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篇（1）

【關(guān)鍵詞】

電子政務(wù)；信息資源 安全對(duì)策

1 電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源開(kāi)發(fā)的有利條件

信息資源處理手段現(xiàn)代化在電子政務(wù)中，政府機(jī)關(guān)信息資源的處理手段將發(fā)生根本性的變革。光盤、數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公文件處理系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng)，將以往束縛在公務(wù)員筆記本、各類報(bào)表和桌上電腦中的信息資源解放出來(lái)。政府公務(wù)員可根據(jù)需要隨時(shí)隨地方便地調(diào)用來(lái)自四面八方的信息。同時(shí)，借助于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，政府的各項(xiàng)政策信息會(huì)變得易于存儲(chǔ)管理、方便檢索查詢，并能夠快速傳播，真正實(shí)現(xiàn)了政府信息資源處理手段的變革。

信息資源傳遞迅速，政府決策效率提高原來(lái)政府信息資源是根據(jù)組織結(jié)構(gòu)一層一層、一級(jí)一級(jí)地傳遞。這不但會(huì)增加協(xié)調(diào)成本和控制成本，更重要的是政府會(huì)因此而無(wú)法做出快速反應(yīng)從而影響政府決策。而在電子政務(wù)環(huán)境中的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，有許多辦公軟件如文檔處理軟件、在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證基礎(chǔ)上的電子郵件系統(tǒng)及各種專門業(yè)務(wù)處理軟件支持辦公，機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)主要依靠電子郵件來(lái)傳遞信息。會(huì)議通知、信息傳達(dá)、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見(jiàn)協(xié)調(diào)等均以電子郵件來(lái)處理。從而使信息在內(nèi)部流通的時(shí)間和信息交流環(huán)節(jié)大大減少，加快了信息的流通速度，提高了政府的決策效率。

信息資源的準(zhǔn)確性與時(shí)效性有保障在傳統(tǒng)政府的信息傳遞中，公文占有較大比重，都是自上而下地傳達(dá)。且各種會(huì)議通知安排往往會(huì)通過(guò)口頭或電話傳達(dá)，準(zhǔn)確性差。同時(shí)信息的獲取主要來(lái)源于由下而上的層層上報(bào)的書(shū)面材料，而材料的形成及層層上報(bào)需要一定的時(shí)間，因而影響了信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。政府上網(wǎng)后，可以準(zhǔn)確及時(shí)地了解公文和各種資料的來(lái)源、流程、處理等，信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性大大提高，網(wǎng)絡(luò)安全可能面臨的挑戰(zhàn)。

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的主要威脅

2.1 人為的無(wú)意失誤

人為的無(wú)意失誤：如操作員安全配置不當(dāng)造成的安全漏洞，用戶安全意識(shí)不強(qiáng)，用戶口令選擇不慎，用戶將自己的帳號(hào)隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)威脅。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)范圍的重新界定

目前人們?cè)诩依锿ㄟ^(guò)寬帶接入而登錄自己?jiǎn)挝坏木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)是一件很尋常的事情了。這種工作新方式的出現(xiàn)同樣也為網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了新問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)范圍需要重新界定。因?yàn)樗麄兌际沁h(yuǎn)程登錄者，并沒(méi)有納入傳統(tǒng)的單位網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的“勢(shì)力范圍”之內(nèi)。另外，由于來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的攻擊越來(lái)越嚴(yán)重，許多用戶不得不將自己網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的每一臺(tái)PC機(jī)都裝上防火墻、反侵入系統(tǒng)以及反病毒軟件等一系列的網(wǎng)絡(luò)安全軟件。這同樣也改變了以往單位用戶網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)范圍的概念。

2.3 個(gè)人的信用資料

個(gè)人信用資料在公眾的日常生活中占據(jù)著重要的地位。以前的網(wǎng)絡(luò)犯罪者只是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)竊取個(gè)人用戶的信用卡賬號(hào)，但隨著網(wǎng)上竊取個(gè)人信用資料的手段的提高。如網(wǎng)絡(luò)犯罪者可以對(duì)的銀行存款賬號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)以及最近的行蹤都能做到一覽無(wú)余。如果不能有效地遏制這種犯罪趨勢(shì)，無(wú)疑將會(huì)給人們的日常人生活帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

2.4 人為的惡意失誤

人為的惡意攻擊：這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，敵手的攻擊和計(jì)算機(jī)犯罪就屬于這一類。此類攻擊又可以分為以下兩種：一種是主動(dòng)攻擊，它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；另一類是被動(dòng)攻擊，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進(jìn)行截獲、竊取、破譯以獲得重要機(jī)密信息。這兩種攻擊均可對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害，并導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)的泄漏。

3 電子政務(wù)信息安全問(wèn)題易發(fā)狀況

電子政務(wù)信息安全存在的問(wèn)題通常，電子政務(wù)系統(tǒng)除自然災(zāi)害外主要由于存在以下問(wèn)題而容易受到攻擊：（l）網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的弱點(diǎn)如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等安全問(wèn)題將危害網(wǎng)絡(luò)的可靠性和可用性；（2）操作平臺(tái)的弱點(diǎn)和漏洞可能構(gòu)成系統(tǒng)隱患；（3）電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化將導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)安全的脆弱性；（4）不同信任域的信息交換將導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)；（5）計(jì)算機(jī)病毒正在成為導(dǎo)致系統(tǒng)安全問(wèn)題的一個(gè)重要要因；（6）未知的因素也可能給電子政務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)安全隱患。

4 電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源安全的策略

4.1 加強(qiáng)信息安全保密工作

政府信息有一定的保密性，關(guān)系到政府運(yùn)作和國(guó)家安全，做好信息安全保密工作是進(jìn)行電子政務(wù)良性運(yùn)行的前提。首先，加強(qiáng)信息安全保密制度。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)上的安全問(wèn)題80%以上是由于制度不健全而引發(fā)的，是人為的原因。建立健全相關(guān)責(zé)任制和規(guī)范管理，是加強(qiáng)信息安全保密的必要手段。其次，建立安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸安全。加強(qiáng)安全保密技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)。建立網(wǎng)絡(luò)安全緊急反應(yīng)以及處理機(jī)制，協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)處理信息安全管理事件。

4.2 信息加密策略

信息加密的目的是保護(hù)網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)、文件、口令和控制信息，保護(hù)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)加密常用的方法有鏈路加密、端點(diǎn)加密和節(jié)點(diǎn)加密三種。鏈路加密的目的是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的鏈路信息安全；端-端加密的目的是對(duì)源端用戶到目的端用戶的數(shù)據(jù)提供保護(hù)；節(jié)點(diǎn)加密的目的是對(duì)源節(jié)點(diǎn)到目的節(jié)點(diǎn)之間的傳輸鏈路提供保護(hù)。用戶可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況酌情選擇上述加密方式。信息加密過(guò)程是由形形 的加密算法來(lái)具體實(shí)施，它以很小的代價(jià)提供很大的安全保護(hù)。在多數(shù)情況下，信息加密是保證信息機(jī)密性的唯一方法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的各種加密算法多達(dá)數(shù)百種。如果按照收發(fā)雙方密鑰是否相同來(lái)分類，可以將這些加密算法分為常規(guī)密碼算法和公鑰密碼算法。

4.3 網(wǎng)絡(luò)安全管理策略

制定網(wǎng)絡(luò)安全管理策略首先要確定網(wǎng)絡(luò)安全管理要保護(hù)什么，在這一問(wèn)題上一般有兩種截然不同的描述原則。一個(gè)是“沒(méi)有明確表述為允許的都被認(rèn)為是被禁止的”，另一個(gè)是“一切沒(méi)有明確表述為禁止的都被認(rèn)為是允許的”。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全策略，一般采用第一種原則，來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的限制。對(duì)于少數(shù)公開(kāi)的試驗(yàn)性網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)采用第二種較寬松的原則，這種情況下一般不把安全問(wèn)題作為網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要問(wèn)題來(lái)處理。

信息網(wǎng)絡(luò)安全是一門邊緣性、交叉性學(xué)科，我國(guó)除了密碼學(xué)研究開(kāi)展較早，有較好的基礎(chǔ)和積累外，很多方面與國(guó)際差距較大。我們要積極吸取借鑒國(guó)際上住處網(wǎng)絡(luò)安全的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。因此，我們既不能行進(jìn)自己無(wú)法監(jiān)控的信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，也不能照搬照抄國(guó)外的信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，必須把發(fā)展住處網(wǎng)絡(luò)安全放在自己的基點(diǎn)上。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0277-01

政務(wù)信息資源是全社會(huì)信息資源的重要組成部分，是政府決策的重要依據(jù)，是溝通政府與社會(huì)公眾的橋梁。近年來(lái)，政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用己經(jīng)引起了世界各國(guó)的高度重視。圖書(shū)館如何開(kāi)發(fā)利用這一不可或缺的重要資源已成為一個(gè)需要急待解決的課題。

一.政務(wù)信息的概念及分類

1.政務(wù)信息的概念

簡(jiǎn)單地說(shuō)，政務(wù)信息是指行政機(jī)關(guān)在履行政務(wù)過(guò)程中形成的以文件資料等形式記錄、保存的信息。政務(wù)信息資源的含義，有著廣義和狹義之分。從廣義來(lái)講，政務(wù)信息資源是指所涉及的信息資源的集合，包括信息內(nèi)容資源以及收集、整理、存貯、傳遞、和使用信息內(nèi)容資源的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人員等；從狹義來(lái)講，政務(wù)信息資源是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內(nèi)容資源。政務(wù)信息資源建設(shè)主要是圍繞著信息內(nèi)容資源而進(jìn)行的，一是指政府自身產(chǎn)生的數(shù)字信息，如各種條例、規(guī)定、章程、命令、批復(fù)、議案、通告通知、公函、會(huì)議紀(jì)要等；二是指政府從外部獲取的與政府管理活動(dòng)有關(guān)的數(shù)字信息，如社會(huì)調(diào)研信息、決策支持信息、提案議案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等[1]。

2.政務(wù)信息資源的分類

政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)涉及社會(huì)生活的諸多方面，包括政務(wù)服務(wù)、政務(wù)決策咨詢信息以及相關(guān)的信息政策等?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新”。 政務(wù)信息資源按照整合內(nèi)容可以進(jìn)行不同層級(jí)的劃分，在技術(shù)保障和管理系統(tǒng)支持下，可以進(jìn)行政務(wù)信息資源整合機(jī)制的構(gòu)建，該機(jī)制包括基礎(chǔ)資源層，信息交換層，應(yīng)用服務(wù)層三個(gè)層次[2]。

二.國(guó)內(nèi)外政務(wù)信息開(kāi)發(fā)利用狀況

1.美國(guó)是公共圖書(shū)館最早介入政務(wù)信息資源管理的國(guó)家之一。早在1857年，美國(guó)聯(lián)邦政府就開(kāi)始實(shí)行了托管圖書(shū)館計(jì)劃，并可分為聯(lián)邦政府一級(jí)的全國(guó)性托管圖書(shū)館和州縣政府一級(jí)的地方性托管圖書(shū)館兩種。其主要職能包括選擇、采訪、組織、保存以及為美國(guó)政府信息和其他信息資源提供檢索途徑和服務(wù)。目前總共有1250個(gè)圖書(shū)館參與了FDLP計(jì)劃，參加該計(jì)劃的圖書(shū)館，可以自動(dòng)地從相應(yīng)政府部門獲得政府出版物。除FDLP外，還有州一級(jí)的政府信息長(zhǎng)期保存項(xiàng)目，如北卡洛萊那州的“州政府信息獲取項(xiàng)目（2002～2008）”等。

2.歐盟政務(wù)信息資源共享機(jī)制。早在1989年，歐盟就提出了公共部門信息資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。近年來(lái)，為了促進(jìn)公共部門的信息資源開(kāi)發(fā)利用，歐盟制定并出臺(tái)了一系列政策和規(guī)劃，如 2000 年 6 月頒布的《2002 電子歐洲行動(dòng)計(jì)劃》，2001年10月制定的針對(duì)公共部門信息資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的總體框架――《2002 電子歐洲行動(dòng)計(jì)劃：歐盟開(kāi)發(fā)公共部門信息框架》，以及《公眾獲取歐盟議會(huì)、理事會(huì)和委員會(huì)文件法令》、《公眾獲取環(huán)境信息指令》和《歐盟公共部門信息商業(yè)開(kāi)發(fā)利用指令》等指令。這些政策和指令主要涉及公共部門的信息公開(kāi)、共享和商業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

3.我國(guó)公共圖書(shū)館與政府信息資源管理與上述各國(guó)相比，我國(guó)圖書(shū)館參與政府信息資源管理的程度是非常膚淺的。在2008年以前圖書(shū)館基本上是游離于政府信息資源管理體系之外。也就是說(shuō)，圖書(shū)館與政府信息資源之間沒(méi)有必然的聯(lián)系，圖書(shū)館在政府信息資源管理中沒(méi)有法定的地位，這與圖書(shū)館在現(xiàn)代社會(huì)中的地位和作用極不相稱。另外，從目前來(lái)看，我國(guó)政府信息資源管理是各自為政、雜亂無(wú)章。因此，利用圖書(shū)館管理政府信息資源也是非常必要的。隨著我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)與不斷推進(jìn)，利用圖書(shū)館進(jìn)行政府信息資源的管理、開(kāi)發(fā)、利用與政務(wù)信息公開(kāi)被提上了議事日程。2008年5月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息資源公開(kāi)條例》，為我國(guó)圖書(shū)館介入政府信息資源的管理提供了明確的法律保障。其中條例第十六條就明確提出要在公共圖書(shū)館中建設(shè)專門查閱室的事項(xiàng)。

三.在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中遇到的困難

從實(shí)際運(yùn)作情況看，當(dāng)前圖書(shū)館在政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中所面臨的具體問(wèn)題與困難有：

