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時(shí)間：2022-10-30 11:58:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇任職資格考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極引入競爭、激勵(lì)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部多崗位鍛煉，使干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更完善，配置更合理，為推動(dòng)城市管理工作邁上新臺階提供強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則
1．堅(jiān)持黨管干部原則；
2．堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則；
3．堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；
4．堅(jiān)持工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的原則；
5．堅(jiān)持競爭上崗、輪崗交流和培養(yǎng)后備干部相結(jié)合的原則。
三、競爭范圍
本次競爭的范圍是：城管局系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，即：通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
（1）大隊(duì)部
（2）辦公室
（3）案件處置中心（接待室）
（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)、城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)(駐開發(fā)區(qū)管委會(huì))、城北中隊(duì)
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室
（2）辦公室
（3）綜合管理科
（4）收費(fèi)中心
（5）垃圾處置中心
五、競崗職位
本次事業(yè)單位競爭上崗的職位設(shè)置為
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)職位設(shè)置
（1）大隊(duì)部：副大隊(duì)長2名（其中：1名兼任機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長）、副教導(dǎo)員1名（兼任大隊(duì)辦公室主任）。
（2）辦公室：副主任1名。
（3）案件處置中心（接待室）：主任1名、副主任1名。
（4）機(jī)動(dòng)中隊(duì)：副中隊(duì)長1名。
（5）城東中隊(duì)、城西中隊(duì)、城南一中隊(duì)、城南二中隊(duì)中隊(duì)長兼指導(dǎo)員各1名、副中隊(duì)長各1名；城北中隊(duì)副中隊(duì)長1名。
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室：副主任3名。（其中暫空缺1名，1名掛職副主任不參與本次競崗，實(shí)際競崗1名）。
（2）辦公室：主任1名。
（3）綜合管理科：科長1名。
（4）收費(fèi)中心：主任1名。
（5）垃圾處置中心：主任1名。
六、競崗條件
1．基本條件
（1）政治素質(zhì)好。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較高的政治理論水平。
（2）敬業(yè)精神足。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，勇于開拓進(jìn)取，工作勤奮，樂于奉獻(xiàn)。
（3）工作能力強(qiáng)。具有勝任事業(yè)單位相應(yīng)職位的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)工作能力，工作實(shí)績突出。
（4）思想作風(fēng)正。堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，工作扎實(shí)，公道民主，自覺遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，群眾公認(rèn)。
2．資格條件
（1）對象。局系統(tǒng)事業(yè)單位全體編制內(nèi)人員。
（2）年齡?，F(xiàn)職干部53周歲（1954年1月1日以后出生）及以下。新參加競爭正職崗位的人員年齡一般為40周歲（1967年1月1日以后出生）及以下（現(xiàn)任副職可放寬到45周歲）；新參加競爭副職職位的年齡一般為40周歲及以下。
（3）學(xué)歷。具有大專及以上學(xué)歷。競爭原職位，經(jīng)局競崗領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，可放寬到高中及以上學(xué)歷。
（4）近3年內(nèi)年度考核稱職及以上等次，沒有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或有效投訴的。
七、相關(guān)政策
1．進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部中層崗位交流力度。
2．事業(yè)單位正職由局長室任命，不參與競爭。
3．上級組織、人事部門調(diào)配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的不參與本次競爭，保留原職位。
4．對經(jīng)局長室任命在局機(jī)關(guān)科室任職的人員，其人事、工資關(guān)系等仍維持現(xiàn)狀不變。
5．工作人員實(shí)行雙向選擇，由各事業(yè)單位自行制訂方案后實(shí)施。
八、競崗程序和時(shí)間安排
1．召開動(dòng)員會(huì)議（*年9月3日上午）
召開事業(yè)各單位現(xiàn)有全體人員會(huì)議，宣布實(shí)施方案，并作動(dòng)員。
2．組織報(bào)名（*年9月3日下午）
參加人員根據(jù)各自條件確定所報(bào)職位，填寫《職位競爭上崗報(bào)名表》。城管行政執(zhí)法大隊(duì)原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與大隊(duì)副職和中隊(duì)正、副職競崗；環(huán)衛(wèi)處原中層以上可同時(shí)報(bào)名參與處副職和科室正職競崗。同一職位只可報(bào)名一次。（職位是指：1、大隊(duì)副職、中隊(duì)正職、中隊(duì)副職；2、處副職、處科室正職）。
3．資格審核（*年9月4日上午）
由局競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同局紀(jì)檢組，根據(jù)上級要求和本局實(shí)施意見明確的競崗基本條件，對報(bào)名人員進(jìn)行資格審核，并向局長室匯報(bào)審核結(jié)果。
4．筆試（*年9月4日下午）
組織經(jīng)資格審核合格的競崗人員筆試，筆試采取閉卷答題形式進(jìn)行。內(nèi)容包括政治理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識。筆試分不計(jì)入總分。滿分為100分，不滿60分的不得進(jìn)入下一輪競爭。
5．面試（*年9月5日上午）
召開各事業(yè)全體人員大會(huì)。采取逐個(gè)面試的辦法進(jìn)行。請通過上輪競崗人員進(jìn)行5分鐘的競職演說。演說的主要內(nèi)容是個(gè)人簡況、主要業(yè)績、競爭優(yōu)勢、對競爭上崗的認(rèn)識和理解、競爭上崗的工作設(shè)想及辦法措施等，演說不需說明競爭的具體崗位。演說結(jié)束后由面試評委會(huì)評分，總分為100分。面試評委會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位主要負(fù)責(zé)同志7人組成，主評委由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
6．民主測評（*年9月5日下午）
面試結(jié)束后即由全體與會(huì)同志根據(jù)競爭者的演說，結(jié)合平時(shí)對其了解，對競爭者的德、能、勤、績、廉等方面綜合評價(jià)，進(jìn)行民主測評。
7．組織考察（*年9月6日）
根據(jù)推薦結(jié)果，局黨總支按差額比例確定考察人選，即考察對象人數(shù)應(yīng)多于擬認(rèn)職務(wù)人數(shù)。考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面情況?？疾旖Y(jié)束后考察組向局長室匯報(bào)考察結(jié)果，并對每一位被考察者形成考察報(bào)告。局競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)考察報(bào)告，結(jié)合平時(shí)對其了解，對每一位被考察者打分。
在具體計(jì)算評分中，面試和考察環(huán)節(jié)局主要領(lǐng)導(dǎo)相對增加決策權(quán)重，一般不低于30%。競爭者的總成績由面試、民主測評、考察三項(xiàng)成績按3：3：4的比例合并計(jì)算而成，滿分為100分，按四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)?？偝煽冊诰謨?nèi)部公布。
8．任前公示和任用（*年9月7日～11日）
又到一年述職季，是自己回顧、總結(jié)、反思的契機(jī)。本人將自2018年8月以來個(gè)人在行政工作、教育教學(xué)、學(xué)習(xí)成長等方面的情況匯報(bào)如下：
一、行政工作：
本人分管的工作主要為：招生就業(yè)、對外交流、食堂，分管招生就業(yè)處與國際交流處，協(xié)管安全科，同時(shí)完成學(xué)校需要承擔(dān)的有關(guān)工作。
2017年，本人第一年負(fù)責(zé)招生工作，在守住積極反對有償招生的背景下，身先士卒，親力親為，摸清招生工作的流程與工作要點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下、全校老師的配合下，較成功完成2017年招生工作。但也存在不完美的地方，所以進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)與反思，在2017年底的南京市招生工作會(huì)上做交流發(fā)言。
在2018年的招生工作這個(gè)漫長的戰(zhàn)線中，學(xué)校已經(jīng)完成了2018年招生準(zhǔn)備工作，目前按照步驟有序啟動(dòng)運(yùn)行，已經(jīng)完成了招生宣傳片、冊的制作、編制確定計(jì)劃及上報(bào)、專業(yè)調(diào)整、新專業(yè)申報(bào)、“五一”校園開放日、區(qū)中招咨詢會(huì)的宣傳等。
根據(jù)學(xué)校要求，本人還承擔(dān)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)3+3中高職銜接項(xiàng)目的申報(bào)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、申報(bào)，目前6個(gè)專業(yè)、對應(yīng)的4個(gè)高校的申報(bào)工作已經(jīng)完成。
在國際化交流方面，由于對外交流是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、不確定因素多的工作，且學(xué)校還處在開始階段，所以工作的推進(jìn)有一定難度，但作為現(xiàn)代職教的標(biāo)志之一，又是必須做好的工作。國際交流工作采取重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面的理念；以有序推進(jìn)、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)為要求。目前，中加PEQ項(xiàng)目在探索中有序?qū)嵤?018年拓展了藥學(xué)系赴美國留學(xué)的直通車項(xiàng)目，與美國艾弗里特社區(qū)大學(xué)簽署了協(xié)議，目前正在大力宣傳階段。
在實(shí)習(xí)、就業(yè)工作方面，完成了13高職、15中專的實(shí)習(xí)安排，協(xié)助南京市職教教研室完成17屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，完成了17屆高職畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)?？上驳氖?，學(xué)校五年制高職的就業(yè)率達(dá)到100%，得到江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的認(rèn)可與表揚(yáng)，中職就業(yè)跟蹤數(shù)據(jù)調(diào)查獲南京市三等獎(jiǎng)。
