時(shí)間:2022-10-28 08:06:29
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根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制,沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收的工程進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組對(duì)竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,通過(guò)辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中,有些現(xiàn)場(chǎng)工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見(jiàn)。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢(xún),協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方意見(jiàn),起草竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫(xiě)工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場(chǎng)工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書(shū)面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn),填寫(xiě)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建設(shè)部的[2000]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年,但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中,有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。
在竣工驗(yàn)收階段,監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收;要求施工對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并且要求施工提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見(jiàn);參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收;在竣工驗(yàn)收會(huì)議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況;接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查;在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
在竣工驗(yàn)收階段,監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序;協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件;協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);協(xié)助組織竣工驗(yàn)收;記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料;協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn);協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方意見(jiàn),起草竣工驗(yàn)收意見(jiàn);協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫(xiě)工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專(zhuān)業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題,應(yīng)督促及時(shí)整改;驗(yàn)收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書(shū)面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料;并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn),填寫(xiě)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評(píng)估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。
工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱(chēng)。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單,現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書(shū)編號(hào)。
質(zhì)量評(píng)估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
必須設(shè)立幾個(gè)工程相關(guān)的崗位管理人員,對(duì)整個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的行業(yè),其職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程從開(kāi)工到完工,利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、檢查進(jìn)行每一道施工工序,達(dá)到質(zhì)量合格后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由于監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性和專(zhuān)業(yè)性,為建設(shè)部門(mén)更好地完成建設(shè)工程項(xiàng)目提供了保障。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程開(kāi)工開(kāi)始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過(guò)程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過(guò)程中由于監(jiān)理工程師全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,在合同實(shí)施過(guò)程中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)調(diào)查,科學(xué)的作出判斷,通過(guò)協(xié)商,以合同為準(zhǔn)則,公正的作出決定。
(二)加強(qiáng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的監(jiān)督
為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專(zhuān)業(yè)知識(shí)和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時(shí)協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,對(duì)監(jiān)理的簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并且現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對(duì)工程施工過(guò)程中“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗(yàn)收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作;工程款撥付額的審核;參與項(xiàng)目的各種分項(xiàng)驗(yàn)收,主要包括基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收;參加分管工程的工程例會(huì)、工程協(xié)調(diào)會(huì)、工程竣工驗(yàn)收會(huì)、工程總體驗(yàn)收等。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對(duì)基建主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),定期向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章認(rèn)可。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督
在工程項(xiàng)目立項(xiàng)前,審計(jì)人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試,對(duì)擬邀請(qǐng)(公開(kāi)招標(biāo))的投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估。施工過(guò)程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進(jìn)行施工,材料購(gòu)進(jìn)是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)進(jìn)行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴(yán)格按合同進(jìn)行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)簽字認(rèn)可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項(xiàng)目騙取單位的資金。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)人員必須向內(nèi)部審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作,所作出的審計(jì)結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或預(yù)算管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。
基本建設(shè)工程的預(yù)(結(jié))算在送審之前,各個(gè)部門(mén)必須事先進(jìn)行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開(kāi)展基建審計(jì)時(shí),由于經(jīng)驗(yàn)不足,主管基本建設(shè)的部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行審核,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在審計(jì)時(shí),必須對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程都必須進(jìn)行審核、測(cè)量,調(diào)查核實(shí)所用材料,工作量非常大,審計(jì)效果也不好,往往一個(gè)工程經(jīng)審計(jì)后,結(jié)算造價(jià)在施工單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上減少50%~20%。后來(lái)經(jīng)過(guò)審計(jì)程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門(mén)利用其對(duì)工程較熟悉的有利條件先進(jìn)行審核,內(nèi)審部門(mén)在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行審計(jì)把關(guān),既減輕了審計(jì)人員的工作量,又降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。該高校還規(guī)定,基建主管部門(mén)審核后,如果審計(jì)部門(mén)再審減20%,基建主管部門(mén)就會(huì)受到處罰。經(jīng)過(guò)改革,現(xiàn)在審計(jì)部門(mén)的審減率一般在2%~6%之間。
二、對(duì)零星工程進(jìn)行工程招標(biāo)是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的好方法
通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)(外部招標(biāo)和內(nèi)部招標(biāo)),施工單位為了中標(biāo),必然會(huì)根據(jù)自己的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)承受能力,比價(jià)格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價(jià)自然會(huì)降到一個(gè)比較真實(shí)、合理的位置。
招標(biāo)的工程,審計(jì)人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對(duì)增減和更改的工程進(jìn)行審計(jì),既減少了工作量,又可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標(biāo)說(shuō)明書(shū)的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級(jí),4個(gè)工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo),最高報(bào)價(jià)38.76萬(wàn)元、最低為28.47萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)綜合考慮,最終選定了報(bào)價(jià)28.47萬(wàn)元的施工隊(duì)且簽訂合同為固定包干總價(jià)。結(jié)算時(shí),由于更改、簽證的項(xiàng)目不多,本來(lái)要用一個(gè)月時(shí)間審計(jì)的工程,幾天時(shí)間就完成了。
