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時間：2022-06-19 17:26:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安委會會議紀要范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
縣安委會辦公室主任、應(yīng)急管理局局長同志作匯報。
一是全縣第一季度安全生產(chǎn)事故情況：我縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
二是安全生產(chǎn)工作開展情況：推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展；強化“五化”工作法抓安全生產(chǎn)工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力、體系建設(shè)；嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
三是存在的主要問題：安全生產(chǎn)責任落實不到位；應(yīng)急隊伍建設(shè)還有待加強；打非治違力度不夠。
四是下一步工作打算：持續(xù)推進“五化”工作法抓安全生產(chǎn)工作；持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展；嚴格落實行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任；嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力、體系建設(shè)。
最后，常務(wù)副縣長同志強調(diào)三點意見。
這次會議是經(jīng)市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，分析當前危化品安全生產(chǎn)形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產(chǎn)調(diào)度會議精神，并就當前危化品安全監(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。
一、**年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作情況
**年，各級安監(jiān)部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及配套規(guī)章，深化安全專項整治，以危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證發(fā)放為重點，強化安全責任意識，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。
一是開展了全面的調(diào)查摸底工作。為掌握全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位基本情況，根據(jù)上級部署，督促企業(yè)進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查工作，進一步摸清了底數(shù)，為做好許可工作奠定了一定基礎(chǔ)。
二是以促進提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件為目的，重點抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、甲類經(jīng)營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產(chǎn)企業(yè)和甲類經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)是安全條件差、企業(yè)負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發(fā)通知，建立了周調(diào)度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產(chǎn)企業(yè)、350家甲類經(jīng)營企業(yè)取得許可證。
三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)范、可操作性，確保達到安全經(jīng)營條件。共有28家取得經(jīng)營許可證。
四是嚴格市場準入，實施規(guī)劃控制，加強?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)設(shè)立審批。在全市開展了針對危化品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃情況的調(diào)查，結(jié)合省局要求，對編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃工作做出部署。嚴格設(shè)立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對未批先建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和法律法規(guī)意識。
五是行政許可工作進一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的設(shè)立審批和乙類經(jīng)營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進了?；繁O(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、扎實開展了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治活動。制定下發(fā)了《市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治方案》，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立周調(diào)度制度。安監(jiān)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、化工協(xié)會等部門，按照各自職責分工，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴格運輸車輛管理；督促危險化學(xué)品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費用，加大安全技術(shù)改造力度，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平；對不符合安全生產(chǎn)條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關(guān)閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到根本改善；強化了企業(yè)“雙基”工作，進一步增強安全預(yù)警意識，建立預(yù)警機制，督促企業(yè)制定完善切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產(chǎn)責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)。
3、組織開展了對重點監(jiān)控危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。根據(jù)省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監(jiān)控危險化學(xué)品企業(yè)進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監(jiān)控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業(yè)進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產(chǎn)條件，提高了企業(yè)安全意識。