二、教育教學(xué)工作：
本人堅(jiān)持一線教學(xué)，堅(jiān)持教學(xué)五認(rèn)真，且工作量飽滿，所教班級合格率高，在行政工作千頭萬緒的情況下，堅(jiān)持開設(shè)校級公開課。
樹立教育科研是育人教書第一生產(chǎn)力的思想。堅(jiān)持課題研究與撰寫論文，在省級課題《跨界復(fù)合型人才校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的實(shí)踐研究》中擔(dān)任核心成員，并積極編著《跨界復(fù)合型人才創(chuàng)新培養(yǎng)的實(shí)踐與思考》，目前書稿基本成型，預(yù)計(jì)在2018年底出版。
三、學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育：
積極參與教研與繼續(xù)教育，認(rèn)真完成繼續(xù)教學(xué)學(xué)時(shí)與校本培訓(xùn)，2017年12月參加了南京市校長任職資格培訓(xùn)班，目前成功結(jié)業(yè)，并完成了6000學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；2018年3月參加了由南京市教育局組織的赴德國“雙元制職業(yè)教育”學(xué)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)，目前也成功結(jié)業(yè)，并在全校做了學(xué)習(xí)匯報(bào)，撰寫的《德國職業(yè)教育的考察報(bào)告》即將發(fā)表。2017年還成功加入南京市書法家協(xié)會(huì)。
四、 工作作風(fēng)與廉政：
第二條本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員。
第三條錄用國家公務(wù)員應(yīng)貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。報(bào)考國家公務(wù)員，除有專門規(guī)定外，不受公民身份和地域的限制。
第四條從事國家公務(wù)員考試錄用的工作人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)回避制度。
第五條市人事行政部門是本市國家公務(wù)員錄用的主管部門?？h（市）、區(qū)人事行政部門在市人事行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級所屬國家公務(wù)員錄用的有關(guān)管理工作。各級用人部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，承擔(dān)與本部門國家公務(wù)員錄用有關(guān)的工作。
第二章錄用計(jì)劃與報(bào)名
第六條需錄用國家公務(wù)員的用人部門，應(yīng)向同級人事行政部門申報(bào)錄用計(jì)劃。經(jīng)市人事行政部門匯總后報(bào)省人事行政部門審核。申報(bào)錄用計(jì)劃應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）用人部門名稱、編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和擬錄用人數(shù)；
（二）擬錄用的職位、專業(yè)和人數(shù)；
（三）任職資格條件；
（四）招考對象、范圍和考試方法。
第七條國家公務(wù)員錄用計(jì)劃經(jīng)省人事行政部門審核同意后，由市人事行政部門向社會(huì)招考公告。招考公告應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）用人部門名稱、擬招職位及人數(shù)；
（二）招考范圍；
（三）報(bào)考基本條件；
（四）報(bào)名辦法。
第八條報(bào)考國家公務(wù)員的人員應(yīng)條例下列基本條件：
（一）具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；
（二）年齡在三十五周歲以下；
（三）身體健康；
（四）具有大專以上文化程度，報(bào)考縣級以下國家行政機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)具有高中、中專以上文化程度；
（五）擁護(hù)憲法；
（六）遵紀(jì)守法，品行端正。報(bào)考特殊職位的國家公務(wù)員，應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定的條件。
第九條錄用非特殊職位的國家公務(wù)員，用人部門不得限制報(bào)考人數(shù)和性別。
第十條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同用人部門對報(bào)考者進(jìn)行報(bào)考資格審查。對符合規(guī)定條件并按規(guī)定輸了報(bào)名手續(xù)的，由市人事行政部門發(fā)給準(zhǔn)考證。報(bào)名者持證參加考試。
第三章考試與考核
第十一條國家公務(wù)員錄用考試必須按省人事行政部門規(guī)定的考試規(guī)則、程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第十二條國家公務(wù)員錄用考試分為筆試和面試。
第十三條公共科目筆試由省人事行政部門統(tǒng)一組織。公共科目筆試合格者，由市人事行政部門簽發(fā)公共科目筆試合格證書。報(bào)考者取得公共科目筆試合格證書后，方可參加市人事行政部門與用人部門組織的專業(yè)科目筆試和面試。
第十四條專業(yè)科目的筆試內(nèi)容、時(shí)間、方法，由市人事行政部門與用人部門根據(jù)擬任職位的要求共同協(xié)商擬定并組織實(shí)施。
第十五條市人事行政部門應(yīng)向社會(huì)公布所有報(bào)考者的成績及其名次，并按報(bào)考者同一志愿的筆試成績，按一定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不足時(shí)，可從分?jǐn)?shù)線以內(nèi)的、服從分配的人員中擇優(yōu)遞補(bǔ)。
第十六條面度工作由市或縣級人事行政部門會(huì)同用人部門共同組織，也可委托用人部門組織實(shí)施。
第十七條市人事行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員的專業(yè)和職位特點(diǎn)組成面試評委會(huì)。大幅度評委會(huì)成員由取得面試考官資格的人員組成。
第十八條面試評委會(huì)根據(jù)擬錄用職位工作的需要和有關(guān)規(guī)定組織面試。
第十九條報(bào)考者參加第一志愿面試已結(jié)束的，不再另行組織面試。
第二十條參加面試人員經(jīng)面試評委會(huì)認(rèn)定均不符合所招職位要求的，擬錄用的職位可以空缺。
第二十一條報(bào)考者經(jīng)筆試、面試合格后，方可參加體檢和考核。
第二十二條確定為參加體檢的報(bào)考者須到指定的醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢工作由人事行政部門組織。體檢項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和組織方式按省人事行政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條報(bào)考者無正當(dāng)理由未按規(guī)定參加體檢的，按自動(dòng)棄權(quán)處理。
第二十四條對經(jīng)體檢合格的報(bào)考者，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作成績、適應(yīng)擬補(bǔ)充職位的情況以及是否需要職位回避等情況進(jìn)行考核。
（一）報(bào)考市級行政機(jī)關(guān)的，由用人部門按市人事行政部門統(tǒng)一要求組織考核。
（二）報(bào)考縣級以下國家行政機(jī)關(guān)的，由縣級人事行政部門對報(bào)考者組織考核。對報(bào)考人員進(jìn)行考核時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十五條經(jīng)考核不符合國家公務(wù)員錄用條件的，用人部門或縣級人事行政部門應(yīng)填寫考核審查報(bào)告，報(bào)市人事行政部門審核批準(zhǔn)后，取消其錄用資格。因體檢、考核不合格出現(xiàn)空缺時(shí)，按同志愿的面試成績依次遞補(bǔ)。
第四章錄用
第二十六條市級行政機(jī)關(guān)和縣（市）、區(qū)人事行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)考者的考核結(jié)果，擬定錄用人員，并填寫河北省國家公務(wù)員錄用審批表，連同擬錄用人員的有關(guān)材料，報(bào)市人事行政部門審批。經(jīng)審批錄用的人員，市人事行政部門簽發(fā)河北省國家公務(wù)員錄用通知書。
第二十七條報(bào)考國家公務(wù)員的少數(shù)民族人員和當(dāng)年未安置的復(fù)員退伍軍人，在同等條件下予以優(yōu)先錄用。
第二十八條被錄用人員應(yīng)持錄用通知書到原單位輸有關(guān)手續(xù)。原單位及有關(guān)部門應(yīng)予支持，不得以任何借口拖延或附加其他條件，對無正當(dāng)理由拒絕辦理手續(xù)的，被錄用者有權(quán)提出辭職，經(jīng)市人事行政部門批準(zhǔn)，被錄用人員的工齡連續(xù)計(jì)算，其他待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條被錄用人員原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，原單位不得收取各種培養(yǎng)費(fèi)、違約金等；原在企業(yè)工作的，原單位不得收取國家規(guī)定之外的費(fèi)用，但按有關(guān)勞動(dòng)合同約定應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的全同違約金，本人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納。
第三十條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口或者是農(nóng)業(yè)戶口的，在試用期內(nèi)只辦理行政關(guān)系、人事檔案，暫不辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。
第三十一條被錄用的國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到。
第三十二條新錄用國家公務(wù)員的試用期限為一年。用人部門應(yīng)對新錄用的國家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)和考察，試用期滿，用人部門向市人事行政部門報(bào)送試用考察報(bào)告。用人部門對試用合格的，應(yīng)頒發(fā)任職通知，對試用期間發(fā)現(xiàn)試用人員在政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面存在重大問題或不能勝任所錄用職位工作的，由市級用人部門或縣級人事行政部門取消其錄用資格并向市人事行政部門備案。
第三十三條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口的，經(jīng)試用合格后，由同級政府計(jì)劃部門按當(dāng)年實(shí)際錄用人數(shù)，列入專項(xiàng)落戶指標(biāo)。公安、糧食等行政部門憑錄用通知書和入市許可證辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。被錄用的農(nóng)業(yè)戶口國家公務(wù)員經(jīng)試用合格后，憑錄用通知書和任職通知到同級政府計(jì)劃部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)卡，到當(dāng)?shù)毓?、糧食行政部門辦理戶糧關(guān)系。
第三十四條對錄用非農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，試用期間不合格被取消錄用資格的，退回原單位，對原單位不接收或無工作單位的，可將行政關(guān)系、人事檔案等轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?。對錄用農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，經(jīng)試用不合格被取消錄用資格的，退回原地。