對(duì)于用量較大、單價(jià)較高、沒(méi)有當(dāng)?shù)匦畔r(jià)作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進(jìn)行高級(jí)裝修而沒(méi)有定額指導(dǎo)價(jià)的分項(xiàng)工程,施工前必須進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、調(diào)查,確定雙方都能認(rèn)可的價(jià)格,這樣,才能避免日后由于價(jià)格問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不斷、結(jié)算不了。
三、重視審計(jì)調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
1 引言
建設(shè)單位對(duì)施工階段工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制一直是建設(shè)項(xiàng)目控制的重點(diǎn),也是投資方和建設(shè)單位相互之間經(jīng)濟(jì)利益的保障。施工階段的質(zhì)量控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的成功,其工程管理的有效性控制措施直接決定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的直接操作者,應(yīng)該切實(shí)從工程狀況出發(fā),考慮具體的施工環(huán)境,結(jié)合投資者的相關(guān)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。按照相關(guān)的規(guī)范認(rèn)真實(shí)施合同方案,切實(shí)保證購(gòu)買(mǎi)材料的價(jià)格和質(zhì)量,時(shí)刻注意市場(chǎng)材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量的竣工,實(shí)現(xiàn)投資雙方經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
2 加強(qiáng)施工階段工程管理的有效性
2.1 工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的有效途徑。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目投資者的要求和預(yù)算,考慮市場(chǎng)相關(guān)元素的影響,采取正確的工程造價(jià)控制辦法。
(1)工程標(biāo)底編制的控制。建設(shè)單位應(yīng)按照投資者的要求,結(jié)合自身建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),尋找具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)底的編制。不能只考慮到編制費(fèi)用而使用建設(shè)單位內(nèi)部的人員或者沒(méi)有相關(guān)編制技能的人員進(jìn)行編制,從而造成編制成本過(guò)高,給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。例如,可以聘用一些專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的人才,投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理估算,同時(shí)做好相關(guān)保密措施。編制過(guò)程中的操作,要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,避免因偷工減料而影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期。
(2)工程變更的控制。施工過(guò)程中如果實(shí)在需要變更相關(guān)的工程項(xiàng)目,就需要提早做出預(yù)算,尤其是對(duì)一些影響到工程造價(jià)的重大變更,應(yīng)該在預(yù)算后進(jìn)行合理的資料審核,避免材料的遺漏而給建設(shè)單位造成不必要的損失。對(duì)于內(nèi)容詳實(shí),結(jié)果預(yù)算等都符合要求的變更工程量,要有相關(guān)部門(mén)的簽署意見(jiàn)。在工程項(xiàng)目變更之前,要根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技能,對(duì)工程項(xiàng)目的整體信息進(jìn)行重新評(píng)估,保證工程項(xiàng)目信息的完善性。在工程變更之后,要按照相關(guān)的要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的交接,確保文件的完整性和手續(xù)的完善性。首先,應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程量的基準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容。其次,對(duì)于實(shí)在需要變更的工程量所涉及的費(fèi)用,必須制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),只有設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字才能認(rèn)為文件有效。這樣,需要變更的工程能夠提早發(fā)現(xiàn),減少經(jīng)濟(jì)損失。
(3)工程材料的控制。建設(shè)單位施工的工程材料要進(jìn)行嚴(yán)格的控制,按期保質(zhì)保量的購(gòu)買(mǎi),同時(shí)要保留相關(guān)的材料交易文件,以方便竣工時(shí)的復(fù)查。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中單價(jià)較高、數(shù)量較多的材料,可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu),從而保證采購(gòu)的公開(kāi)、透明。例如,土建工程中的商品混凝土供應(yīng),為了有效地控制工程投資,建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)采購(gòu),通過(guò)建設(shè)單位工程現(xiàn)場(chǎng)提供場(chǎng)地、水、電等設(shè)施的條件下,供應(yīng)商建立大型混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土。這樣,不但可以降低運(yùn)輸成本,同時(shí)也能降低工程造價(jià)。
2.2 工期和工程質(zhì)量的控制
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工期和工程質(zhì)量的控制,可采取相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)該考慮投資者的意見(jiàn),及時(shí)、有效地反饋,聘用第三方工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)督。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的突發(fā)事件,監(jiān)督人員可以透過(guò)調(diào)查、審核、統(tǒng)計(jì)、匯總,然后將相關(guān)的材料信息匯報(bào)給投資方,以方便制訂相應(yīng)的緊急方案。
對(duì)于工程質(zhì)量的控制,例如,重要材料設(shè)備可以由“甲供”變成“甲控”的材料供應(yīng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)具體的材料、設(shè)備的管理,保證了工程質(zhì)量,發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),利用集團(tuán)采購(gòu)的特點(diǎn),降低采購(gòu)的成本。同時(shí),監(jiān)督人員也可以制訂相應(yīng)的監(jiān)督安排,定期抽查施工單位建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,對(duì)施工建設(shè)單位的項(xiàng)目安排,監(jiān)督者也能夠從整體上提供合理的、科學(xué)的意見(jiàn)以供參考。為方便建設(shè)單位能夠按期竣工,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,監(jiān)督人員也可以做到定期反饋投資者的信息要求,避免因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)?yè)p失。
2.3 合同方案具體實(shí)施的控制
施工單位應(yīng)該按照項(xiàng)目前期的合同方案進(jìn)行施工,對(duì)于方案中可能存在的內(nèi)容復(fù)雜、投資大、工期長(zhǎng)、涉及原料種類(lèi)多、工序復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目,施工單位可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑倥嘤?xùn),提高自身建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。簽訂合同后,施工單位可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),對(duì)合同內(nèi)部的條款進(jìn)行合理的推敲,增強(qiáng)合同條款的保密性。例如,對(duì)工程項(xiàng)目合同,建設(shè)施工單位要明確合同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范界限,做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其辭,準(zhǔn)確理解和領(lǐng)悟相關(guān)條款,這樣,才能保證合同方案的有效執(zhí)行,避免糾紛的發(fā)生,減少施工過(guò)程中由于雙方理解誤差所造成的工程損失,降低工程費(fèi)用。
中圖分類(lèi)號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2013)08-0120-01
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)服務(wù)性事業(yè)單位項(xiàng)目資金投入力度加大,但長(zhǎng)期來(lái),事業(yè)單位的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),而項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,是對(duì)項(xiàng)目的前期的準(zhǔn)備、項(xiàng)目執(zhí)行、財(cái)務(wù)日常監(jiān)控直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付的整個(gè)全過(guò)程管理與監(jiān)督,是一條項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此,項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算,在條件許可的情況下,成立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備財(cái)會(huì)人員,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由主管部門(mén)或施工企業(yè)委派,項(xiàng)目經(jīng)理不得自行調(diào)換。項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)分管項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,現(xiàn)就項(xiàng)目的建設(shè)周期的財(cái)務(wù)管理做以下探討:
1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備管理
目前,許多單位在確定或安排項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格審核,分輕重緩排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。建設(shè)準(zhǔn)備階段主要包括初步設(shè)計(jì)編制與審查、概算審核與報(bào)批、實(shí)施方案制定、建設(shè)條件準(zhǔn)備等內(nèi)容。依據(jù)審定或批復(fù)的初步設(shè)計(jì),項(xiàng)目建設(shè)單位編制實(shí)施方案,并做好建設(shè)條件準(zhǔn)備等工作,業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)實(shí)施方案審查并按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。另外,事業(yè)單位的項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備要服從上級(jí)部門(mén)中長(zhǎng)期的計(jì)劃的安排,依據(jù)審定或批復(fù)的初步設(shè)計(jì),項(xiàng)目建設(shè)單位編制實(shí)施方案,并做好建設(shè)條件準(zhǔn)備等工作,業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)實(shí)施方案審查并按程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。
2項(xiàng)目執(zhí)行管理
項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中主要是對(duì)資金和成本的管理,根據(jù)項(xiàng)目的可研報(bào)告加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)用,加強(qiáng)成本管理。建設(shè)實(shí)施階段主要包括年度項(xiàng)目任務(wù)安排、投資計(jì)劃管理、政府采購(gòu)或招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全管理等內(nèi)容。
