時間：2022-07-12 02:23:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇盲人協(xié)會工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
盲協(xié)的作用是什么？就是把盲人朋友組織起來，讓他們勇敢地走出家門，走出陰影，走到陽光里，回歸社會主流。我們朝陽區(qū)盲人協(xié)會自從成立的那天起，就立下了這樣的決心，讓所有的盲人朋友都走出家門。在盲人參與社會的問題上，我們力爭一個也不能少。唱一首歌，能使自己增強一份自信心；搞一次交游，既能聯(lián)誼，又能開闊眼界。為此，我們組織盲人朋友搞了“撫摸長城，愛我中華”、“登上天安門城樓，殘疾人在祖國懷抱中”、“慰問國旗護衛(wèi)隊，撫摸五星紅旗”、“保衛(wèi)北京的一盆凈水，盲人也要為綠色奧運植下奧運樹”、“撫摸圓明園，撫摸祖國昔日的傷口”等一系列富于創(chuàng)新性的活動。不但開闊了盲人朋友的眼界，又陶冶了我們的情操，還強化了愛國主義教育。
2004年國慶、中秋兩節(jié)之前，我們組織盲人朋友慰問了國旗護衛(wèi)隊的全體官兵。愛心自強盲人推拿保健中心的6位盲人按摩師也參加了這次慰問活動。這幾位盲人朋友都是北漂一族。他們興奮地說：“我們連做夢也沒有想到，能走進國旗護衛(wèi)隊的榮譽室，能親手撫摸到我們心里最神圣的國旗?！彼麄円辉俣陔S隊采訪的記者：“一定要給我們多洗幾張照片，我們要把這幸福時刻拍下的照片寄回家去，讓家里人、村里人分享我們的幸福?！?/p>
盲人朋友都這么說：“參加朝陽盲協(xié)的活動，既開闊眼界，又受教育?！敝矘涔?jié)這天，在密云水庫旁的植樹現(xiàn)場，盲人畢虹激動地對大家說：“能為保護北京的大氣環(huán)境，保護北京的一盆凈水，為綠色奧運植下一棵樹，我從內心里感謝朝陽盲協(xié)，是他們給了我這次機會，我的女兒陳曉秋自幼患腦癱，她無法來到植樹現(xiàn)場，今天我也要替她多種一棵樹。”
二、盲人模范幫教盲人服刑人員，盲人協(xié)會關懷罪犯子女。
自從朝陽區(qū)盲人協(xié)會成立那天起，就確立了“社會關愛我們，我們同樣也要回報社會”的指導思想。朝陽區(qū)盲協(xié)的一位朋友，由北京市殘聯(lián)公益事業(yè)促進會組織落實，與北京延慶監(jiān)獄5分監(jiān)區(qū)盲人服刑人員趙海超結成了一助一的幫教對子，他也成為了這所以關押老、病、殘為主的特色監(jiān)獄的思想道德輔導員。
從那天起，朝陽區(qū)盲協(xié)算是和延慶監(jiān)獄結了緣。對于盲協(xié)提出的把在這里服刑的10名盲人的幫教工作承擔起來的想法和建議，朝陽區(qū)殘聯(lián)理事會給予了大力支持，不僅從財力、人力、物力給予了支持，還把這項工作納入了專門協(xié)會的工作計劃。在兩年多的時間里，區(qū)盲協(xié)廣泛發(fā)動社會力量，先后組織了金臺里社區(qū)殘協(xié)、呼家樓地區(qū)殘聯(lián)，北京市職工業(yè)余文學創(chuàng)作研修班五期文友會的業(yè)余作者們，先后五次來到了延慶監(jiān)獄，對關押在這里的殘疾人服刑人員進行了認真而又耐心的幫教。
畢業(yè)于北京聯(lián)合大學特殊教育按摩專業(yè)的鄧曉芳、張陽兩位同學，在談到盲人服刑人員的體會時，心情激動地說：“通過這次不同尋常的幫教活動，我們掂出了‘責任’這兩個字的份量。區(qū)盲協(xié)的同志談了盲協(xié)組織對社會的責任，我們是當代大學生，盡管沒有一雙明亮的眼睛，但是不能沒有社會責任?！?/p>
區(qū)盲協(xié)副主席曹軍同志，在幫教盲人服刑人員的工作上，定了一個較為長遠的計劃。從先教會一技之長開始，先教會他們按摩技術。等將來時機成熟了，再教他們學習電腦。在思想、品德上幫教的同時，還要教會他們自食其力的一技之長。
除了對延慶監(jiān)獄的盲人服刑人員實施心貼心的長期幫教外，朝陽區(qū)盲協(xié)還同區(qū)肢殘協(xié)會到專門關押重型犯的北京第二監(jiān)獄召開了“身殘幫心殘，攜手跨世紀殘疾人先進事跡報告會”，用先進人物講述先進事跡這種形式進行幫教活動。全國自強模范馬巧云，北京市自強模范韓春玲分別講述了他們不向命運低頭，自強不息，在運動競技場上為國爭光，在創(chuàng)業(yè)征途上勇于拼搏，自食其力的故事。
盲人朋友的報告，在服刑人員中引起了強烈的反響。服刑人員們紛紛表示：是朝陽區(qū)盲協(xié)給我們送來了難得的精神食糧和和改造動力。朝陽區(qū)盲協(xié)的同志們，每個人都克服了常人難以想象的困難，他們?yōu)樯鐣隽四敲炊嘤幸娴墓ぷ?。而我們盡管四肢健全，卻危害社會，成了人民的罪人。報告會后，服刑人員中開展了“我向盲人先進人物學習什么？怎樣加速自身的思想改造”的大討論。
談到這次報告會的結果，原北京第二監(jiān)獄張永勝副監(jiān)獄長說：“盲人朋友的那場報告會，起到了巨大作用是我們沒有想到的。朝陽區(qū)盲協(xié)的同志們幫了我們大忙，為服刑人員的改造，為穩(wěn)定社會做了工作?！?/p>
在幫教殘疾的、健全的服刑人員的同時，朝陽區(qū)盲協(xié)同樣關注著生活在中華慈善總會北京特殊兒童示范村里的服刑人員子女們。因為我們清楚地認識到：幫教服刑人員，必須關心他們的家庭生活，關心他們子女的成長，他們沒有了后顧之憂，才能認真地投入改造。正是基于這樣的想法和認識，我們匯同區(qū)聾協(xié)、肢協(xié)、智協(xié)和精協(xié)的親友們一起，春節(jié)之前看望了位于順義縣趙全營板橋村北京特殊兒童示范村的孩子們。我們朝陽區(qū)盲協(xié)以全體委員的名義，給在這里生活的每一個孩子贈送了一個新書包。書包除印有朝陽區(qū)盲人協(xié)會的字樣外，還印有一輪升起在地平線上的紅太陽。我們要讓孩子們知道，盡管自己的父親或母親犯了罪，但他們作為罪犯的子女，同樣也能受到來自特殊群體的關愛。盲人朋友們自己看不見陽光，但我們同樣要向社會播撒陽光一樣的愛與溫暖。
三、溫暖的手伸向艾滋病患者
一個年僅14歲的艾滋病患者，引起了朝陽盲協(xié)同志的關注。這個女孩13歲就開始，結果被感染上了艾滋病病毒。當時社會上正流傳著艾滋病病毒攜帶者的“扎針”事件，一時間人心惶惶。為了穩(wěn)定社會，給在花季年齡便走入歧途的艾滋病年輕患者以生的勇氣和信念，朝陽區(qū)盲協(xié)和呼家樓街道的殘疾朋友們一起，走進了佑安院愛心家園。在這里，我們慰問了住院治療的患者，慰問了作為天使的醫(yī)務工作者。我們和患者促膝談心，把親手剝好的橘子、香蕉遞到患者手中。我們共同表演了文藝節(jié)目，還在一起拉家常，互相留下各自的通訊地址，滿足了患者的希望與我們握手的愿望。
我們用自身的行動，感動了艾滋病患者們，來自河南的患者小馬說：“當我們，希望和你們握手時，你們竟痛快地滿足了我們。盲人協(xié)會的朋友們用行動說明，你們不但不歧視我們，還關心我們的生活，撫慰著我們的心靈。看到你們金子般的愛心，你們這么神圣的社會責任感，是盲人朋友們給了我們藐視病痛，戰(zhàn)勝病痛，繼續(xù)勇敢地活下去的勇氣和力量。”
這次慰問之后，我們盲協(xié)的一位朋友和那位14歲的患病女孩，一直通了兩年多的信件，這些往來信件被媒體披露后，在愛心家園、紅絲帶、紅樹林等愛心機構的艾滋病患者中，引起了心靈的震動和強烈的反響。這位盲人朋友被艾滋病患者們稱為“民間愛心大使”。
四、征二手電腦，京城掀起愛心潮
根據上級2011年殘聯(lián)的有關文件精神，我們結合社區(qū)的實際情況制定了《2011年殘聯(lián)工作計劃》，明確了全年工作目標。成立了旗苑社區(qū)殘疾人協(xié)會，由社區(qū)主任任會長、成員由其他社區(qū)干部及社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者擔任。
旗苑社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結合的社區(qū)，居民相對復雜，共有2230戶居民，7868名人口。有殘疾人41名，其中男性殘疾27人，女性殘疾14人，肢體殘疾人27名，聽殘殘疾2名，精神殘疾人4名，視力殘疾2名，智力殘疾人6名，綜合殘疾人2名，而且居民居住分散，生活條件較差，殘疾人與正常人比例較高，是市殘聯(lián)領導特別關心的重點社區(qū)。做為我們社區(qū)助殘自愿者。進行了為期一個月的社區(qū)殘疾人走訪，普查登記工作，為他們建立檔案，進行長期有效管理。
在走訪，普查登記殘疾人家庭過程中，掌握了部分條件較差的殘疾人家庭，他們希望得到幫助。
二、以認為本工作重實效