第三十五條市人事行政部門應(yīng)按規(guī)定對經(jīng)公共科目考試合格的國家公務(wù)員報(bào)考人員建立備選人員檔案庫，在需補(bǔ)充錄用國家公務(wù)員時(shí)，可人備選人員中按考試成績選擇擬錄用人員，經(jīng)專業(yè)科目筆試、面試和體檢、考核后擇優(yōu)錄用。備選人員的資格，從建檔之日起至下一次錄用考試公告之日止有效。
第五章監(jiān)督
1．2設(shè)計(jì)師安排不得當(dāng)，設(shè)計(jì)周期安排不合理經(jīng)業(yè)主審批通過的項(xiàng)目策劃報(bào)告和項(xiàng)目總體開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃作為工程設(shè)計(jì)管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期的控制工作的依據(jù)，設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)階段、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段分別填寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃表，列出各階段實(shí)施計(jì)劃，作為合理的設(shè)計(jì)周期控制依據(jù)。
1．3設(shè)計(jì)反復(fù)次數(shù)多，設(shè)計(jì)推進(jìn)緩慢
1．4業(yè)主對設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度均不認(rèn)可，給設(shè)計(jì)企業(yè)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)管理與控制需從《項(xiàng)目策劃建議書》經(jīng)業(yè)主審批開始，到項(xiàng)目施工結(jié)束全過程進(jìn)行的設(shè)計(jì)管理與控制工作，主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)投資控制等。
2中國的設(shè)計(jì)體系問題
(1)按專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。
(2)按時(shí)序設(shè)定執(zhí)業(yè)許可。
(3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)目前業(yè)務(wù)狀況。①很少做項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。設(shè)計(jì)管理前期就需根據(jù)業(yè)主提供的《項(xiàng)目策劃建議書》、《項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作計(jì)劃》，設(shè)計(jì)管理部制訂項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)調(diào)研工作計(jì)劃，并依此會(huì)同項(xiàng)目管理部專業(yè)工程師開展項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)調(diào)研工作。②產(chǎn)品定位及概念設(shè)計(jì)分開。③方案設(shè)計(jì)與初設(shè)施工圖設(shè)計(jì)分開。④室內(nèi)設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)分開。⑤景觀設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)分開。⑥專項(xiàng)設(shè)計(jì)(電力、電信、給排水等)與建筑工程分開。
3建設(shè)方設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀
3．1建設(shè)方對項(xiàng)目的管理工作
(1)運(yùn)作土地及資金。根據(jù)基礎(chǔ)條件資料、規(guī)劃要點(diǎn)(國土局文件)、項(xiàng)目定位報(bào)告(業(yè)主提供)及其他資料進(jìn)行項(xiàng)目的初步概念設(shè)計(jì)，項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，編制項(xiàng)目策劃報(bào)告時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目投資分析，提供項(xiàng)目估算總投資。以此估算報(bào)告作為投資和資金計(jì)劃與控制的初步依據(jù)。
(2)營銷及策劃管理(前期)。編制考察報(bào)告及分類、整理及剪輯所拍攝圖片，此項(xiàng)作為項(xiàng)目策劃定位的主要依據(jù)，此部分內(nèi)容翔實(shí)、可靠，并有一定的指導(dǎo)意義。在方案設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)主管工程師負(fù)責(zé)結(jié)合項(xiàng)目策劃報(bào)告進(jìn)行調(diào)研工作。建筑規(guī)劃專業(yè)通過對國內(nèi)外同類優(yōu)秀樓盤的調(diào)研及周邊商業(yè)業(yè)態(tài)分析，吸取有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。水電設(shè)備安裝專業(yè)要著重調(diào)研高新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用。
(3)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。①對設(shè)計(jì)概念的需求：是否認(rèn)同每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)一種地域或文化的概念；為表達(dá)概念而設(shè)計(jì)出來的眾多場景或細(xì)節(jié)是否符合“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。②對規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求：對步行系統(tǒng)的需求；對車行系統(tǒng)與人行系統(tǒng)的關(guān)系的需求；對安全管理和私密性的需求；對采光、通風(fēng)和觀景關(guān)系的需求，對視現(xiàn)象在不同部位的心理接受距離。③對環(huán)境設(shè)計(jì)的需求：小區(qū)環(huán)境中園林建、構(gòu)筑物與綠化樹木的合適比例；業(yè)主對小品、雕塑設(shè)計(jì)的接受程度；環(huán)境中娛樂、活動(dòng)設(shè)施是否對業(yè)主的生活構(gòu)成影響；休息設(shè)施布置是否合適、數(shù)量是否足夠；對公用設(shè)施如垃圾站、瓶組站的布置需求。④對建筑平面設(shè)計(jì)的需求：對戶型結(jié)構(gòu)和功能的需求；對戶內(nèi)設(shè)備(電器、廚衛(wèi)設(shè)備、開關(guān)插座等)布置的需求；對家具布置的需求；對隔聲、采光、通風(fēng)、觀景的需求；對節(jié)能的需求；對水電設(shè)計(jì)的需求。⑤對建筑立面設(shè)計(jì)的需求：對立面風(fēng)格的需求；對立面空調(diào)機(jī)位處理、立面管道處理的需求；對立面防污染設(shè)計(jì)的需求；對立面安全設(shè)計(jì)的需求。⑥對公共部位設(shè)計(jì)的需求：對裝修的需求；對采光、通風(fēng)的需求；對公共部位安全設(shè)計(jì)的需求；對公共部位設(shè)施布置的需求；對電梯運(yùn)行方式的需求；對會(huì)所配套設(shè)施設(shè)計(jì)的需求；對停車位設(shè)計(jì)的需求。⑦對新技術(shù)設(shè)計(jì)的需求：對通訊設(shè)計(jì)的需求；對智能化與安全防范設(shè)計(jì)的需求；對環(huán)保與節(jié)能設(shè)計(jì)的需求；對其他新技術(shù)如直飲水設(shè)計(jì)的需求。⑧對標(biāo)準(zhǔn)裝修設(shè)計(jì)的需求：能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)裝修單位面積成本；標(biāo)準(zhǔn)裝修的基本內(nèi)容和重點(diǎn)裝修內(nèi)容；對裝修設(shè)計(jì)材料選擇的需求。
(4)工程建設(shè)管理。
(5)銷售或運(yùn)營管理。
3．2建設(shè)方設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀
①部門現(xiàn)狀；②人員現(xiàn)狀；③工作現(xiàn)狀。
4設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理的必要性
4．1彌補(bǔ)建設(shè)企業(yè)管理的不足
我國工程建設(shè)領(lǐng)域是以技術(shù)為主導(dǎo)的，概預(yù)算人員只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，無法能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工，更無法實(shí)現(xiàn)工程全過程的造價(jià)控制和管理，隨著設(shè)計(jì)一建造承包方式的推行，這一狀況將逐步扭轉(zhuǎn)。
4．2統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全過程
規(guī)劃工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平，降低工程投資與成本。
4.3強(qiáng)化設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目管理
(1)公司設(shè)計(jì)與技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目重要設(shè)計(jì)及變更的審查工作。
(2)經(jīng)理負(fù)責(zé)《設(shè)計(jì)任務(wù)書》、《設(shè)計(jì)合同》的審定，主持方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的評審和確認(rèn)會(huì)議。
(3)設(shè)計(jì)管理部：①負(fù)責(zé)施工圖交底前的各項(xiàng)設(shè)計(jì)管理與控制工作。②負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)重要專項(xiàng)設(shè)計(jì)管理與控制工作。③負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中重要設(shè)計(jì)變更的審核和設(shè)計(jì)變更控制工作。④負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)與技術(shù)相關(guān)重要問題的研究、審定與處理工作。⑤負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中小型零星項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更管理工作及圖紙會(huì)審工作。⑦參與方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的評審(中間設(shè)計(jì)評審)。
5設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排
5．1機(jī)構(gòu)設(shè)置
設(shè)計(jì)管理部，亦可與經(jīng)營部結(jié)合，形成經(jīng)營管理部。
5．2人員安排
善于與人打交道、有一定專業(yè)知識，熟知工程建設(shè)全過程的專業(yè)人員擔(dān)任此工作。
5．3產(chǎn)值劃分
總設(shè)計(jì)費(fèi)的8％～lO％，人均產(chǎn)值不低于專業(yè)負(fù)責(zé)^、平均產(chǎn)值。比如一個(gè)部門—年產(chǎn)值3000萬元，專業(yè)負(fù)責(zé)人人均產(chǎn)值60萬，則需安排4～5人作設(shè)計(jì)管理。
6設(shè)計(jì)管理工作職責(zé)與績效考核辦法
設(shè)計(jì)管理工作的職責(zé)已在第四條第三款中闡述，績效考核辦法可以從業(yè)績、態(tài)度、能力、潛力、適應(yīng)性五個(gè)方面入手進(jìn)行。其中，在業(yè)績考核中，要注意3個(gè)方面內(nèi)容。
6．1該員工基于此崗位，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的責(zé)任
比如說一位銷售經(jīng)理，基于本崗位應(yīng)該對按時(shí)提交銷售規(guī)劃，在得到批準(zhǔn)后，按照銷售規(guī)劃運(yùn)作。