2.1重視項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行
事業(yè)單位普遍存在著重預(yù)算,輕執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,存在著資金分流、財(cái)權(quán)分離、管理分散的現(xiàn)象,導(dǎo)致項(xiàng)目不按可研方案實(shí)施,改變項(xiàng)目資金用途,超預(yù)算支出等情況出現(xiàn)。單位應(yīng)該通過(guò)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度:對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄;及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查;項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人及時(shí)查看項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)資料,有計(jì)劃地安排項(xiàng)目資金滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需要,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理糾正,保證項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化,效益最大化。
2.2加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理
在項(xiàng)目支出過(guò)程中,薦單位不得隨意調(diào)整預(yù)算,如確因項(xiàng)目調(diào)整需要,必須按規(guī)定程序報(bào)批,并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目成本的管理要加強(qiáng),不得隨意開(kāi)支項(xiàng)目成本,項(xiàng)目成本、費(fèi)用開(kāi)支要合理,不得亂擠、亂攤成本,并通過(guò)亂攤成本方式改變項(xiàng)目資金用途。單位應(yīng)要求財(cái)務(wù)管理人員和項(xiàng)目管理人員對(duì)各項(xiàng)支出內(nèi)容進(jìn)行分析,嚴(yán)格控制成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)預(yù)測(cè)、控制、分析和考核,挖掘降低成本潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,按項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算進(jìn)度分期進(jìn)行,內(nèi)容包括計(jì)劃、實(shí)際差異和差異原因分析,以便修正計(jì)劃或提出改進(jìn)管理措施。
3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付的管理
3.1組織竣工驗(yàn)收
由竣工驗(yàn)收小組組長(zhǎng)主持竣工驗(yàn)收,建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位分別書(shū)面匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.2項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)、追蹤問(wèn)效
事業(yè)單位的項(xiàng)目一般是在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收的主要形式包括:會(huì)議審查驗(yàn)收、網(wǎng)上評(píng)審驗(yàn)收、實(shí)地考察驗(yàn)收、功能演示驗(yàn)收等。可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要,選擇其中一種方式進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料,聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上,獨(dú)立提了意見(jiàn),經(jīng)專(zhuān)家組詳盡討論或?qū)<医M長(zhǎng)歸納匯總,形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)。在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中,需要提供財(cái)務(wù)資料,要包括:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)的文件;招投標(biāo)文件(書(shū));歷年投資計(jì)劃;經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算;合同、工程結(jié)算書(shū)等有關(guān)資料;有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。
在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專(zhuān)門(mén)人員,及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表是綜合反映建設(shè)單位資金來(lái)源、資金使用和財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表,建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的會(huì)計(jì)信息,是監(jiān)督基本建設(shè)投資的合理使用、分析概預(yù)算執(zhí)行情況、考核投資效果的重要依據(jù),各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作,做到編報(bào)及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。建設(shè)單位在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)必須編寫(xiě)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明,其主要內(nèi)容包括:概算完成情況分析、在建工程情況分析、交付使用資產(chǎn)分析,轉(zhuǎn)出投資及其他待攤投資的說(shuō)明。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明必須簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,有情況、有說(shuō)明、有分析、有建議。
3.3項(xiàng)目檔案管理
基本建設(shè)財(cái)務(wù)檔案包括基本建設(shè)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算及其他資料:如項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總概算及批復(fù)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)(決)算、合同、工程結(jié)算書(shū)等有關(guān)資料,歷年投資計(jì)劃、批復(fù)文件等有價(jià)值的資料均應(yīng)立卷歸檔,以備后查。
中圖分類(lèi)號(hào): G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托,根據(jù)合同及有關(guān)要求,對(duì)工程建設(shè)參與者的行為所進(jìn)行的監(jiān)控、監(jiān)督和評(píng)價(jià),并采取相應(yīng)的管理措施,制止建設(shè)行為的隨意性,保證建設(shè)行為符合要求,促使建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。我國(guó)從1988年開(kāi)始開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作,從根本上改善了工程建設(shè)管理體制,提高了管理效率和工程質(zhì)量。但就目前許多工程建設(shè)監(jiān)理來(lái)看,由于對(duì)監(jiān)理檔案管理的重視不夠,給監(jiān)理工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收都造成了一定的難度。
一、監(jiān)理檔案的形成
監(jiān)理檔案是指在監(jiān)理活動(dòng)中直接形成的具有一定保存價(jià)值的各種形式和載體的文獻(xiàn),它不僅反映出施工進(jìn)度、工程質(zhì)量情況,而且是監(jiān)理工程師公正處理索賠和延期、合理解決合同糾紛的依據(jù),是監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)管理的成果,對(duì)該工程項(xiàng)目竣工后的管理和維護(hù)具有長(zhǎng)期或永久查詢(xún)、考證和指導(dǎo)作用。監(jiān)理檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要組成部分,完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的監(jiān)理檔案能為工程建設(shè)、運(yùn)行、管理維護(hù)提供可靠的依據(jù),是評(píng)定監(jiān)理工作、界定監(jiān)理責(zé)任的證據(jù),也是工程建設(shè)管理、審計(jì)檢查工作的重要依據(jù),其重要性不言自明。
二、監(jiān)理檔案的重要性
監(jiān)理檔案對(duì)于監(jiān)理單位和建設(shè)單位都有非同尋常的意義。監(jiān)理工作不同于工程勘察、設(shè)計(jì)和建筑施工,有著自身明顯的特點(diǎn):即不以實(shí)物形式體現(xiàn),是一種管理性質(zhì)的軟服務(wù),它的工作效果不能單獨(dú)呈現(xiàn)出來(lái),而是隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中,這就要靠完整、翔實(shí)的監(jiān)理檔案來(lái)體現(xiàn)。同時(shí),監(jiān)理檔案的質(zhì)量,也直接影響到工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,在建設(shè)單位項(xiàng)目檔案中舉足輕重。因此,監(jiān)理檔案是監(jiān)理單位和建設(shè)單位檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、監(jiān)理檔案管理存在的問(wèn)題
一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè),尤其是規(guī)模大、投資多、自然條件復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的工程,所形成的監(jiān)理檔案是十分浩繁的,而且雜亂無(wú)章,形式不一。由于部分監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理檔案資料的管理工作不重視,造成了監(jiān)理檔案管理存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、監(jiān)理人員檔案意識(shí)淡漠。在工程建設(shè)中,監(jiān)理人員將主要精力放在了抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓關(guān)鍵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,忽視了檔案管理工作,檔案意識(shí)不強(qiáng),對(duì)監(jiān)理檔案重要性認(rèn)識(shí)不夠,不重視原始資料的形成和積累,導(dǎo)致原始資料內(nèi)容填寫(xiě)不準(zhǔn)確、簽署不全、墨跡不符合要求、簽字潦草難以辯認(rèn)。
2、歸檔制度不健全、資料收集滯后。工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大的特點(diǎn),容易造成監(jiān)理資料交接手續(xù)不到位,導(dǎo)致原始資料遺失。由于制度不健全,沒(méi)有合理確定歸檔時(shí)間,導(dǎo)致該歸檔的原始資料滯留在個(gè)人手中,也容易造成原始資料的丟失。部分監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理人員平時(shí)不注意資料的收集、編寫(xiě)和整理,一旦工程驗(yàn)收或檢查時(shí)搞突擊,粗制濫造、漏洞百出。
3、忽視對(duì)施工單位檔案工作的監(jiān)督、檢查。工程監(jiān)理對(duì)施工單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查是監(jiān)理的工作職責(zé),工程監(jiān)理要對(duì)施工單位文件材料的形成情況進(jìn)行質(zhì)量檢查把關(guān),在控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核、簽署,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)令其整改?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定:“建設(shè)單位委托的項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況,審核、簽署竣工文件,并向建設(shè)單位提交有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料及其他監(jiān)理文件”、“監(jiān)理單位對(duì)施工單位收集、編制、整理后的項(xiàng)目竣工文件的完整準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查”。
四、加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理的措施