4、開展了危險化學(xué)品從業(yè)單位搬遷情況調(diào)查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險化學(xué)品企業(yè)進行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，對濱化集團周邊環(huán)境綜合整治開展情況進行了調(diào)度，并起草針對濱化集團發(fā)生重大事故后外部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預(yù)警機制。
5、監(jiān)管隊伍建設(shè)得到加強。局黨組對危險化學(xué)品安全管理工作高度重視，在今年全市機構(gòu)改革中，局班子積極向市政府和有關(guān)部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科，在局機關(guān)工作量大、人員緊張的情況，為?；房普{(diào)配了3名同志?？h區(qū)監(jiān)管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區(qū)建立危化品科室，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員。
總之，**年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學(xué)品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術(shù)裝備水平較低；?；窂臉I(yè)單位人員素質(zhì)和技術(shù)水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建?；飞a(chǎn)項目增長較快，企業(yè)對?；飞a(chǎn)的危險性沒有足夠的認識，重發(fā)展、輕安全，國家有關(guān)法律法規(guī)沒有得到很好的落實；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發(fā)展產(chǎn)生了一定影響；?；繁O(jiān)管力量不足，與經(jīng)濟發(fā)展的形式不相適應(yīng)，人員素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)工作能力有待進一步提高。
二、今年工作安排
當前危險化學(xué)品安全監(jiān)管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務(wù)也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創(chuàng)新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上一個新臺階。
(一)加強規(guī)劃控制,嚴格危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。**年12月市局轉(zhuǎn)發(fā)了省安監(jiān)局、建設(shè)廳《關(guān)于加強規(guī)劃管理整治危險化學(xué)品建設(shè)項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結(jié)合當前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃，并按法定程序報批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專項規(guī)劃的，停止新申請危險化學(xué)品建設(shè)項目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域規(guī)劃意見，準備報市政府批準下發(fā)。按照意見要求，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，規(guī)劃一到兩個危化品生產(chǎn)儲存區(qū)，新建企業(yè)必須進入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已建成的企業(yè)要督促引導(dǎo)，逐步遷入。下半年開始，要把建設(shè)項目選址意見書作為新征建設(shè)用地的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審批的依據(jù)之一，對未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對新上危險化學(xué)品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經(jīng)設(shè)立審批的新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目，嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)行為。要嚴格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目。認真貫徹省局等四部門下發(fā)的《關(guān)于嚴格控制劇毒化學(xué)品建設(shè)項目的通知》和《關(guān)于重申從嚴控制設(shè)立劇毒化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項目的通知要求，按照省、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對劇毒化學(xué)品建設(shè)項目原則上一律不予上報。
（二）加強以安全生產(chǎn)許可證為重點的各項行政許可工作
1、完成已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產(chǎn)企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經(jīng)通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構(gòu)出具符合安全生產(chǎn)條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關(guān)閉。
2、加強危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作。一是甲類經(jīng)營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進行了通報，要求各有關(guān)縣區(qū)進一步落實責任，依法實施關(guān)閉。各縣區(qū)要按照職責分工，做好相關(guān)工作，確保關(guān)閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經(jīng)營單位的許可工作。市局已經(jīng)對加強危險化學(xué)品乙類經(jīng)營許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時間要求，重點對農(nóng)藥（有固定的經(jīng)營場所、有營業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學(xué)試劑、化工產(chǎn)品及鼠藥等經(jīng)營單位進行排查，摸清底數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)充分認識危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度是國家法律法規(guī)的明確要求，結(jié)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請，盡快取得經(jīng)營許可，以規(guī)范經(jīng)營秩序，打擊非法經(jīng)營行為。