6．2對上一級績效的貢獻(xiàn)
例如：設(shè)計(jì)管理部經(jīng)理一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目所做業(yè)績的貢獻(xiàn)。
6．3對于流程的貢獻(xiàn)
例如：計(jì)劃人員是經(jīng)營鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，該人員對整個(gè)計(jì)劃流程的貢獻(xiàn)。一般的業(yè)績考核，都可以從這3個(gè)方面入手，不論是直線職能制的企業(yè)，還是矩陣制的企業(yè)，都可以從這幾個(gè)方面入手，對員工的業(yè)績進(jìn)行考核。態(tài)度在考核中是一個(gè)非常重要的因素，因?yàn)榧词乖儆泄ぷ髂芰?，沒有良好的工作態(tài)度，還是無法實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績。只有在具有良好的工作態(tài)度的前提下，工作能力才能夠通過內(nèi)外部環(huán)境發(fā)揮出來。工作態(tài)度是實(shí)現(xiàn)良好工作業(yè)績的必要條件。能力考核是為了了解員工在哪些方面還有欠缺，哪里需要在今后的培訓(xùn)中加強(qiáng)的，哪些崗位的任職資格需要修改。能力可以從這幾個(gè)方面入手：
(1)常識、專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識。
(2)技能、技術(shù)和技巧。
(3)工作經(jīng)驗(yàn)。
潛力測評主要是解決員工到底還能干什么，針對員工在現(xiàn)任職務(wù)工作中沒機(jī)會(huì)發(fā)揮出來的能力評價(jià)。適應(yīng)性評價(jià)主要是解決：人與工作的關(guān)系——人的性格能力能夠勝任工作的要求；人與人的關(guān)系——人與組織、與周圍的人際關(guān)系。
一、考察目的
校長是學(xué)校的一面旗幟，校長所關(guān)注的是學(xué)校的建設(shè)，是學(xué)校的文化，是學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)班全體學(xué)員40人經(jīng)南昌市教育局安排，由南昌市教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別考察了南昌縣蓮塘六中、進(jìn)賢一中、湘潭十六中學(xué)、湘潭江聲學(xué)校、灣里一中，希望通過考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念、獲得成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、尋找提高整體教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。
二、考察對象
學(xué)校名稱
在校學(xué)生數(shù)
學(xué)校特色
南昌縣蓮塘六中
4000
制度文化
進(jìn)賢一中
4000
辦學(xué)特色
湘潭十六中學(xué)
1300
教學(xué)管理
湘潭江聲學(xué)校
6400
校園文化
灣里一中
2500
特色教育
三、收獲
5、灣里一中江西省南昌市灣里區(qū)第一中學(xué)地處國家級森林公園，是灣里區(qū)唯一的一所普通高中與職業(yè)高中結(jié)合重組的綜合性高級中學(xué)。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環(huán)境幽美。學(xué)校被授予江西省普通高中新課程方案試驗(yàn)先進(jìn)集體。是省、市、區(qū)文明單位，榮獲市愛國主義教育先進(jìn)學(xué)校、市德育示范學(xué)校、市、區(qū)先進(jìn)黨支部、市群眾體育先進(jìn)單位、市"五一"勞動(dòng)獎(jiǎng)狀及省讀書活動(dòng)先進(jìn)單位等眾多的殊榮。目前學(xué)校正朝創(chuàng)建江西省重點(diǎn)中學(xué)和花園式學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、體會(huì)
冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長時(shí)期的努力的結(jié)果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：
1、校長
一個(gè)優(yōu)秀的校長就是一所好學(xué)校，校長的形象代表著學(xué)校的面貌，校長的行為關(guān)系到學(xué)校發(fā)展。走在校長的崗位上，第一要確立學(xué)校的辦學(xué)理念，明確辦學(xué)目標(biāo)，制定學(xué)中長期校發(fā)展規(guī)劃；第二是認(rèn)真打造學(xué)校優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮職能部門的通力合作，實(shí)行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學(xué)校各種規(guī)章制度，完善執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度；第四是營造學(xué)校文化氛圍，強(qiáng)化宣傳力度；是抓好學(xué)創(chuàng)建工做，打造學(xué)校品牌，提高辦學(xué)品位。
2、教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所學(xué)校如果要想有好的聲譽(yù)，取得老百姓認(rèn)可，必須要有信得過的教學(xué)質(zhì)量。
如何提高教學(xué)質(zhì)量呢？
（1）要有一支本領(lǐng)過硬的教師隊(duì)伍
學(xué)校像是舞臺，學(xué)生是這個(gè)舞臺中的演員，教師則是演員演出每臺好戲的導(dǎo)演。教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，教師的敬業(yè)精神是根本。為了提高教師專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，學(xué)校要積極開展教研活動(dòng)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為教師搭建各種平臺，讓教師充分展示自我和解剖自我。學(xué)校要組織教師集體備課，探索教學(xué)的新方法、新路子，開展有效教學(xué)，提高教學(xué)效率。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)研究的積極性，發(fā)揮他們聰明才智，表彰他們的教學(xué)成果，大膽選撥有思想、有創(chuàng)新有成就的教師作為骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，并利用他們帶動(dòng)全體教師。
（2）要有一套績效考核方案
在有人活動(dòng)的地方，就存在著好中差，對于先進(jìn)就要表彰、對于落后就要鞭策。為了實(shí)現(xiàn)公平、公正，獎(jiǎng)勤罰懶，績效考核是關(guān)鍵。學(xué)校首先要細(xì)化績效考核方案，取得不同群體的認(rèn)同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。
（3）要讓學(xué)生輕松愉快的學(xué)習(xí)
教學(xué)質(zhì)量的提高也就是提高整體學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這一點(diǎn)要考學(xué)生自己。學(xué)生不能輕松愉快的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效率就差，靠灌輸是不行的。
如何讓學(xué)生輕松與開的學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生自覺地行為呢？
第一、讓學(xué)生放下包袱，克服緊張心理?，F(xiàn)在的學(xué)生心理壓力太重，升學(xué)和升上重點(diǎn)學(xué)校成為學(xué)生身上的巨大包袱。為了提高升學(xué)率，學(xué)校不得不加班加點(diǎn)，繁重的作業(yè)成了學(xué)生沉重的負(fù)擔(dān)。這就要求教師認(rèn)真鉆研教材，改革課堂教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法。要求教師認(rèn)真研究習(xí)題，將典型習(xí)題歸類，建立習(xí)題庫。布置作業(yè)時(shí)要講究作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)數(shù)量。
第二、積極開展課外活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。班上要召開各種內(nèi)容的主題班會(huì)，成立各種興趣小組，開展各種形式的競賽，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、科普活動(dòng)。學(xué)校要舉辦各種形式活動(dòng)，如：文娛活動(dòng)、體育活動(dòng)、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動(dòng)陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生的能力，開發(fā)學(xué)生的智力，提高學(xué)升學(xué)習(xí)效率。
第三、要加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)。
現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊開闊了學(xué)生的視野，既豐富了學(xué)生的閱歷，也往往對學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育、法制教育，幫助學(xué)生提高認(rèn)識，認(rèn)真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營養(yǎng)、剔除糟粕，增強(qiáng)免疫力。要教育學(xué)生回到真實(shí)的世界，堅(jiān)決不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)越生活條件，學(xué)習(xí)過硬本領(lǐng)，掌握扎實(shí)的科學(xué)文化知識，回報(bào)社會(huì)。
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進(jìn)城市，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學(xué)校自然也就成了"問題學(xué)生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當(dāng)也有可能在學(xué)校成了"問題學(xué)生".這些學(xué)生他們?nèi)鄙俑笎刍蚰笎郏踔寥鄙俑笎酆湍笎?，他們的心里是不健全的，監(jiān)護(hù)人又不能幫助他們解決實(shí)際問題，使得學(xué)校和家庭不能得到有機(jī)配合，"問題學(xué)生"的問題不能得到實(shí)質(zhì)性的解決，學(xué)習(xí)成績無法提高。所以，學(xué)校必須要圍繞"問題學(xué)生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長，使他們體會(huì)親情；建立心理咨詢系統(tǒng)，幫助他們疏通心理死結(jié)；經(jīng)常組織他們參加有益活動(dòng)，充實(shí)他們課余生活。
第四、要讓學(xué)生有成就感
任何一個(gè)群體，都存在上中下，一個(gè)班級、一個(gè)學(xué)校也是一樣，學(xué)生成績的不齊是客觀存在的。為了使"學(xué)困生"的成績能夠提高，教師要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，誠心為他們制定近期和長期學(xué)習(xí)目標(biāo)，此目標(biāo)必須是他們經(jīng)過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學(xué)校測試應(yīng)當(dāng)采用A、B卷，讓學(xué)生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學(xué)困生"取得好成績，又不失面子。家長高興、老師高興、學(xué)生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學(xué)習(xí)有了興趣，成績有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？
