范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，對提案、議案及時辦理、回復(fù)，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)管，做好市縣規(guī)范性文件征求意見的反饋工作。
今年以來，我局多次組織局全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作開展法制培訓(xùn)。完善基層統(tǒng)計(jì)臺帳，建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，按照統(tǒng)計(jì)“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，6月，縣統(tǒng)計(jì)局組織全縣“三上”企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位，進(jìn)行了為期1周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此方式來全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求廣大統(tǒng)計(jì)工作者要做好統(tǒng)計(jì)臺帳等基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中存在的問題、統(tǒng)計(jì)違法行為以及相關(guān)法律責(zé)任，進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法律知識培訓(xùn)，提高了依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的能力。
二、建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制
統(tǒng)計(jì)局是縣人民政府主管統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的職能部門，是《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料的管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。自2010年以來，我局進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增設(shè)了政策法規(guī)股，配齊了中層干部，今年又新設(shè)了執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)一步規(guī)范和完善局長、副局長和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法崗位責(zé)任制。全局15位職工通過考試取得了行政執(zhí)法證，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法更具有法律效力，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
三、發(fā)揮新聞媒體的重要宣傳作用
為進(jìn)一步發(fā)揮好新聞媒體在法制宣傳中的重要作用，從去年6月起至今年上半年，在電視臺新文欄目上播放《經(jīng)濟(jì)普查條例》相關(guān)法律法規(guī)知識，在《綠色煤都》報(bào)上宣傳相關(guān)知識，突出宣傳經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)法律法規(guī)，讓更多的市民了解經(jīng)濟(jì)普查、關(guān)心并支持經(jīng)濟(jì)普查。
四、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律
我局扎實(shí)開展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格和統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，并結(jié)合市統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)執(zhí)法要求，實(shí)施自查與抽查相結(jié)合的辦法，對全縣統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格證的擁有情況進(jìn)行了一次全面清理，對清理中發(fā)現(xiàn)的無證統(tǒng)計(jì)人員，要求必須參加今年的從業(yè)資格考前培訓(xùn)，對取得資格證已滿兩年的人員，必須參加繼續(xù)教育縣級培訓(xùn)。由于宣傳到位，措施得力，到去年底，全縣實(shí)際持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書人數(shù)已累計(jì)達(dá)到480人，今年又有76人報(bào)名參加從業(yè)資格考試，73人通過，有330人報(bào)名參加繼續(xù)教育，初級職稱報(bào)名參加學(xué)習(xí)4人。由組織全縣統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和專業(yè)知識，開展繼續(xù)教育，統(tǒng)計(jì)教育工作成績顯著，我縣統(tǒng)計(jì)教育工作多年來名列全市前茅。
五、開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“三查”工作的通知》精神，進(jìn)一步鞏固拓展“四大工程”建設(shè)成果，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)局高度重視，精心組織，周密部署，向全縣聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)單位發(fā)出了《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，通過清查，切實(shí)查清了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作推進(jìn)情況，對工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改和立案處理，“三查”工作取得了預(yù)期成效。
（一）認(rèn)真開展自查
按照檢查通知要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)等檢查對象積極開展自查。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施有力，多數(shù)單位及時報(bào)送了自查表，自查表和自查報(bào)告上報(bào)率達(dá)到90%。同時，縣統(tǒng)計(jì)局內(nèi)各統(tǒng)計(jì)報(bào)表專業(yè)，也認(rèn)真對照統(tǒng)計(jì)制度要求開展自查，清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位，完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，做到依法統(tǒng)計(jì)、依法行政。
（二）針對“三上”企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位開展抽查