1.當(dāng)前，我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)進(jìn)程中，定密工作隨意性大。一方面有關(guān)部門和工作人員在定密級(jí)時(shí)寧高勿低，明明應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)的規(guī)范性文件，偏偏作為內(nèi)部規(guī)則或內(nèi)部材料對(duì)待，影響了政務(wù)公開(kāi)的有效性；另一方面在政務(wù)公開(kāi)中，主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)信息的界限較難把握，一些敏感信息（如工作福利）是否公開(kāi)認(rèn)定不準(zhǔn)。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)范。政府公開(kāi)信息要實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)全圖書(shū)館的服務(wù)聯(lián)盟都有統(tǒng)一的規(guī)范，統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，但目前，圖書(shū)館界僅僅停留在理論探討階段，存在相對(duì)的盲目性，這就給將來(lái)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下整合政府信息資源，實(shí)現(xiàn)在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各網(wǎng)絡(luò)主體之間自由流動(dòng)以及政府信息資源共享增大了難度，容易造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力，財(cái)力資源。

3.在圖書(shū)館與政府部門之間如何建立分工清晰、職責(zé)明確的信息交流與業(yè)務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全面普及與圖書(shū)館服務(wù)能力提升的共贏方面還沒(méi)達(dá)成共識(shí)。

4.圖書(shū)館對(duì)政府文本信息資源與網(wǎng)絡(luò)信息資源的存儲(chǔ)策略與加工處理技能和方法能否滿足需要，如何準(zhǔn)確甄別和界定政府?dāng)?shù)字信息資源的收集、存儲(chǔ)范圍還沒(méi)有具體規(guī)定[4]。

四.圖書(shū)館如何開(kāi)發(fā)利用政務(wù)信息

1.首先要從國(guó)家層面上制定相關(guān)法律法規(guī)與制度，以確保政務(wù)信息資源的合理合法地開(kāi)發(fā)利用。制度與法律法規(guī)是圖書(shū)館開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)和保障，是其職能界定的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)法則。

2.圖書(shū)館部門與政府機(jī)關(guān)的緊密配合是充分開(kāi)發(fā)和利用政務(wù)信息資源的關(guān)鍵。政務(wù)信息的提供既包括原始政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)（內(nèi)容包括主動(dòng)公開(kāi)的各種政務(wù)法人和其他社會(huì)組織如需要政府部門主動(dòng)公開(kāi)以外的信息，如公開(kāi)目錄、公開(kāi)規(guī)定、公開(kāi)年報(bào)等；公民、政務(wù)信息，可以通過(guò)申請(qǐng)獲?。?，還包括更重要的公開(kāi)增值政務(wù)信息。增值政務(wù)信息是指對(duì)政府原始信息資源進(jìn)行二次、三次或更高次文獻(xiàn)加工與組織，獲取增值性政務(wù)信息，以便向社會(huì)公眾提供更深層次的信息服務(wù)。圖書(shū)館在信息資源加工與存儲(chǔ)方面具有得天獨(dú)厚的條件（專業(yè)編目人員、咨詢?nèi)藛T、技術(shù)設(shè)備等），由圖書(shū)館配合政府共同參與完成增值政務(wù)信息資源公開(kāi)服務(wù)，可以達(dá)到雙贏，為社會(huì)公眾提供專業(yè)化、高質(zhì)量、個(gè)性化政務(wù)信息服務(wù)。政府部門可與之相互配合、互通有無(wú)。

3.建立政務(wù)信息存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。圖書(shū)館通過(guò)對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)分類、整理和歸納，把分散無(wú)序的信息整合成分門別類的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好目錄、指南、索引、摘要的編制工作，為政務(wù)信息公開(kāi)利用打好基礎(chǔ)，方便公眾快速準(zhǔn)確地檢索查閱所需的政務(wù)信息。

4.積極宣傳和推廣政務(wù)信息資源。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)對(duì)自身所做的政務(wù)信息開(kāi)發(fā)讓大眾所知會(huì)用?？膳e辦與政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)的報(bào)告會(huì)和講座，講解國(guó)家的有關(guān)政策，讓更多的社會(huì)公眾知道如何利用政務(wù)信息。

圖書(shū)館在開(kāi)發(fā)利用政務(wù)信息的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要分清政務(wù)信息公開(kāi)與保密的界線。政府有決定政務(wù)信息公開(kāi)和保密的權(quán)利，也有信息公開(kāi)的義務(wù)。為了讓公眾更好地利用政府大量的信息資源，發(fā)揮政務(wù)信息資源的效益，信息公開(kāi)是政府的責(zé)任。為了國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的安全，加強(qiáng)信息保密是必要的。二是界定政務(wù)信息公開(kāi)與保密的范疇。根據(jù)信息的不同性質(zhì)制定不同的公開(kāi)與保密級(jí)別，凡不屬于保密的都應(yīng)列在公開(kāi)的范疇。三是在政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)與利用中，注意加強(qiáng)版權(quán)的管理。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

2、電子政務(wù)環(huán)境下我國(guó)檔案信息綜合運(yùn)用現(xiàn)狀

檔案信息是人類智慧的結(jié)晶,匯聚著認(rèn)識(shí)世界以及改造世界的豐厚歷史記錄。在電子政務(wù)環(huán)境下,我國(guó)檔案管理綜合運(yùn)用工作也獲得了必定成績(jī)。1是對(duì)于于數(shù)字化檔案管理框架基本構(gòu)成,自一九九九年展開(kāi)“政府上網(wǎng)工程”以來(lái),經(jīng)由多年的發(fā)展,對(duì)于于電子政務(wù)環(huán)境下的信息資源整合已經(jīng)經(jīng)初具范圍,尤其是跟著政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變以及深化機(jī)構(gòu)改革中,各級(jí)政府在信息化資源綜合運(yùn)用中提高了管理的透明度,晉升了辦公綜合效力。當(dāng)前,九八%的政府機(jī)關(guān)建成為了網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái),并在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展中,最大化地整合了各類業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)。如在宏觀管理上,金稅、金卡、金財(cái)、金盾、金審、金農(nóng)等一二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)樹(shù)立了關(guān)聯(lián),以統(tǒng)1化信息平臺(tái)規(guī)范了我國(guó)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)于接。2是在政府與公家之間的溝通與互動(dòng)基本實(shí)現(xiàn),以檔案管理信息化服務(wù)為主體的電子政務(wù)環(huán)境,將網(wǎng)絡(luò)信息、政府信息公然等檔案資源進(jìn)行了分層開(kāi)發(fā),尤其是對(duì)于政府網(wǎng)站,從對(duì)于公家的開(kāi)放上,逐漸構(gòu)成了機(jī)構(gòu)政策條文、公告等窗口,這些窗口不但為公家提供了檔案信息咨詢機(jī)會(huì),也從檔案信息服務(wù)中加強(qiáng)了政府與公家間的互動(dòng)?？梢?jiàn),電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息綜合管理,應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建良性的、知足政府與公家雙向互動(dòng)的有效平臺(tái),并借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息化平臺(tái),最大化地知足公家對(duì)于檔案信息資源的需求。如在個(gè)人交稅、護(hù)照辦理、車牌辦理等檔案信息查詢中,晉升了檔案資源管理的便捷性以及效益性。

3、電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息綜合運(yùn)用中的問(wèn)題及改良方向

電子政務(wù)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化資源整合創(chuàng)造了基礎(chǔ)前提,但在檔案信息整合與電子政務(wù)信息資源互聯(lián)互通上,還存在1些問(wèn)題。1方面從信息資源的內(nèi)容上來(lái)看擁有重合性,尤其是傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)在政務(wù)流動(dòng)中對(duì)于各類文件的存儲(chǔ)與記錄,既有法律法規(guī)等政策性文件,還有觸及各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)類信息,這些信息在數(shù)字化進(jìn)程中又發(fā)生了更多信息衍生資料,在鑒定其政務(wù)信息價(jià)值上增添了難度;另外一方面在信息互通中面臨共同的數(shù)字化困難,跟著政府信息化建設(shè)及各類檔案館信息化建設(shè)的加快,其信息資源都面臨著數(shù)字化的共同困難,如數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)字化掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)緊縮技術(shù),和紙質(zhì)文件與聲像圖文文件的歸檔問(wèn)題等等,這些系統(tǒng)化資源在重組及編制上因數(shù)據(jù)源的差異性,還存在較多的標(biāo)準(zhǔn)化困難;再者,對(duì)于于政務(wù)信息與檔案信息在信息化分層管理上,根據(jù)全宗理論,對(duì)于于隸屬不同信息部門的檔案信息資源需要結(jié)合時(shí)間、價(jià)值、內(nèi)容等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類,從而實(shí)現(xiàn)信息資源同享的智能化管理。此外,電子政務(wù)環(huán)境下數(shù)字化檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等因素的影響,整個(gè)建設(shè)進(jìn)度較為遲緩,對(duì)于于已經(jīng)經(jīng)建成的檔案類網(wǎng)站,其互通能力遭到影響,尤其是1體化建設(shè)計(jì)劃缺少明確性,多數(shù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)采取相干站點(diǎn)的簡(jiǎn)單鏈接,以至于擴(kuò)散性、孤立性較強(qiáng)。對(duì)于于檔案信息數(shù)字化規(guī)范及轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的制訂相對(duì)于凌亂,其因素源自社會(huì)各檔案信息所有者,未能從建設(shè)伊始就加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)1化管理,以至于檔案信息結(jié)構(gòu)模式較多,格式不統(tǒng)1,如異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)于于各檔案信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)缺少有效的規(guī)范,也加重了檔案信息資源重組整合的難度。

跟著網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放性互聯(lián)環(huán)境的構(gòu)成,對(duì)于于電子政務(wù)環(huán)境下的檔案信息資源管理中的安全問(wèn)題尤為凸起。開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使患上檔案信息收到更多的網(wǎng)絡(luò)安全要挾,如病毒、黑客入侵、各類特務(wù)行動(dòng)等,對(duì)于于檔案信息資源的損壞及盜取行動(dòng)的打擊是確保檔案資源安全不亂的癥結(jié)。從我國(guó)檔案信息管理綜合運(yùn)用實(shí)踐來(lái)看,需要從3個(gè)方面加以應(yīng)答。1是做好數(shù)字化檔案信息資源的有效整合,尤其是從法律、軌制、規(guī)范等方面進(jìn)行整合,優(yōu)化電子政務(wù)環(huán)境下檔案資源管理需求配置不均衡問(wèn)題。如對(duì)于于數(shù)字化檔案信息特色及作用的明確,從數(shù)字化檔案信息管理中構(gòu)建統(tǒng)1的信息資源交流平臺(tái),切實(shí)從擴(kuò)散異構(gòu)的檔案信息資源庫(kù)中進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)有效組合以及銜接,增強(qiáng)檔案信息資源的可控性、動(dòng)態(tài)性以及可延續(xù)性;針對(duì)于檔案信息資源與社會(huì)其他信息的集成問(wèn)題,要從信息資源配置體系上,踴躍調(diào)和各檔案信息管理部門間的融會(huì),應(yīng)用統(tǒng)1用戶界面及檢索法子,實(shí)現(xiàn)各類用戶隨時(shí)隨地獲取有效信息,施展數(shù)字檔案信息的服務(wù)效益。2是重視對(duì)于檔案信息部門與圖書(shū)、情報(bào)信息的融會(huì),對(duì)于于數(shù)字檔案信息資源在統(tǒng)1建設(shè)中,不但要從本身進(jìn)行整合,還要統(tǒng)籌電子政務(wù)環(huán)境下,圖書(shū)、情報(bào)信息的資源整合,以構(gòu)建政府行政與檔案信息1站式服務(wù)格局。同時(shí),針對(duì)于信息資源整合中,政府檔案信

息與檔案館、各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和圖書(shū)、情報(bào)機(jī)構(gòu)間數(shù)字化信息的非統(tǒng)1現(xiàn)狀,要強(qiáng)化各部門間的互通與交換,著力從信息搜集、收拾、分工、協(xié)同、統(tǒng)1中,強(qiáng)化信息交流,構(gòu)建暢通的信息資源同享機(jī)制,以便于各類檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的有效融會(huì)與集成。3是要強(qiáng)化對(duì)于數(shù)字檔案網(wǎng)站與政府網(wǎng)站的銜接與整合,跟著各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)本身網(wǎng)站建設(shè)的推行,在對(duì)于外進(jìn)行檔案信息服務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)多與政府網(wǎng)站樹(shù)立信息同享,尤其是在提供政府信息服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)辦公方面,要從現(xiàn)階段政府網(wǎng)站與數(shù)字檔案網(wǎng)站的有效對(duì)于接中,晉升民眾對(duì)于檔案信息資源的便捷、快速、有效檢索的水平。 4、以某高校為例來(lái)探討檔案信息管理的綜合運(yùn)用對(duì)于策

在進(jìn)行檔案信息資源開(kāi)發(fā)及綜合運(yùn)用上,高校憑仗其本身信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)及電子政務(wù)信息化發(fā)展契機(jī),通過(guò)量方調(diào)研以及利弊分析,逐漸構(gòu)成了多層次、多任務(wù)、高效力的檔案信息管理模式。其主要舉措表現(xiàn)在5個(gè)方面。

(1)重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),深化校企合作

二00八年江蘇鹽城師范學(xué)院檔案館通過(guò)參觀考察等流動(dòng),立足本身檔案信息化管理實(shí)際,從構(gòu)建高效數(shù)字化檔案資源建設(shè)中,踴躍組建專業(yè)隊(duì)伍,并成立了由館長(zhǎng)為首的數(shù)字檔案管理開(kāi)發(fā)與建設(shè)小組。1方面組織人員參加專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)于信息化檔案業(yè)務(wù)知識(shí)及技巧的學(xué)習(xí),晉升團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平;另外一方面重視與軟件公司及政府檔案管理部門樹(shù)立協(xié)作,通過(guò)技術(shù)服務(wù)來(lái)優(yōu)化工作重心,增進(jìn)整個(gè)檔案數(shù)字化建設(shè)工作的有序進(jìn)行。