在2011年2---6月份社區(qū)殘協(xié)共接待了6名殘疾人來訪，居民萬作偉由于生病造成了殘疾，失去了做重體力工作的能力，加之孩子上學，本人長年用藥，社區(qū)主任出面為他協(xié)調了執(zhí)法分局、工商局為其減免了相關費用，使他又能自食其力生活了，社區(qū)還次對他回訪有效地解決他們的實際問題。使他們感受到了社會溫暖。
在第十九個助殘日前夕，通過學習現(xiàn)代科學發(fā)展觀，促進社會和諧協(xié)為指導思想，并結合 “殘疾人工作者要切實為殘疾人辦實事，解決實際困難”的要求，在第19個助殘日來臨前夕，社區(qū)殘聯(lián)把為解決殘疾人實際困難作為工作重點。市助理調研員馬貴君、市殘聯(lián)理事張錦駒、鎮(zhèn)政府殘聯(lián)負責人王艷秋走訪慰問了困難殘疾人竇志國，并為他發(fā)放了慰問金，同時鼓勵他保持樂觀態(tài)度，自尊、自信、自立，克服困難，創(chuàng)造美好生活。
2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯(lián)、質監(jiān)綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復需求，為開展社區(qū)康復、教育、就業(yè)等工作打好基礎。
（二）組織實施好社區(qū)康復員政治理論和業(yè)務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。
（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協(xié)助特殊教育康復站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作，發(fā)動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區(qū)康復員培訓班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。<>（二）對村（社區(qū)）康復工作進行檢查、指導。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實施白內障復明手術。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。
（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。
（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。
（三）對白內障無障礙縣、社區(qū)康復試點縣和專門協(xié)會試點工作進行專題總結上報。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結會。
（二）舉辦第二期康復員培訓班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
（四）縣殘疾人聯(lián)合會2009年主要工作計劃
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：
為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，促進殘疾人事業(yè)與全縣各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)到**年“人人享有康復服務”的目標，現(xiàn)將2009年主要工作計劃安排如下：
2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實落實好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作?，F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計劃：
一月
（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
（二）**年全年工作總結，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。
（三）安排全年工作。
（四）對殘聯(lián)、質監(jiān)綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。
二月
（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復需求，為開展社區(qū)康復、教育、就業(yè)等工作打好基礎。
（二）組織實施好社區(qū)康復員政治理論和業(yè)務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。
（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。
三月
（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。
（二）協(xié)助特殊教育康復站搞好招生工作。
（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進行調查，測算好各單位應繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
>（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。
（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計工作，發(fā)動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。
（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內障患者普查工作。
（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區(qū)康復員培訓班。
（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標責任書。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
（二）繼續(xù)做好白內障普查工作。
（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。
（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。
（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。
（二）對村（社區(qū)）康復工作進行檢查、指導。
（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
（三）與縣醫(yī)院共同實施白內障復明手術。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。
（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。
（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
（一）對2009年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。
（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。
（三）對白內障無障礙縣、社區(qū)康復試點縣和專門協(xié)會試點工作進行專題總結上報。
（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
（一）召開2009年殘疾人工作總結會。
（二）舉辦第二期康復員培訓班。
（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。
（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
（五）深入基層了解群眾生產、生活狀況。
要制作一個結構合理、內容充實、外觀漂亮的企業(yè)年度計劃書，還真存在不少的技，需要花費一些心思。
年度計劃所包含的內容
工作計劃是包羅萬象的，不同的人、不同的部門、不同的職別，他的著眼點和出發(fā)點會不盡相同，那么所作的工作計劃從內容到形式都有可能存在著很大的差別。比如銷售部門，則更多的偏重于數據說話，銷售額要達到多少，具體分解到產品中每個產品的貢獻度是多少，劃分到區(qū)域和季度又該如何達成，同時對渠道開發(fā)和終端網點的設置上也需要數字說話。而市場和品牌部門則相對更感性一些，會以描述性的語言為主，數據則作為輔支撐，在創(chuàng)造價值的同時，更多地體現(xiàn)在花多少錢，如何花錢上。人力資源部門則落腳在績效考核、人員招募和培訓、人才結構的優(yōu)化和員工穩(wěn)定性上下功夫。作為老板則更多地從全局的角度，提綱挈領地規(guī)劃年度工作計劃。