3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動。開展發(fā)證工作“回頭看”活動，是全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險化學(xué)品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；落實國家和省有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的措施要求，同時進一步核實無證企業(yè)和需停產(chǎn)整頓企業(yè)的底數(shù)。各縣區(qū)在檢查活動中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化而未經(jīng)批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。
4、積極推進危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結(jié)合實際，積極開展工作，力爭年內(nèi)完成省局確實的50％定點企業(yè)證書發(fā)放工作的任務(wù)目標。
5、貫徹落實《易制毒化學(xué)品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放工作。省局將制定生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實施辦法，對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內(nèi)力爭完成全市易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作。
（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學(xué)品監(jiān)管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，制定了《**年危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點，分類指導(dǎo)，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險化學(xué)品安全標準化樣板企業(yè)活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業(yè)11月底前達標。各縣區(qū)也要結(jié)合實際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標準化達標活動的企業(yè)，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業(yè)達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學(xué)品企業(yè)實現(xiàn)安全標準化的要求。
（四）繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全專項整治。協(xié)調(diào)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，以道路運輸為重點的?；踩a(chǎn)工作各個環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查運輸企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理制度、車輛技術(shù)狀況等，嚴厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關(guān)部門搞好運輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)開展安全督查活動。
中圖分類號：R194 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）4-150-01
1 前言
在醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域，溶劑作為一種重要輔助原料，在藥品制備的合成、提取等反應(yīng)中大量消耗，若提取過后的廢溶劑被排放掉，既造成資源浪費，增加企業(yè)成本，又污染環(huán)境。
目前，我國多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)利用蒸餾法將反應(yīng)后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發(fā)度的差別，使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝，從而實現(xiàn)其所含組分的分離。
2 溶劑回收裝置及工藝流程
2.1 溶劑回收裝置
溶劑回收裝置由廢溶劑儲罐、廢溶劑泵、蒸餾塔（釜）、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。
2.2 溶劑回收工藝流程
在反應(yīng)罐內(nèi)加入母液，加入量不能超過反應(yīng)罐體積的2/3，密封反應(yīng)罐罐上的投料口，打開蒸餾閥及接受罐上閥，用蒸汽或熱水加熱，通過常壓或減壓進行蒸餾，當反應(yīng)罐內(nèi)體積及不能攪拌到時，停止蒸汽.或用冷卻水進行冷卻至室溫后，再進料蒸餾至回收結(jié)束。
3 溶劑回收危險、有害因素分析
危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。本文參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中對溶劑回收過程中的主要危險有害因素進行辨識，存在的主要危險、有害因素為：
1）火災(zāi)：回收溶劑多屬于易燃、易爆危險化學(xué)品（如乙醇、丙酮），一旦泄漏會與空氣形成爆炸性混合物，遇點火源（明火、火花、靜電等），極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸。
2）容器爆炸：若蒸餾釜設(shè)計不合理、設(shè)備結(jié)構(gòu)形狀不連續(xù)、焊縫布置不當?shù)龋赡芤饝?yīng)力集中；材質(zhì)選擇不當，制造容器時焊接質(zhì)量達不到要求，以及熱處理不當?shù)?，可能使材料韌性降低；容器殼體收到腐蝕性介質(zhì)的侵蝕，強度降低或安全附件缺失等，均可能使容器在使用過程中發(fā)生爆炸。
3）中毒：部分回收溶劑屬于毒害品（如乙腈等），一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。
4）靜電：溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑，溶劑在輸送管道內(nèi)高速流動，與管壁摩擦易產(chǎn)生靜電，如果缺乏有效的導(dǎo)除靜電的措施，靜電積累放電時會產(chǎn)生火花，可能成為火災(zāi)或爆炸事故的觸發(fā)因素。
5）機械傷害：泵等運動部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。
6）觸電：設(shè)備電氣線路老化等造成人員觸電危害。
4 溶劑回收安全對策措施
針對以上危險、有害因素，涉及溶劑回收生產(chǎn)過程中應(yīng)采取相應(yīng)的安全對策措施。
1）溶劑回收裝置區(qū)設(shè)置防毒通風(fēng)控制措施，防止可燃、有毒氣體積聚。
2）溶劑接收罐的材質(zhì)或結(jié)構(gòu)必須可防止靜電積累，且不會被溶劑腐蝕。