今年以來，中隊(duì)在市容局領(lǐng)導(dǎo)的部署下，一是進(jìn)一步加強(qiáng)了對流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營的管理及整治;二是以人為本，加強(qiáng)攤點(diǎn)管理疏導(dǎo)結(jié)合。××區(qū)必查的幾條路大部分都在我們辦事處轄區(qū)，檢查考核任務(wù)重，要求的標(biāo)準(zhǔn)高，工作難度大，管理任務(wù)重。對無證流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、處理投訴舉報(bào)等問題，如××中學(xué)、聾啞學(xué)校門前的人民來信，協(xié)同兩所學(xué)校共同配合進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了校園的周邊環(huán)境。特別是化校門前占道經(jīng)營嚴(yán)重，市里曝光通報(bào)批評，針對這一塊情況，中隊(duì)印發(fā)了《關(guān)于取締流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的通知》，在分管領(lǐng)導(dǎo)劉學(xué)社主任召集帶領(lǐng)的突擊隊(duì)，以及區(qū)直屬隊(duì)共同配合下，多次清理了化校門前攤點(diǎn)群。這一塊工作反彈性大，需要長效管理。門頭字號、戶外廣告在造期間，××村、孤山村集中清理了不規(guī)范的戶外廣告牌，使我們轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置逐步走向規(guī)范化，以及農(nóng)貿(mào)市場的管理和疏導(dǎo)，二處市場、李屯市場是我們轄區(qū)的難點(diǎn)問題。創(chuàng)建期間，李屯村為李屯市場便于管理拉起了圍墻，在管理上攻克了一大難點(diǎn)。
目前對于城管進(jìn)社區(qū)這一項(xiàng)工作，主要是以對檢查考核任務(wù)為主，要想在我們辦事處轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)都組建起來，還需注入一部分相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，××村從城管進(jìn)入村委會以來，工作責(zé)任心扎實(shí)，在我們辦事處范圍內(nèi)是值得學(xué)習(xí)的，我們?nèi)￠L補(bǔ)短、吸取別的先進(jìn)區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，制定了一套全面的城管進(jìn)社區(qū)臺帳，為下一步的檢查考核工作定下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、環(huán)衛(wèi)工作
環(huán)境衛(wèi)生工作上半年我們辦事處組織各村對上級部門檢查通報(bào)的問題，集中清理了多處長期以來遺留的垃圾死角問題。針對市區(qū)里的檢查通報(bào)，拍攝的照片，特別是孤山村垃圾死角嚴(yán)重，村領(lǐng)導(dǎo)非常重視，安排劉燃主任帶著機(jī)械和保潔員清理了××山西路延長段、城市花園附近的幾條垃圾路，有效提升了生活環(huán)境，解決了長期以來存在的老大難問題。
對于轄區(qū)內(nèi)的小街巷的管理和考核，××村的閆洪清主任，孤山村的劉燃主任對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)，對保潔工的督查管理很到位。由于從8月20日開始道路保潔權(quán)得轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)化成市場化運(yùn)作，我們?nèi)齻€城中村得保潔工不在能調(diào)度，給我們城中村得保潔工作帶來了相應(yīng)得難度。到目前為止，我們辦事環(huán)衛(wèi)檢查考核得總分平靜分?jǐn)?shù)在六個辦事處排列第一。
三、違控巡查
根據(jù)辦事處得要求，中隊(duì)對本文轄區(qū)內(nèi)五個村每天進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)建房的戶責(zé)令停工并告知各村負(fù)責(zé)人加以控制，圍繞違建我們和分管領(lǐng)導(dǎo)胡主任、劉主任分別制定了相關(guān)的通知書和整改通知書，對在建房開具限期整改通知書。對檢查到的在建房上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)追糾各村控違情況。
四、下一步工作計(jì)劃及存在問題
緊緊圍繞辦事處中心工作目標(biāo)開展工作，按續(xù)時進(jìn)度，中隊(duì)將把工作重心傾向檢查考核上的檢查協(xié)調(diào)工作把檢查得臺帳進(jìn)一步完善。還要把以下幾項(xiàng)工作要逐步得落實(shí)。
1、平山路：兩側(cè)的戶外門頭廣告牌按市里統(tǒng)一要求全部換掉，經(jīng)費(fèi)：政府辦事處一半，個人一半。
2、漢城路：兩側(cè)沿街的戶外廣告牌要統(tǒng)一規(guī)范。經(jīng)費(fèi)：政府三分之一，辦事處三分之一，個人三分之一。
3、平山路：漢城路、××山路、襄王路、三環(huán)西路、三環(huán)北路沿街的落地廣告牌要集中清理整治。
近幾年來，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施，保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
（一）建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，建立健全了依法行政工作落實(shí)與個人升遷、獎懲的“裙帶”關(guān)系，通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，提升了民意。
（二）普遍增強(qiáng)了依法行政的意識
近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班，營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核，并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入年度工作計(jì)劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動。
（三）真正提高了依法行政的能力
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點(diǎn)，是促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開，實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū)，工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權(quán)，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調(diào)查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前，政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實(shí)施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。
（一）法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入，城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會治安等任務(wù)繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴(yán)了，怕影響安定團(tuán)結(jié)，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴(yán)，既損害了法律的權(quán)威，又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強(qiáng)
隨著社會的進(jìn)步，民主與法制建設(shè)不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì)，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火，希望群眾把事情鬧大，有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會轉(zhuǎn)型時期，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調(diào)處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。
三、依法行政的對策
針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作，推進(jìn)法治社會的建設(shè)。
（一）加大普法力度，改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境