歸納起來，一份完整的年度工作計劃，應包含如下一些內容：
首先，要對整體市場環(huán)境進行分析，并給出專業(yè)的判斷。這里的市場環(huán)境包含宏觀的所在國或區(qū)域經濟運行走勢，法律法規(guī)的出臺、行業(yè)協(xié)會的行為及政府監(jiān)管力度等對所從事行業(yè)的正負面影響；所在行業(yè)整體市場情況分析及其走勢判斷，比如說辦公家具行業(yè)走勢、工程客戶和終端消費者對辦公家具的認知和接受度的變化等；行業(yè)內主要競爭對手的發(fā)展情況，以及重要行為活動及該活動對本企業(yè)的影響分析等。通過此種分析方式，往往可以系統(tǒng)的研判以推斷將來（下一年度）的行業(yè)和市場趨勢。
其次，對企業(yè)（部門）自身經營情況進行簡要的盤整，并列出可能存在的問題，為下一步具體計劃的提出打下基礎。這一步非常重要，決定了企業(yè)（部門）是否能夠對自我有一個清醒的認識。此環(huán)節(jié)可以從內外部兩個方面去總結和評定，比如外部資源和外協(xié)機構的配合輔助情況，內部各部門間的協(xié)同性、對所定目標的一致認可性等。至于具體體現(xiàn)的指標，則包含了年度任務的完成情況，比如從產品銷售額、市場占有率、分季度和月度的完成情況、區(qū)域指標的完成情況；新產品開發(fā)上市、主力產品和淘汰品的年度推進情況，通路的變化及精耕細作情況、空白區(qū)域的開況，客戶和消費者的滿意度情況，品牌塑造之知名度、美譽度、滿意度和第一提及率等情況的變化，媒體傳播率、公關及促銷活動推廣率、員工配置率、費用預算使用率，等等。一些企業(yè)為了的到客觀真實的數據，往往會委托第三方市調機構進行調查。
第三，具體新年度工作計劃。如果說上文兩個環(huán)節(jié)是簡要的分析和總括，以使年度報告更系統(tǒng)和全面，能夠使報告的撰寫者和閱讀者有一個整體把握的話，那么本部分則是決戰(zhàn)新年工作的一個靈魂和綱領，一旦此部分得到確定，整個年度工作便有了指針和方向。那么企業(yè)在今后的工作中，更多地是圍繞第三個環(huán)節(jié)進行修正、豐富和完善。
在編制年度工作計劃的時候，首先需要引進swot分析模型（strengths、weaknesses、opportunities、threats，第一個字母縮寫），進一步給企業(yè)或部門定位，明確企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會點和威脅點，揚長避短，發(fā)揮企業(yè)最大的潛能，制定出更有針對性的市場營銷策略。
接下來就是給自己設定一個明確的目標，這個目標往往以理性可考評的數字目標為主導，比如年度銷售指標、分產品貢獻指標、市場占有指標、網點開發(fā)指標、大客戶銷售與零售指標、人員流失率指標等。目標的設定必須與所在地的宏觀經濟走勢與行業(yè)走勢結合起來，參照近兩年的公司運營狀況，以及下一年度公司的整體資源和資金支持程度。目標的設定不能過高也不能過低，過高達不成沒有意義，過低就失去了目標設定的本意。目標設定如同觸摸天花板，必須跳起來才能夠摸得到。
設定完目標后，接著就要擬訂經營策略。這里指的策略是指戰(zhàn)術，即圍繞所擬訂的各項目標，通過什么樣的方式和手段去達成的問題，比如品牌塑造怎么做，廣告是否要找代言人，廣告的投放是以央視為主，還是以各地方媒體為主導。各品類產品的目標消費者是否需要進一步聚焦和定位，如何聚焦推廣。產品的升級換代是否有一個完備的策略思想去支撐。重點市場與非重點市場如何劃定及政策傾斜和扶持。針對產品的行業(yè)銷售與終端零售之間，該有什么樣的新的策略去應對和調整。年度是否應該設定系列大型的公關活動，這樣的公關活動如何與品牌匹配及整體產品的集中推出配合，等等。這里有兩個例子，統(tǒng)一冰紅茶為了配合新產品的上市及旺季的銷售，在2003年4月至9月在全國各高校舉辦“統(tǒng)一冰紅茶校園歌手大獎賽”。而諾基亞為了以中低端手機開拓三級市場，則于2006年4-6月在華東16個地級城市巡回開展“夢想成真”的路演。
如果說年度工作計劃中經營策略是架設梯子，那么行動計劃則是沿著階梯攀爬，二者一脈相承。行動計劃更多的是時間的推演，即以季度或月度設定要做什么工作，在哪里做工作，都需要哪些部門和哪些人員做該工作，整體如何配合。簡單點說，行動計劃就是時間表的推進問題。
任何工作都需要支持，而最大的支持莫過于資金的到位了。因此，在年度工作計劃的最后，要專門有一項費用預算。做費用預算也有一些學問，要把握好一個度，高了可能不能夠獲得批準，而低了將來在開展工作時會受到種種限制。
做年度計劃的技巧
以上就企業(yè)年度工作計劃的內容作了總體的概括。在年度計劃的編制過程中，也還有一些技巧或者和方法值得借鑒和遵循。如果運用得當，可以起到錦上添花的效果。
首先要明白的一點，年度營銷計劃更多的是一種基于年度工作分析和總結基礎上而撰寫的工作策略和思路，它還仍然是一個綱領，并不需要非常的具體。而每一個具體的環(huán)節(jié)和思路都需要另外擬訂非常詳盡的行銷計劃和可執(zhí)行性的方案。因此，具體詳細的行銷計劃是要分解到季度或月度來制定和執(zhí)行的。只有這樣才具有現(xiàn)實意義和針對性，與當時企業(yè)所處的時間、環(huán)境和競爭對手的動態(tài)匹配起來，從而形成更大的“殺傷力”。
二、主要任務
以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以遵守法律法規(guī)和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，以感恩社會、回報社會為主線，開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
（一）社會公德。以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題，教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環(huán)境。
（二）職業(yè)道德。以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
（一）開展“爭做好人，感恩幸?！毕冗M推薦活動。按照“好人”的推薦要求，每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的，鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體，讓廣大殘疾人學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，營造學好人、做好人、回報社會的動態(tài)氛圍。
（二）組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發(fā)動廣大殘疾人結合自已的工作、生活，由感而發(fā)，暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持，對改善殘疾人生活狀況的感激之情，感恩之意，也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態(tài)度，開展“真情感恩，傾情回報”演講比賽。
（三）舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng)，感恩母校，感恩社會，講述曾經幫助過自己的人和事，社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報，自強不息，不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩，微笑前行，并會用實際行動來回報社會，為構建和諧社會，建設“三個”努力！
（四）組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際，組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動：組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動；組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”；舉辦讀書交流、演講和主題征文活動；聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流；組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書；發(fā)揮網站和數字資源便民優(yōu)勢，組織開展殘疾人讀書會活動；向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書。