1、加強(qiáng)宣傳,提高檔案意識(shí)。工程監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)監(jiān)理工作的重要性,定期開(kāi)展檔案知識(shí)講座,深入學(xué)習(xí)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和整理規(guī)范》等法律法規(guī),逐步提高監(jiān)理人員的檔案意識(shí),使監(jiān)理人員了解檔案工作的重要性,明白檔案整理規(guī)范要求,支持檔案工作并發(fā)揮每個(gè)監(jiān)理人員的作用,共同做好檔案工作。
2、建立健全檔案管理制度。重視監(jiān)理檔案管理工作,成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確檔案管理職責(zé),設(shè)置專(zhuān)職監(jiān)理檔案員,并將檔案工作納入工作責(zé)任制,加大考核力度。建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編號(hào)、編目、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)理檔案的收集范圍、保管期限和分類(lèi)方案,確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力,檔案收集整理有章可循。
3、監(jiān)理工作與監(jiān)理資料收集同步。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過(guò)程中逐步形成的。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn),為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度,確定工作程序、內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查、匯報(bào)制度,監(jiān)理人員匯報(bào)監(jiān)理工作時(shí),應(yīng)同時(shí)匯報(bào)監(jiān)理資料的情況??偙O(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時(shí),也應(yīng)同時(shí)檢查其負(fù)責(zé)的監(jiān)理資料。
4、監(jiān)理施工質(zhì)量與施工資料并重。監(jiān)理檔案管理要做到及時(shí)、真實(shí)、有序,在施工監(jiān)理中,還必須重視對(duì)施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過(guò)程的記錄,對(duì)工程的驗(yàn)收是在審核施工資料的基礎(chǔ)上,對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工資料不符合要求,則工程實(shí)體質(zhì)量就無(wú)從談起,因此對(duì)施工資料的監(jiān)理也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。為促使施工單位對(duì)施工資料管理的重視,在工程施工之初就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性,要嚴(yán)格把關(guān)施工單位對(duì)其資料管理的質(zhì)量,堅(jiān)持工程報(bào)驗(yàn)必須資料先行。
5、監(jiān)理資料的分類(lèi)整理與收集并重。監(jiān)理資料是在工程生產(chǎn)過(guò)程中形成的,雖然資料已經(jīng)按要求生成,但許多監(jiān)理工作者在檢查時(shí)不能提供所需資料,究其原因是監(jiān)理資料管理人員未對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行有效整理,致使在需要查找某份資料時(shí)不能及時(shí)提供,其實(shí)有效的分類(lèi)能使監(jiān)理過(guò)程比較明朗,同時(shí)也能體現(xiàn)一個(gè)監(jiān)理組的管理水平。
總之,監(jiān)理檔案是建設(shè)項(xiàng)目檔案中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,對(duì)工程施工的質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收都有很重要的意義,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理檔案的管理,從源頭上把好監(jiān)理檔案的收集關(guān),為工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整性、真實(shí)性提供保障,真正發(fā)揮好工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的作用。
參考文獻(xiàn):
中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 概述
工程建設(shè)是指與建設(shè)相關(guān)的、要達(dá)標(biāo)的、有期限限制的一組相互關(guān)聯(lián)的工程階段,其中包括計(jì)劃、調(diào)查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施、運(yùn)行、驗(yàn)收和交接等階段。工程資料主要指工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過(guò)程中形成的文件材料、圖紙、圖標(biāo)、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和。因此,工程資料是工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)反映,應(yīng)具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、可靠性、細(xì)致性等特點(diǎn)。
做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。建筑工程竣工驗(yàn)收前必須達(dá)到兩個(gè)條件:一是建筑物體達(dá)到驗(yàn)收條件;二是施工過(guò)程中質(zhì)量技術(shù)管理資料達(dá)到驗(yàn)收條件,兩者缺一不可。工程資料則是來(lái)源于工程,工程竣工驗(yàn)收后又再次用來(lái)還原工程的原貌。對(duì)于建筑有形物體,驗(yàn)收時(shí)只能在外觀上加以評(píng)價(jià),對(duì)于內(nèi)在的施工質(zhì)量情況,以及將來(lái)的維修、管理、使用、改建,只能通過(guò)翻閱整個(gè)施工過(guò)程的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料,看其是否清楚齊全,是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求來(lái)檢驗(yàn)。
工程資料和工程建設(shè)是相互依賴(lài),相互并存,而且工程資料是在工程建設(shè)過(guò)程中同步產(chǎn)生的。如何更好的使工程資料取之于工程,用之于工程,這是當(dāng)前工程資料搜集整編中值得探討的問(wèn)題。
2實(shí)踐
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)提出工程資料分類(lèi)與搜集整編方法,同大家一同學(xué)習(xí)。
2.1 工程資料的分類(lèi)與歸存
2.1.1工程資料的分類(lèi)原則
(1)工程資料應(yīng)按照收集、整理單位和資料類(lèi)別的不同進(jìn)行分類(lèi)。
(2)施工資料分類(lèi)應(yīng)根據(jù)類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)劃分。
(3)施工過(guò)程中,工程資料的分類(lèi)、整理和保存除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外,尚應(yīng)執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。
2.1.2 工程資料的分類(lèi)
工程建設(shè)一般將工程資料分為四個(gè)部分。
(1)基建文件,包括工程科研、立項(xiàng)、審批、征地、拆遷、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開(kāi)工審批、概預(yù)算及工程竣工驗(yàn)收等階段的項(xiàng)目建設(shè)文件。
(2)監(jiān)理資料,包括監(jiān)理規(guī)劃、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制,監(jiān)理通知、工程總結(jié)、合同、勘察、設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理資料。
(3)施工資料,包括工程質(zhì)量驗(yàn)收,工程質(zhì)量控制,工程安全與功能檢查、觀感質(zhì)量檢查和竣工圖等資料。
(4)工程檔案資料,包括工程檔案立卷及移交等,由建設(shè)單位整理提供。
2.2 施工資料的收集、整理及編制
工程施工資料是整個(gè)工程建設(shè)資料中的重點(diǎn)內(nèi)容,在施工過(guò)程中包括資料的收集、整理、整編等過(guò)程,尤其是工程質(zhì)量保證資料,收集過(guò)程尤為重要,用于工程的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須有廠家的出廠證明及合格證,如不及時(shí)收集,將造成工程質(zhì)量保證資料的缺失。
2.2.1工程的開(kāi)工報(bào)審資料
工程的開(kāi)工報(bào)審資料必須在工程施工開(kāi)始前完成,開(kāi)工報(bào)審資料完成,意味著施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作已經(jīng)完成,開(kāi)工條件已具備。如:征地工作已結(jié)束,施工所需水、電、路已通,施工設(shè)備已進(jìn)場(chǎng),人員已到位,原材料已檢測(cè)等,監(jiān)理單位根據(jù)施工單位上報(bào)的開(kāi)工資料簽發(fā)工程開(kāi)工令,工程開(kāi)工令簽發(fā)后,工程才能正式進(jìn)入施工階段,才會(huì)產(chǎn)生關(guān)于工程的評(píng)定、質(zhì)量保證、工程結(jié)算、完工驗(yàn)收、竣工決算等一系列相關(guān)資料。
2.2.2工程施工資料的編制、管理
同時(shí),在工程施工期間,隱蔽工序要在隱蔽前及時(shí)簽證,工序工程完工后,質(zhì)量評(píng)定應(yīng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。工程結(jié)算時(shí)的計(jì)量資料應(yīng)及時(shí)簽證。工程施工資料在工程施工過(guò)程中如何收集、編制、管理:對(duì)于一份排列有序、內(nèi)容齊全、清楚明了的分項(xiàng)工程施工技術(shù)資料,必須在施工中根據(jù)工程實(shí)際物體去量化,并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程去檢測(cè)、評(píng)定,做到物體實(shí)際質(zhì)量等級(jí)與資料內(nèi)所記載的質(zhì)量數(shù)據(jù)相符,這是物體質(zhì)量的實(shí)質(zhì)反映。任何一個(gè)工程質(zhì)量技術(shù)資料如不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)該工程質(zhì)量具有否決權(quán)。
2.2.3工程項(xiàng)目驗(yàn)收
在工程資料中,還有一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容:工程結(jié)算資料。一份準(zhǔn)確完整的工程結(jié)算資料,能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程施工期間的投資控制。所以在結(jié)算資料形成時(shí),及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算計(jì)量資料的計(jì)算、簽證極為重要。
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序,也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程在驗(yàn)收中要取得政府有關(guān)主管部門(mén)的工程質(zhì)量、消防、環(huán)保、規(guī)范、城市建設(shè)檔案等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許,最后再由建設(shè)單位組織各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)工程的各項(xiàng)指標(biāo)和問(wèn)題以及技術(shù)等層面進(jìn)行考察和檢測(cè)。
(1) 竣工工程檔案資料整理的內(nèi)容
建筑工程資料整理應(yīng)按建筑工程施工主要部位分類(lèi),即質(zhì)量控制資料應(yīng)按地基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、屋面、水暖電衛(wèi)等分部工程獨(dú)立裝訂成冊(cè)。
(2)關(guān)于檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的條件主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成;項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力。
(3)申請(qǐng)需提報(bào)的資料
檔案行政許可申請(qǐng)表;檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;項(xiàng)目檔案工作匯報(bào)材料;自評(píng)分表。
(4)關(guān)于檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的程序
驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持驗(yàn)收會(huì),通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組成員名單;建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況匯報(bào),建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案管理總體情況;施工單位匯報(bào)項(xiàng)目施工檔案管理情況;設(shè)計(jì)單位匯報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案管理情況;監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理檔案管理情況。分組進(jìn)行,并且按照分卷資料的總量進(jìn)行抽查,評(píng)分等,對(duì)于抽查不合格的資料要及時(shí)進(jìn)行整改,整改達(dá)到要求后方可下發(fā)檔案驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí)在進(jìn)行工程的驗(yàn)收時(shí),注意保證其質(zhì)量。工程質(zhì)量保證資料的收集和整理,包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明和進(jìn)場(chǎng)材料試驗(yàn)報(bào)告等,這些資料全面反映施工全過(guò)程中質(zhì)量的保證和控制情況。
結(jié)語(yǔ):在工程建設(shè)中,要堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行,盡可能地做好工程檔案管理工作,保證工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案的收集和整理是十分繁瑣的,對(duì)收集者的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)要求比較高,需要全面專(zhuān)業(yè)。在現(xiàn)代化建設(shè)日趨發(fā)展的中國(guó),各大工程建設(shè)將更加如火如荼,在做好建設(shè)實(shí)施的同時(shí)要更加嚴(yán)格地做好工程檔案的規(guī)范化,這對(duì)于工港口、橋梁、城市的工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、修建、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有著不可替代的作用。隨著工程建設(shè)的規(guī)范化,工程資料在工程建設(shè)過(guò)程中的作用和意義越來(lái)越顯著,所以,管好用好工程資料,我們每個(gè)工程資料管理人員都身負(fù)重任。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào) :S27
近幾年來(lái),國(guó)家每年投入大量資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模開(kāi)發(fā),充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民增收的作用。本人從二00五年開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,根據(jù)此項(xiàng)目的特點(diǎn),談?wù)劸唧w監(jiān)理工作的開(kāi)展:
一、 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人員配備
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、造價(jià)少,但仍要求必須嚴(yán)格把好材料關(guān)、工序關(guān)。關(guān)鍵、重點(diǎn)部位采取旁站措施,控制工程質(zhì)量。所以,監(jiān)理人員數(shù)量的安排必須充足、專(zhuān)業(yè)配備必須齊全,并且人員各方面素質(zhì)要高、責(zé)任心要強(qiáng)。
二、 監(jiān)理合同的履行
經(jīng)監(jiān)理招投標(biāo),監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂,公司迅速組建項(xiàng)目監(jiān)理組,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中約定的各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)。根據(jù)委托監(jiān)理合同的要求及時(shí)安排人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理,行使監(jiān)理的義務(wù)、職責(zé),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的“三控制”“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”工作,完成合同約定的全部?jī)?nèi)容。
三、監(jiān)理任務(wù)完成情況自我評(píng)價(jià)
1.進(jìn)度情況:嚴(yán)格按合同要求實(shí)施控制。工程開(kāi)工前,審查總進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審,是否符合施工合同工期要求。每月要求報(bào)月進(jìn)度計(jì)劃表,定期檢查、糾編,并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。
2.質(zhì)量控制情況:該工程合同約定的質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)為合格,最終驗(yàn)收達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。
在施工準(zhǔn)備階段:監(jiān)理組積極地熟悉掌握?qǐng)D紙,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題第一時(shí)間向建設(shè)單位匯報(bào);及時(shí)、詳細(xì)地對(duì)施工單位進(jìn)行了施工監(jiān)理書(shū)面交底;嚴(yán)格要求施工與資料同步;要求施工單位必須嚴(yán)格按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求組織施工,不得擅自變更圖紙等。為在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制打下了基礎(chǔ)。
在施工質(zhì)量控制過(guò)程中,監(jiān)理組關(guān)嚴(yán)把材料。履行材料報(bào)驗(yàn)手續(xù),對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、成品、半成品進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真地檢查,審查質(zhì)保資料,對(duì)要求復(fù)試的原材料,監(jiān)理員見(jiàn)證取樣、送檢、復(fù)試,復(fù)試合格后方準(zhǔn)使用,杜絕不合格材料使用在本工程上。
在嚴(yán)把材料關(guān)的同時(shí),嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān),履行工序報(bào)驗(yàn)手續(xù),凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工等。
在施工階段監(jiān)理過(guò)程中,正確運(yùn)用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等,及時(shí)與業(yè)主、承包單位進(jìn)行溝通,得到了業(yè)主的支持和承包商的共同配合,在工程質(zhì)量控制過(guò)程中,發(fā)揮了重要作用。
本工程竣工掃尾階段,監(jiān)理部組織工程預(yù)驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)通知承包單位進(jìn)行整改。在承包單位進(jìn)行了認(rèn)真的整改,在自檢合格的情況下,監(jiān)理部組織再驗(yàn)收。在資料、工程實(shí)體全部合格的基礎(chǔ)上向業(yè)主作竣工報(bào)告。參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
3.工程造價(jià)控制情況:在工程施工過(guò)程中做好計(jì)量工作,按實(shí)提供給審計(jì)單位進(jìn)行扣減,并參加最終審計(jì)結(jié)算工作。審計(jì)結(jié)余資金根據(jù)實(shí)際需要,增做項(xiàng)目。
4.安全情況:每日巡視必查安全,檢查安全防護(hù)、安全警示標(biāo)志、工人是否按安全操作規(guī)程施工等,杜絕安全隱患。
四、 施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況:
在整個(gè)施工過(guò)程中,需農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、財(cái)政局、監(jiān)理單位、承包單位的互相配合、互相支持下,工程才能正常順利開(kāi)展。在施工過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題,第一時(shí)間同施工單位進(jìn)行交涉,要求落實(shí)、整改。對(duì)拒不整改的,簽發(fā)整改通知單并與向農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局匯報(bào),請(qǐng)求建設(shè)單位的支持。
五、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理工作難度
1、由于目前國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還無(wú)驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本工程特點(diǎn),在監(jiān)理工作中,先后查閱水利、市政、國(guó)土項(xiàng)目等規(guī)范、資料標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了參照、對(duì)比、學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)踐尋求適合本工程的驗(yàn)收和資料要求,但仍需完善。
2、本工程施工隊(duì)伍數(shù)量多、素質(zhì)不一,管理較困難。有時(shí),一個(gè)小問(wèn)題需要苦口婆心說(shuō)若干次結(jié)合書(shū)面要求。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因,本人認(rèn)為同施工招投標(biāo)有很大關(guān)系。只有規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng),杜絕無(wú)施工資質(zhì)的人員掛靠資質(zhì),非法中標(biāo),才能規(guī)范施工、監(jiān)理。雖然在建設(shè)單位的共同督促下,各施工隊(duì)伍的自身意識(shí)和工程均有較大的改善。但某些方面很難實(shí)施,如施工技術(shù)資料與工程很難同步,無(wú)法改變。許多施工單位、建設(shè)單位誤認(rèn)為施工技術(shù)資料屬于監(jiān)理資料范疇,由監(jiān)理負(fù)責(zé)收集、整理、完善等。
3、在這幾年的工作實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、各施工單位的多次溝通、交流之下,大家的質(zhì)量、安全、資金意識(shí)、責(zé)任心等都有很大的提高。
中圖分類(lèi)號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程質(zhì)量控制
1.1市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程質(zhì)量控制的重要性
市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制,是一個(gè)由投入物質(zhì)量控制——施工過(guò)程質(zhì)量控制——產(chǎn)出物質(zhì)量控制的整個(gè)過(guò)程。施工工期、施工技術(shù)、施工氣候、施工的地理環(huán)境以及人文環(huán)境等因素對(duì)市政道路質(zhì)量都有很大的影響,無(wú)論哪一個(gè)因素沒(méi)有控制好都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,這就是典型的木桶效應(yīng),因此對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量控制就顯得極其重要。
1.2市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的依據(jù)
合同文件、設(shè)計(jì)文件(圖紙)、工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與方法,是施工階段質(zhì)量控制的共同依據(jù)。在施工過(guò)程中,工序及原材料的質(zhì)量控制還以一些專(zhuān)門(mén)的法規(guī)作依據(jù),主要包括:
有關(guān)工程施工規(guī)程及驗(yàn)收規(guī)范。如鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、地基與基礎(chǔ)施工及驗(yàn)收規(guī)范,有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)、取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用的相關(guān)材料的驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制
根據(jù)工程質(zhì)量形成的過(guò)程和時(shí)間段來(lái)劃分,可以將工程質(zhì)量控制分為三個(gè)階段:施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制、施工過(guò)程質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制。
2.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