3）溶劑回收裝置的溶劑進料時，宜從底部進料，注油管末端應(yīng)設(shè)計成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導(dǎo)流板。若采用頂部進料時，宜伸入罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在進料管未浸入液面前，其流速應(yīng)限制在1m/s以下。烴類液體中應(yīng)避免混入其他不相容的第二物相雜質(zhì)如水等，并應(yīng)盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當管道內(nèi)明顯存在不相容的第二物相雜質(zhì)時，其流速應(yīng)限制在1m/s以內(nèi)。
4）接收罐通氣管必須拉到室外并設(shè)置阻火器，罐體接地，以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產(chǎn)生靜電。
5）溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度，管子須保持在溶劑上方，不要伸至容器底部，以免液體回流，發(fā)生危險。
6）高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運動的機械零部件（泵）應(yīng)設(shè)計可靠的防護設(shè)施、擋板。
7）加強對人員培訓(xùn)、配備勞保用品，制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)過程應(yīng)加強巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5 結(jié)語
二、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬于臨床醫(yī)療專業(yè)技術(shù)職務(wù)。盲人醫(yī)療按摩人員任職條件，要符合國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任規(guī)定的基本要求。并堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)盲人醫(yī)療按摩崗位和人員特點。盲人按摩人員執(zhí)業(yè)資格認定與技術(shù)職務(wù)聘任不同，它是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)，其認定要與將來頒布的《醫(yī)師法》相一致。
三、盲人醫(yī)療按摩人員的崗位設(shè)置，根據(jù)盲人按摩醫(yī)院、診所的經(jīng)費來源，實行分類分級管理。各類各級（檔）職務(wù)工資標準和增資額，分別按國家相應(yīng)的工資制度和政策執(zhí)行。
四、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行聘任制度。由單位行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定，符合相應(yīng)任職條件或通過相應(yīng)職務(wù)任職資格考試合格的人員中聘任。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與受聘人員簽定聘約。聘約內(nèi)容包括，雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經(jīng)簽訂聘約，都應(yīng)忠實履行。聘約雙方出現(xiàn)糾紛，由上級主管部門裁決。
五、獲得國家承認的正規(guī)院校頒發(fā)的中等以上醫(yī)學(xué)按摩專業(yè)畢業(yè)證書的盲人，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準后，方可從事盲人醫(yī)療按摩工作。盲人醫(yī)療按摩人員通過考試和評審結(jié)合的方法取得任職資格。中、初級職務(wù)以考試為主，包括書面考試、答辯以及臨床測試等形式，側(cè)重對基礎(chǔ)理論和基本技能、手法的檢驗。高級職務(wù)以評審為主，也要輔之答辯和臨床測試等形式，側(cè)重對學(xué)術(shù)水平和解決復(fù)雜疑難雜癥能力的評價。
六、各級評審委員會的設(shè)置，應(yīng)按照國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組建條件、審批程序進行。評審委員會應(yīng)客觀公正地測定申報人的任職條件和履行職責的能力、水平，切實保證評審質(zhì)量。
七、聘任單位要加強對受聘人員的聘后管理工作。通過建立健全考核制度，對盲人醫(yī)療按摩人員進行定期或不定期的考核?？己斯ぷ饕月男袓徫宦氊煹墓ぷ鲗嵖?yōu)橹饕獌?nèi)容，包括職業(yè)道德和工作態(tài)度?？己私Y(jié)果記入考績檔案，作為晉職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘的依據(jù)。
八、盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員，達到規(guī)定離休、退休年齡的，除個別確因工作需要可按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的以外，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)離休、退休的制度，不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
九、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任或考試之機侵犯盲人醫(yī)療按摩人員合法權(quán)益的，應(yīng)按情節(jié)輕重，嚴肅處理；對于偽造學(xué)歷、資歷，弄虛作假，騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)或任職資格的，應(yīng)予解聘或取消其資格，免除其擔任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、收回證書，并視情節(jié)輕重，嚴肅處理；對于偽造聘書或證書的，要依法追究責任。
十、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，在各級政府人事（職改）部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)（藥）行政管理部門會同殘聯(lián)組織實施。有關(guān)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的日常工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心負責。各級政府人事（職改）部門要關(guān)心、支持盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作，切實做好服務(wù)。
十一、在盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)及其他醫(yī)療機構(gòu)中的盲人按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，應(yīng)按照本通知的要求進行。
附：1.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘實施辦法
2.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評辦法
附件一：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘實施辦法
全文