（五）開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設，活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地，廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區(qū)活動、“牽手殘疾人，走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動，豐富基層殘疾人精神文化生活，滿足殘疾人基本文化需求，使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會殘疾人觀更加深入人心，營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排：從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發(fā)動、專題教育、檢查驗收三個階段：
（一）宣傳發(fā)動（年8月—12月）。各縣（縣、區(qū)）殘聯(lián)要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構，明確活動對象和內容，根據市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署，結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況，精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，切實做好開展活動的宣傳工作，努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
（二）專題教育（2012年1月－12月）。以活動為載體，吸引殘疾人普遍參與，充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，寓教于服務、管理和各種活動之中，為廣大殘疾人提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺，把道德知識提升轉化為道德能力，使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者，又是道德建設的受益者，使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
（三）檢查驗收（2013年月1月－6月）。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要對照本次活動安排部署及要求，對活動開展情況認真進行“回頭看”，查漏補缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題，要及時進行整改補課，切實將各項工作任務落到實處，保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統(tǒng)的自查總結，總結活動經驗、鞏固活動成果，形成系統(tǒng)的活動總結報告，及時上報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對各項工作進行一次全面檢查驗收，并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設，需要各級殘聯(lián)（協(xié)）的共同努力，各盡其責，相互配合，扎實推進。
（一）村、社區(qū)殘協(xié)：負責本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主，結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動，圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容，建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動的雙向服務體系，分利用村、社區(qū)服務活動室、圖書室、廣場等現(xiàn)有文化體育活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)：負責本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育，指導各殘協(xié)開展教育活動。充分發(fā)揮殘疾人康復庇護安養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)培訓中心的職能，積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來，實現(xiàn)各施其職，各盡所長。
（三）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)：負責本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育，把殘疾人道德建設與殘疾人業(yè)務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規(guī)劃，完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用；在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目，大力頌先進人物和先進事跡，公開曝光落后的、丑惡的社會現(xiàn)象，引導正確的輿論導向。
（四）市殘聯(lián)：圍繞黨和政府的中心工作，結合社會生活實際，針對殘疾人關注的熱點、難點問題，深入實際調查研究，制定貫徹實施意見，安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題，每年都有新典型，結合實際，整體推進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展系列思想道德教育活動，不斷提高殘疾人素質，是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發(fā)，加強組織領導，確定專人負責，制定詳細的實施方案和工作計劃，做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位，切實抓好落實。充分發(fā)揮特教學校、殘疾人康復庇護安養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)培訓中心和勞動服務中心的職能，充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡，積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來，實現(xiàn)各施其職，各盡所長。
二、主要任務
以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以遵守法律法規(guī)和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，以感恩社會、回報社會為主線，開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
（一）社會公德。以“禮”為切入點，突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題，教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環(huán)境。
（二）職業(yè)道德。以“誠”為切入點，突出誠實守信的主題，教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。
（三）家庭美德。以“和”為切入點，突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題，教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德，在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