(2)踴躍組建軟硬件平臺(tái),創(chuàng)造檔案信息化管理綜合運(yùn)用環(huán)境

檔案信息資源綜合管理工作離不開(kāi)先進(jìn)的軟硬件平臺(tái)環(huán)境的支持,在硬件平臺(tái)建設(shè)上,該院檔案館全面分析當(dāng)前檔案管理業(yè)務(wù)需求,配置了二臺(tái)HP服務(wù)器,一臺(tái)Juniper防火墻,三臺(tái)Cisco路由器,高機(jī)能計(jì)算機(jī)八臺(tái),多功能1體機(jī)三臺(tái),A三、A四掃描儀各二臺(tái),復(fù)印機(jī)二臺(tái),為全校檔案信息化建設(shè)提供了硬件保障。在軟件建設(shè)上,結(jié)合當(dāng)前高校檔案管理實(shí)際,從軟件的先進(jìn)性、靈便性、可移植性等方面開(kāi)發(fā)了新系統(tǒng),使其體系結(jié)構(gòu)更為開(kāi)放,系統(tǒng)保護(hù)更為安全、可靠,尤其是在功能模塊設(shè)置上,以現(xiàn)代數(shù)字化信息管理綜合運(yùn)用為指點(diǎn),涵蓋檔案的采集、處理、歸檔、存儲(chǔ)、應(yīng)用以及管理,并支撐文件批量處理,PDF格式轉(zhuǎn)換與應(yīng)用,以多字段為檢索前提的模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),既統(tǒng)籌了傳統(tǒng)用戶的使用習(xí)氣,又可以知足未來(lái)用戶的自定義需求。

(3)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與施行

根據(jù)全宗管理理念,對(duì)于于檔案信息資源的數(shù)字化建設(shè)流程進(jìn)行全面優(yōu)化,尤其是針對(duì)于全宗館藏檔案信息進(jìn)行清算與統(tǒng)計(jì),鑒戒各兄弟院校的檔案管理成效以及對(duì)于策,結(jié)合本身實(shí)際來(lái)進(jìn)行靈便運(yùn)用。如針對(duì)于歷屆新生錄取名錄進(jìn)行逐年掃描與統(tǒng)計(jì),對(duì)于歷屆畢業(yè)生的學(xué)習(xí)成就、登記表進(jìn)行掃描與統(tǒng)計(jì),對(duì)于相干文件的索引目錄進(jìn)行掃描與統(tǒng)計(jì),完成數(shù)據(jù)的銜接與管理。在信息檢索上,借助于檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)隱約查詢。如輸入學(xué)生信息上的某1癥結(jié)詞,將會(huì)顯示與之相干的錄取名冊(cè)、畢業(yè)登記表及成就等信息。對(duì)于院校相干的各類首要文件、項(xiàng)目文檔等資料進(jìn)行掃描并統(tǒng)1管理,便于各部門管理人員進(jìn)行快捷檢索與利用。需要強(qiáng)調(diào)的是,在新數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上,針對(duì)于舊數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息與館藏紙質(zhì)文件的對(duì)比與核實(shí),根據(jù)《高等院校檔案實(shí)體分類法》請(qǐng)求,分別對(duì)于相干數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移以及轉(zhuǎn)換,尤其是對(duì)于于原館藏資料中未錄入的紙質(zhì)案卷,從新進(jìn)行收拾與核實(shí),以實(shí)現(xiàn)館藏信息資源的全面數(shù)字化。

(4)實(shí)現(xiàn)檔案信息管理利用與學(xué)校OA系統(tǒng)的在線對(duì)于接

篇（4）

1 盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

我們可以看到盤錦市的科技信息服務(wù)近年來(lái)的確取得了可喜的成績(jī)，科技信息網(wǎng)絡(luò)化已初步形成。市、縣區(qū)科技局網(wǎng)以及企業(yè)孵化器網(wǎng)均連接到盤錦市科技局網(wǎng)，同時(shí)盤錦市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)還與全國(guó)多個(gè)高校、科研院所以及全國(guó)多個(gè)省(市)信息中心進(jìn)行了友情鏈接。從表面上看，似乎盤錦已形成了科技信息資源大共享的格局。但實(shí)際上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)地調(diào)查與研究，我們發(fā)現(xiàn)盤錦市的科技信息服務(wù)問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的解決。具體表現(xiàn)：一是信息資源難以共享，缺乏整體規(guī)劃和管理，基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，造成條塊分割，信息交流無(wú)法實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”；二是科技信息服務(wù)功能較弱，彼此缺乏溝通粘結(jié)和協(xié)調(diào)重組的能力； 三是科技信息流通不暢，成果難以轉(zhuǎn)化。高校 、科研院所抱怨企業(yè)界沒(méi)有人“慧眼”投資科研成果，企業(yè)抱怨研究開(kāi)發(fā)部門鉆到“象牙塔”中，沒(méi)有“現(xiàn)實(shí)”眼光。

2 構(gòu)建盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想

2.1 總體設(shè)計(jì)思路

將盤錦市科技信息資源進(jìn)行有效整合，合理利用，提高科技信息流通的效果與效率。本著構(gòu)建小核心、大網(wǎng)絡(luò)形式，一方面構(gòu)建盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng))，另一方面構(gòu)建外網(wǎng)信息交互系統(tǒng)。通過(guò)內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)、外網(wǎng)信息交互系統(tǒng)組成的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，以建立一個(gè)全方位、多樣化、全過(guò)程、一體化的科技信息服務(wù)平臺(tái)，為開(kāi)展各種科技信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮信息資源的功能與作用。

2.2 內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)――盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)系統(tǒng)

盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)系統(tǒng)即是將多種不同形式、不同類型的科技信息資源與服務(wù)集合于一個(gè)系統(tǒng)中，以整合信息資源，更好地發(fā)揮其服務(wù)功能。它主要包括3個(gè)子系統(tǒng) ：公共信息資源系統(tǒng)、對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)、咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

(1) 公共信息資源系統(tǒng)

在這個(gè)信息資源系統(tǒng)中應(yīng)建立一個(gè)包括科技文獻(xiàn)資料、科技成果、專利技術(shù)、政策法規(guī)以及各級(jí)科委和科技管理部門的政務(wù)信息等各種數(shù)據(jù)庫(kù)，它囊括科研成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的相關(guān)信息資源系統(tǒng)，以此來(lái)保證各種服務(wù)的開(kāi)展并達(dá)到理想的效果。另外在公共信息資源平臺(tái)中，以網(wǎng)絡(luò)為載體，建立全市公用科技信息提供中心，向全市包括中文科技期刊、重點(diǎn)科技成果、企業(yè)技術(shù)難題等公用科技信息資源；以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，突出石油化工、生物醫(yī)藥、塑料、新材料、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合全國(guó)大專院校 、科研機(jī)構(gòu) 、大型企業(yè)，構(gòu)建虛擬科技數(shù)據(jù)中心，形成重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域科技資源保障體系，同時(shí)加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，建立一批自主的有地方特色的科技信息資源和科技服務(wù)環(huán)境。

(2) 對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)

在建立公共信息資源系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展需求征集、成果、項(xiàng)目篩選和推介、組織對(duì)接、協(xié)調(diào)簽約和實(shí)施、反饋跟蹤、區(qū)域協(xié)作等各個(gè)環(huán)節(jié)的集成服務(wù)，為供需雙方提供多樣化服務(wù)。

(3) 咨詢服務(wù)系統(tǒng)

以公共信息資源為基礎(chǔ)，開(kāi)展專家咨詢、技術(shù)咨詢、信息咨詢、投資咨詢、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)咨詢服務(wù)，形成一體化、全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)鏈。

2.3 外網(wǎng)信息交互服務(wù)系統(tǒng)

外網(wǎng)信息交互服務(wù)系統(tǒng)是相對(duì)于內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)而言的，與內(nèi)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)相比，它具有以下特點(diǎn)：

(1) 區(qū)域性

根據(jù)區(qū)域性特點(diǎn)建立不同空間范圍的科技信息服務(wù)協(xié)作。如：市、省等不同區(qū)域范圍的科技信息服務(wù)系統(tǒng)。它的特點(diǎn)在于優(yōu)化組合了某一區(qū)域內(nèi)的科技信息資源，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新工作起到了積極的推動(dòng)作用。

(2) 綜合性

將區(qū)域內(nèi)不同系統(tǒng)、不同部門、不同類型、不同方面的科技信息資源進(jìn)行整合，優(yōu)化區(qū)域范圍內(nèi)的科技信息服務(wù)體系，提高區(qū)域范圍內(nèi)的科技信息服務(wù)功能。

(3) 廣泛性

不僅在某一區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)、不同部門各種類型科技信息服務(wù)之間的聯(lián)系與信息資源的優(yōu)化與整合，而且要在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)信息交流與合作 ，使科技信息服務(wù)的范圍更廣泛，信息資源更豐富，服務(wù)功能將更強(qiáng)。

3 盤錦區(qū)域科技信息服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展

結(jié)合現(xiàn)階段盤錦區(qū)域的情況，認(rèn)為可以分三步走 ：

第一步，以盤錦市科技局為中心，在區(qū)域科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上 ，構(gòu)建“科技創(chuàng)新走廊 ”。即建立政府――院校、科研機(jī)構(gòu)――企業(yè)――企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新走廊。在市內(nèi)建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化、信息化的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合與共享。

第二步，創(chuàng)造條件，與省內(nèi)其它市的科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極推進(jìn)構(gòu)建，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)分布集中式的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速交流，跨區(qū)域科技項(xiàng)目對(duì)接，保證信息的針對(duì)性、高效性、集成性和及時(shí)性，真正為我市的科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散提供豐富的信息資源。

第三步，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的科技信息交流與合作。將科技信息服務(wù)放在更高層次的一個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，以系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行信息服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮其綜合效益。

參考文獻(xiàn)

[1]盤錦市科技年度報(bào)告.2006.

篇（5）

作為現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)與支撐系統(tǒng)，氣象信息的交流主要包含：高級(jí)性能計(jì)算機(jī)交流，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理和共享服務(wù)等，而作為衡量氣象現(xiàn)代化水平重要標(biāo)志的氣象信息交流也是氣象信息存儲(chǔ)管理，傳輸，資源共享和計(jì)算機(jī)處理的基礎(chǔ)，它首先關(guān)系到氣象部門能否為廣大用戶提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象信息，進(jìn)而關(guān)系到各級(jí)政府乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展，所以說(shuō)氣象信息交流驅(qū)動(dòng)著氣象業(yè)務(wù)交流的發(fā)展同時(shí)也制約著其他系統(tǒng)的發(fā)展。

1 氣象業(yè)務(wù)中使用電子計(jì)算機(jī)的歷史

想要把數(shù)值氣象預(yù)報(bào)中用到的數(shù)學(xué)方程組合解開(kāi)得到結(jié)果是件很困難的事?！独脭?shù)值方法做天氣預(yù)報(bào)》一書(shū)的作者——英國(guó)數(shù)學(xué)家里查遜就在書(shū)中講述了怎樣做數(shù)值計(jì)算。1916年至1918年間，理查遜為得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，動(dòng)用了大量的人力物力嘗試進(jìn)行了第一次數(shù)值預(yù)報(bào)，這次預(yù)報(bào)計(jì)算在許多人用手搖計(jì)算的方式總共進(jìn)本文由收集整理行了12個(gè)月才宣告完成。而想要得到未來(lái)24小時(shí)的氣象預(yù)報(bào)換算成單人計(jì)算，需要日夜不停的算64000天整整175年。而相對(duì)于變化莫測(cè)的天氣來(lái)說(shuō)，想要跟上它的速度就需要有一個(gè)64000人同時(shí)計(jì)算的巨大工廠，這樣才可以把24小時(shí)以內(nèi)的氣象預(yù)報(bào)計(jì)算出來(lái)，這其實(shí)就是人的計(jì)算跟天氣在比賽。雖然這次試驗(yàn)以失敗告終，但人們從中得到了有益的啟示。

而僅僅在這一著名實(shí)驗(yàn)的20年之后，世界上的第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)便誕生了。而美國(guó)的科學(xué)家第一次成功的做出了500百帕天氣形勢(shì)的36小時(shí)氣象預(yù)報(bào)，使得數(shù)值預(yù)報(bào)真正的實(shí)現(xiàn)，那年是1950年。自此，數(shù)值預(yù)報(bào)引入到實(shí)際的氣象業(yè)務(wù)中，更多的國(guó)家先后開(kāi)始使用這種先進(jìn)的天氣預(yù)報(bào)的辦法。在這次世界上第一次成功做出數(shù)值氣象預(yù)報(bào)之后的四十多年間，數(shù)值預(yù)報(bào)不斷的得以完善，取得了很大的進(jìn)展。

隨著數(shù)值解法應(yīng)用的熟練及日益精確，準(zhǔn)確，對(duì)大氣相關(guān)數(shù)值描述越來(lái)越細(xì)致，使得垂直方向能夠分解到20至30層，而水平方向更是可以細(xì)到20公里。與此同時(shí)，預(yù)報(bào)也更俱精確性和實(shí)效性，對(duì)未來(lái)三日之內(nèi)的重要的天氣變化過(guò)程和其相應(yīng)的劇烈氣候變化，諸如大雨，溫度下降，大風(fēng)等都可以做出較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。

氣象資料的傳輸，手機(jī)，處理，模式的預(yù)報(bào)計(jì)算及材料分析，還有預(yù)報(bào)結(jié)果的顯示，分發(fā)服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)組成了數(shù)值天氣預(yù)報(bào)。

2 計(jì)算機(jī)在氣象中應(yīng)用的必要性

作為人類最偉大發(fā)明之一的計(jì)算機(jī)，伴隨其誕生的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。同時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷的將其自身完善和更新，使其功能性更加強(qiáng)大。所以將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象業(yè)務(wù)能使氣象部門不斷壯大，氣象信息不斷完善和更新，能更好的服務(wù)于氣象業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。

2.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象服務(wù)中是順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì) 社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)科技的進(jìn)步，同樣氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展也離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。所以氣象業(yè)務(wù)部門要發(fā)展就需要引進(jìn)高科技來(lái)改革自己的服務(wù)和管理模式同時(shí)也要注重自身建設(shè)。

2.2 氣象業(yè)務(wù)自身的發(fā)展也離不開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 隨著社會(huì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)氣象業(yè)務(wù)的要求也越來(lái)越高，如果氣象業(yè)務(wù)不去創(chuàng)新，只是停留在原來(lái)的基礎(chǔ)上，那么就無(wú)法滿足這個(gè)社會(huì)的發(fā)展，所以為了氣象業(yè)務(wù)能更好的存在，只有不斷的提升和發(fā)展自己。