為客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識水平和業(yè)績貢獻，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，加強盲人按摩專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，推動盲人醫(yī)療按摩事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
一、崗 位 職 責
（一）主任（副主任）按摩醫(yī)師
1.在本單位院長領(lǐng)導(dǎo)下，負責本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研的組織與指導(dǎo)工作2.指導(dǎo)下級醫(yī)務(wù)人員，對疑難病例進行會診，明確診斷，確定治療方案，提高醫(yī)療質(zhì)量，嚴防差錯事故，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查、分析、處理醫(yī)療事故。
3.負責本科專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)所屬的按摩專業(yè)人員，總結(jié)臨床經(jīng)驗，撰寫學(xué)術(shù)論文，并對其進行業(yè)務(wù)考核。
4.了解國外醫(yī)學(xué)新動態(tài)，學(xué)習(xí)和掌握國內(nèi)外新知識、新技術(shù)，熟悉或掌握一門外語（或醫(yī)古文）。
（二）主治按摩醫(yī)師
1.在上級醫(yī)師指導(dǎo)下，承擔本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)和科研工作。
2.參加門診和病房的會診，并對下級醫(yī)生進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決醫(yī)療中所遇到的難題。
3.積極參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，不斷積累資料，指導(dǎo)實踐，提高醫(yī)療按摩技術(shù)水平。
4.承擔臨床教學(xué)和帶教實習(xí)、進修生。
（三）按摩醫(yī)師（士）
1.在上級醫(yī)師指導(dǎo)下，進行治療、科研、教學(xué)工作。
2.對患者檢查、診斷、治療認真仔細，按規(guī)定書寫病歷。
3.制定診斷、治療方案，并報上一級醫(yī)師。
4.嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴防醫(yī)療事故發(fā)生。
5.積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研工作，及時總結(jié)臨床經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
6.遇有疑難病癥，及時向上級醫(yī)師提出會診，并制定新的治療方案。
二、任 職 條 件
熱愛祖國，遵紀守法，恪守職業(yè)道德。
（一）初級
1.按摩醫(yī)士：了解中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；在上級專業(yè)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，能治療常見病；盲人按摩中專畢業(yè)，見習(xí)一年期滿。
2.按摩醫(yī)師：熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；能獨立治療常見?。幻と税茨χ袑．厴I(yè)，從事醫(yī)士工作五年以上；盲人按摩大學(xué)專科（含中、西醫(yī)大學(xué)專科）畢業(yè)，見習(xí)一年期滿后，從事按摩工作二年以上；盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，見習(xí)一年期滿。
（二）中級
主治按摩醫(yī)師：
熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握國內(nèi)按摩先進技術(shù)并能在實際工作中應(yīng)用。
具有較豐富的臨床工作經(jīng)驗，能對下一級盲人按摩技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有一定的教學(xué)能力。
盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，從事醫(yī)師工作四年以上。
發(fā)表過具有一定水平的學(xué)術(shù)論文。
（三）高級
1.副主任按摩醫(yī)師：
具有較系統(tǒng)的中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，并了解與專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)醫(yī)療知識。
具有較豐富的臨床和技術(shù)工作經(jīng)驗，能治療部分疑難病癥。
具有較高水平的、獨特的手法技巧，有較強的教學(xué)能力，能指導(dǎo)和培養(yǎng)下一級盲人按摩專業(yè)人員。在國家級盲文刊物及其它中醫(yī)專業(yè)刊物上發(fā)表過較高水平的專業(yè)論文或臨床經(jīng)驗總結(jié)。
盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，從事主治醫(yī)師五年以上。
2.主任按摩醫(yī)師：
精通中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，了解國內(nèi)外按摩新技術(shù)發(fā)展情況，并用于指導(dǎo)本專業(yè)科研工作；
具有豐富的臨床工作經(jīng)驗和突出的工作成績；有高水平的、獨特的手法技巧，在診治疑難病癥方面有突出貢獻；
有高水平的專業(yè)論著，能設(shè)立實用性科研項目，并成為本項目科研帶頭人。能開設(shè)高水平的專業(yè)講座，具有培養(yǎng)中級以上盲人按摩專業(yè)人員的能力；
具有按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）以上學(xué)歷，從事副主任醫(yī)師五年以上。
三、資 格 評 審
（一）評審委員會組建
各級盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分別由初級、中級、高級評審委員會負責評審。
初級職務(wù)評審委員會由省轄市人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。
中級職務(wù)評審委員會由省級人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。
高級職務(wù)評審委員會由人事部委托中國殘疾人聯(lián)合會組建。
各級盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的具體組織工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心和各級盲人按摩指導(dǎo)中心承擔。
（二）評審程序
個人申請；
各級盲人按摩指導(dǎo)中心進行申報條件審查；
考試（包括口試、答卷、手法操作等方式）；
評審委員會審定。
（三）經(jīng)評審委員會審定，獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，由各級盲人按摩指導(dǎo)中心頒發(fā)相應(yīng)的任職資格證書，任職資格證書由中國盲人按摩中心統(tǒng)一印制。
（四）各級評審委員會的組成及評審結(jié)果，報同級政府人事（職改）部門備案。
四、職 務(wù) 聘 任
（一）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行聘任制。