（一）開展“爭做好人，感恩幸?！毕冗M推薦活動。按照“好人”的推薦要求，每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的，鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體，讓廣大殘疾人學有榜樣，趕有目標，見賢思齊，營造學好人、做好人、回報社會的動態(tài)氛圍。
（二）組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發(fā)動廣大殘疾人結合自已的工作、生活，由感而發(fā)，暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持，對改善殘疾人生活狀況的感激之情，感恩之意，也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態(tài)度，開展“真情感恩，傾情回報”演講比賽。
（三）舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng)，感恩母校，感恩社會，講述曾經幫助過自己的人和事，社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報，自強不息，不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩，微笑前行，并會用實際行動來回報社會，為構建和諧社會，建設“三個”努力！
（四）組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際，組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動：組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動；組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”；舉辦讀書交流、演講和主題征文活動；聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流；組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書；發(fā)揮網站和數字資源便民優(yōu)勢，組織開展殘疾人讀書會活動；向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書。
（五）開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設，活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地，廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區(qū)活動、“牽手殘疾人，走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動，豐富基層殘疾人精神文化生活，滿足殘疾人基本文化需求，使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會殘疾人觀更加深入人心，營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排：從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發(fā)動、專題教育、檢查驗收三個階段：
（一）宣傳發(fā)動（年8月—12月）。各縣（縣、區(qū)）殘聯(lián)要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構，明確活動對象和內容，根據市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署，結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況，精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式，切實做好開展活動的宣傳工作，努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
（二）專題教育（2012年1月－12月）。以活動為載體，吸引殘疾人普遍參與，充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，寓教于服務、管理和各種活動之中，為廣大殘疾人提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺，把道德知識提升轉化為道德能力，使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者，又是道德建設的受益者，使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
（三）檢查驗收（2013年月1月－6月）。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要對照本次活動安排部署及要求，對活動開展情況認真進行“回頭看”，查漏補缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題，要及時進行整改補課，切實將各項工作任務落到實處，保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統(tǒng)的自查總結，總結活動經驗、鞏固活動成果，形成系統(tǒng)的活動總結報告，及時上報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對各項工作進行一次全面檢查驗收，并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設，需要各級殘聯(lián)（協(xié)）的共同努力，各盡其責，相互配合，扎實推進。
（一）村、社區(qū)殘協(xié)：負責本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主，結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動，圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容，建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動的雙向服務體系，分利用村、社區(qū)服務活動室、圖書室、廣場等現(xiàn)有文化體育活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)：負責本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育，指導各殘協(xié)開展教育活動。充分發(fā)揮殘疾人康復庇護安養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)培訓中心的職能，積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來，實現(xiàn)各施其職，各盡所長。
（三）各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)：負責本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育，把殘疾人道德建設與殘疾人業(yè)務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規(guī)劃，完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用；在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目，大力頌先進人物和先進事跡，公開曝光落后的、丑惡的社會現(xiàn)象，引導正確的輿論導向。