2.3 需要高科技軟件的支撐是氣象業(yè)務(wù)本身的特點(diǎn)決定的 氣象業(yè)務(wù)需要處理大量的數(shù)據(jù)，并且要求這些數(shù)據(jù)有較高的精確度和及時(shí)的信息反饋，同時(shí)這些信息的傳遞范圍要廣，而這些要求只有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的先進(jìn)技術(shù)才能完成。所以，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象業(yè)務(wù)部門是非常有必要的。

3 計(jì)算機(jī)的使用是氣象信息交流的需求

作為國(guó)家空間基礎(chǔ)信息重要組成部門的氣象信息也是國(guó)家基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性信息資源，它支撐著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中重大國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題的決策。如：社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、氣候的變化和預(yù)測(cè)，天氣的預(yù)報(bào)等國(guó)家重大項(xiàng)目發(fā)展也都需要?dú)庀笮畔⒌闹巍?/p>

3.1 氣象信息的收集和傳輸能力需求 在氣象信息的傳輸能力和收集方面，氣象業(yè)務(wù)未來(lái)的發(fā)展特點(diǎn)是：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐著全國(guó)氣象業(yè)務(wù)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，氣象信息對(duì)完善氣象資料手機(jī)網(wǎng)絡(luò)有重大影響，它包括：風(fēng)廓線控測(cè)資料、閃電定位探測(cè)資料、新一代多普勒天氣雷達(dá)資料，衛(wèi)星資料、gps/met觀測(cè)資料、自動(dòng)站時(shí)空加密觀測(cè)資料、氣候交流觀測(cè)所需的多圈層其他資料等等，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)這些資料的不斷研發(fā)和探究，會(huì)產(chǎn)生更多的預(yù)測(cè)，預(yù)報(bào)產(chǎn)品同時(shí)會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的要求越來(lái)越高，新一代電視天氣會(huì)商也要求計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持。所以說(shuō)計(jì)算機(jī)信息加工平臺(tái)既連接著外服務(wù)的各類對(duì)象也連接著本機(jī)氣象信息加工預(yù)測(cè)交流網(wǎng)，因此計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐著氣象專用頻道的電視節(jié)目制作與傳遞。

轉(zhuǎn)貼于

3.2 氣象信息處理加工能力需求 氣象信息的加工處理需求主要是指高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在空氣質(zhì)量、水文、海洋、氣象等方面研究及應(yīng)用。隨著研究模式和研究方法的不斷改進(jìn)，對(duì)這些方面的精確度和時(shí)空分辨率不斷的得到提高，信息預(yù)報(bào)的時(shí)效也不斷的延長(zhǎng)，集合作業(yè)的不斷發(fā)展和各種作業(yè)的不斷增多，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的要求越來(lái)越高，預(yù)計(jì)到2010年，在氣象業(yè)務(wù)部門，高性能計(jì)算機(jī)需求為峰值性能200tflops（200）萬(wàn)億次浮點(diǎn)運(yùn)算（秒）以上。

3.3 氣象數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理與共享需求 隨著氣象觀測(cè)系統(tǒng)的不斷完善和更新，產(chǎn)生了越來(lái)越多的氣象數(shù)據(jù)，而這些氣象數(shù)據(jù)推動(dòng)著預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)能力的增強(qiáng)，進(jìn)而產(chǎn)生更多的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品，氣象信息需要運(yùn)用到各行各業(yè)中，而這些需求對(duì)氣象數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理和共享又有了更高更新的要求。

4 國(guó)內(nèi)氣象信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀

氣象行業(yè)收集了大量的氣象信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行加工處理，分發(fā)和存檔，而這些氣象信息需要運(yùn)用到氣象部門的各行各業(yè)中去。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，靠高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐的氣象信息系統(tǒng)已取得了巨大的成功，并且形成了一套完善的氣象信息交流系統(tǒng)。

4.1 氣象衛(wèi)星信息 氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)（9210工程）的應(yīng)用大大提高了國(guó)內(nèi)氣象通信傳輸能力，它建立了覆蓋全國(guó)市以上的高數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)和覆蓋全國(guó)地市級(jí)以上的雙向通信網(wǎng)的zsat衛(wèi)星通信技術(shù)。初步建成了由自動(dòng)磁帶領(lǐng)域和大容量磁帶限制的氣象信息的存儲(chǔ)系統(tǒng)，使國(guó)家主要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模。本文由收集整理

4.2 氣象資料系統(tǒng) 作為我國(guó)基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)的氣象資料管理業(yè)備受關(guān)注，它在對(duì)資料的收集，加工處理，存儲(chǔ)服務(wù)等方面也越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代化和規(guī)范化。越來(lái)越多的歷史資料已經(jīng)錄入到計(jì)算機(jī)中，得到有效的管理和利用，而主要的氣象資料也已經(jīng)進(jìn)入了這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便了用戶的查閱和利用，這樣大量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的數(shù)據(jù)就保障了氣象信息資料的完整性和準(zhǔn)確性以及安全性。

4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息 商用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到國(guó)家級(jí)和省級(jí)氣象業(yè)務(wù)部門，并且形成了以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務(wù)編程。現(xiàn)代化的信息交流和廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)技術(shù)，而因特網(wǎng)技術(shù)下的專網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了大部分的省市縣，這些技術(shù)也開(kāi)始被專業(yè)的技術(shù)和管理人員所利用。

5 氣象信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)

信息技術(shù)，作為當(dāng)展最快的技術(shù)之一，它的快速發(fā)展為氣象信息系統(tǒng)發(fā)展打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

5.1 通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

5.1.1 地面通信 國(guó)內(nèi)大部分的電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始采用密集波分復(fù)用技術(shù)來(lái)創(chuàng)建新一代的信息互聯(lián)網(wǎng)，它是把光纜骨干網(wǎng)從格狀網(wǎng)變成環(huán)狀網(wǎng)，這樣環(huán)狀網(wǎng)利用新一代的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備讓一對(duì)光纖的傳輸容量達(dá)到1600gbps。這個(gè)環(huán)狀網(wǎng)每一處所發(fā)生的故障都可以自動(dòng)修復(fù)。

5.1.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 高速局域（城域網(wǎng)）技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)在以太網(wǎng)的交換和異步傳輸模式（atm）多層交流等方面。以太網(wǎng)又分為千兆以太網(wǎng)和萬(wàn)兆以太網(wǎng)，而萬(wàn)兆以太網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)模式是通過(guò)單模光纖或者多模光纖以千兆以太網(wǎng)十倍的速度傳輸，這種atm技術(shù)的使用，讓用戶能更好的利用無(wú)限擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行多層次的技術(shù)交流，也可用于千兆位網(wǎng)的交換。

在互動(dòng)電視盒虛擬現(xiàn)實(shí)，視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，遠(yuǎn)程教育和清晰度高的視像會(huì)議上都體現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)所發(fā)揮的巨大作用。

5.1.3 移動(dòng)通信技術(shù) 隨著科技的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代正在以一種全新的方式到來(lái)，無(wú)線技術(shù)除了光線通信技術(shù)之外，還出現(xiàn)了備受人們關(guān)注的具有代表性的無(wú)線局域網(wǎng)（wlan）它是通過(guò)分組無(wú)線業(yè)務(wù)（gprs）碼分多址，基于家庭射頻，等無(wú)線通信技術(shù)來(lái)完成的。根據(jù)移動(dòng)通信服務(wù)的原則，移動(dòng)通信網(wǎng)將為更多的領(lǐng)域服務(wù)，同樣也為觀測(cè)系統(tǒng)資料提供了很好的通信手段。

5.2 高性能計(jì)算機(jī)技術(shù) 微電子，體系結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)軟件的共同進(jìn)步將支撐著高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合性能的發(fā)展和提高。未來(lái)幾年，一方面新技術(shù)計(jì)算機(jī)有可能會(huì)出現(xiàn)在某些高科技的領(lǐng)域，并且機(jī)體將會(huì)在分布式內(nèi)存和共享內(nèi)存這兩個(gè)層次上得到不同程度的提高。在未來(lái)，這種新技術(shù)的計(jì)算機(jī)能夠接受多種編程模式。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的cpu芯片的性能也會(huì)隨著主頻的提高和集成電路不斷完善和更新。這些系統(tǒng)軟件上的進(jìn)步將會(huì)大大促進(jìn)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)。

6 總結(jié)

目前我國(guó)計(jì)算機(jī)的發(fā)展現(xiàn)況還不止這樣，還將在以下幾個(gè)方面得到更好的發(fā)揮和利用。

6.1 運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)方面：①信息系統(tǒng)安全監(jiān)控；②通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控；③計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控；④綜合監(jiān)控平臺(tái)。

6.2 國(guó)家級(jí)氣象業(yè)務(wù)異地定備份系統(tǒng)方面。

篇（6）

關(guān)鍵詞 辦公室；信息工作；經(jīng)驗(yàn)

新形勢(shì)下，辦公室如何更好地發(fā)揮信息工作“服務(wù)決策、溝通情況、推動(dòng)工作”的職能作用？這就需要辦公室在“優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)管理、完善機(jī)制”上下功夫，創(chuàng)新方法，嚴(yán)細(xì)管控，精心打造信息工作“升級(jí)版”。

一、發(fā)揮“三個(gè)作用”，凸顯信息工作新作為

參政設(shè)謀是辦公室的一項(xiàng)重要職能，而信息工作是體現(xiàn)水平和成效的重要工作之一。辦公室要高度重視并充分發(fā)揮信息的重要作用，努力在三個(gè)方面狠下功夫，不斷提升信息服務(wù)水平。

（一）以文輔政，發(fā)揮“參謀部”作用。一是輔助決策要力求設(shè)謀全局。要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去挖掘和編寫(xiě)信息，既做到“參之有道、謀之有方”，又做到“言之有效”，更做到“領(lǐng)導(dǎo)未思有所謀，領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?，領(lǐng)導(dǎo)未示有所行”，實(shí)現(xiàn)信息工作與企業(yè)的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)思路合拍共振。要注重調(diào)查研究，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)與本單位、本部門工作實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”，深入挖掘高質(zhì)量信息，不斷提高參謀輔政質(zhì)量。二是信息服務(wù)要力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。信息工作的著力點(diǎn)是讓領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)的情況，為決策打基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼”。必須把領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)注的、正在思考的、有待了解的問(wèn)題，作為信息工作的切入點(diǎn)，切實(shí)把握各階段重點(diǎn)工作，有選擇性地采編能夠帶動(dòng)全局的信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手資料。渤海鉆探公司辦公室每年集中一個(gè)多月的時(shí)間，編發(fā)基層單位貫徹落實(shí)年度工作會(huì)議精神情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)了解面上工作進(jìn)展，為公司調(diào)整有關(guān)政策、采取針對(duì)性措施提供依據(jù)。三是信息編寫(xiě)力求精益求精。要樹(shù)立精品意識(shí)，盡可能地用最明確的形式反映最真實(shí)的情況，用最簡(jiǎn)短的篇幅容納最豐富的內(nèi)容，用最樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)最深刻的道理，不斷增強(qiáng)信息的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性。編寫(xiě)信息要突出時(shí)代特征，避免老生常談、舊話連篇，要充分體現(xiàn)新思想、新語(yǔ)言、新風(fēng)格。要緊緊抓住實(shí)際工作中的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，深入挖掘信息的價(jià)值，不斷提升信息質(zhì)量，使信息更好地服務(wù)決策。

（二）精優(yōu)服務(wù)，發(fā)揮“情報(bào)部”作用。信息作為領(lǐng)導(dǎo)的“情報(bào)部”，既能夠使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解決策實(shí)施、工作部署的情況，及時(shí)調(diào)整決策，使之更加科學(xué)有效；也可以使領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)全面地了解基層單位、基層職工的心聲和想法，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮好信息的“情報(bào)部”作用，必須在“三點(diǎn)”上尋求突破。一是緊扣“關(guān)注點(diǎn)”。要“圍繞中心、宣傳中心、服務(wù)中心”，準(zhǔn)確把握上級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，挖掘和提煉有價(jià)值、有深度的信息，全面服務(wù)重點(diǎn)工作。二是抓住“閃光點(diǎn)”。要把挖掘特色信息作為提高信息質(zhì)量的重要抓手，緊緊抓住本行業(yè)的特色亮點(diǎn)、引人注目的工作經(jīng)驗(yàn)、成果等信息進(jìn)行編報(bào)，不斷提高信息的“含金量”。2014 年，渤海鉆探公司針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)特色和新疆市場(chǎng)提速經(jīng)驗(yàn)，先后編報(bào)了《渤海鉆探國(guó)際市場(chǎng)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》《渤海鉆探出實(shí)招助力“新疆大慶”建設(shè)成效顯著》等多篇信息，引起上級(jí)部門關(guān)注，分別被集團(tuán)公司值班信息轉(zhuǎn)發(fā)。三是捕捉“熱難點(diǎn)”。要每天關(guān)注新聞，及時(shí)了解國(guó)際突發(fā)事件和重大社會(huì)動(dòng)態(tài)中可能對(duì)本單位產(chǎn)生影響的情況，第一時(shí)間了解本單位應(yīng)對(duì)措施，第一時(shí)間編寫(xiě)上報(bào)，確保時(shí)效。同時(shí)，注重捕捉本單位工作中隱藏或逐步暴露出來(lái)的一些事關(guān)全局的矛盾和問(wèn)題，編報(bào)各種潛在性、苗頭性和傾向性的信息，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