（二）盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)按照崗位、職數(shù)的需要聘任獲得相應(yīng)任職資格的盲人按摩專業(yè)技術(shù)人員，其它醫(yī)療機構(gòu)的按摩崗位應(yīng)優(yōu)先聘任盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員。
（三）由聘任單位的行政領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)職務(wù)聘書，雙方簽訂聘約，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)事項。
（四）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限，一般為五年，根據(jù)需要可連續(xù)聘任。
（五）聘任期間，應(yīng)對受聘者進行定期或不定期的考核。
（六）被聘用的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員享有同等職務(wù)的中醫(yī)人員的工資、福利待遇。
五、管 理
（一）人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會委托中國盲人按摩中心，負責全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、聘任的管理工作。
（二）中國盲人按摩中心對全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作，提出計劃并進行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計工作。
（三）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)考試、評審、培訓(xùn)、發(fā)證等工作費用的收取，必須經(jīng)當?shù)刎斦⒂媱潱ㄎ飪r）部門核準，并報中國盲人按摩中心備案，嚴禁亂收費。
六、附 則
（一）各地盲人按摩指導(dǎo)中心在當?shù)厝耸?、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，負責本地盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)評聘工作。
（二）本辦法適用于個體、集體和全民所有制盲人按摩醫(yī)療單位中從業(yè)的醫(yī)療按摩人員。
附件二：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評辦法
為加強對盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)范化管理，客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識水平，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，促進盲人醫(yī)療按摩事業(yè)不斷健康發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于全民、集體、個體的盲人按摩醫(yī)院、門診部及診所等。
二、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評是根據(jù)盲人按摩技術(shù)工作特點，通過考試（答辯）方式，檢驗申請人相應(yīng)理論基礎(chǔ)和學(xué)識水平的規(guī)定程序。
三、考試科目：
鑒于盲人醫(yī)療按摩的特點，盲人醫(yī)療按摩人員申報任職資格評審考試科目如下：
（一）按摩醫(yī)士、師：
《人體解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《按摩學(xué)基礎(chǔ)》、《經(jīng)絡(luò)學(xué)》、《腧穴學(xué)》。
（二）主治按摩醫(yī)師：
《解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》，要有撰寫的論文（省級以上刊物發(fā)表過的）。
（三）副主任按摩醫(yī)師、主任按摩醫(yī)師：
《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》、（在省級刊物上發(fā)表過兩篇以上的論文），論文答辯。
四、參加考試須由本人提出申請，所在單位考核推薦（個體從業(yè)者可由當?shù)貧埪?lián)推薦），持報名登記表，到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名。考試管理機構(gòu)按規(guī)定程序和報名條件審核合格后，發(fā)給準考證，考生憑準考證在指定的時間、地點參加考試。
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1985〕131號《國務(wù)院關(guān)于切實抓緊抓好糧食工作的通知》和國務(wù)院國發(fā)［1986］96號《國務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》中有關(guān)規(guī)定，簽訂糧食定購合同，催收國家定購糧，追究拒交國家定購糧行為人的責任，均屬國家行政職權(quán)范圍。雖某些地區(qū)將農(nóng)民應(yīng)上交國家的糧食定購數(shù)額寫入村委會與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國家行使行政職權(quán)，向農(nóng)民征收定購糧。國家向農(nóng)民征購糧食同村委會與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個不同性質(zhì)的法律行為和法律關(guān)系。國家向農(nóng)民征購糧食屬于國家計劃定購，除依法減免外，應(yīng)作為義務(wù)完成定購數(shù)額。因此，對村委會要求村民按照合同議定數(shù)額履行交納國家定購糧的起訴，人民法院不予受理。
此復(fù)
附：寧夏回族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于村委會要求村民按合同議定數(shù)額履行交納國家征購糧的起訴人民法院是否受理的請示
（89）寧法研字第5號
二、全方位抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)控制指標在正常范圍內(nèi)。
為認真、扎實、全方位地搞好煤炭公司的安全工作，根據(jù)《關(guān)于云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2009年安全生產(chǎn)工作安排意見》：“煤炭公司2009年安全生產(chǎn)實現(xiàn)無工亡、無重傷、無重大機電設(shè)備（運輸）事故，輕傷控制在10人次以內(nèi)，一般機電設(shè)備（運輸）責任事故控制在3起以內(nèi)”的規(guī)定和要求，煤炭公司將安全生產(chǎn)控制指標分解到了各部門。煤炭公司負責人與各部門負責人簽訂了安全責任狀，各部門負責人又與各班組負責人簽訂了安全責任狀，把生產(chǎn)控制指標逐級、分層落實到班組，并與經(jīng)濟獎懲掛鉤。為確保安全生產(chǎn)控制指標能夠得以正常實現(xiàn)，在逐級落實責任的同時，煤炭公司還著重開展了以下幾個方面的工作：
（一）是堅持每周一次的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會。每周煤炭公司都要召集各部門負責人舉行一次安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，聽取各部門負責人關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的通報和反映，了解、檢查安全生產(chǎn)情況；解決安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)的問題；調(diào)整各部門在安全生產(chǎn)工作中不規(guī)范、不符合質(zhì)量標準化要求的行為；積極安排人力和物力處理生產(chǎn)過程中的安全隱患。從今年初到十一月份，煤炭公司先后召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會36次，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會會議紀要36期，對煤炭公司的安全生產(chǎn)工作起到了積極地促進作用。