（四）市殘聯(lián)：圍繞黨和政府的中心工作，結合社會生活實際，針對殘疾人關注的熱點、難點問題，深入實際調查研究，制定貫徹實施意見，安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題，每年都有新典型，結合實際，整體推進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展系列思想道德教育活動，不斷提高殘疾人素質，是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發(fā)，加強組織領導，確定專人負責，制定詳細的實施方案和工作計劃，做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位，切實抓好落實。充分發(fā)揮特教學校、殘疾人康復庇護安養(yǎng)機構、殘疾人職業(yè)培訓中心和勞動服務中心的職能，充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡，積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來，實現(xiàn)各施其職，各盡所長。
按照IAASB工作計劃，三個新國際審計風險準則生效后，原IAS 310“了解被審計單位情況”（Knowledge of the business）、ISA 400“風險評估與內部控制”（Risk assessments and internal controls）、ISA 401“機信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計”（Auditing in a computer information systems environment）和ISA 500“審計證據”一并作廢。與以前準則相比，新國際審計風險準則主要有以下八個方面的重大發(fā)展和實質性變化。
（一）引入“重大錯報風險”概念，重建審計風險模型
原國際審計風險準則認為，審計風險包括固有風險、控制風險和檢查風險，審計風險模型為：審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險，并要求根據該模型來計劃和執(zhí)行財務報表審計工作，最終將審計風險降低至可接受的低水平。從上看，該模型不存在不妥，但實務操作面臨很大的和困難。比如：（1）原準則要求，在編制總體審計計劃時，注冊會計師應當對財務報表整體的固有風險進行評估；在編制具體審計計劃時，注冊會計師應當考慮固有風險的評估對各重要賬戶或交易類別的認定所產生的影響，或者直接假定這種認定的固有風險為高水平。由于假設不存在相關內部控制的條件下去具體單獨評估認定的固有風險有顯知的難度，再加上直接假定認定的固有風險為高水平被公認為穩(wěn)健的做法，這樣極容易導致不少事務所及注冊會計師不重視對固有風險的評估，使其流于形式。（2）盡管原準則明確指出，由于控制風險與固有風險相互聯(lián)系，注冊會計師應當對兩者進行綜合評估，并據以作為檢查風險的評估基礎。但實務中，很容易人為割裂兩者的內在聯(lián)系，而只依賴對內部控制風險所作的粗放型評估來直接、大致確定檢查風險水平，再據此規(guī)劃實質性程序的性質、時間和范圍。這樣做難以合理保證財務報表不存在重大錯報。（3）最為重要的是，原審計風險模型將固有風險和控制風險并列，沒有抓住財務報表審計工作的“牛鼻子”，也沒有抓住事物的本質和核心東西。其實，這兩種風險，就是客戶風險（client risk），即客戶財務報表審計前存在重大錯報的可能性，均為被審計單位所造成和掌控，注冊會計師只能評估而不能改變。從注冊會計師角度看，只抓住固有風險和控制風險作為審計工作的起點和導向，而不直接明確地以評估重大錯報風險為起點和導向，有舍本求末，隔靴搔癢，只見樹木不見森林之感。
新國際審計風險準則正式引進“重大錯報風險”概念（重大錯報風險是指財務報表在審計前存在重大錯報的可能性），將審計風險模型重構為：審計風險=重大錯報風險×檢查風險。這不是簡單地將固有和控制風險并稱為重大錯報風險，而是重大的實質性改進。不僅明確規(guī)定了審計工作以評估財務報表重大錯報風險作為新的正確起點和導向，抓住了審計工作的“牛鼻子”，而且與現(xiàn)行審計目標責任定位緊緊相扣，有利于履行審計責任，實現(xiàn)審計目標。眾所周知，按國際審計準則要求設計審計工作就是為了合理保證財務報表整體不存在重大錯報。新風險模型的構建更直接有助于導引注冊會計師，時刻緊緊圍繞評估的重大錯報風險來設計和執(zhí)行審計程序，以最終實現(xiàn)合理保證財務報表整體不存在重大錯報。
（二）改進審計業(yè)務流程，增強實施審計程序的效果
原準則依據審計風險三要素模型，把審計業(yè)務流程和程序分為四大塊：（1）了解被審計單位情況（為評估固有風險）；（2）了解內部控制；（3）（必要時）控制測試（均為評估控制風險）；（4）實質性測試（為降低檢查風險）。第（1）塊由原IAS 310“了解被審計單位情況”來規(guī)范，第（2）、（3）、（4）塊則由原ISA 400“風險評估與內部控制”來規(guī)范。
新國際審計風險準則依據審計風險二要素模型，把審計業(yè)務流程和程序分為三大塊：（1）了解被審計單位及其環(huán)境，包括內部控制（目的是為評估財務報表總體層次和認定層次的重大錯報風險）。本塊審計程序稱為“風險評估程序”（risk assessment procedures），（2）（必要時）控制測試（目的是為了測試內部控制在防止、發(fā)現(xiàn)和糾正認定層次重大錯報方面的有效性，并據此一并評估重大錯報風險），（3）實質性測試（目的是為了檢查認定層次的重大錯報風險）。新準則把第（2）、（3）塊程序統(tǒng)稱為“進一步審計程序”（further audit procedures），并指出風險評估程序不足以為發(fā)表審計意見提供充分適當的審計證據，注冊會計師還應當設計和實施進一步審計程序，包括控制測試和實質性程序。還指出應當以對認定層次的重大錯報風險的相關評估結果（包括實施風險評估程序的結果和必要時執(zhí)行控制測試的結果）為基礎，并考慮既定的審計風險水平，來確定可接受的檢查風險水平，再據此計劃和實施實質性程序。在既定的審計風險水平下，可接受檢查風險水平與認定層次重大錯報風險的評估結果成反向關系。評估的重大錯報風險越高，可接受檢查風險越低；評估的重大錯報風險越低，可接受檢查風險越高。檢查風險取決于實質性程序設計和執(zhí)行的有效性。注冊會計師應當合理設計實質性程序的性質、時間和范圍并有效執(zhí)行，將檢查風險降至可接受的水平。第（1）塊由ISA 315“了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險”來規(guī)范，第（2）、（3）兩大塊則由ISA 330“針對評估的重大錯報風險實施的程序”來規(guī)范。由于重建了審計風險模型和改進了審計業(yè)務流程，IAASB相應地修訂了原ISA 500“審計證據”。
審計業(yè)務流程作上述改進后，要求注冊會計師全程關注財務報表的重大錯報風險，并將風險評估作為整個審計工作的先導、前提和基礎。注冊會計師應首先花大力氣去識別和評估重大錯報風險，再據此有針對性地采取措施，合理保證財務報表不存在重大錯報。評估重大錯報風險的失當，必將導致整個審計工作的失敗?？磥?，能否合理評估客戶財務報表的重大錯報風險，將成為評價會計師事務所及注冊會計師專業(yè)勝任能力、考驗審計質量及效果的關鍵性尺度與決定性因素。
（三）區(qū)分評估的財務報表整體層次和認定層次的重大錯報風險采取不同應對措施，力保所獲取審計證據的充分、適當性
ISA 330“針對評估的重大錯報風險實施的程序”明確規(guī)定和回答了，通過了解被審計單位及其環(huán)境（包括內部控制），分別評估出財務報表整體層次和認定層次的重大錯報風險后該怎么辦的問題，從而有助于注冊會計師更有針對性地采取不同的有效應對措施。該準則對注冊會計師提出以下要求：
1.應當針對評估的財務報表整體層次的重大錯報風險確定“總體應對措施”（overall responses）?？刹扇〉目傮w應對措施包括：（1）向項目組強調在收集和評價審計證據過程中保持職業(yè)懷疑態(tài)度的必要性；（2）分派更有經驗的或具有特殊技能的審計人員，或利用專家的工作；（3）提供更多的督導；（4）在選擇進一步審計程序時，應當注意某些程序不能被管理當局預見或事先了解；（5）對擬實施審計程序的性質、時間和范圍作出總體修改。注冊會計師對控制環(huán)境的了解影響其對財務報表整體層次重大錯報風險的評估。如果控制環(huán)境存在缺陷，注冊會計師通常應當考慮：（1）在期末而非期中實施更多的審計程序；（2）通過實質性程序獲取更廣泛的審計證據；（3）修改審計程序的性質，獲取更具說服力的審計證據；（4）增加審計范圍中所包括的經營場所的數量。
2.應當針對評估認定層次的重大錯報風險設計和實施“進一步審計程序”（further audit procedures），以將審計風險降至可接受的低水平。