（三）深挖細(xì)尋，發(fā)揮“信息部”作用。深入開(kāi)展“精品信息工程”，在精挑細(xì)選收集信息，精雕細(xì)刻編寫(xiě)信息，精益求精報(bào)送信息上下功夫，加大綜合信息、調(diào)研信息編報(bào)比例，實(shí)現(xiàn)信息由數(shù)量向質(zhì)量數(shù)量并舉、由單一信息向調(diào)研類綜合性信息、由“等”信息向“找”信息的升級(jí)轉(zhuǎn)變。一要扣準(zhǔn)“上情”。緊緊圍繞上級(jí)中心工作、重點(diǎn)工作和信息報(bào)送要點(diǎn)，準(zhǔn)確、及時(shí)編報(bào)反映本單位重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目進(jìn)展等信息，確保上報(bào)的信息質(zhì)量高、路子對(duì)。二要吃透“企情”。圍繞本單位中心工作，主動(dòng)服務(wù)大局，及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)、基層工作亮點(diǎn)、工作熱點(diǎn)難點(diǎn)。三要把脈“下情”。全面服務(wù)基層一線，按照每個(gè)時(shí)期公司確定的工作主線，采取“層層剝筍”的辦法，深挖信息，深究根源，在提升、增厚、拓寬上做文章，不斷增強(qiáng)采編信息的深度。

二、完善“四個(gè)機(jī)制”，開(kāi)創(chuàng)信息工作新境界

機(jī)制活則滿盤皆活。搞好信息工作，創(chuàng)新機(jī)制是引得“活水”的關(guān)鍵。要善于發(fā)現(xiàn)信息工作中存在的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。通過(guò)對(duì)基層信息工作的分析研究，可以完善四個(gè)方面的工作機(jī)制，確保信息工作高效高質(zhì)開(kāi)展。

（一）資源共享機(jī)制。信息工作的重要一環(huán)就是搜集材料，讓巧婦“有米”下鍋。但要拓寬信息的渠道，多渠道“找水”“尋米”，必須要建立“大信息”格局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。有條件的單位可以整合資源，盡力實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息、黨務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)信息等各類信息的歸口管理，統(tǒng)一由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)抓總。如一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類信息的統(tǒng)一歸口管理，也可組織與信息業(yè)務(wù)有關(guān)的部門，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，共商信息要點(diǎn)，共建信息資源庫(kù)，共通工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息、黨務(wù)信息、新聞報(bào)道的互享互通，使信息的“源”更多、“流”更廣。

（二）目標(biāo)考核機(jī)制。要提高信息工作人員的積極性和質(zhì)優(yōu)性，必須推行目標(biāo)考核機(jī)制。每年都要結(jié)合本單位實(shí)際，給信息工作人員下達(dá)信息量化考核指標(biāo)。指標(biāo)既要考核數(shù)量，更要考核質(zhì)量。每年給各基層單位下達(dá)報(bào)送信息最低指標(biāo)，同時(shí)，通過(guò)考核報(bào)送數(shù)和采用率兩個(gè)指標(biāo)，并對(duì)采用率實(shí)施加權(quán)計(jì)分方法，推動(dòng)信息報(bào)送數(shù)量與質(zhì)量同步運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行季度通報(bào)、年度評(píng)比、年終表彰的方法，每季度對(duì)各部門、各單位信息采用情況進(jìn)行排名通報(bào)。每年評(píng)出“十佳信息工作先進(jìn)集體”和優(yōu)秀信息員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將信息工作作為各部門、各單位辦公室年度績(jī)效考核和評(píng)先的重要依據(jù)之一，充分調(diào)動(dòng)各部門和各單位報(bào)送深層次、精品信息的積極性。

（三）素質(zhì)提升機(jī)制。人員素質(zhì)的高低決定了信息工作的質(zhì)量。在提高信息工作人員素質(zhì)方面，要突出做到“四個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持綜合培訓(xùn)與單項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。在集中組織綜合培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取一對(duì)一、上門式的培訓(xùn)方式，針對(duì)需求開(kāi)展特色化培訓(xùn)，找準(zhǔn)短板補(bǔ)短板，提升專項(xiàng)工作能力。二是堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合。每年召開(kāi)一次信息工作會(huì)，舉辦一期信息部門負(fù)責(zé)人和信息骨干培訓(xùn)班。與此同時(shí)，堅(jiān)持走出去，多參加上級(jí)部門、兄弟單位、業(yè)務(wù)部門組織的外部培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，擴(kuò)充知識(shí)面。三是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交流與觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合。組織各片區(qū)辦公室之間在業(yè)務(wù)上進(jìn)行交流、觀摩，相互學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。四是堅(jiān)持崗位實(shí)習(xí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。組織有崗位業(yè)務(wù)提升需求的基層辦公室工作人員到本單位辦公室進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)交流，以輪訓(xùn)的方式，專項(xiàng)指導(dǎo)和快速提升辦公室工作人員素質(zhì)。經(jīng)過(guò)“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)基層信息員培訓(xùn)全覆蓋。

（四）全員辦信息機(jī)制。人多力量大、心齊泰山移。要注重發(fā)揮全員參與信息編報(bào)的積極性，在以信息工作人員為主收集、編報(bào)信息的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全員辦信息制度不動(dòng)搖，集中群策、凝結(jié)群力、發(fā)揮群智，多渠道、全方位編報(bào)信息，形成上到辦公室主任、下到辦公室系統(tǒng)每名工作人員“人人肩上有膽子、人人參與搞信息”的全員辦信息格局，確保好的信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高質(zhì)量編寫(xiě)、快速度上報(bào)。

三、搭建“五個(gè)平臺(tái)”，打造信息工作新載體

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各種信息傳遞、傳播的載體不斷涌現(xiàn)。如何充分利用好這些新媒介為信息工作做支撐、當(dāng)保障，需要辦公室著重搭建“五個(gè)平臺(tái)”。

（一）網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度和廣度是所有信息無(wú)法比擬的。要提高信息工作的效率，必須建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。要充分利用本單位網(wǎng)站，在“擴(kuò)版、增容”上下功夫，時(shí)時(shí)篩選各部門、各單位在網(wǎng)頁(yè)上的各類信息，將重要信息分門別類地編審至新聞欄目，依托網(wǎng)站拓展信息源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)“第一時(shí)間意識(shí)”，努力做到“四個(gè)一，兩個(gè)高，一個(gè)確?！?，即：第一時(shí)間獲得第一手資料，第一速度提煉、加工、整理出一流的信息，高效高量上報(bào)信息，確保信息“站位高、內(nèi)容實(shí)、編報(bào)精、把關(guān)嚴(yán)、報(bào)送快”。

（二）經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。經(jīng)驗(yàn)類的信息最能體現(xiàn)信息的質(zhì)量。要善于總結(jié)、收集、整理本單位和基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，匯編成冊(cè)，印發(fā)基層，共享經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)做法。渤海鉆探公司辦公室2011年至2013年，先后編著《精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)匯編》《平安之路——渤海鉆探公司安全文化建設(shè)與實(shí)踐》《工法創(chuàng)新集》3 本書(shū)，收錄、整理、編撰了精細(xì)管理、安全文化建設(shè)、管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)200 余篇，起到了互學(xué)經(jīng)驗(yàn)、共同提升的良好作用。

篇（7）

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672.3198（2013）03.0172.02

1電子政務(wù)概述

1.1我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

伴隨科學(xué)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球的電子政務(wù)正在蓬勃發(fā)展，中國(guó)的電子政務(wù)也取得了一定成績(jī)。從20世紀(jì)90年代初期的“三金工程”到“政府上網(wǎng)工程”再到二十一世紀(jì)的“三網(wǎng)一庫(kù)”，我國(guó)的電子政務(wù)經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化階段、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段和政府上網(wǎng)工程的啟動(dòng)階段以及現(xiàn)在的重點(diǎn)發(fā)展階段――全面實(shí)施階段。黨和政府高度重視電子政務(wù)，電子政務(wù)在電子商務(wù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的先導(dǎo)和橋梁作用。

1.2我國(guó)電子政務(wù)的不足

盡管我國(guó)實(shí)施辦公自動(dòng)化已有數(shù)十年，但普及程度還不夠，離全面實(shí)施電子政務(wù)的差距還十分明顯。其主要原因包括：社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足；電子政務(wù)工程設(shè)施的不完備以及大量投入的技術(shù)資源被利用的效率不高；發(fā)展缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)；網(wǎng)站普遍存在資料缺少價(jià)值、信息得不到及時(shí)更新、公開(kāi)內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用性信息較少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷；相關(guān)法律的不健全；以及各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的辦公自動(dòng)化“條塊分割”等。

1.3電子政務(wù)的重要性

電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要部分，社會(huì)的進(jìn)步與人類的發(fā)展都離不開(kāi)信息的獲取。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)大大提高了辦公的效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力；使社會(huì)公眾享受一站式服務(wù)、在線服務(wù)等快速便捷服務(wù)；電子政務(wù)促進(jìn)了行政處理流程，有利于各部門“公開(kāi)、公平、公正”的處理各項(xiàng)事務(wù)，利用辦公自動(dòng)化有利于加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2電子政務(wù)在高校中的應(yīng)用

2.1我國(guó)高校電子政務(wù)的現(xiàn)狀

國(guó)家教育部辦公廳在關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出：“建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教育電子政務(wù)與電子校務(wù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，進(jìn)一步提高管理決策科學(xué)化水平和公共業(yè)務(wù)電子化水平，教育電子政務(wù)是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的主要方面之一，是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段?！痹谥笇?dǎo)意見(jiàn)中明確地提出了高校電子政務(wù)建設(shè)的總目標(biāo)。目前，我國(guó)的高等院校競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，“211”、“985”等著名的本科院校更受大學(xué)生及社會(huì)各機(jī)構(gòu)的青睞。因此，如何讓大眾及時(shí)準(zhǔn)確的獲取學(xué)校信息、如何方便學(xué)生的學(xué)習(xí)生活以及如何提高學(xué)校的辦公效率都將成為我國(guó)各高校值得研究和探討的問(wèn)題。

2.2高校電子政務(wù)具體應(yīng)用

目前，各高校的門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為宣傳學(xué)校的最為有力的宣傳方式，也是在校學(xué)生獲取重要信息最重要的途徑，校園網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)受到高校各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。信息化是電子政務(wù)的具體體現(xiàn)，高校校園網(wǎng)站的信息化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)校簡(jiǎn)介，讓將來(lái)入學(xué)的學(xué)生以及社會(huì)各界初步了解認(rèn)識(shí)學(xué)校；機(jī)構(gòu)設(shè)置，介紹學(xué)校的部門設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，讓信息使用者能夠快速準(zhǔn)確的找到能夠解決問(wèn)題的相關(guān)部門；層次分明細(xì)致的院系及專業(yè)分布，能夠使學(xué)生及時(shí)掌握所學(xué)專業(yè)的動(dòng)態(tài)，了解所在系部的新聞與系部特色；專門針對(duì)在校教職工的窗口，能夠體現(xiàn)學(xué)校的師資水平，也讓教師團(tuán)體更加熱愛(ài)自己的工作單位并為其發(fā)展做出努力；教務(wù)查詢系統(tǒng)、招生就業(yè)網(wǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)等更是滿足了學(xué)生們方便快捷查詢所需信息的需要。同時(shí)，校園網(wǎng)站可以連接到其它相關(guān)網(wǎng)站，滿足信息使用者的需求，這一設(shè)計(jì)更加方便又快捷；24小時(shí)在線服務(wù)解答疑惑，更加人性化、專業(yè)化。

3電子政務(wù)在高校發(fā)展中的作用

高校大力提倡建設(shè)數(shù)字化校園，網(wǎng)絡(luò)化校園，體現(xiàn)了學(xué)校的發(fā)展水平，辦公自動(dòng)化建設(shè)不僅提高了辦公效率，而且提升了高校綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。黨的十六大及十六屆六中全會(huì)中就提及建設(shè)電子政務(wù)以及提高政府辦公效率的問(wèn)題，“電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于增強(qiáng)管理手段的科學(xué)性和有效性，有利于提高辦事效率，有利于加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)”。對(duì)于高校而言，大力推進(jìn)高校電子政務(wù)的建設(shè)、全面提高高校電子政務(wù)應(yīng)用水平更是具有重大而深遠(yuǎn)的意義：

（1）提高辦事效率，增強(qiáng)信息透明度。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，行政人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸信息、通知、新聞及文件，有效節(jié)約了時(shí)間，提高工作效率。同時(shí)，信息的共享性，提供學(xué)生教師的信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)了信息的透明度。

（2）深化行政管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新。高校電子政務(wù)的建設(shè)有利于行政管理部門的計(jì)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部人力資源管理、檔案管理、辦公管理以及財(cái)務(wù)管理。

（3）政務(wù)公開(kāi)、公平、公正?，F(xiàn)代化的電子手段，使得行政事務(wù)的處理都變得公開(kāi)透明化，師生可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出建議，詢問(wèn)問(wèn)題，并能得到解答，這一過(guò)程實(shí)行公開(kāi)透明的制度，以得到他人的有效監(jiān)督。

（4）降低成本。電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，使得文件、通知、材料等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，既節(jié)約了大量的紙質(zhì)，大大降低了成本，又節(jié)省了大量時(shí)間，簡(jiǎn)化了辦公流程。

4電子政務(wù)在高校中的發(fā)展前景

近年來(lái)高校對(duì)實(shí)施電子政務(wù)的重視程度有了一定提高并取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，但是在發(fā)展過(guò)程中任然存在一些明顯的不足。（1）對(duì)高校電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不全面。建設(shè)高校電子政務(wù)，需要全校教師、行政人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部共同配合，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗k公自動(dòng)化方式，不能夠存在排斥心理。建設(shè)完善的高校電子政務(wù)系統(tǒng)，需要人力、財(cái)力、物力的長(zhǎng)期投資，不能夠?yàn)榱俗非笱矍袄娑鲆曢L(zhǎng)期軟硬件的投資。（2）應(yīng)用程度欠缺。目前，在建設(shè)高校電子政務(wù)的過(guò)程中，存在一個(gè)普遍的問(wèn)題那就是注重硬件的投入、輕視軟件的建設(shè)，這種現(xiàn)象已經(jīng)造成極大的浪費(fèi)，甚至制約了電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展。（3）資源共享不系統(tǒng)。各高校的電子政務(wù)系統(tǒng)更多的還是在學(xué)校內(nèi)部應(yīng)用，傳達(dá)學(xué)校文件，師生校務(wù)公開(kāi)等方面，但在高校與高校之間，高校與用人單位之間的信息流通方面還存在很大的缺陷。盡管存在一些問(wèn)題與障礙，但是并沒(méi)有阻礙高校電子政務(wù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)的發(fā)展必將是創(chuàng)新型的發(fā)展，將會(huì)不斷拓展其發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)資源共享、辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化的教學(xué)、科學(xué)化的管理。