（二）是積極配合公司安全技術(shù)部開展安全大檢查，并適時開展自檢。今年集團公司到煤炭公司進行了兩次安全檢查;省煤炭安全監(jiān)察局到礦區(qū)進行了三次安全執(zhí)法檢察;云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司安委會先后組織開展了四次安全大檢查；煤炭公司組織安全自檢自查2次，每次檢查隊級以上干部和安全辦公室人員都參加。通過省局、集團、公司的檢查發(fā)現(xiàn)隱患20條，除3條因客觀原因無法整改外，其他隱患均已整改完畢，整改率達到85%；通過煤炭公司的自檢自查查出隱患49條，除一條無法整改外其他均已經(jīng)整改完畢，整改率達到99%。
（三）是加強礦區(qū)采場的安全督促和巡查。煤炭公司要求和規(guī)定安全辦公室的同志每天都要深入采場一線跟班巡查安全，對存在安全隱患的地帶進行檢查，對違反安全操作規(guī)程的行為進行糾正和處罰。特別是對北幫滑坡區(qū)采取跟蹤式的巡查，并將查出的隱患記錄后上報公司各級部門和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)部門工作中存在安全問題及時通報部門負責人，督促他們進行整改。對違反安全操作規(guī)程或礦山安全法的職工及時給予批評和教育。
（四）是積極開展多種形式的安全宣傳教育活動。為提高煤炭公司員工的安全意識，煤炭公司利用各種會議、櫥窗、宣傳欄、黑板報等形式進行安全知識和安全法規(guī)的宣傳，使公司職工充分認識安全與生產(chǎn)、安全與家庭、安全與幸福密不可分的關(guān)系。讓職工自覺地在生產(chǎn)工作中遵章守法、關(guān)愛生命。
（五）是加強北幫滑坡區(qū)監(jiān)測，確保生產(chǎn)安全。北幫滑坡是先鋒公司礦區(qū)最大的安全隱患，也是長期以來困繞著先鋒公司領(lǐng)導(dǎo)的問題。為確保采場職工和設(shè)備安全，2009年以來，在對滑坡區(qū)進行清方減載的同時，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)同時安排測量組通過設(shè)置的觀測控制網(wǎng)，用全站儀對采場滑坡區(qū)域每月進行一次的定期觀測。將滑坡位移情況以及觀測分析資料提供給安全生產(chǎn)技術(shù)部以及煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)，并據(jù)此布置調(diào)整采煤工作面和剝離工作面，確保了采場人員生命和設(shè)備財產(chǎn)的安全。測量組從元月份至11月份共觀測邊坡11次，編制邊坡報告11期為煤炭生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。進入8月份以來原大嶺崗村址下方，二采場北幫頂部出現(xiàn)了裂縫，并先后發(fā)生幾次局部性塌方，對二采場的安全生產(chǎn)工作形成了威懾。為此煤炭公司主要負責人特別安排測量組，每天對后緣裂縫進行一次監(jiān)測。測量組先后監(jiān)測裂縫四十一次，編制監(jiān)測報告六期，為二采場的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。此外受公司各個部門的委派，測量組1至11月份到野外作業(yè)7批次，全年累計完成測圖面積和圖件8.4平方公里，按測量行業(yè)標準計算，工作成果效益不低于50萬元。
通過以上工作和措施，煤炭公司的安全工作得到了有效的保障。元月至11月煤炭公司累計發(fā)生輕傷1人次，未出現(xiàn)重傷和工亡事故，未發(fā)生一般機電設(shè)備事故和重大機電設(shè)備事故，安全生產(chǎn)控制指標在最好的范圍內(nèi)，為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出了貢獻。
三、礦區(qū)保衛(wèi)和守護工作成效卓著，礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序明顯改善和好轉(zhuǎn)。
礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到公司煤炭安全生產(chǎn)工作是否能夠正常進行。也是長期以來一直困擾著公司領(lǐng)導(dǎo)和煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)的重大問題。為扭轉(zhuǎn)和改變礦區(qū)生產(chǎn)秩序和運輸秩序不穩(wěn)定和經(jīng)常出問題的局面，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)在歷年工作的基礎(chǔ)上，加大力度、集中人力和物力做好維護秩序方面的工作。一是調(diào)整護礦隊干部；二是充實護礦隊人員；三是配備護礦工作所需的各種設(shè)備和硬件；四是加強護礦隊工作的督促和領(lǐng)導(dǎo)。通過以上工作和措施提高了護礦隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使護礦隊在維護礦山生產(chǎn)秩序和運輸秩序，保護公司財產(chǎn)方面的作用都得到了積極的發(fā)揮和有效的施展。
2009年以來，由于護礦隊加強巡邏，認真守護，礦區(qū)未發(fā)生過機械設(shè)備以及財產(chǎn)和物品失竊事件，也未發(fā)生過村民集體哄搶煤炭資源的事件。
2009 年以來，由于護礦隊長期不懈的規(guī)范管理和耐心細致地說服教育，礦區(qū)從未發(fā)生過因運輸秩序而引發(fā)的堵路事件，確保了公司原煤生產(chǎn)工作的順利進行。特別是護礦隊駐陽電廠辦事處的警員，克服了人力不足的困難，堅持凌晨6點起床維持運煤車輛秩序、檢查煤質(zhì)；晚上指揮沒有卸煤的車輛排隊，以自己的刻苦精神確保了陽電廠卸煤車輛的正常運輸秩序。
2009年以來，由于煤炭價格上漲，私卸公司優(yōu)質(zhì)煤成了少數(shù)駕駛員謀取不法收入的途徑，還有的駕駛員則通過掉包、加水等手段來謀求私利。為此護礦隊警員采取措施，治理此類損害公司利益的事件。通過晝夜堵截的方式，迫使裝煤重車停放在過磅房路段以上位置，處于護礦隊值班人員的監(jiān)督之下，不給他們卸煤的時機；通過不分時間，不分地點的路查控制，杜絕駕駛員掉包、加水的現(xiàn)象；通過停運與經(jīng)濟制裁相結(jié)合的方式處罰違規(guī)駕駛員。通過這一系列措施，損害公司利益的行為得到了有效的遏制，減少了公司的經(jīng)濟損失。
2009年以來，由于運煤車輛裝載噸位不斷增加，超重32噸的車輛不斷增多。為減少公司煤炭的流失，過磅房護礦隊警員在惡劣的工作環(huán)境中，認真指揮車輛按順序過磅、計量，并及時安排超重車輛卸煤，然后將積少成多的超載卸煤再組織裝運到電廠。1月份-11月份護礦隊卸裝超載煤178車，累計原煤3738噸。最大限度地為公司減少了損失，節(jié)省了煤炭資源。
2009年3月份，公司在縣鄉(xiāng)的支持下對先鋒且買姑和松樹地兩個煤礦進行了資源整合，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排，護礦隊積極抽調(diào)警員參加房屋清查和收編，以及土地界線的確認工作。并在整合工作結(jié)束之后，及時組織護礦隊進行征地邊界的劃定和清理工作。9月25日清理秧天壩土地挖掘界線過時，遭到了當?shù)卮迕竦臒o理阻撓。為了保衛(wèi)公司的財產(chǎn)，護礦隊參加清理和挖界的的警員不徇私情、不畏，奮不顧身地與辱罵、毆打公司人員的村民進行了抗爭。用血和汗捍衛(wèi)了公司的利益和土地不受侵犯。