對(duì)各項(xiàng)工程參與者進(jìn)行審查。首先,監(jiān)理工程師應(yīng)該持證上崗,并且是懂經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、法律,并且還有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面技術(shù)人才;其次,施工隊(duì)伍的素質(zhì)(包括思想、技術(shù)、身體)將直接影響到工程質(zhì)量。因此,在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)有不合格者,取消上崗資格。對(duì)施工方法進(jìn)行審查。施工單位在開(kāi)工前提交施工方案上報(bào)監(jiān)督部門(mén),經(jīng)審核通過(guò)后即作為施工依據(jù)。對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行審查。對(duì)于重要的施工機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)質(zhì)量管理人員認(rèn)可后方可使用。對(duì)工程所需的材料進(jìn)行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證。在施工前進(jìn)行環(huán)境調(diào)查,熟悉施工環(huán)境。組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,并明確各部位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2施工過(guò)程質(zhì)量控制
施工過(guò)程質(zhì)量控制的依據(jù):合同文件、設(shè)計(jì)文件(設(shè)計(jì)說(shuō)明及施工圖)等;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)及取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)范。施工工序的質(zhì)量控制是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工序質(zhì)量控制的目的是在沒(méi)有形成產(chǎn)品前,也就是這條市政道路沒(méi)有結(jié)束工程建設(shè)時(shí),對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,跟蹤質(zhì)量變化,分析引起質(zhì)量變化的原因,采取措施糾偏。
工序質(zhì)量控制的原則是通過(guò)對(duì)工序的一部分進(jìn)行檢驗(yàn),統(tǒng)計(jì)、分析、判斷整個(gè)工序的質(zhì)量。如果工序質(zhì)量與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差,則進(jìn)行深入分析,找出影響質(zhì)量的主要因素,對(duì)其進(jìn)行控制和修正。其控制內(nèi)容包括:工序活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)條件的控制,要求人、技術(shù)方法、材料、機(jī)械和環(huán)境能滿(mǎn)足施工要求,為保障工序活動(dòng)的質(zhì)量,嚴(yán)格控制這五大影響因素是基礎(chǔ);采用必要的檢測(cè)手段或工具,對(duì)工序活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn);對(duì)檢驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從中找出這些數(shù)據(jù)所遵循的規(guī)律。根據(jù)工序數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整個(gè)工序的質(zhì)量進(jìn)行判斷,當(dāng)工序質(zhì)量正常,則進(jìn)入下一個(gè)流程,當(dāng)工序質(zhì)量發(fā)生波動(dòng)時(shí),就進(jìn)行工序分析,以尋找影響工序質(zhì)量的因素特別是主要因素;找到主要影響因素后,要及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和修正,以達(dá)到規(guī)定要求;為了檢查調(diào)整和修正的效果,需要對(duì)調(diào)整后的工序再次進(jìn)行檢測(cè)、分析、判斷,直到質(zhì)量達(dá)標(biāo)為止。
三、工程竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制工作當(dāng)?shù)缆沸藿üこ掏旯ず?,?duì)該道路的路基、外觀按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量核查,看是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和文件要求。工程質(zhì)量驗(yàn)收分為過(guò)程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
3.1工程質(zhì)量驗(yàn)收程序
對(duì)于工程質(zhì)量的驗(yàn)收,應(yīng)遵循一定程序:各個(gè)小項(xiàng)的工程完工后,由施工方的檢驗(yàn)人員自行檢驗(yàn),并匯總;當(dāng)各環(huán)節(jié)質(zhì)檢符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由施工方提出驗(yàn)收申請(qǐng),建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理部門(mén)對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)檢,并寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。3.2工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本內(nèi)容及依據(jù)
工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本內(nèi)容是:保證資料檢查、對(duì)分項(xiàng)工程的內(nèi)容進(jìn)行抽樣檢查;其中以原材料、施工檢測(cè)、試驗(yàn)資料為重點(diǎn)。建筑工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收主要依據(jù):國(guó)家有關(guān)道路工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、經(jīng)審批部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目相關(guān)材料、以及工程承包合同等。
3.3過(guò)程驗(yàn)收的要求
施工過(guò)程是形成質(zhì)量的關(guān)鍵,因此,對(duì)影響施工質(zhì)量的各因素進(jìn)行監(jiān)管對(duì)保障工程總質(zhì)量起著重要的作用。市政道路建設(shè)的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)該在施工單位自行驗(yàn)收評(píng)定后進(jìn)行。凡是參與質(zhì)量驗(yàn)收的人員必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定及工程勘察、設(shè)計(jì)文件要求。應(yīng)該做好原材料的取樣和檢測(cè)工作。
隱蔽工程要在隱蔽前由建設(shè)單位通知相關(guān)的監(jiān)管單位進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)還要上報(bào)驗(yàn)收文件。只有通過(guò)分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收,才能保證施工質(zhì)量與規(guī)定要求相符合。
3.4竣工驗(yàn)收的要求
竣工驗(yàn)收時(shí)由政府牽頭,會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行的,具體的要求如下:
1. 施工單位第一次質(zhì)量檢驗(yàn)
為了在正式驗(yàn)收時(shí)順利通過(guò),所以在工程完工后,由施工單位自行組織質(zhì)量驗(yàn)收,即第一次工程檢驗(yàn)。第一次質(zhì)量檢驗(yàn)一般分為三個(gè)層次;分包方自驗(yàn):工程分解成很多小塊,負(fù)責(zé)每個(gè)小塊的施工方在完成工程后自己組織質(zhì)檢人員,根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合同條件和設(shè)計(jì)圖紙對(duì)擬報(bào)的竣工工程情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查工程施工結(jié)果與設(shè)計(jì)要求是否符合,質(zhì)量與規(guī)定和合同標(biāo)準(zhǔn)是否一致。項(xiàng)目負(fù)責(zé)方自檢:根據(jù)分包方提交的自檢報(bào)告和相關(guān)資料,由該分項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理組織質(zhì)檢專(zhuān)職人員來(lái)進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn),如果工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)的,可填報(bào)竣工驗(yàn)收的通知,如果沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),要進(jìn)行整改。公司匯總檢驗(yàn):項(xiàng)目經(jīng)理將分管的項(xiàng)目質(zhì)檢情況匯報(bào)給公司,公司組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行審核和抽檢。如果項(xiàng)目質(zhì)量不合格,則專(zhuān)家會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)給出整改意見(jiàn),整改后再次進(jìn)行檢驗(yàn),直到通過(guò),然后正式申請(qǐng)驗(yàn)收。
2. 施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告
竣工預(yù)檢合格之后,建設(shè)單位正式向監(jiān)管單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。接到申請(qǐng)后,監(jiān)管部門(mén)將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。
3. 現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)
建設(shè)單位所提交的材料符合要求,監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行初步檢驗(yàn)。將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通知建設(shè)單位,責(zé)令建設(shè)方在規(guī)定期限內(nèi)完成修補(bǔ)的工作,如果必要?jiǎng)t進(jìn)行返工作業(yè)。
4. 進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收
初驗(yàn)合格后,由監(jiān)理單位牽頭,組織上級(jí)主管部門(mén)、質(zhì)檢局、使用單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等部門(mén),進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收,通常正式竣工驗(yàn)收分為兩個(gè)階段進(jìn)行:
分部工程竣工驗(yàn)收:把總工程分解成多個(gè)部分,其中某個(gè)分項(xiàng)工程己按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成,符合生產(chǎn)要求和使用條件,并通過(guò)預(yù)驗(yàn)合格,可以進(jìn)行正式驗(yàn)收,并辦理交接手續(xù),在交接過(guò)程中應(yīng)該請(qǐng)總包的施工單位參加。全部竣工驗(yàn)收:當(dāng)施工方自建自查各分部的質(zhì)量都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,并且通過(guò)了建設(shè)單位的總體審核,建設(shè)單位將與項(xiàng)目審查相關(guān)的所有資料上報(bào)給監(jiān)理方,并與質(zhì)檢、主管、使用、設(shè)計(jì)等單位一起參與工程的質(zhì)量的正式驗(yàn)收。當(dāng)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收完畢、交接手續(xù)辦理結(jié)束、工作總結(jié)做了匯報(bào)、工程款進(jìn)行結(jié)算后,此時(shí)該工程的所有工作才算結(jié)束。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,由于市政道路的特點(diǎn)及建設(shè)規(guī)模和環(huán)境的特殊性,對(duì)市政道路質(zhì)量提出了很高的要求。因此,必須特別關(guān)注市政道路建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題。在市政道路建設(shè)過(guò)程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及質(zhì)量的控制。要保障市政道路的總體質(zhì)量,必須對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行控制。
鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
發(fā)包方(甲方):
單位名稱(chēng): 中鐵七局集團(tuán)第二工程有限公司
承包方(乙方):
單位名稱(chēng):中鐵二十一局集團(tuán)第一工程有限公司