3、創(chuàng)建
要提高學(xué)校的活力，提高學(xué)校的知名度，使學(xué)校成為名校，學(xué)校必須要?jiǎng)?chuàng)建。
（1）創(chuàng)建增強(qiáng)了學(xué)校的活力
通過創(chuàng)建使學(xué)校工作有了目標(biāo)，就知道了學(xué)校應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結(jié)果。創(chuàng)建需要人去做，這樣學(xué)校不同層次的人就有了分工，大家就都動(dòng)了起來了。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)起來了，教師動(dòng)起來了，學(xué)生動(dòng)起來，學(xué)校就有了氣氛，學(xué)校就增強(qiáng)了活力。
（2）創(chuàng)建提高了學(xué)校的層次
水鄉(xiāng)低處流，人往高處走。學(xué)校是人活動(dòng)的場所，所以，學(xué)校要有所發(fā)展、有所進(jìn)步。通過創(chuàng)建學(xué)校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學(xué)校"、"綠色學(xué)校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會(huì)讓人刮目相看。
一、構(gòu)建以政府部門為主體的外部質(zhì)量保證體系
（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。目前，我國繼續(xù)教育的立法還不夠健全，沒有從法制上確立繼續(xù)教育的地位。在檔案繼續(xù)教育方面，1997年國家檔案局了《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，此后，各省也都結(jié)合檔案工作實(shí)際，制訂了本地檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施方法。從內(nèi)容上看，這些規(guī)定和辦法主要是關(guān)于檔案繼續(xù)教育的性質(zhì)、對象、教育內(nèi)容等方面的基本規(guī)定，從效力上來看，它屬于行政規(guī)章，其效力要低于行政法規(guī)。因此，國家檔案局和有關(guān)政府部門應(yīng)盡快建立健全檔案繼續(xù)教育的有關(guān)法律法規(guī)體系， 通過立法對各類檔案專業(yè)人員在繼續(xù)教育中的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、保障措施等做出明確的規(guī)定， 使檔案職業(yè)教育培訓(xùn)做到有法可依，真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。
（二）建立以市場為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國檔案職業(yè)教育培訓(xùn)由檔案行政部門主導(dǎo)，各級檔案干部培訓(xùn)中心承擔(dān)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)職能，檔案行政部門通過行政手段直接參與培訓(xùn)活動(dòng)。這一培訓(xùn)模式是在我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾發(fā)揮過積極作用，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃性好，便于集中資源辦培訓(xùn)，缺點(diǎn)是社會(huì)化程度低，缺乏市場競爭機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步確立和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，以及檔案管理技術(shù)、方法、理念和手段不斷更新，傳統(tǒng)的主要以行政主管部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式，在管理制度、運(yùn)行機(jī)制、政策保障、教學(xué)方式等方面面臨著不少新情況、新問題，教學(xué)質(zhì)量表現(xiàn)不盡人意，較難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檔案工作現(xiàn)實(shí)的需要。因此，要加快檔案職業(yè)培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的以檔案行政部門為主導(dǎo)的檔案職業(yè)培訓(xùn)體制與機(jī)制，向政府宏觀管理指導(dǎo)下以市場為導(dǎo)向的檔案職業(yè)培訓(xùn)模式與機(jī)制轉(zhuǎn)變，培育檔案職業(yè)培訓(xùn)市場，推進(jìn)檔案職業(yè)培訓(xùn)模式市場化和社會(huì)化。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立質(zhì)量主體進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場，平等競爭，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝。
（三）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估與資格準(zhǔn)入制度。檔案職業(yè)培訓(xùn)市場化和社會(huì)化，還須檔案行政部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查，政策引導(dǎo)。檔案行政部門要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估與資格準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的質(zhì)量評估指標(biāo)體系，對現(xiàn)有的檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、辦學(xué)條件、管理制度、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行定期評估、認(rèn)證，以確認(rèn)其質(zhì)量水平。對質(zhì)量評估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門頒發(fā)資格證明，準(zhǔn)許其從事檔案職業(yè)教育培訓(xùn)。建立檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，質(zhì)量評估認(rèn)證不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檔案行政部門應(yīng)及時(shí)對其批評、警告，屢次未能合格的，撤銷其培訓(xùn)資格。持續(xù)規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評估和資格準(zhǔn)入評審不僅可以從源頭上杜絕不合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入檔案培訓(xùn)市場，還可促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，改善質(zhì)量管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）建立非終身制的檔案職業(yè)資格證書制度。目前我國還沒有建立檔案職業(yè)資格證書制度，由于檔案行業(yè)缺少職業(yè)資格證書制度，不僅影響了檔案部門工作的專業(yè)化水平，還導(dǎo)致檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員缺乏提升培訓(xùn)效益和質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。從我國檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國已經(jīng)基本具備了推行職業(yè)資格認(rèn)證的條件。國家檔案局應(yīng)將職業(yè)資格認(rèn)證制度納入檔案立法范疇，制定檔案職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，并依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出具體的考核辦法。檔案工作者通過資格認(rèn)證，就可獲得檔案職業(yè)資格證書。以再認(rèn)證制度代替檔案職業(yè)資格終身制，明確規(guī)定檔案職業(yè)資格證書的有效期，過了有效期就要對檔案職業(yè)資格證書進(jìn)行再認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)申請者的專業(yè)工作經(jīng)歷、教育培訓(xùn)水平、專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、學(xué)術(shù)寫作成果、課程考試成績等幾方面情況進(jìn)行考核評分，分?jǐn)?shù)合格者就可以通過考核，再次獲得資格證書。檔案職業(yè)資格證書不僅體現(xiàn)了檔案繼續(xù)教育的成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者獲得了資格證明，同時(shí)也是對檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的考核檢驗(yàn)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)提升質(zhì)量。
（五）建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度。師資隊(duì)伍建設(shè)，是檔案職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。建成一支以兼職教師為主，專、兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍是符合職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)的成功做法。我國檔案職業(yè)培訓(xùn)的兼職教師主要是來自各級檔案行政部門的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授、來自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專家，來自檔案工作一線的優(yōu)秀檔案工作者。這些兼職教師有較深的檔案學(xué)術(shù)修養(yǎng)，但缺乏高水平教育技術(shù)和授課藝術(shù)，有的還不了解檔案工作現(xiàn)狀和實(shí)際情況。而檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)特點(diǎn)決定了教學(xué)人員應(yīng)具有成人教育培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通曉培訓(xùn)內(nèi)容，理解培訓(xùn)目標(biāo)，具有足夠的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)過程的知識和技巧。因此，檔案行政部門要建立檔案培訓(xùn)教師資格認(rèn)證與持證任教制度，加快步伐開展兼職教師的培訓(xùn)工作，兼職教師經(jīng)培訓(xùn)考核后，凡符合任教條件的，由省檔案局批準(zhǔn)發(fā)給兼職教師證書，方可從事兼職教師工作。建立兼職教師進(jìn)修培養(yǎng)、科學(xué)研究、考核管理、資格復(fù)審制度。檔案行政部門建立兼職教師人才庫，對檔案兼職教師進(jìn)行跟蹤管理，定期對其進(jìn)行考核和復(fù)審。
（六）加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。培訓(xùn)教材建設(shè)是檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的重要組成部分。培訓(xùn)工作做得如何，培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)鍵，培訓(xùn)教材是支撐點(diǎn)。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)從上崗培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)兩方面，根據(jù)不同層次培訓(xùn)對象設(shè)置課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容。檔案行政部門應(yīng)設(shè)立教材專項(xiàng)基金，用于教材的編寫、出版、發(fā)行。由國家檔案局組織檔案教育中心、檔案學(xué)會(huì)、高等院校的檔案學(xué)知名專家學(xué)者成立培訓(xùn)教材編審委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材的規(guī)劃、編寫、審核等工作。省市檔案局根據(jù)本地區(qū)檔案工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地編寫出版教材參考資料，制作電子圖書和多媒體課件。編寫的教材應(yīng)反映國內(nèi)外最新檔案學(xué)理論與工作實(shí)踐最新成果，突出成人教育的特點(diǎn)，并符合受訓(xùn)者的實(shí)際需要。