ISA 330還要求在確定總體應對措施，以及設計和實施進一步審計程序的性質、時間和范圍時，注冊會計師應當運用職業(yè)判斷。ISA 330還對進一步審計程序（包括必要時控制測試和實質性測試）的性質、時間和范圍決策作了比以前準則更詳盡的規(guī)定。
（四）重新劃分認定層次的構成類別，強調獲取列報與披露認定的審計證據的重要性
原準則要求識別、評估和檢查認定層次的重大錯報風險，是區(qū)分各類交易和賬戶余額二個類別來進行的。因此財務報表總體重要性水平的分配、實質性細節(jié)測試種類的確定、審計證據的收集與評價都包括了各類交易和賬戶余額兩個方面。
新國際審計風險準則重新劃分認定層次的構成為三個類別：（1）各類交易，（2）賬戶余額，（3）列報與披露（presentation and disclosure），并將這一思想貫穿于整個審計過程中。
比如，ISA 315要求，從各類交易、賬戶余額及列報與披露三方面來識別和評估認定層次的重大錯報風險。ISA 330規(guī)定，實質性程序包括：一是對各類交易、賬戶余額及列報與披露的細節(jié)測試，二是實質性程序；還規(guī)定注冊會計師應當實施審計程序以評價財務報表總體列報與相關披露是否符合適用的財務報告框架，在評價時應當考慮評估的認定層次重大錯報風險，還應當考慮財務報表是否正確反映財務信息的分類和描述，以及對重大事項的披露是否適當。修訂后的ISA 500“審計證據”也相應地規(guī)定，注冊會計師應當將認定具體運用于各類交易、賬戶余額、列報與披露，作為評估重大錯報風險以及設計與實施進一步審計程序的基礎；并進一步指出了這三個方面所涉及和運用的不同認定種類。注冊會計師對所審計期間的各類交易和事項運用的認定通常分為下列種類：（1）發(fā)生：記錄的交易和事項已發(fā)生且與客戶有關；（2）完整性：所有應當記錄的交易和事項均已記錄；（3）準確性：與交易和事項有關的金額及其他數據已恰當記錄；（4）截止：交易和事項已記錄于正確的會計期間；（5）分類：交易和事項已記錄于恰當的賬戶。注冊會計師對期末賬戶余額運用的認定通常分為下列種類：（1）存在：資產、負債和所有者權益是存在的；（2）權利和義務：被審計單位擁有或控制資產的權利，負債是被審計單位的義務；（3）完整性：所有應當記錄的資產、負債和所有者權益均已記錄；（4）計價和分攤：資產、負債和所有者權益以恰當的金額反映在財務報表中，之后的計價或分攤調整已恰當記錄。
注冊會計師對列報與披露運用的認定通常分為下列種類：（1）發(fā)生及權利和義務：披露的交易、事項和其他情況已發(fā)生且與被審計單位有關；（2）完整性：所有應當包括在財務報表中的披露均已包括；（3）分類和可理解性：財務信息已被恰當地列報和描述，且披露表述清楚；（4）準確性和計價：財務信息和其他信息已公允披露，且金額恰當。
原準則將列報與披露問題融合到各類交易、賬戶余額的審計中，理論上并沒有什么錯。但實務中相比之下注冊會計師更重視審計各類交易和賬戶余額的其他認定，而容易忽視列報與披露認定的重大錯報風險。在日益重視財務報表列報與披露的今天，新準則強調單獨針對財務報表總體列報與披露認定獲取審計證據，對切實提高審計效果和財務報表信息披露質量有特別重要的意義。
（五）強調保持職業(yè)懷疑態(tài)度，切實提高發(fā)現(xiàn)重大錯報的概率
新國際審計風險準則進一步強調了保持職業(yè)懷疑態(tài)度的極端重要性，要求注冊會計師以職業(yè)懷疑態(tài)度計劃和實施審計工作，充分考慮可能存在導致會計報表發(fā)生重大錯報的情形。所謂職業(yè)懷疑態(tài)度，是指注冊會計師以質疑的態(tài)度，對所獲取審計證據的真實有效性作批判性的評價，并對相互矛盾的審計證據以及導致對文件或管理當局聲明的可靠性產生懷疑的審計證據保持警惕。例如，在整個審計過程中，職業(yè)懷疑態(tài)度對減少忽略可疑情況的風險，以及減少在確定審計程序的性質、時間、范圍及評價相應結果時使用錯誤假定的風險都是必要的。在計劃和執(zhí)行審計時，審計人員既不能假定管理當局不誠實，也不能假定其完全誠實。因此，管理當局聲明書不能替代獲得充分適當的審計證據，只有充分適當的審計證據才能得出作為審計意見基礎的合理結論。
審計如刑事偵察，同屬偵查類學科。發(fā)現(xiàn)疑點、捕捉線索是關鍵。而保持職業(yè)懷疑態(tài)度又是關鍵之關鍵。在不少審計失敗案例中，審計人員未盡到職業(yè)懷疑義務、不會懷疑成為主因。審計人員學會懷疑是一個不斷、總結和積累的過程，貫穿于整個職業(yè)生涯。職業(yè)懷疑意識和能力越強，發(fā)現(xiàn)重大錯報的概率就越大。
（六）強調對特別風險的識別及評估，并警惕僅實施實質性程序無法獲取充分、適當審計證據的風險
ISA 315要求，注冊會計師在風險評估中應當運用職業(yè)判斷，確定識別的風險哪些是特別風險（significant risks），需要作特別的審計考慮。在確定哪些風險是特別風險時，應考慮風險的性質、潛在錯報的重要程度（包括導致多項錯報的可能性）以及風險發(fā)生的可能性。在確定風險的性質時，注冊會計師應當考慮下列事項：（1）風險是否為舞弊風險；（2）風險是否與近期環(huán)境、會計核算和其他方面的重大變化有關；（3）交易的復雜程度；（4）風險是否涉及重大的關聯(lián)方交易；（5）財務信息計量的主觀程度，特別是對不確定事項的計量存在寬廣的區(qū)間；（6）風險是否涉及異?；虺稣I(yè)務范圍的重大交易。ISA 315指出，特別風險通常與重大的非常規(guī)交易和判斷事項有關。非常規(guī)交易是指由于金額或性質異常而不經常發(fā)生的交易。判斷事項通常包括作出的會計估計。由于非常規(guī)交易具有下列特征，與重大非常規(guī)交易相關的特別風險可能導致更高的重大錯報風險：（1）管理當局更多地介入會計處理；（2）數據收集和處理需要更多的人工介入；（3）復雜的計算或會計原則；（4）非常規(guī)交易的性質可能使被審計單位難以對由此產生的特別風險實施有效控制。由于下列原因，與重大判斷事項相關的特別風險可能導致更高的重大錯報風險：（1）對涉及會計估計和收入確認的會計原則存在不同的理解；（2）所要求的判斷可能是主觀和復雜的，或需要對未來事項作出假設。ISA 315還要求，對特別風險，注冊會計師應當評價相關控制（包括相關的控制活動）的設計情況，并確定其是否已經得到執(zhí)行。由于與重大非常規(guī)交易或判斷事項相關的風險很少受到日?？刂频募s束，注冊會計師應當了解被審計單位是否針對該特別風險設計和實施了控制。如果管理當局未能實施控制以恰當應對特別風險，注冊會計師應當認為內部控制存在重大缺陷，并考慮對風險評估的影響。
ISA 315同時要求，特別應警惕僅實施實質性程序無法提供充分、適當審計證據的風險。指出作為風險評估的一部分，如果認為僅通過實施實質性程序獲取的審計證據無法將認定層次的重大錯報風險降至可接受的低水平，注冊師應當評價客戶針對這些風險設計的控制（包括相關的控制活動），并確定其執(zhí)行情況。還強調在客戶對日常交易采用高度自動化處理的情況下，如果注冊會計師認為僅通過實施實質性程序不能獲取充分、適當的審計證據，則應當考慮所依賴的相關控制的有效性。
這是國際審計風險準則首次單獨強調識別和處置特別風險及完全依賴實質性程序的風險，對于解決實務中較普遍存在的（1）審計往往抓不住重點，容易忽視那些需要特別審計考慮的風險；（2）不重視風險評估和內控了解，不分情況盲目期望僅靠實施實質性程序獲取證據等突出，有針對性意義。
（七）強調項目組內討論的積極作用，共享審計經驗和資源
在審計中如何組織利用好項目組內的討論，共享審計經驗和資源，保證整體審計質量，這在過去往往被忽視。ISA 315首次規(guī)定，注冊會計師應當組織項目組成員對客戶財務報表存在重大錯報的可能性進行討論，并運用職業(yè)判斷合理確定討論的目標、、人員、時間和方式。項目組應當討論客戶所面臨的經營風險、報表容易發(fā)生錯報的領域及發(fā)生錯報的方式，特別是由于舞弊導致重大錯報的可能性。項目組的關鍵成員應當參與討論。如果審計項目組需要擁有特殊信息技術或其他技能的專家，在討論時還應將其包括在內。項目組應當根據審計的具體情況，持續(xù)交換有關客戶報表發(fā)生重大錯報可能性的信息。項目組在討論時應當強調在整個審計過程中保持職業(yè)懷疑態(tài)度，警惕可能發(fā)生重大錯報的跡象，并對這些跡象進行嚴格追蹤。通過討論可以使成員更好地了解在各自負責的領域報表發(fā)生重大錯報的可能性，并了解各自實施審計程序的結果如何審計的其他方面，包括如何確定進一步審計程序的性質、時間和范圍。
（八）強調與治理當局溝通和與管理當局溝通并重，優(yōu)化審計環(huán)境。
ISA 315設專章規(guī)定與治理當局和管理當局溝通內控問題，要求注冊會計師及時將其注意到的內部控制設計或執(zhí)行方面的重大缺陷告知客戶適當層次的治理當局或管理當局。如果識別出客戶未加控制或控制不當的重大錯報風險，或認為客戶的風險評估過程存在重大缺陷，注冊會計師應當就此類內部控制缺陷與治理當局溝通。此外，還可向治理當局溝通與管理當局的正直性和舞弊有關的問題。