為實(shí)現(xiàn)高校電子政務(wù)發(fā)展，應(yīng)該努力踐行：

（1）了解師生的需求，明確電子政務(wù)建設(shè)的方向，并且建設(shè)內(nèi)容具體化，比如學(xué)生電子檔案建設(shè)。

（2）勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到教育管理與電子政務(wù)緊密結(jié)合，不斷提高工作效率，加快信息溝通，營(yíng)造良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。

（3）保障信息安全。信息的公開(kāi)化在方便信息使用者的同時(shí)，也會(huì)使部分不法分子獲得相關(guān)信息，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。所以，加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)要保障信息安全。

（4）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。在大力促進(jìn)其發(fā)展的同時(shí)，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件保障電子政務(wù)安全健康的發(fā)展。

（5）注重學(xué)習(xí)。及時(shí)關(guān)注其它學(xué)校、國(guó)外電子政務(wù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電子政務(wù)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙國(guó)俊.電子政務(wù)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

篇（8）

由于多種因素的影響，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室、工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)力出現(xiàn)弱化趨勢(shì)，業(yè)務(wù)科室直接參與基層執(zhí)法面越來(lái)越廣，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)重浪費(fèi)基層監(jiān)管資源、造成基層行政行為的無(wú)序性。

（一）執(zhí)法行為重復(fù)，浪費(fèi)監(jiān)管資源?？h級(jí)局委托工商所執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力的同時(shí)，設(shè)立了公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、商標(biāo)廣告科等單項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管科室，負(fù)責(zé)基層工商所業(yè)務(wù)工作的縱向指導(dǎo)，但在基層實(shí)際工作中，由于現(xiàn)有條件的限制，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室越來(lái)越多地把精力投入到市場(chǎng)直接監(jiān)管和執(zhí)法辦案中，與工商所職能相互重合，導(dǎo)致依法行政管轄范圍和職權(quán)劃分不明確，造成執(zhí)法監(jiān)管資源浪費(fèi)。一是重復(fù)查處。部分經(jīng)濟(jì)違法案件，公平交易局、市場(chǎng)監(jiān)管科、工商所均有調(diào)查取證的權(quán)力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一案件被工商所查處后，再次被對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)科室立案調(diào)查。二是多頭抽檢。同一時(shí)期內(nèi)，針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的同類同批次商品，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室與工商所由于信息溝通不及時(shí)，多頭抽檢化驗(yàn)，得到相同結(jié)合，浪費(fèi)了監(jiān)管執(zhí)法資源。

（二）權(quán)限下放不夠，監(jiān)管規(guī)范不強(qiáng)。工商所處于市場(chǎng)監(jiān)管最前沿，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信度等較為了解，更符合市場(chǎng)差異性監(jiān)管的需求，但目前縣級(jí)局對(duì)工商所下放的監(jiān)管權(quán)力仍不夠到位，使對(duì)部分企業(yè)的執(zhí)法查處權(quán)與日常監(jiān)管權(quán)相互分離，執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法體現(xiàn)針對(duì)性和差異性，導(dǎo)致部分違規(guī)行為無(wú)法得到有效監(jiān)管。如基層工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)，但在對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)查的同時(shí)，該企業(yè)可繞過(guò)工商所，直接向縣級(jí)局注冊(cè)窗口成功通過(guò)年檢，而注冊(cè)局對(duì)企業(yè)年檢材料的核審主要著眼于電子檔案和書(shū)面材料，無(wú)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)年檢過(guò)程形式意義多于實(shí)際意義。

（三）重視成果匯報(bào)，輕視方法指導(dǎo)?？h級(jí)局對(duì)工商所安排的工作任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任根據(jù)情況分流到各個(gè)單位，并以“崗位責(zé)任狀”的形式予以確認(rèn)，對(duì)工商所的完成情況往往拘泥于聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，而工商所如何落實(shí)方面了解較少，對(duì)基層人員的工作措施缺少具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致部分專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的程序違法或措施不當(dāng)，最終使整體案件處理工作陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，縣級(jí)局各業(yè)務(wù)科室對(duì)下安排監(jiān)管任務(wù)時(shí)，采用縱向分頭通知的方式，缺少橫向信息交流與溝通，出現(xiàn)多個(gè)科室任務(wù)下達(dá)量失衡現(xiàn)象，某段時(shí)期基層工商所接受任務(wù)太多，“上面千條線，下面一根針”的任務(wù)執(zhí)行模式壓力過(guò)大，導(dǎo)致部分工作無(wú)法按時(shí)完成。

（四）基層調(diào)研不深，制度落實(shí)困難。制度的出臺(tái)必須與基層實(shí)際情況相符，適應(yīng)基層監(jiān)管執(zhí)法工作的需求，當(dāng)前多數(shù)縣級(jí)局在制定基層工作制度過(guò)程中，最大可能適應(yīng)上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的需要，而對(duì)基層實(shí)際情況了解不多、調(diào)研不深，出現(xiàn)制度的內(nèi)容與基層實(shí)際“兩張皮”的尷尬局面，制度在貫徹落實(shí)過(guò)程中難以取得良好成效。一是缺少下級(jí)意見(jiàn)“上傳”渠道。制度的出臺(tái)往往是發(fā)文布置、電話通知、書(shū)面報(bào)告，缺少暢通的交流和溝通的平臺(tái)，沒(méi)有切實(shí)考慮不同地區(qū)的差異性發(fā)展和執(zhí)法特殊性。二是缺少實(shí)踐效果反饋機(jī)制。在制度落實(shí)過(guò)程中，工商所提出的意見(jiàn)或建議，由于沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的反饋機(jī)制，縣級(jí)局無(wú)法進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，制度的執(zhí)行效果也僅是“蜻蜓點(diǎn)水”式掠過(guò)，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

（五）關(guān)系協(xié)調(diào)不足，整體掌控不力。基層工商所相互之間存在較大的差異性，由于硬件設(shè)施、人員素質(zhì)等方面差異性的限制，在部分工商所中探索出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不以完全適用所有的工商所推廣，這種情況需要縣級(jí)局在工商所之間進(jìn)行及時(shí)調(diào)查、協(xié)調(diào)，針對(duì)部分基層差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)配。目前，多數(shù)縣級(jí)工商局忽略了基層所的內(nèi)存差異，常常將條件較好的工商所作為某項(xiàng)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐單位，然后以先進(jìn)所的工作任務(wù)的目標(biāo)來(lái)衡量所有的工商所，這就導(dǎo)致了部分工商所無(wú)法跟上創(chuàng)新的步伐，影響了事體工作進(jìn)度和效果。

二、造成縣級(jí)局與工商所之間指導(dǎo)不力的原因

縣級(jí)局與工商所之間的指導(dǎo)、協(xié)作的關(guān)系越來(lái)越弱，成為影響基層監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進(jìn)的阻力，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室職能定位不準(zhǔn)確?？h級(jí)局對(duì)工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要通過(guò)業(yè)務(wù)科室完成，業(yè)務(wù)科室的主要職責(zé)是對(duì)下級(jí)部門開(kāi)展行政指導(dǎo)，除部分重大案件需要業(yè)務(wù)科室直接參與外，監(jiān)管執(zhí)法工作應(yīng)由工商所完成。目前，多數(shù)縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，將主要精力和重點(diǎn)工作放在直接參與監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，弱化了原本的行政指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。

（二）縣級(jí)局與工商所之間信息溝通不及時(shí)。基層工作中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等問(wèn)題，主要是由于縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室與工商所之間、工商所與工商所之間缺少及時(shí)有效的信息交流溝通渠道，沒(méi)有形成程序完備，快速有效的基層信息傳達(dá)、反饋、處理渠道，局機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限掌握的數(shù)據(jù)信息較多，但這種優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為基層工作進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，基層意見(jiàn)的反饋信息也不能及時(shí)向上傳達(dá)，造成了具有相同執(zhí)法權(quán)的單位之間多頭分散執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）“條”、“塊”工作機(jī)制相互沖突?？h級(jí)局業(yè)務(wù)科室下達(dá)的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，是基于垂直管理模式下的縱向工作，即“條”向管理機(jī)制。同時(shí)，工商所在開(kāi)展業(yè)務(wù)科室部署的縱向工作時(shí)，往往會(huì)受到所駐轄區(qū)政府、相關(guān)部門橫向職能的影響，摻入了較多配合性的“塊”型工作，這種“條”、“塊”相結(jié)合的工作模式，給基層工商所工作的開(kāi)展很大難度，部分工作任務(wù)由于發(fā)令主體的不同，會(huì)出現(xiàn)工作要求、時(shí)限等方面的沖突，導(dǎo)致基層單位完成水平不高、效率較低。

（四）縣級(jí)工商系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障壓力較大。當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障制度下，基層執(zhí)法人員工資的20%由基層單位以罰沒(méi)款收入自行解決，這種制度造成嚴(yán)重的執(zhí)法趨利問(wèn)題，部分單位把行政執(zhí)法權(quán)作為執(zhí)法人員工資收入的重要保證，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離，造成不良社會(huì)后果。個(gè)別執(zhí)法單位和個(gè)人沒(méi)有正確理解執(zhí)法的目的，對(duì)行政執(zhí)法工作重罰款處理、輕規(guī)范管理，沒(méi)有對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為及時(shí)進(jìn)行提醒，而是采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的方式，培養(yǎng)“罰款源”，嚴(yán)重背離了行政執(zhí)法的目的。

（五）基層監(jiān)管隊(duì)伍水平有進(jìn)一步提高。目前，縣級(jí)以下工商系統(tǒng)無(wú)論是局機(jī)關(guān)還是基層所，都存在著隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏復(fù)合型人才等問(wèn)題。人員素質(zhì)的局限，專業(yè)人才的匱乏，往往使基層的培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法水平不能及時(shí)提高。

三、理順縣級(jí)局與工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的建議

針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室、工商所之間出現(xiàn)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系不合理、機(jī)制不健全等問(wèn)題，上級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)多以下方面進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（一）建立基層執(zhí)法工作統(tǒng)一掌控機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。全面調(diào)整公平交局、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)執(zhí)法科室，成立負(fù)責(zé)研討大案、要案以及疑難案件的“大腦中樞”。二是明確職能劃分。進(jìn)一步明確工商所和直屬局、職能科室之間的職責(zé)范圍，細(xì)化直屬局、職能科室之間的監(jiān)督管理職能。公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、消?？?、商標(biāo)廣告科、市場(chǎng)合同科等直屬局、職能科室除按相應(yīng)法律法規(guī)履行職責(zé)外，重點(diǎn)對(duì)容易出現(xiàn)職能交叉領(lǐng)域的監(jiān)管職能進(jìn)行依權(quán)細(xì)化分解。三是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。按照全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作“一盤棋”的原則，在劃分職能的同時(shí)，合理整合執(zhí)法力量，防止出現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”，協(xié)作不力的現(xiàn)象。直屬局、職能科室擔(dān)負(fù)“雙重”職能，擔(dān)負(fù)自身辦案職能，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)基層工商所辦案職能。對(duì)工商所發(fā)現(xiàn)的案件線索，由相關(guān)直屬局、科室及時(shí)介入，指導(dǎo)基層工商所開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)重大、疑難案件，由市局統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成辦案小組，集中開(kāi)展案件調(diào)查，保證案件質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。

（二）在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)一步下放管理權(quán)限。工商所由于其自身的基層性質(zhì)，對(duì)所在轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶較縣級(jí)局科室更加熟習(xí)，日常監(jiān)管巡查數(shù)據(jù)也都由工商所歸案?jìng)浒?，要充分利用工商所的這一特點(diǎn)，在不違反法律、法規(guī)的前提下，進(jìn)一步向工商所下放監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，提升工商所在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。今年以來(lái)，市工商局首次推行年檢核審權(quán)下放制度，將企業(yè)年檢分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，首先工商所先對(duì)年檢企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，再由企業(yè)注冊(cè)局進(jìn)行形式審查，沒(méi)有工商所蓋章確認(rèn)的年檢報(bào)告書(shū)，注冊(cè)局不予核審?fù)ㄟ^(guò)，有效地將年檢工作與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。

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中圖分類號(hào)：TP317.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2012) 09-0000-02

一、引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，人們的生活、工作以及學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了改變。目前，依賴這些高新技術(shù)，政府已經(jīng)慢慢的實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。通常，辦公自動(dòng)化主要是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的管理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件將各種信息組織起來(lái)，以便政府工作人員能夠更加快速有效的利用。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各地政府、上下級(jí)政府的互聯(lián)，是政府實(shí)現(xiàn)辦公高效化、無(wú)紙化的一個(gè)重要組成部分。但是，隨著政府辦公自動(dòng)化進(jìn)程的加速，使用人員的管理水平不一，導(dǎo)致政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)安全受到嚴(yán)重的威脅，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全，如果傳輸?shù)男畔⒈蝗吮I取，截留等，將會(huì)給政府辦公帶來(lái)極大的損失，甚至，嚴(yán)重的將危害國(guó)家的安全等。

二、辦公自動(dòng)化的主要特點(diǎn)

辦公自動(dòng)化就是通過(guò)利用現(xiàn)代手段和工具，把辦公室日常處理各種信息和實(shí)務(wù)自動(dòng)完成的過(guò)程。辦公自動(dòng)化分為事務(wù)處理自動(dòng)化、行文處理自動(dòng)化、輔助決策自動(dòng)化三個(gè)階段，下面進(jìn)行具體闡述：

（1）事務(wù)處理自動(dòng)化，其主要包括個(gè)人事務(wù)，例如個(gè)人信息交流等；專業(yè)事務(wù)，例如財(cái)務(wù)管理；秘書(shū)事務(wù)，例如會(huì)議安排、信息采編等；督辦事務(wù)，例如工作管理等各種行政事務(wù)，例如車輛管理等。

（2）行文處理自動(dòng)化，其主要指從本單位或者上下級(jí)單位接收、批閱和辦理文件的過(guò)程。具體的來(lái)講就是，同一單位內(nèi)部各種計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)等材料的形成和審核、審批過(guò)程；上下級(jí)單位之間的文件傳閱、審核和簽發(fā)等過(guò)程；同時(shí)還包括文檔一體化及綜合檔案管理。