（七）加強(qiáng)檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的科學(xué)研究。檔案職業(yè)培訓(xùn)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，檔案行政部門應(yīng)通過課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方式組織研究力量開展檔案職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)律。研究探討的主要內(nèi)容包括：檔案人員在職學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、策略、規(guī)律;檔案人員專業(yè)成長階段劃分，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的檔案人員的發(fā)展需求、所面臨的困惑和所關(guān)注的問題、期望得到的幫助等;檔案職業(yè)培訓(xùn)的性質(zhì)、目標(biāo)、教材建設(shè)、教學(xué)方法、條件設(shè)施等。通過深入系統(tǒng)的研究，探討檔案職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)律與特點(diǎn)，為我國檔案職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。
（八）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供發(fā)展保障。發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問題是大力增加對繼續(xù)教育的投入。國家應(yīng)設(shè)立檔案職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方各級政府必須明確界定檔案職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥款項(xiàng)目和數(shù)量，并真正落到實(shí)處;參訓(xùn)檔案人員所在單位可以分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，盡量減少參訓(xùn)人員個(gè)人所需承擔(dān)的費(fèi)用。
（九）完善檔案職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。檔案在職教育培訓(xùn)工作的根本持久力來自于廣大檔案工作者的認(rèn)知度和自覺執(zhí)行力。各級檔案行政部門要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大檔案工作者參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部動(dòng)力。
1.讓檔案培訓(xùn)與單位和個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)。將檔案職業(yè)培訓(xùn)與相關(guān)單位和個(gè)人利益掛鉤，會(huì)產(chǎn)生直接的外部激勵(lì)作用。建立檔案人員培訓(xùn)考核、登記制度和學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，把檔案專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育、資格培訓(xùn)的情況及考核結(jié)果計(jì)入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘、上崗任職、評級晉升的重要依據(jù)和必備條件。將檔案部門工作人員參加教育培訓(xùn)的情況作為對單位檔案工作年度評估的考核指標(biāo)，與單位檔案工作評級選優(yōu)掛鉤，必將激勵(lì)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。
2.創(chuàng)設(shè)有利于檔案專業(yè)人才成長的激勵(lì)機(jī)制。為檔案專業(yè)人才成長提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和實(shí)踐鍛煉平臺，鼓勵(lì)具有本科以上學(xué)歷的工作人員攻讀碩博學(xué)位，或者進(jìn)修某一相關(guān)專業(yè);逐步實(shí)施帶薪進(jìn)修制度和進(jìn)修加薪制度。設(shè)立檔案專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，遴選有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉扇瞬胚M(jìn)行有針對性的重點(diǎn)培養(yǎng)，為他們提供學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們在檔案工作中增長才干，成為優(yōu)秀的檔案專業(yè)高層次人才。加大檔案科研工作的組織力度，設(shè)立檔案科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對熱心檔案業(yè)務(wù)研究的檔案工作者要及時(shí)給予課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)申請等方面的扶持，促進(jìn)檔案工作者刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐，把自身潛能調(diào)動(dòng)與開發(fā)出來。建立檔案科研成果評審獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，對杰出的檔案專業(yè)技術(shù)人才授予榮譽(yù)稱號，以激勵(lì)更多的人加入檔案科研創(chuàng)新行列。
二、構(gòu)建以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的內(nèi)部質(zhì)量保證體系
（一）預(yù)防為先，實(shí)施檔案培訓(xùn)教學(xué)全過程管理。繼續(xù)教育不同于學(xué)歷教育，培訓(xùn)水平及學(xué)習(xí)成效不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行量化考核，容易使繼續(xù)教育流于形式，不注重實(shí)效。因此，僅僅依靠對培訓(xùn)結(jié)果的考核評價(jià)不足以保證培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，必須對培訓(xùn)教學(xué)的全過程進(jìn)行管理控制。檔案職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)過程包括需求分析、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、效果評估等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程管理就是要使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。一方面以預(yù)防性的活動(dòng)控制教學(xué)全過程，避免發(fā)生質(zhì)量問題;另一方面，一旦發(fā)生失誤時(shí)也能及時(shí)地作出反應(yīng)，通過調(diào)整和改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，有效地糾正失誤。
需求分析。為實(shí)現(xiàn)高水平的教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，必須首先調(diào)查了解學(xué)員的需求，并針對學(xué)員的需求進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)。影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)需求的因素很多，如我國檔案政策調(diào)整變化及新標(biāo)準(zhǔn)出臺，新科學(xué)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用，學(xué)員的崗位職能、行業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)等等，都將影響檔案職業(yè)教育培訓(xùn)當(dāng)前和潛在的需求。需求分析可以針對不同行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行分析;需求分析的方法包括確定調(diào)查對象、問卷調(diào)查、客戶訪談、專家咨詢等。
目標(biāo)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)基于檔案職業(yè)培訓(xùn)的需求分析。確保檔案培訓(xùn)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)群體，培訓(xùn)目標(biāo)依目標(biāo)群體的需求而設(shè)計(jì)。檔案職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)涵蓋檔案理論知識、檔案職業(yè)道德與價(jià)值觀、檔案操作技能。培訓(xùn)目標(biāo)是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略策劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是測評培訓(xùn)效果、提供信息反饋的依據(jù)。學(xué)員和教師應(yīng)充分理解培訓(xùn)目標(biāo)并了解如何達(dá)成目標(biāo)。
方案設(shè)計(jì)。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)課程、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、時(shí)間安排等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)目標(biāo)相匹配。目標(biāo)確定后，聘請培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣較深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案專家擔(dān)任教師，由專家設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和時(shí)間安排等工作計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容可以由幾門課程組成，應(yīng)確保課程之間內(nèi)容編排合理，邏輯層次清晰，每一門課程支持不同的培訓(xùn)目標(biāo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)反映檔案領(lǐng)域最新的研究成果，符合國家檔案工作規(guī)范。教學(xué)方法應(yīng)適用于目標(biāo)群體，除了充分考慮成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，還應(yīng)考慮檔案隊(duì)伍中非檔案專業(yè)學(xué)歷比例大，人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn);教學(xué)策略和教學(xué)方式多樣化，滿足不同學(xué)員的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格。無論采用何種教學(xué)方式，都應(yīng)使學(xué)員有機(jī)會(huì)積極參與，使教師、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)員之間充分互動(dòng)。