四、安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核工作推行順利，成效顯著。
2009年9月，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，本著解放思想，深化企業(yè)改革，理順公司管理體制，提升公司管理效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，把煤炭公司逐步建設(shè)成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和公司發(fā)展需求的生產(chǎn)經(jīng)營單位的原則，在煤炭公司試行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核管理。在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，煤炭公司領(lǐng)導(dǎo)班子以《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》為指導(dǎo)，內(nèi)抓制度管理，外抓安全生產(chǎn)。通過近三個月的努力各方面的工作都取得較大的進步
和明顯的成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）、加強制度建設(shè)，明確工作職責，理順工作關(guān)系。
根據(jù)《煤炭公司2009年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核實施辦法（試行）》煤炭公司及時修訂了《煤炭公司機構(gòu)設(shè)置和崗位定員及崗位職責》以及《煤炭公司所屬各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核辦法》和《煤炭公司各部門安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核檢查評分表》等一系列文件，然后通過班組長會議或部門會議等形式，組織職工干部進行學(xué)習(xí)和貫徹，讓干部職工明確了解自己的崗位職責，清楚認識自己應(yīng)該遵守的安全操作規(guī)程和勞動紀律，并在工作中認真履行和遵守。通過對制度的學(xué)習(xí)增強了干部職工的責任感，提高了職工干部的是非觀念。讓職工明白了公司的興衰與個人及家庭幸福的關(guān)系，努力去干好自己的本職工作。通過制度建設(shè)，讓干部和職工、部門和個人理順了了工作關(guān)系，為煤炭公司工作將來能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，開創(chuàng)了良好的局面，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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（二）、勞動紀律顯著改善，工作效率明顯提高。為了改變勞動紀律松散的狀態(tài)，煤炭公司以《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司職工守則》為依據(jù)，結(jié)合煤炭公司實際情況，針對問題比較突出的現(xiàn)象，制定了《煤炭公司關(guān)于勞動紀律的十一項規(guī)定》，并在干部職工中反復(fù)宣傳和學(xué)習(xí)，讓全體職工認識到了遵守勞動紀律的重要性，知道不遵守勞動紀律將受到經(jīng)濟處罰，并在實際工作中做到令行禁止。同時干部帶頭，職工看齊，使煤炭公司勞動工作狀況體現(xiàn)出了嶄新的面貌。
（四）、加強干部職工隊伍的管理，嚴查生產(chǎn)工作中違反勞動紀律的行為。
火車跑得快，全靠車頭帶。只有一支紀律嚴明、素質(zhì)高的干部隊伍，才能帶領(lǐng)企業(yè)走向興旺發(fā)達。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)不管是在工作中，還是在學(xué)習(xí)上，都對干部實行高標準和嚴要求。凡是要求職工遵守的，要求干部先做到。經(jīng)理馬國防每天總是第一個起床，帶頭上班。見到上班遲到的職工和干部他會毫不留情的給你指出來，并要求相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照考核制度進行獎懲。他自己偶然遲到幾分鐘立刻要辦公室主任記下來，要求照規(guī)定罰獎金，同時自己在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上做通報。機電隊職工馬二喬與他是叔侄關(guān)系，在機電隊任機械班班長。查到馬二喬為該班人員馬順偉打假考勤，他立刻在會上宣布免去馬二喬的班長職務(wù)，將其安排到道路維護滅火班工作。榜樣的力量是無窮的，在他和嚴格管理和帶動下，煤炭公司的干部職工正在逐步形成自覺遵守勞動紀律，認真努力工作的習(xí)慣。
（五）、原煤產(chǎn)量穩(wěn)步上升，安全質(zhì)量標準化工作穩(wěn)步推進。
今年9月份，是公司經(jīng)理班子在煤炭公司實行安全生產(chǎn)經(jīng)營目標考核的第一個月，完成的生產(chǎn)任務(wù)將與經(jīng)濟收入掛鉤。多出煤，出好煤成了煤炭公司工作的重要頭等大事。為此煤炭公司主要領(lǐng)導(dǎo)千方百計動腦筋、想辦法，在缺煤的采場內(nèi)，到處尋找、開辟可供出煤的采煤工作面，以保證原煤生產(chǎn)工作能夠正常、持續(xù)不斷地進行。不管是晴天，還是下雨，煤炭公司經(jīng)理總是起床后就扎進采場里，四處搜尋、查找合適的出煤地點。通過煤炭公司干部職工的努力，在旭康公司的大力配合下，多雨而又泥濘路滑的九月份，煤炭公司克服了重重困難，仍然生產(chǎn)了原煤171859.66噸。
在千方百計出煤的同時，煤炭公司還在征地不到位，工作幫無法推進的情況下，力所能及的開展了部分質(zhì)量標準化工作。對部分采煤臺階進行了規(guī)整和控制，對二采場采坑底部的積水進行了疏干處理，并對坑底實行了清理和填平。
以上各項工作所取得的成績，離不開公司經(jīng)理班子的關(guān)心和支持，離不開煤炭公司廣大干部職工的理解和努力。我們相信在公司經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在先鋒公司各部門的幫助和配合下，煤炭公司今后的工作還會取得更大的進步，更好的成績。
由于時間短，任務(wù)重，在工作中我們也遇到了不少難以解決和暫時解決不了的矛盾和問題，為此特向公司經(jīng)理班子提出，想請公司經(jīng)理班子支持理順和幫助解決：
一是安全質(zhì)量標準化工作采掘生產(chǎn)部分，受客觀條件限制仍然無法正常進行，有待公司征地工作解決后方能按規(guī)定全面展開；
二是公司原定成立煤炭公司技術(shù)組，至今所配備的人員仍然沒有結(jié)果；
煤炭公司2009年工作考慮及安排
一、繼續(xù)推進制度建設(shè)，讓干部學(xué)會用制度管理；讓職工學(xué)會用制度規(guī)范自己的行為，按制度開展安全生產(chǎn)工作。
二、依靠科技進步，建立、健全煤炭公司技術(shù)組，讓煤炭公司的安全生產(chǎn)工作有技術(shù)為基礎(chǔ)做指導(dǎo)，使煤炭公司今后的各項工作更規(guī)范、更科學(xué)、更合理。有條件的情況下不失時機地在原煤生產(chǎn)工作中推進質(zhì)量標準化工作。
三、做好已征土地的守護和保衛(wèi)工作，配合征地辦公室，積極推進2009年生產(chǎn)計劃用地的征用工作。并及時對新征土地進行劃定和勘界工作。
四、繼續(xù)加強安全工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚2009年的安全工作優(yōu)勢，爭取為先鋒公司和集團公司的安全生產(chǎn)工作做出新貢獻。
五、繼續(xù)加強護礦隊的管理和建設(shè)，確保礦區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定，確保公司財產(chǎn)不受損失，確保公司利益不受侵犯。