資質(zhì)等級(jí)及證書(shū)號(hào):鐵路工程施工總承包壹級(jí)a1031365010401本工程由發(fā)包方經(jīng)比選并經(jīng)建設(shè)單位(烏鐵局工程項(xiàng)目管理所)審核同意后,確定由中鐵二十一局集團(tuán)第一工程有限公司進(jìn)行施工,按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》以及《鐵路經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》,結(jié)合本工程具體情況,雙方達(dá)成如下協(xié)議。
第1條 工程概況
1.1 建設(shè)項(xiàng)目和工程名稱(chēng):南疆線(xiàn)庫(kù)爾勒至喀什段平交改立交工程(1)k984+144.85新建1-14m框架橋;(2)k1407+522.13新建1-3.68m框架橋;
1.2 工程地點(diǎn):南疆線(xiàn)庫(kù)爾勒至喀什段
1.3 承包范圍:設(shè)計(jì)文件框架橋主體及附屬工程。
1.4 承包方式:包工包料
第2條 工期
2.1 開(kāi)工日期:本合同工程定于 年月日開(kāi)工。
2.2 竣工日期:本合同工程定于 年月日竣工。
第3條 合同價(jià)款
本工程合同價(jià)暫定為4060000元(大寫(xiě):肆佰零陸萬(wàn)元整)。(待工程竣工后以建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn))
第4條 工程質(zhì)量
4.1 乙方必須按照設(shè)計(jì)文件和國(guó)家及鐵道部現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計(jì)文件的要求組織施工。
4.2 該建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量
監(jiān)督按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊鐵路局〈鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則〉的通知》(烏鐵建[XX]453號(hào))文件要求執(zhí)行。
工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格。
4.3 凡因乙方原因造成的施工質(zhì)量不合格的工程,乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)償返工,達(dá)到工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。返工后仍達(dá)不到驗(yàn)收的,由乙方承擔(dān)違約責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出。由于非乙方原因達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由責(zé)任方承擔(dān)返工責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出。
4.4質(zhì)量缺陷的經(jīng)濟(jì)責(zé)任
所稱(chēng)質(zhì)量缺陷是指工程不符合國(guó)家或鐵道部的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對(duì)質(zhì)量的要求。
乙方對(duì)工程質(zhì)量缺陷的返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任按下款執(zhí)行。
4.5.1乙方未按國(guó)家或鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定要求施工,造成質(zhì)量缺陷,由乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4.5.2 由于設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量缺陷,在施工之前,乙方應(yīng)及時(shí)提出,如甲方及建設(shè)單位不改,乙方不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,乙方發(fā)生的返修費(fèi)用由甲方及建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
4.5.3 因?yàn)橐曳讲少?gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,由乙方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第5條 設(shè)計(jì)文件
5.1 甲方須在開(kāi)工前進(jìn)行必要的技術(shù)交底,向乙方提供3套的設(shè)計(jì)文件和圖紙。
5.2 乙方要求增加設(shè)計(jì)文件和圖紙的份數(shù),由甲方提供,費(fèi)用由乙方自負(fù)。
5.3 乙方收到設(shè)計(jì)文件和圖紙后,在 2 日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
5.4 非經(jīng)甲方提供的設(shè)計(jì)文件,不能作為乙方施工依據(jù)。
5.5 變更設(shè)計(jì)文件按本合同第16條辦理。
第6條 雙方駐工地機(jī)構(gòu)及代表
6.1 建設(shè)單位代表姓名:袁珍
6.2 甲方代表姓名:張毛成
6.3 建設(shè)單位委托的駐工地監(jiān)理單位名稱(chēng): 烏魯木齊鐵建監(jiān)理咨詢(xún)有限公司
總監(jiān)理工程師姓名:
6.4 乙方駐工地機(jī)構(gòu)名稱(chēng):南疆線(xiàn)庫(kù)爾勒至喀什段平交改立交工程
(1)k984+144.85新建1-14m框架橋;(2)k1407+522.13新建1-3.68m框架橋項(xiàng)目部
乙方項(xiàng)目經(jīng) 理:金 龍
乙方項(xiàng)目副經(jīng)理:袁憲燦
乙方技術(shù)總負(fù)責(zé):張勁松
6.5 涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)時(shí),乙方施工各項(xiàng)目部必須配備滿(mǎn)足需要的經(jīng)考核合格的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員,并持證上崗。
第7條 甲方工作
7.1派駐工地機(jī)構(gòu)和代表,履行甲方職責(zé);向乙方提供由建設(shè)單位辦理的與該工程相關(guān)的各種證件、批件、各種相關(guān)資料;負(fù)責(zé)因本工程施工與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)工作及有關(guān)部門(mén)的交叉配合協(xié)調(diào)工作。
7.2按本合同約定,供應(yīng)施工圖及有關(guān)設(shè)計(jì)文件。組織乙方參加建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審,向乙方進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底。
7.3向乙方提供具備施工條件的施工場(chǎng)地和通道等,滿(mǎn)足施工運(yùn)輸?shù)男枰?,保證施工期間的暢通。
7.4辦理開(kāi)工報(bào)告手續(xù);審查乙方報(bào)送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、既有線(xiàn)改造及過(guò)渡工程施工方案,并督促實(shí)施。
7.5負(fù)責(zé)辦理本工程對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù),及時(shí)將建設(shè)單位批準(zhǔn)的本工程進(jìn)度款撥付乙方。
7.6協(xié)助乙方維護(hù)合法權(quán)益,支持乙方正當(dāng)行使權(quán)利。
7.7幫助及指導(dǎo)乙方解決施工生產(chǎn)及項(xiàng)目施工管理中的困難,為乙方按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第8條 乙方工作
8.1乙方按照合同的約定完成本工程的施工,并在保修期內(nèi)履行保修義務(wù)。
8.2編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、既有線(xiàn)改造及過(guò)渡工程的施工方案,報(bào)送甲方,審定后組織實(shí)施。
8.3根據(jù)甲方及建設(shè)單位的要求,按期報(bào)送年、季度施工計(jì)劃,用款計(jì)劃,年、季、月工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表,質(zhì)量安全事故報(bào)表。于年末 6 天、季末 5 天、月末 5 天內(nèi)報(bào)送工程形象進(jìn)度及其他有關(guān)情況。
8.4按本合同約定的分工范圍,做好材料和設(shè)備的采購(gòu)、檢驗(yàn)、加工和管理。
8.5 涉及既有線(xiàn)改建或過(guò)渡工程施工,例如"天窗修"、提報(bào)施工計(jì)劃等,必須嚴(yán)格執(zhí)行烏鐵總[XX]426號(hào)《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》文件的有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任,必須嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度、科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工安全責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工,認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。
8.6 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量,按合同約定時(shí)間完工和交付使用。
8.7 堅(jiān)持文明施工,對(duì)每日的施工料具均要分類(lèi)堆放,集中管理,防止機(jī)械和料具侵限現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)鐵路線(xiàn)路旁和兩線(xiàn)間的舊軌、舊枕、配件等路料,要做好清理、回收工作,對(duì)暫時(shí)不能回收的,要分類(lèi)堆碼整齊,并派專(zhuān)人看守。對(duì)暫時(shí)不能上道的新軌,要按規(guī)定碼放、加固,并派人巡檢。對(duì)線(xiàn)路旁的建筑施工垃圾要及時(shí)進(jìn)行全面清理,確保線(xiàn)路安全和整潔美觀。并做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)。
8.8 按照規(guī)定提交竣工文件,參加竣工驗(yàn)收工作。
8.9 及時(shí)向甲方提報(bào)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料。
8.10 對(duì)已完工的工程和安裝的設(shè)備,在驗(yàn)交前應(yīng)負(fù)責(zé)保管,保證其處于完好狀態(tài)。
8.11 對(duì)工程質(zhì)量保修期的規(guī)定按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體要求如下:
8.11.1 本工程保修期自建設(shè)單位簽認(rèn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告次日起 年。保修金為合同承包總價(jià)的5.0%。保修期滿(mǎn)后且無(wú)保修責(zé)任全額無(wú)息退還。
8.12 嚴(yán)格執(zhí)行和自覺(jué)服從烏魯木齊鐵路局關(guān)于安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定及安全監(jiān)察大隊(duì)的檢查,與運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂安全協(xié)議,同時(shí)執(zhí)行投標(biāo)時(shí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的規(guī)定。
8.13嚴(yán)格按建設(shè)單位制定的《施工安全信息匯報(bào)、反饋、考核管理辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度指揮信息管理的規(guī)定》文件要求。在營(yíng)業(yè)線(xiàn)路上施工或進(jìn)行影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)安全的施工,必須經(jīng)鐵路局或站段審核批準(zhǔn),按規(guī)定要求日期上報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng),鐵路局審批的項(xiàng)目于施工開(kāi)始前月的15日前上報(bào)甲方和建設(shè)單位施工技術(shù)部(工作站或項(xiàng)目部),提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(jì)(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排)施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車(chē)運(yùn)行條件)、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容;施工技術(shù)部(工作站或項(xiàng)目部)審核簽字后,于20日前匯總上報(bào)至安調(diào)部,由安調(diào)部統(tǒng)一向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表。對(duì)施工中影響安全的重要信息和一般信息,按《施工安全信息匯報(bào)、反饋、考核管理辦法》及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)、反饋。
8.14 乙方在接到設(shè)計(jì)文件后,必須自覺(jué)的與監(jiān)理方進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)及設(shè)計(jì)優(yōu)化。并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)甲方和建設(shè)單位。
第9條 進(jìn)度計(jì)劃