效果評估。學(xué)習(xí)效果評估是檔案培訓(xùn)活動(dòng)的必要組成部分，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)的內(nèi)容之一。培訓(xùn)結(jié)束后，要認(rèn)真組織培訓(xùn)考核，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)。培訓(xùn)目標(biāo)決定對受訓(xùn)者采取何種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評價(jià)。考核評價(jià)形式包括：口頭考試、書面報(bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織或外部組織的標(biāo)準(zhǔn)考試、以及撰寫考察報(bào)告、工作方案、研究論文與學(xué)習(xí)心得等。
（二）關(guān)鍵在學(xué)，強(qiáng)化主體積極參與和積極轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)是教學(xué)雙方互動(dòng)的過程，培訓(xùn)的效果取決于雙方的共同努力。但教是外部條件，學(xué)是內(nèi)在的根據(jù)，學(xué)起著決定性的作用。當(dāng)前檔案職業(yè)培訓(xùn)工作的一大特點(diǎn)，就是教育培訓(xùn)對象有著較高的文化程度和良好的知識結(jié)構(gòu)，他們的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向、以豐富多樣的人格化經(jīng)驗(yàn)參與、以問題為中心、以追求實(shí)效為目的等特點(diǎn)。根據(jù)大量研究和實(shí)踐的總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)在檔案培訓(xùn)中，學(xué)員的積極參與與積極轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵性因素。檔案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)與管理活動(dòng)中，要充分尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員積極參與培訓(xùn)過程。積極參與主要反映在帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，與教師互動(dòng)，與同伴交流。積極轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在學(xué)員學(xué)以致用，及時(shí)地把自己所學(xué)所悟轉(zhuǎn)化為檔案工作的新理念、新技能，改進(jìn)自己的工作，提升工作績效。
（三）按需施教，加強(qiáng)檔案培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。檔案職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)與檔案事業(yè)發(fā)展需求緊密相聯(lián)，以檔案工作需要來確定培訓(xùn)目標(biāo)和方向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)需求分析，了解檔案工作者最關(guān)心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。針對不同行業(yè)、不同層次、不同技能水準(zhǔn)的檔案人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)方案，使相應(yīng)的學(xué)員得到相應(yīng)的培訓(xùn)，讓教與學(xué)相契合。一是更多采用專題培訓(xùn)模式。一次短期培訓(xùn)安排兩三個(gè)專題，一個(gè)專題針對一兩個(gè)實(shí)際問題，傳授者說得清說得完，受訓(xùn)者也因?qū)W習(xí)內(nèi)容“單一”而學(xué)得透。二是探索開展培訓(xùn)自學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。遠(yuǎn)程教學(xué)和分散自學(xué)可以由學(xué)員自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)時(shí)間，把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓培訓(xùn)更具針對性。檔案專業(yè)理論知識的培訓(xùn)適合遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)員分散自學(xué)，問題研討和技能培訓(xùn)適合現(xiàn)場集中授課。三是逐步加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度。當(dāng)前檔案培訓(xùn)對技能操作的實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠。檔案培訓(xùn)現(xiàn)狀是“應(yīng)知”教學(xué)有余，“應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)缺失。應(yīng)提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)在檔案培訓(xùn)中的比重，使之在檔案培訓(xùn)中的課時(shí)比重達(dá)到百分之二十至百分之三十。
（四）以評促建，積極開展培訓(xùn)質(zhì)量自我評估。運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，對培訓(xùn)工作的全過程及其效果進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，建立有效的回饋圈，是檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證的重要方面。除了檔案行政部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估監(jiān)督以外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我評估也是改進(jìn)質(zhì)量的重要手段。自我評估是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，自己組織的對機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的各種評估。自我評估是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自我評估，能及時(shí)掌握自身培訓(xùn)工作狀況，增強(qiáng)質(zhì)量保證意識，有效達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。對培訓(xùn)結(jié)果評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是對學(xué)員的滿意度進(jìn)行評估;二是對學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評估;三是對培訓(xùn)教師的教學(xué)進(jìn)行評估。除了對結(jié)果進(jìn)行評估以外，對輸入因素的質(zhì)量作預(yù)先評估審核也很重要。對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素，都應(yīng)該組織檔案專家按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評估，合格的才允許運(yùn)行，不合格的進(jìn)行修改調(diào)整。自我評估要制度化，評審后要有相應(yīng)的改進(jìn)措施，評估結(jié)果要與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促改，提升質(zhì)量的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)檔案職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系文件建設(shè)
質(zhì)量管理（即質(zhì)量保證）是通過文件和活動(dòng)兩種形式實(shí)現(xiàn)的。文件是承載質(zhì)量內(nèi)涵的文字表述和文本，包括制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、表格、記錄單等。質(zhì)量管理活動(dòng)是依據(jù)文件、運(yùn)用文件進(jìn)行管理的活動(dòng)，包括質(zhì)量的規(guī)劃、測量評估、控制改進(jìn)等。因?yàn)橘|(zhì)量管理活動(dòng)離不開質(zhì)量文件的引導(dǎo)，因此質(zhì)量文件十分重要。當(dāng)前，檔案職業(yè)培訓(xùn)在質(zhì)量文件建設(shè)方面比較薄弱、不夠完備。因此，加強(qiáng)質(zhì)量文件建設(shè)是完善檔案培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)性工作。
2010年以來，上海市電力公司率先在國家電網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)推行勞動(dòng)組織綜合改革以來，新組建的上海久隆電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱久隆電力）整合了原市區(qū)供電公司所屬的4大集體企業(yè)，成立了新的久隆電力，其業(yè)務(wù)范圍也由過去的以電力工程總承包為核心，轉(zhuǎn)變成為以電力工程總承包和電力綜合服務(wù)為重點(diǎn)的發(fā)展模式。隨著經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，如何做好人才儲(chǔ)備，適應(yīng)企業(yè)快速成長需要，已經(jīng)受到公司上下越來越多的關(guān)注與重視。作為久隆電力對人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)的重要手段，以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)在一年多的實(shí)踐中，為企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為企業(yè)輸送了各類人才累計(jì)超過320名，有效保障了企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的人才需求，也為企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備作出了巨大貢獻(xiàn)。下面，我們一起分享一下久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，以期為類似的電力集體企業(yè)解決人才結(jié)構(gòu)性缺員問題提供借鑒。
一、久隆電力人力資源狀況分析及問題梳理
新組建的久隆電力整合了原上海市區(qū)供電公司所屬的各類控股多種經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員中全口徑員工人數(shù)達(dá)1630人，多種經(jīng)營從業(yè)人員中全支集（即主業(yè)支援集體，編制屬主業(yè)）人數(shù)為1126人，集體編制人數(shù)504人。盡管人員數(shù)量眾多，但由集體企業(yè)性質(zhì)所決定，一部分人員為主業(yè)安置型人員，導(dǎo)致久隆電力人力資源結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵人才匱乏，已經(jīng)成為制約久隆電力可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。其問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.人力資源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
從年齡結(jié)構(gòu)上看，工程類分（子）公司員工平均年齡超過47歲，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，青年員工只占20%，而科技類分（子）公司又呈現(xiàn)年輕化趨勢，中年員工只占14%，缺乏具有一定經(jīng)驗(yàn)的員工，對公司的發(fā)展也十分不利。