ISA 260“與治理當局溝通審計事項”，專門為審計人員與客戶負責治理的機構和人員（簡稱治理當局）之間，溝通審計中所注意到的有關治理的審計事項，建立準則和提供指南。本準則所稱“治理”是用來描述被授權對單位進行監(jiān)督、控制及指導的內部機構和人員的作用。只有當管理當局履行這種職能時，治理當局才包括管理當局。本準則對溝通的原則、對象、內容、方式、時間等作了全面的規(guī)定。
新國際審計風險準則除了上述主要變化外，在許多條款制定上，比以前要求更高、規(guī)定更細、指導性更強，著實澄清和糾正了實務中的一些明顯的重大錯誤認識和做法，對實務中普遍存在的典型的薄弱環(huán)節(jié)予以了加強和改進，恕不贅述。由于本輪準則修訂時，將機信息系統(tǒng)環(huán)境下的特殊審計考慮，融入到了新的三個風險準則和其他準則中，故新準則生效后，原ISA 401“計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計”失效。
需要特別強調的是，新國際審計風險準則的頒行并沒有改變財務報表審計目標和責任的基本定位，也沒有改變現(xiàn)行的審計基本和，而只是為了指導審計人員更好地實現(xiàn)審計目標和履行審計責任，縮小審計期望差。ISA 200“財務報表審計的目標與一般原則”依然規(guī)定，注冊會計師只是應當合理保證財務報表整體不存在重大錯報。合理保證報表整體不存在重大錯報意味著審計風險始終存在，注冊會計師應當通過計劃和實施審計工作，獲取充分、適當的審計證據，將審計風險降至可接受的低水平。下列因素可能影響發(fā)現(xiàn)重大錯報的能力，注冊會計師不能絕對保證報表整體不存在重大錯報：（1）抽樣方法的運用；（2）內部控制的固有局限性；（3）大多數審計證據是說服性而非結論性的；（4）獲取審計證據和形成結論時涉及大量判斷；（5）某些特殊性質的交易和事項可能影響審計證據的說服力。ISA 200還依然規(guī)定，注冊會計師的責任是按照審計準則的要求對財務報表發(fā)表審計意見，客戶管理當局的責任是按照適用的財務報告框架編制和列報財務報表。注冊會計師對財務報表的審計不能減輕管理當局的責任。
二、幾點啟示
我國CPA制度恢復20多年來，獨立審計的準則建設和工作開展取得的成績有目共睹，但由于各種原因，準則的落實程度和執(zhí)業(yè)水平還遠沒有到位。新國際審計風險準則的又對審計工作提出了更高的要求。我們認為，應努力做好以下方面工作，積極應對挑戰(zhàn)：
1.風險導向審計必須實行，重大錯報風險必須認清。從新國際審計風險準則規(guī)定看，風險基礎審計不是要不要做的問題，而是必須認真做好的問題。財務報表審計就是風險導向審計，即以重大錯報風險為導向的審計，關鍵是不能曲解其本質含義。風險導向審計的兩項主要的同等重要的工作就是：評估重大錯報風險和降低重大錯報風險。識別風險、評估風險是前提，檢查風險、降低風險是實質。兩者缺一不可，絕不能只重其一。實務中有兩種典型錯誤做法，背離風險基礎審計的真諦，必須按準則的本質要求予以糾正和規(guī)范：一是剛進駐被審計單位就完全憑經驗評估風險，感覺較好時干脆就不實施或很少實施進一步審計程序；二是風險評估不在行或不想做，項目組一進駐單位根本沒摸清客戶重大錯報風險，就直接實施實質性程序收集審計證據，盲人摸象，幾乎發(fā)現(xiàn)不了重大問題。
2.審計工作重心必須前移，審計計劃工作必須加強。收集審計證據主要包括計劃審計和實施審計兩類工作。實務中大多比較輕計劃、重實施。新國際審計風險準則要求我們必須將審計工作的重心前移，重視審計計劃工作，花費必要成本和相當精力在了解客戶及其環(huán)境（包括內部控制）上，以識別和評估出重大錯報風險。只有以認真評估的重大錯報風險為基礎，才能制定出有效的審計計劃。我國目前獨立審計業(yè)務整體水平不高，關鍵在于計劃能力不強，說到底是識別和評估重大錯報風險的能力不強。一些事務所的項目組一進單位就習慣拿出老一套的審計程序清單照做，根本不問重大錯報風險在哪兒。編審計劃好比開中醫(yī)藥方，中醫(yī)藥方要對癥必須先問癥，審計計劃要能幫助查出重大錯報，就必須先識別評估出重大錯報風險。
3.職業(yè)懷疑態(tài)度必須堅持，強制審計程序必須到位。審計職業(yè)的特點決定每個審計人員必須堅持職業(yè)懷疑態(tài)度。職業(yè)懷疑是審計人員必練的基本功。審計人員要養(yǎng)成很強的懷疑意識與能力，需要道德素養(yǎng)、職業(yè)責任感、應有謹慎、執(zhí)業(yè)經驗、判斷能力、專業(yè)精神、敏銳眼光的廣泛良性互動和長期同步揉和。保持職業(yè)懷疑并不是孤立存在的一種純精神態(tài)度，而是要求體現(xiàn)于風險評估、計劃和實施程序、收集和評價證據、形成結論和意見等審計全過程的具體專業(yè)行為中。可以說，不會職業(yè)懷疑，幾乎就等于不會審計。與此同時，新國際審計風險準則比以前準則規(guī)定了更多的強制審計程序，比如項目組討論、特別風險和全靠實質性程序獲取充分適當證據的風險識別及處置、審計工作底稿更詳細的記錄等，審計人員在實務中必須執(zhí)行到位，以減少審計程序的隨意性和盲目性。
4.客戶行業(yè)狀況必須掌握，職業(yè)經驗積累必須重視。ISA 315用了124段外加3個附錄的前所未有的特大篇幅，來規(guī)范“了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險”。這一方面說明風險評估很重要，另一方面說明風險評估難度相當大，對大量的中小型事務所來說做好風險評估更難。ISA 315要求注冊會計師先從下列方面了解被審計單位及其環(huán)境（包括內部控制），再據以評估財務報表總體層次和認定層次的重大錯報風險：（1）行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素；（2）被審計單位的性質及對會計政策的選擇和運用；（3）被審計單位的目標、戰(zhàn)略以及相關經營風險；（4）被審計單位財務業(yè)績的衡量和評價；（4）相關內部控制。這些了解不僅內容十分寬泛，而且要求必須將了解的信息運用于風險評估，無疑對事務所及注冊會計師的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。各事務所及注冊會計師如再不重視平時對客戶經營及行業(yè)狀況的逐步掌握和職業(yè)經驗的點滴積累，要達到新準則的要求是不可能的。
5.我國現(xiàn)行準則必須修訂，審計實務流程必須改進。我國獨立審計準則的制定一直堅持國際化方向，已初步建立起獨立審計準則體系。注冊會計師協(xié)會根據ISA的新正在抓緊修訂我國現(xiàn)行審計風險準則。按工作計劃，目前正在制定4個新的審計風險準則：一是《獨立審計具體準則第XX號——會計報表審計的目標和一般原則》，依據新ISA 200制定，擬取代《獨立審計具體準則第l號——會計報表審計》；二是《獨立審計具體準則第XX號——了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險》，依據ISA 315制定，擬取代《獨立審計具體準則第9號——內部控制與審計風險》、《獨立審計具體準則第20號——計算機信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計》和《獨立審計具體準則第21號——了解被審計單位情況》；三是《獨立審計具體準則第XX號——針對評估的重大錯報風險實施的程序》，依據ISA 330制定；四是《獨立審計具體準則第XX號——審計證據》，依據新ISA 500制定，擬取代《獨立審計具體準則第5號——審計證據》。這4個新準則經過在全國范圍內征求意見后，計劃于2005年正式頒行。各事務所及注冊會計師應密切關注和認真審計風險準則的新發(fā)展，并積極考慮據此改進審計實務流程，切實提高評估風險和發(fā)現(xiàn)重大錯報的能力。
主要
ISA 315 Understanding the entity and its environment and assessing the risks of material misstatement
ISA 330 auditors procedures in response to assessed risks
ISA 500 （revised） Audit evidence
ISA 200 Objective and general principles governing an audit of financial statements
ISA 300 Planning an audit of financial statements
IAS 310 Knowledge of the business