9.1 乙方在接到由建設(shè)單位下達(dá)的年度投資計(jì)劃一個(gè)月內(nèi),向甲方和建設(shè)單位以書(shū)面形式提出年度施工進(jìn)度計(jì)劃,并于每一季度最后一個(gè)月下旬提出下一季度工程進(jìn)度計(jì)劃。
9.2 甲方代表應(yīng)在收到乙方年度施工進(jìn)度計(jì)劃 3 天內(nèi),以書(shū)面形式予以批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)并通知乙方,逾期未批復(fù),可視為同意乙方報(bào)告,乙方可據(jù)此組織施工。
9.3 經(jīng)甲方和建設(shè)單位同意的施工進(jìn)度計(jì)劃,是本合同的組成部分,雙方必須遵守。
9.4 由于非乙方原因造成進(jìn)度滯后,乙方應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)甲方代表備案。
第10條 延期開(kāi)工
10.1 乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的開(kāi)工日期開(kāi)始施工。如乙方不能按時(shí)開(kāi)工,應(yīng)在合同開(kāi)工日期前 7天,書(shū)面向甲方代表和建設(shè)單位提出延期開(kāi)工理由和要求的報(bào)告。
10.2 甲方應(yīng)在接到乙方報(bào)告后 3 天內(nèi)答復(fù)。如甲方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予答復(fù),可視為同意乙方要求,工期相應(yīng)順延。
10.3 甲方代表不同意延期開(kāi)工要求或乙方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開(kāi)工要求,竣工日期不予順延。
10.4 由于非乙方原因不能按時(shí)開(kāi)工,甲方應(yīng)在合同開(kāi)工日期前 3 天,以書(shū)面形式通知乙方后推遲開(kāi)工日期,并對(duì)乙方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出給予適當(dāng)補(bǔ)償,并順延工期。
第11條 暫停施工
11.1 在確有必要時(shí)甲方可書(shū)面要求乙方暫停施工,并在 3 天內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
11.2 乙方按甲方要求停止施工,妥善保護(hù)已完工程。
11.3 乙方在接到甲方代表書(shū)面復(fù)工通知后,繼續(xù)施工。
11.4 停工責(zé)任在甲方,由甲方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出,工期相應(yīng)順延。停工責(zé)任在乙方,乙方負(fù)違約責(zé)任,并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用,同時(shí)工期不順延。
第12條 工期延誤
12.1 工期延誤原因及責(zé)任
12.1.1 不可抗力,非甲、乙方責(zé)任。
12.1.2 施工圖不能按規(guī)定日期提交,屬甲方責(zé)任。
12.1.3 重大設(shè)計(jì)變更引起工程量變化,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.4 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,屬造成事故責(zé)任方責(zé)任。
12.1.5 主要材料、設(shè)備推遲到貨,屬采購(gòu)方責(zé)任。
12.1.6 建設(shè)資金不到位,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.7 年度計(jì)劃調(diào)整,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.8 其它原因,依其性質(zhì)確定責(zé)任方。
12.2工期延誤后果及處理
12.2.1 非乙方原因造成工期延誤,乙方在情況發(fā)生后 24小時(shí)內(nèi),就延誤工程內(nèi)容、原因及要求向甲方代表提出書(shū)面報(bào)告,甲方代表在收到報(bào)告后 2 天內(nèi)予以確認(rèn)、答復(fù),逾期未答復(fù),乙方即可視為延期要求已被確認(rèn),由此造成的損失,甲方應(yīng)予以補(bǔ)償。
12.2.2 乙方原因造成工程不能按合同工期竣工,乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
12.2.3 非甲、乙雙方原因造成工期延誤,由雙方協(xié)商解決。
第13條 工期提前
根據(jù)工期安排,乙方在確保工程質(zhì)量的前提下,必須做到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半,否則甲方將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際進(jìn)度情況,調(diào)整施工任務(wù)。
第14條 工程質(zhì)量檢查
14.1 乙方在施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立完善的質(zhì)量保證體系,并設(shè)立專(zhuān)職質(zhì)檢人員,負(fù)責(zé)施工過(guò)程工程質(zhì)量的管理和檢查。
14.2 乙方應(yīng)隨時(shí)接受甲方及監(jiān)理工程師的監(jiān)察、檢驗(yàn),不合格的工程按要求返工或修改,并承擔(dān)返工或修改的費(fèi)用。
14.3 甲方原因造成工程返工或修改,引起的經(jīng)濟(jì)支出,由甲方承擔(dān)。
第15條 隱蔽工程檢查和簽證
15.1 在通知監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程檢查前,乙方應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行自檢。
15.2 乙方自檢合格后,按部、路局有關(guān)規(guī)定格式填寫(xiě)隱蔽工程檢查證
及附件,于隱蔽前 24 小時(shí),通知監(jiān)理工程師或到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,并在檢查證上簽字,方可繼續(xù)施工。
檢查不合格或檢查證及附件與實(shí)際不符,監(jiān)理工程師不予簽證,待乙方改正后重新檢查簽證。
15.3 如監(jiān)理工程師接到通知后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),乙方注明原因,即可繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師事后如有疑問(wèn),認(rèn)為確需再行檢查,可以提出重新檢查,如檢查結(jié)果合格,其檢查返工費(fèi)用由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),否則由乙方負(fù)責(zé)。乙方同時(shí)將檢查結(jié)果書(shū)面報(bào)甲方和建設(shè)單位備案,如乙方未報(bào)甲方和建設(shè)單位備案,建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)行重新檢查,其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
監(jiān)理工程師在接到隱蔽工程檢查通知后,不按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)危及安全的工點(diǎn),乙方有權(quán)視現(xiàn)場(chǎng)情況予以隱蔽,其后果由監(jiān)理單位承擔(dān)。乙方同時(shí)將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)甲方及建設(shè)單位備案,如乙方未報(bào)甲方及建設(shè)單位備案,建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)行重新檢查,其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
15.4 乙方未按規(guī)定通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,需重做檢查及返工的費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
15.5 與設(shè)計(jì)資料差異較大的隱蔽工程,乙方在通知監(jiān)理工程師的同時(shí),還應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位參加檢查、簽證。乙方同時(shí)將檢查、簽證結(jié)果書(shū)面報(bào)甲方及建設(shè)單位備案,如乙方未報(bào)甲方及建設(shè)單位備案,甲方有權(quán)進(jìn)行重新檢查,其費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
15.6 乙方應(yīng)接受監(jiān)理工程師的旁站監(jiān)理、隨時(shí)抽查和重點(diǎn)檢查,并提供必要的檢查條件。
15.7 在既有的鐵路運(yùn)輸設(shè)備區(qū)域或地方設(shè)備(通信設(shè)施、電力設(shè)施等)區(qū)域內(nèi)施工時(shí),乙方必須提前7天與設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位聯(lián)系,簽訂設(shè)備保護(hù)協(xié)議,設(shè)立防護(hù)區(qū)域,樹(shù)立防護(hù)標(biāo)志并派出防護(hù)員到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)防護(hù)工作,同時(shí)報(bào)甲方及建設(shè)單位備案。否則造成的一切后果及損失均由乙方負(fù)責(zé)。
第16條 變更設(shè)計(jì)
變更設(shè)計(jì)的分類(lèi)、程序、分工及費(fèi)用處理,按《烏魯木齊鐵路局變更設(shè)計(jì)管理辦法》( 烏鐵建[XX]517號(hào))辦理。
16.1 ι類(lèi)變更設(shè)計(jì)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)文件。
16.2 類(lèi)變更設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位審定后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后 3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)通知單。
16.3 類(lèi)變更設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位審定后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后,立即向乙方發(fā)出變更設(shè)計(jì)通知單。
16.4 建設(shè)單位以"變更設(shè)計(jì)通知單"決定的、、類(lèi)變更設(shè)計(jì),乙方必須實(shí)施。
16.5 、、類(lèi)變更設(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后,按批準(zhǔn)的增減費(fèi)用調(diào)整合同價(jià)款。
第17條 甲方供應(yīng)的材料設(shè)備
除在合同中明確的由建設(shè)單位供應(yīng)的材料設(shè)備和必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定的材料設(shè)備外,其余材料設(shè)備均由乙方自行采購(gòu)。凡由建設(shè)單位供應(yīng)和經(jīng)過(guò)招標(biāo)選定的材料設(shè)備,乙方均不得再向供應(yīng)方收取任何形式的費(fèi)用。
第18條 乙方采購(gòu)的材料設(shè)備
所有物資,扣除由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料設(shè)備外,其余的均由乙方自行采購(gòu)。主要設(shè)備及材料必須通過(guò)招投標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。所有材料設(shè)備必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查和取樣,并在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進(jìn)行實(shí)驗(yàn),合格后方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。所有材料設(shè)備必須具有產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、出廠合格證、使用說(shuō)明書(shū)、三包證書(shū)和材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
第19條 合同價(jià)款調(diào)整
本合同簽訂后任何一方不得擅自改變合同價(jià)款.但有下列情況之一的可作調(diào)整:
19.1 人力不可抗拒的自然災(zāi)害損失;
19.2 國(guó)家計(jì)劃有重大調(diào)整;
19.3 鐵道部發(fā)文批準(zhǔn)調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用;
19.4 已正式批準(zhǔn)的、、類(lèi)變更設(shè)計(jì);
19.5 按招標(biāo)文件和本合同確定的合同價(jià)款調(diào)整原則,約定的其他增減或調(diào)整。
19.6 本合同執(zhí)行期內(nèi)的鐵道部的有關(guān)造價(jià)調(diào)整文件。
19.7 任何施工方法的變更引起的費(fèi)用增減,一律不予調(diào)整。
19.8 凡未經(jīng)甲方及建設(shè)單位同意,乙方自行采購(gòu)的高于預(yù)算價(jià)格的設(shè)備、材料,其超出部分的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。
第20條 工程預(yù)付款
本工程按照施工合同生效后7日內(nèi)支付合同價(jià)款的25.0%為預(yù)付工程備料款,即1015000元(大寫(xiě):壹佰零壹萬(wàn)伍仟元整)。本工程預(yù)付款在計(jì)價(jià)付款到合同價(jià)的50%時(shí)一次性扣回。
第21條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)