（3）輔助決策自動(dòng)化，其主要是以事務(wù)處理自動(dòng)化和行文處理自動(dòng)化為基礎(chǔ)的。輔助決策自動(dòng)化的主要內(nèi)容是以領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢平臺(tái)為基礎(chǔ)，目的是為工作負(fù)責(zé)人做信息匯總，并為其做出正確決策提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、影響系統(tǒng)安全的因素

在政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防火中，數(shù)據(jù)信息的完整性、系統(tǒng)的安全性是最重要的兩個(gè)組成部分，其中系統(tǒng)安全性是指保證辦公自動(dòng)系統(tǒng)的安全，防止數(shù)據(jù)損壞或者是被盜?。粩?shù)據(jù)信息的完整性主要是指防止數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或者損壞。

（一）威脅系統(tǒng)安全的因素

1.編程或病毒威脅：網(wǎng)絡(luò)上流行的一些病毒程序，改寫(xiě)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，給系統(tǒng)帶來(lái)危害。

2.身份鑒別威脅：由于加密算法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致口令被破解，給系統(tǒng)帶來(lái)危害。

3.物理設(shè)備的威脅：其威脅方式主要是通過(guò)讀取硬件設(shè)備的信息，偷竊硬件設(shè)備，直接對(duì)設(shè)備上保存的信息造成危害。

4.線纜連接威脅：通過(guò)線纜進(jìn)行竊聽(tīng)、撥號(hào)等方式獲取系統(tǒng)信息，給系統(tǒng)帶來(lái)危害。

（二）威脅數(shù)據(jù)、信息完整性安全的因素

1.硬件故障：指組成系統(tǒng)的硬件部分發(fā)生斷電、主板燒壞、存儲(chǔ)介質(zhì)損壞、芯片損壞等故障，造成數(shù)據(jù)信息完整性被破壞。

2.網(wǎng)絡(luò)故障：其包括網(wǎng)絡(luò)連接故障、網(wǎng)絡(luò)接口卡損壞、驅(qū)動(dòng)程序問(wèn)題和電磁輻射問(wèn)題等給系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)危害，直接導(dǎo)致傳輸?shù)臄?shù)據(jù)受損。

3.人的自身操作：主要包括缺乏經(jīng)驗(yàn)的錯(cuò)誤操作、故意破壞性操作、意外操作等。

4.邏輯問(wèn)題：主要包括系統(tǒng)操作錯(cuò)誤、文件損壞、應(yīng)用軟件、不恰當(dāng)?shù)挠脩粜枨髷?shù)據(jù)交換錯(cuò)誤等。

四、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)分析

有上述威脅因素可以看出，對(duì)數(shù)據(jù)完整性威脅和系統(tǒng)安全威脅的因素太多。因此建立一套完整的安全措施和策略保證整個(gè)系統(tǒng)安全是當(dāng)務(wù)之急。

（一）安全設(shè)計(jì)的基本原則

1.安全性第一：在政府辦公自動(dòng)化安全設(shè)計(jì)過(guò)程中，安全是其主要目的，因此必須保證安全性。

2.網(wǎng)絡(luò)分段：由于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)涉及的部門過(guò)多，其安全等級(jí)不同，因此，可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行邏輯分段和物理分段，以便針對(duì)不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)施相關(guān)安全防護(hù)措施，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)分段本身既是一種安全防護(hù)措施。

3.多層次設(shè)計(jì)：為了更好的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全性能，可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)母鱾€(gè)層次實(shí)行加密傳送、包過(guò)濾、審計(jì)軟件和服務(wù)等多種安全措施。

4.多重保護(hù)：任何一種保護(hù)措施都存在漏洞，因此可以建立一個(gè)多重保護(hù)系統(tǒng)，以便某一種保護(hù)措施無(wú)效時(shí)，仍然可以保護(hù)系統(tǒng)的安全性，增加系統(tǒng)的安全性能。

5.最小授權(quán)：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的權(quán)限范圍進(jìn)行限制，對(duì)其安全性級(jí)別使用最小授權(quán)進(jìn)行限制，分散其權(quán)力，來(lái)降低災(zāi)難程度。

6.綜合性設(shè)計(jì)：政府辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)涉及多個(gè)部門，因此應(yīng)該從物理上、技術(shù)上、管理制度上等方面綜合設(shè)計(jì)安全防護(hù)系統(tǒng)，以便能夠使的這些措施相互完善和彌補(bǔ)，盡最大可能排除安全漏洞。

（二）建立一套安全措施

政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)成立之后，基于上述的安全設(shè)計(jì)原則，針對(duì)系統(tǒng)的靈活性、開(kāi)放性和系統(tǒng)的安全性進(jìn)行分析，總結(jié)其運(yùn)行特點(diǎn)，我們可以得出危害系統(tǒng)安全的方面主要包括四個(gè)：一是對(duì)系統(tǒng)安全威脅最大的因素是病毒的侵害；二是外界黑客或者非法用戶的入侵；三是設(shè)備發(fā)證問(wèn)題對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行造成的影響；四是內(nèi)部人員闖入不允許訪問(wèn)的節(jié)點(diǎn)，以獲取不經(jīng)授權(quán)的資料。系統(tǒng)安全防護(hù)措施的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)用戶下載的軟件進(jìn)行病毒檢查。

2.加強(qiáng)用戶管理，防止非法侵入。

3.對(duì)各種設(shè)備資源和信息資源的使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)定。

4.按時(shí)備份，防止系統(tǒng)崩潰。

5.使用第三方確認(rèn)和數(shù)字簽名技術(shù)的控制措施。

6.建立健全用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)章制度。

7.對(duì)認(rèn)證授權(quán)的技術(shù)控制手段進(jìn)行完善。

8.不同工作人員的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格劃分。

9.關(guān)鍵信息的傳輸采用端到端的專用加密工具。

10.使用分布授權(quán)集中控制的安全策略。

（三）防止非法訪問(wèn)與數(shù)據(jù)丟失

由于政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)所處的網(wǎng)絡(luò)中包含許多重要的部門，其聯(lián)系緊密，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔①Y源具有極強(qiáng)的保密性，因此在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)系統(tǒng)所處的環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，以便能夠制定有效的防御措施，分別對(duì)系統(tǒng)所處的物理層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層分級(jí)進(jìn)行保護(hù)，并使用專業(yè)的安全防護(hù)設(shè)備和軟件提高系統(tǒng)的安全性。通常，政府辦公需要保護(hù)的數(shù)據(jù)主要包括兩個(gè)方面：防止數(shù)據(jù)丟失和防止非法訪問(wèn)。

隨著安全技術(shù)的提高，解決數(shù)據(jù)丟失常用的措施包括以下幾個(gè)方面：

1.針對(duì)電源故障，可以采取當(dāng)今流行的不間斷電源，同時(shí)采用雙機(jī)耦合容錯(cuò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，這樣主輔機(jī)可以共享磁盤陣列資源，自動(dòng)進(jìn)行錯(cuò)誤偵測(cè)，互相作為備份存在，能夠使得系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)刻處在安全狀態(tài)。

2.采用磁盤陣列為重要數(shù)據(jù)的冗余進(jìn)行備份，從而使網(wǎng)上重要設(shè)備的自身容錯(cuò)能力得到提高。

3.使用磁帶機(jī)對(duì)文件服務(wù)器上的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行按期備份。

由于目前政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中通常裝有防火墻，因此對(duì)于防止非法訪問(wèn)，可以通過(guò)以下幾種方法實(shí)現(xiàn)：

1.數(shù)據(jù)加密：為系統(tǒng)所在的每一個(gè)通信節(jié)點(diǎn)安裝防火墻軟件，將各個(gè)節(jié)點(diǎn)定義為一個(gè)加密域，形成一個(gè)能夠防止非法訪問(wèn)的虛擬專用網(wǎng)；

2.在登錄系統(tǒng)所在的服務(wù)器時(shí)，設(shè)置登錄口令和密碼，規(guī)定用戶的訪問(wèn)權(quán)限，針對(duì)每一個(gè)用戶設(shè)置存儲(chǔ)空間訪問(wèn)限制，建立文件系統(tǒng)的各種操作的訪問(wèn)許可證；

3.授權(quán)控制：控制特定的用戶在特定的時(shí)間內(nèi)使用特定的應(yīng)用。將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程換成防火墻用專有的FTP和Telnet進(jìn)程。只有經(jīng)過(guò)防火墻認(rèn)證／授權(quán)后，F(xiàn)TP或者Telnet的請(qǐng)求才能進(jìn)行通信。由于HTTP認(rèn)證服務(wù)運(yùn)行在防火墻之上，因此可以保護(hù)在防火墻之后的所有的HTTP服務(wù)器。管理員可以制定用戶授權(quán)策略，決定哪些應(yīng)用或者服務(wù)器可以被用戶訪問(wèn)。

4.地址轉(zhuǎn)換：管理員可決定哪些IP地址需要映射成能夠接入Internet的有效地址，哪些地址被屏蔽掉，不能接入Internet。

（四）以角色訪問(wèn)為基礎(chǔ)的控制機(jī)制

在防止數(shù)據(jù)丟失和非法訪問(wèn)的同時(shí)，不僅要做到防止公文信息被破壞、竊取、濫用，而且還要有助于公文處理效率的提高。為了達(dá)到這種效果，其中的一個(gè)重要手段就是實(shí)施一套有效安全且靈活的訪問(wèn)控制機(jī)制。以角色的訪問(wèn)為基礎(chǔ)的控制是一種新型訪問(wèn)控制模型，把權(quán)限和角色聯(lián)系起來(lái)，在系統(tǒng)中依據(jù)工作應(yīng)用需要為不同的工作崗位建立相應(yīng)角色，并且依據(jù)用戶責(zé)任和職務(wù)指派合適的角色，然后用戶可以通過(guò)所指派的角色獲得相應(yīng)的權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文件的訪問(wèn)。按權(quán)限的高低依次有：設(shè)計(jì)者、管理者、作者、編輯者、讀者、投稿者等，而實(shí)際參與辦公系統(tǒng)的有管理員、辦公室主任、科領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)、文書(shū)和科員等角色，由于在該系統(tǒng)運(yùn)行中，實(shí)際的角色權(quán)限還在動(dòng)態(tài)改變，因此，提出通過(guò)映射關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，如表1。

表1 公文管理者角色權(quán)限映射表

設(shè)計(jì)者 管理者 作者 編輯者 讀者 投稿者 無(wú)法存放著

管理員 Y

辦公室領(lǐng)導(dǎo) Y

科領(lǐng)導(dǎo) Y

局領(lǐng)導(dǎo) Y

文書(shū) Y

科員 Y

政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)高效運(yùn)行和安全可靠的關(guān)鍵是建立用戶—角色—權(quán)限之間的多對(duì)多的映射關(guān)系，該關(guān)系能夠靈活配置系統(tǒng)安全功能，使得關(guān)系能夠可更改和可擴(kuò)展，以適應(yīng)需求的變化。本文為了實(shí)現(xiàn)基于角色的訪問(wèn)控制權(quán)限，定義四張表，分別是表2，3，4，5，以便實(shí)現(xiàn)角色到用戶、權(quán)限的分配。

表2 用戶信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

UserID Int 用戶Id，用戶在系統(tǒng)中的唯一標(biāo)識(shí)

UserName Char 用戶登錄名

PSW Char 用戶口令

UserDept Char 用戶所屬部門

Authur Int 許可證發(fā)放標(biāo)記，表示用戶是否被授權(quán)

表3 權(quán)限信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

PriName Char 權(quán)限名

PriDesp Char 對(duì)該權(quán)限或者權(quán)限集的描述

OpObj Char 操作對(duì)象

OpType Int 操作類型

表4 角色權(quán)限信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

RolName Char 角色名

PriSet Char 該角色擁有的權(quán)限集集合

表5 用戶角色信息表

字段名 數(shù)據(jù)類型 備注

UserID Int 用戶Id，用戶在系統(tǒng)中的唯一標(biāo)識(shí)

UserName Char 用戶登錄名

RolSet Char 該用戶擁有的權(quán)限集集合

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全在系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中占有十分重要的位置。本文針對(duì)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)存在的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述，針對(duì)防止數(shù)據(jù)丟失和損壞，系統(tǒng)訪問(wèn)控制等方面進(jìn)行了探討和設(shè)計(jì)，基于角色控制系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限，保護(hù)系統(tǒng)的安全。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，安全防護(hù)技術(shù)也必將得到提高，因此，政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全也將采取更加的安全防護(hù)措施，保障系統(tǒng)平穩(wěn)可靠的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

（一）市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地”、“新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)制造業(yè)名城”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，增長(zhǎng)速度已連續(xù)8年超過(guò)13%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

工業(yè)高度集中，國(guó)企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國(guó)有企業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏低。年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為48.4%，低于全國(guó)、全省平均水平，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。

服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務(wù)業(yè)比重較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）市社會(huì)文化發(fā)展現(xiàn)狀

的城市化率為44.17%，低于全國(guó)平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國(guó)聞名的旅游景點(diǎn)，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過(guò)300億元。

現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬(wàn)人；中等專科學(xué)校、技校、職校89所，在校生12.8萬(wàn)人；原省部屬科研院所14所，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)120所。連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎(chǔ)設(shè)施較好，信息化多項(xiàng)指標(biāo)僅排在鄭州之后。

信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過(guò)小，長(zhǎng)期未能列入規(guī)范統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年信息技術(shù)企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率低。的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與先進(jìn)地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計(jì)的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國(guó)平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個(gè)百分點(diǎn)。

（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，有利條件主要有以下四個(gè)方面：

國(guó)家政策支持。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出“推動(dòng)鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開(kāi)信息技術(shù)的發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任組長(zhǎng)，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工業(yè)和信息化局，推進(jìn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運(yùn)營(yíng)商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。市政府與省通信管理局正在共同建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務(wù)為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開(kāi)始向內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢(shì)凸顯，應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息技術(shù)成熟。近二十年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動(dòng)通信技術(shù)的高速發(fā)展及各種應(yīng)用軟件與服務(wù)的成熟，大大降低了全社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用的成本，提高了信息化應(yīng)用的效益?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”將成為推廣信息化應(yīng)用的最好時(shí)機(jī)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)信息化與全社會(huì)的融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進(jìn)市的信息化建設(shè)，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實(shí)力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟(jì)大格局中的定位，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉，務(wù)求實(shí)效。實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用。在信息化工程建設(shè)上，積極推動(dòng)建成系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模，注重應(yīng)用實(shí)效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應(yīng)用基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)本地市場(chǎng)應(yīng)用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

引用資源，全面發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)各界合作，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外投資，加快信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)外部知識(shí)、人才與技術(shù)，重視與國(guó)內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)和院校的合作，高起點(diǎn)推動(dòng)市信息化的發(fā)展。

注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)信息化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)“十二五”信息化規(guī)劃的實(shí)施，使我市爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)信息化城市第一梯隊(duì)，成為中部地區(qū)信息化領(lǐng)先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

推動(dòng)社會(huì)應(yīng)用。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民可利用的通信能力進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)；信息化應(yīng)用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務(wù)普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領(lǐng)先。

改善政府服務(wù)。建立電子政務(wù)體系，完善政府項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高公眾對(duì)電子政務(wù)、政府公共服務(wù)的滿意度。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術(shù)取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應(yīng)用示范城市。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng)，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化健康發(fā)展。

加強(qiáng)科研培訓(xùn)。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的高端人才教育基地，IT培訓(xùn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)信息化培訓(xùn)城市二十強(qiáng)。

（二）信息化應(yīng)用具體目標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。普及3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)無(wú)線城市，使居民享有10M以上的移動(dòng)上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100M光纖入戶。全面實(shí)現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。

電子政務(wù)應(yīng)用目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施的基本普及，實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，建成完整電子政務(wù)體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強(qiáng)與公眾溝通，積極推行政府信息公開(kāi)，在同等城市的排名中，市的政務(wù)網(wǎng)站要進(jìn)入第一梯隊(duì)。

公共服務(wù)信息化目標(biāo)。優(yōu)先安排關(guān)系民生利益的公共服務(wù)信息化應(yīng)用項(xiàng)目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應(yīng)急安全系統(tǒng)等，提升公共服務(wù)項(xiàng)目管理的透明度，方便社會(huì)監(jiān)督，提高政府公共服務(wù)的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬(wàn)張。

社會(huì)信息化應(yīng)用目標(biāo)。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到全國(guó)平均水平（年國(guó)內(nèi)網(wǎng)民電子商務(wù)體驗(yàn)率為35.1%），電子商務(wù)銷售額占社會(huì)商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率達(dá)到90%，小型企業(yè)電子商務(wù)體驗(yàn)率超過(guò)50%，推進(jìn)“兩化”深度融合。

（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)

至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：

工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為“十三五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務(wù)企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點(diǎn)突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務(wù)型應(yīng)用。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬(wàn)坐席的呼叫中心建設(shè)，連同引進(jìn)的各種服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達(dá)到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)10億元。

虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點(diǎn)，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機(jī)。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到50億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)20億元。

軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件、電子商務(wù)、金融數(shù)據(jù)后臺(tái)、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。

云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)低碳化的大型云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。至規(guī)劃期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及?？迫藬?shù)增加5000-8000人，IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10億元。

四、信息化應(yīng)用主要任務(wù)

（一）電子政務(wù)

優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進(jìn)信息公開(kāi)。將政府信息公開(kāi)放在首位，通過(guò)優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強(qiáng)公眾與政府的溝通。

推進(jìn)政務(wù)資源共享，提高辦公效率。建設(shè)政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災(zāi)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)），推進(jìn)政府信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)移動(dòng)辦公。

推動(dòng)網(wǎng)上辦事，改善為民服務(wù)。完善電子政務(wù)在建系統(tǒng)，以改善民生服務(wù)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字城管和城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的便捷、高效管理和事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

（二）公共服務(wù)信息化

建設(shè)城市醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點(diǎn)，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結(jié)合市醫(yī)院搬遷擴(kuò)建工程，推動(dòng)醫(yī)院信息化建設(shè)。

推動(dòng)健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)健康管理、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術(shù)，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復(fù)、健身“五位一體”的健康服務(wù)中心。

推動(dòng)教育信息化。高校信息化建設(shè)應(yīng)有特色，加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，完善城市中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教育信息化效益。

（三）工業(yè)領(lǐng)域信息化

推廣ERP應(yīng)用。推進(jìn)“ERP進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持100家企業(yè)應(yīng)用ERP技術(shù)提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達(dá)到50%。

推廣電子商務(wù)。電子商務(wù)是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開(kāi)展“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，并鼓勵(lì)在本市落戶的第三方電子商務(wù)企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務(wù)的使用率超過(guò)90%，小型企業(yè)使用率超過(guò)70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務(wù)使用率較高的城市。

推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術(shù)和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

以信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高重化工業(yè)企業(yè)對(duì)用戶的服務(wù)水平，探索“制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務(wù)業(yè)的比例，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術(shù)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用信息化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，以應(yīng)用帶動(dòng)信息化節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化

完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進(jìn)一步降低農(nóng)村通信資費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息化培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。

完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，建立縣級(jí)“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務(wù)水平。

建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息支持系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線呼叫免費(fèi)，擴(kuò)大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對(duì)熱線的服務(wù)支持問(wèn)題。建設(shè)一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務(wù)投資，完善服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)民得到及時(shí)準(zhǔn)確的信息。

（五）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化

提高電子支付效率。POS機(jī)利用普及率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過(guò)百萬(wàn)張，促進(jìn)“一卡通”與周邊城市聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)小額支付手段創(chuàng)新，推進(jìn)手機(jī)移動(dòng)支付試點(diǎn)。

推廣電子商務(wù)應(yīng)用。大幅度提高居民電子商務(wù)普及率，超過(guò)全國(guó)平均水平，在中西部地區(qū)領(lǐng)先。鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店，完善電子商務(wù)配套物流服務(wù)，探索社區(qū)電子商務(wù)推廣辦法，積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)普及。

推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化。開(kāi)發(fā)“手機(jī)游”和“古董總動(dòng)員”，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)信息化?！笆謾C(jī)游”實(shí)現(xiàn)手機(jī)從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)旅游業(yè)信息化全面發(fā)展?！肮哦倓?dòng)員”系統(tǒng)將動(dòng)漫技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場(chǎng)、文物仿制品市場(chǎng)與衍生品市場(chǎng)。

發(fā)展現(xiàn)代物流信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關(guān)部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代物流體系的融合。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構(gòu)造城市故事，創(chuàng)造可視藝術(shù)，抓住全國(guó)旅游業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

（一）工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)

形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對(duì)提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結(jié)合起來(lái)，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。

為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，未來(lái)將有巨大市場(chǎng)。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準(zhǔn)備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

聚集工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)能力的聚集。引進(jìn)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）信息通信與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息通信設(shè)備研發(fā)制造、軟件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。

建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個(gè)專業(yè)園區(qū)，定位于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、面向手機(jī)的應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)鏈的組織。著眼未來(lái)市場(chǎng)需求，密切關(guān)注TD-LTE環(huán)境下的應(yīng)用機(jī)會(huì)。

打造“手機(jī)游”工程。以旅游服務(wù)為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機(jī)游”工程，開(kāi)發(fā)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。通過(guò)與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務(wù)鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務(wù)企業(yè)增加營(yíng)業(yè)額。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)呼叫中心。在已建成的移動(dòng)2000坐席的呼叫中心基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)2萬(wàn)坐席呼叫中心。力爭(zhēng)到2015年，全市完成建設(shè)3萬(wàn)坐席的呼叫中心目標(biāo)，吸納8-10萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。

重點(diǎn)發(fā)展電信與金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)兩大的服務(wù)外包領(lǐng)域，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到規(guī)劃期末，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人，產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)10億元。

（四）軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)863電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在國(guó)家863軟件孵化器技術(shù)服務(wù)體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)服務(wù)于軟件企業(yè)、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，特別是電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)等共用技術(shù)設(shè)施，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)聚集。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

建設(shè)恒生金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)聚集軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45億元。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館

聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。從推動(dòng)旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關(guān)單位和旅游文化景點(diǎn)部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國(guó)高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加旅游業(yè)的收入，帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)漫到手機(jī)游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場(chǎng)景展示平臺(tái)，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國(guó)內(nèi)最大的虛擬場(chǎng)景展示中心，能夠使游客通過(guò)虛擬博物館的展示了解中國(guó)歷史、了解文化。同時(shí)，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺(tái)，通過(guò)搭建展示平臺(tái)吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。

培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)放在課件定制業(yè)務(wù)上，包括政府與企業(yè)的培訓(xùn)課件定制、動(dòng)畫(huà)宣傳產(chǎn)品定制、設(shè)備動(dòng)態(tài)裝配說(shuō)明定制等，形成在國(guó)內(nèi)有影響力的課件定制市場(chǎng)。

（六）云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計(jì)投資50億元，超過(guò)20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器規(guī)模，增值服務(wù)企業(yè)超過(guò)100家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬(wàn)人，形成國(guó)內(nèi)有影響力的云計(jì)算平臺(tái)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“信息谷”。

建設(shè)炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理中心，國(guó)家機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，增值信息服務(wù)基地，技術(shù)孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值50億元。

（七）信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)信息技術(shù)類研究生院。建設(shè)市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點(diǎn)為工業(yè)智能、機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育高端人才。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外一流的研究機(jī)構(gòu)和知名院校合作，引進(jìn)技術(shù)、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。

建設(shè)信息技術(shù)類大學(xué)。建立工業(yè)智能學(xué)院、金融服務(wù)外包學(xué)院、軟件學(xué)院和數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。

建設(shè)信息技術(shù)培訓(xùn)城。市信息技術(shù)培訓(xùn)城是一個(gè)完整的培訓(xùn)園區(qū)，除面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)外，還要建設(shè)面向政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高層次培訓(xùn)環(huán)境，開(kāi)展面向全市各領(lǐng)域中高層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)向全國(guó)開(kāi)放，爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)中高層管理者的培訓(xùn)基地。借助全國(guó)性的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)與全國(guó)各地區(qū)的合作。

六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）區(qū)（科技園）

規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學(xué)院）、炎黃科技園。

（二）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園（機(jī)器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學(xué)研一體）。

（三）區(qū)

規(guī)劃建設(shè)虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場(chǎng)、千年壁畫(huà)墻、動(dòng)漫哲學(xué)藝術(shù)館、虛擬武林院、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院。

（四）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際服務(wù)外包基地和動(dòng)漫衍生品創(chuàng)意基地。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)IT培訓(xùn)城等。

（五）縣

規(guī)劃建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。

（六）技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)工業(yè)智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，包括機(jī)器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。

（七）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務(wù)外包學(xué)院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。

七、保障措施

（一）創(chuàng)新組織管理

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)。成立市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專家小組和專業(yè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

組織干部到境內(nèi)外學(xué)習(xí)、考察，轉(zhuǎn)變干部觀念。建立干部培訓(xùn)制度，提升政府公務(wù)員適應(yīng)信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的能力。組織干部外地掛職學(xué)習(xí)，出國(guó)出境學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大視野。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、軟件協(xié)會(huì)、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)漫協(xié)會(huì)、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進(jìn)全國(guó)性相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)常駐，使的學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)活動(dòng)全國(guó)化。

明確規(guī)劃項(xiàng)目責(zé)任主體。制定規(guī)劃實(shí)施的年度推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)劃項(xiàng)目要明確責(zé)任人，并向社會(huì)公布。實(shí)施主體按要求提交具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況定期檢查，對(duì)責(zé)任人和實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目執(zhí)行情況定期向社會(huì)公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。

（二）扶持信息企業(yè)

積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵(lì)各界人士在創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低注冊(cè)門檻，改善政府服務(wù)，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)信息化建設(shè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持大企業(yè)中信息服務(wù)業(yè)分離。積極引導(dǎo)、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來(lái)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動(dòng)化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)。新機(jī)構(gòu)可以增加骨干人員個(gè)人股份，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

配套的優(yōu)惠政策。對(duì)信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過(guò)艱難的起步期。加快配套完善個(gè)人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務(wù)樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價(jià)格吸引技術(shù)企業(yè)落戶。

加大資金扶持力度。提高科技三項(xiàng)費(fèi)用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金等各類財(cái)政資金中對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達(dá)到推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）培育和引進(jìn)人才

支持技術(shù)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術(shù)知識(shí)、專利發(fā)明等無(wú)形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地大學(xué)生來(lái)創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊(cè)多家企業(yè)，簡(jiǎn)化公司注冊(cè)手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。

積極引進(jìn)高端人才。制定引進(jìn)信息領(lǐng)域高端人才的政策，吸引信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機(jī)制（如返還一定比例的個(gè)人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機(jī)會(huì)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長(zhǎng)期利益保護(hù)，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。

重視職工培訓(xùn)。支持企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，支持骨干技術(shù)人員出國(guó)培訓(xùn)，支持企業(yè)間的信息交流活動(dòng)，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務(wù)，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。

（四）改善金融環(huán)境

加大對(duì)中小信息企業(yè)貸款擔(dān)保支持。利用政府主導(dǎo)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信息企業(yè)信用擔(dān)保等專業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同解決中小信息企業(yè)融資難的問(wèn)題。

加大對(duì)信息企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)上市。通過(guò)政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過(guò)資本市場(chǎng)融資加快企業(yè)發(fā)展速度。

（五）培育創(chuàng)新文化

發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國(guó)有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過(guò)組織適合年輕人的文化、體育、藝術(shù)等活動(dòng)，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。

培育社會(huì)創(chuàng)新精神。加強(qiáng)包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新。結(jié)合城市通信基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的機(jī)會(huì)，降低通信價(jià)格，提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務(wù)的利用率，增加對(duì)外交流活動(dòng)，引進(jìn)外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識(shí)。

（六）建設(shè)國(guó)家示范城市

爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)“工業(yè)智能應(yīng)用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進(jìn)行業(yè)會(huì)議、展覽，鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)與全球領(lǐng)先的技術(shù)公司合作，在成立合資公司。引進(jìn)高端技術(shù)，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。