從學(xué)歷上看，員工總體上學(xué)歷層次偏低，大專及大專以上僅占36%，具有碩士及以上的高學(xué)歷員工更少，從整體上影響久隆電力未來的競爭力和成長性。
從工程類分（子）公司職稱結(jié)構(gòu)看，員工職稱等級比較低，中高級職稱僅占職工總?cè)藬?shù)的5.57%和0.98%。工程類分（子）公司與市場上的標(biāo)桿企業(yè)差距非常明顯。
2.關(guān)鍵崗位人才儲(chǔ)備不足
久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級總承包資質(zhì)，其“名義上”已經(jīng)具備一級項(xiàng)目經(jīng)理40人，但是專職的項(xiàng)目經(jīng)理中4/5并不具備一級資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理證書，造成證書與崗位分離。公司非常缺少既具有證書又勝任項(xiàng)目經(jīng)理崗位的人才。另外，公司建造師、安全工程師等專業(yè)人員數(shù)量也有一定不足。久隆電力人力資源實(shí)際現(xiàn)狀與電力工程施工總承包一級資質(zhì)要求還有一定的差距。
3.缺乏人才成長競爭機(jī)制
受體制影響，久隆電力還沒有形成一套科學(xué)合理的人才引進(jìn)與培育機(jī)制，無法引進(jìn)企業(yè)需要的關(guān)鍵人才；晉升機(jī)會(huì)不太多，對核心人才的吸引力不強(qiáng)；kpi考核設(shè)置存在不合理的情況，考核結(jié)果不能完全發(fā)揮作用，偏于形式化；沒有一套科學(xué)的人員測評系統(tǒng)，人才也不能合理流動(dòng)。
造成上述問題出現(xiàn)的主要原因就在于缺乏有效的人才儲(chǔ)備與評價(jià)機(jī)制，以致于人才不能滿足組織發(fā)展的需要，人力資源與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)?；谶@種考慮和認(rèn)識，久隆電力借助勞動(dòng)組織綜合改革之機(jī)啟動(dòng)以人才“蓄水池”為核心的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)工程。
二、發(fā)揮人才“蓄水池”效用，構(gòu)建人才儲(chǔ)備系統(tǒng)平臺
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動(dòng)的在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備優(yōu)秀管理人員的一項(xiàng)長期人才培養(yǎng)計(jì)劃。一方面是面向企業(yè)內(nèi)外遴選優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，從一線崗位開始實(shí)習(xí)，通過在項(xiàng)目部、基層單位和本部職能部門崗位培養(yǎng)，使其熟悉公司業(yè)務(wù)模式與運(yùn)作，從而將其逐步培養(yǎng)成為公司業(yè)務(wù)或管理骨干力量；另一方面，建立社會(huì)專家人才隊(duì)伍，企業(yè)建立定期與不定期的溝通跟蹤機(jī)制，讓這些專家人才參與到企業(yè)管理和發(fā)展中，形成潛在的專家人才庫。它是通過這兩方面“儲(chǔ)備”，使人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿足久隆電力發(fā)展要求的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)要以獲取人才信息為核心，借助內(nèi)外部人才市場，在內(nèi)外部人才信息與內(nèi)部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是：一方面，延長了企業(yè)對于人才的考察期，可以提高人才甄選的準(zhǔn)確性；另一方面，由于企業(yè)儲(chǔ)備了足夠的人才信息，可以提高公司人才招聘的及時(shí)性。
2.人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的輸入與輸出
久隆電力人才儲(chǔ)備系統(tǒng)是以人才蓄水池為核心，以人才（人才信息）的輸入、輸出為要件，借助信息化管理系統(tǒng)為人力資源管理實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、更新、甄選等功能。
（1）系統(tǒng)輸入。系統(tǒng)輸入端明確了輸入對象、輸入標(biāo)準(zhǔn)及信息獲取通道等問題。在獲取大量基礎(chǔ)人才信息后，人力資源管理人員作進(jìn)一步的評價(jià)，然后才能進(jìn)入戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備系統(tǒng)的人才蓄水池。人才儲(chǔ)備的實(shí)施步驟是：
1）人才需求預(yù)測。根據(jù)久隆電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，公司人才需求可以劃分為兩類，即圍繞企業(yè)愿景組建的電力科技研發(fā)人員、電力工程施工的技術(shù)人員，工程管理、項(xiàng)目投資管理等戰(zhàn)略性人才，以及依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)拓展急需的經(jīng)營管理、項(xiàng)目管理、綜合服務(wù)以及采購、法務(wù)、工程預(yù)算等相關(guān)人才。
2）人才信息收集。人才信息的收集是人才儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，采取內(nèi)外部兩種方式相結(jié)合搜尋相關(guān)人才信息。研究表明，各個(gè)公司60％至90％的領(lǐng)導(dǎo)崗位都是由通過內(nèi)部晉升的人員擔(dān)任的。這些人才的專業(yè)經(jīng)歷和受過的專業(yè)培訓(xùn)是晉升的臺階。因此，久隆電力非常注重內(nèi)部人才的挖掘，并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才，由人力資源部專業(yè)人員負(fù)責(zé)填制《人才儲(chǔ)備信息表》。
3）人才入池評價(jià)。公司人力資源部組織內(nèi)外部人力資源管理專家對前期收集的人才信息進(jìn)行綜合評價(jià)。在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，研究確定哪些人才可以進(jìn)入公司的人才蓄水池。評價(jià)的基礎(chǔ)是人力資源管理專業(yè)人員前期填制的《人才儲(chǔ)備信息表》。人才信息入池評價(jià)只是初步評價(jià)。久隆電力在人才招聘過程中還需要通過面試、筆試、心理測試、情景模擬等手段，最終做出較為科學(xué)全面的測評。
久隆電力人才入池評價(jià)除了重點(diǎn)關(guān)注愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、身體健康等共性標(biāo)準(zhǔn)外，還重點(diǎn)關(guān)注崗位任職標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人成長性、適用性及職業(yè)性等的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。對于同一職位，原則上都要有3-4份人才資料的儲(chǔ)備。人才的匹配度根據(jù)初步評價(jià)由高到低進(jìn)行排序。經(jīng)過專家評價(jià)認(rèn)定通過的人才信息，即可進(jìn)入久隆人才蓄水池，人力資源部負(fù)責(zé)錄入相關(guān)人才儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。
4）入池人才管理。對于進(jìn)入人才蓄水池的外部人才，久隆電力通過組織相關(guān)研討會(huì)、交流會(huì)、項(xiàng)目短期合作等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，以體現(xiàn)公司對他們的關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)以人為本的用人形象。對于內(nèi)部人才，久隆電力則以培訓(xùn)成長為主。一方面，公司根據(jù)不同層次的員工及其具體的工作性質(zhì)，開展有針對性的培訓(xùn)；另一方面則引入人才職業(yè)生涯規(guī)劃，挖掘各類人才的智慧和潛能。
5）人才考核評價(jià)。根據(jù)企業(yè)每年制定的培養(yǎng)計(jì)劃，久隆電力人力資源部組織定期進(jìn)行考核。對于確實(shí)取得實(shí)際效果并在工作中有良好表現(xiàn)的入池人才，人力資源部進(jìn)行備案并記錄進(jìn)入人才儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，還對整個(gè)培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
6）系統(tǒng)信息更新。對已進(jìn)入人才蓄水池的人員涉及主要職務(wù)變更、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、重大獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)離本企業(yè)或離職（含退休、死亡等）以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動(dòng)信息隨時(shí)更新錄入信息管理系統(tǒng)，保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。
（2）系統(tǒng)輸出。系統(tǒng)的輸出是對人才蓄水池人才信息的綜合運(yùn)用，即根據(jù)公司人才需求，對人才蓄水池的人才做進(jìn)一步的面試、測評，以招聘其進(jìn)入久隆電力相關(guān)崗位。
1）輸出方向。人才信息輸出主要有兩個(gè)方向：一是通過招聘程序進(jìn)入久隆電力對應(yīng)崗位，二是由于信息的可獲得性以及人才個(gè)人意愿等原因，將該人才信息清除出人才蓄水池。
2）輸出程序。從人才儲(chǔ)備系統(tǒng)輸出人才，原則上依然需要通過公司《員工管理辦法》規(guī)定的招聘流程，即要通過面試、體檢、品德鑒定等步驟，然后簽訂勞動(dòng)合同。
人才輸出后，人才信息依然保留在久隆人才儲(chǔ)備系統(tǒng)，并對該人才日后的工作情況繼續(xù)跟蹤評價(jià)，并記錄在人才儲(chǔ)備信息系統(tǒng)存檔。
三、人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)踐
久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)分準(zhǔn)備、實(shí)施、階段性評估三個(gè)階段開展實(shí)施。
1.準(zhǔn)備階段
2010年1月起，根據(jù)上海市電力公司勞動(dòng)組織綜合改革工作的總體要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，久隆電力結(jié)合人力資源子規(guī)劃的制定過程，全面分析、審視人力資源現(xiàn)狀，對公司勞動(dòng)組織綜合改革涉及管轄范圍內(nèi)的全部64家公司（含原4家集團(tuán)公司本部）的電業(yè)編制人員進(jìn)行了全面的人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、分析，針對公司實(shí)體化運(yùn)作和工程總承包要求，對工程類公司人力資源配置情況進(jìn)行了深入的分析，形成了《人力資源現(xiàn)狀分析報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案并落實(shí)到具體措施，為人員結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，公司還建立和完善未來人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同（協(xié)議）續(xù)簽流程》、《離職管理流程》、《工資結(jié)算流程》等配套制度和措施。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源專家根據(jù)近期發(fā)展規(guī)劃和崗位設(shè)置原則，經(jīng)過充分討論和協(xié)商，確定部門、機(jī)構(gòu)的定崗定編（其中公司本部定編105個(gè)，15家基層單位專職及以上崗位定編455個(gè)）。
根據(jù)電力工程總承包一級資質(zhì)和企業(yè)發(fā)展要求，久隆電力將近期人才目標(biāo)分為四類，由電力科技技術(shù)、工程項(xiàng)目管理、電力工程專業(yè)技能、綜合服務(wù)等人才組成，初步預(yù)測目標(biāo)需求人數(shù)分別為：電力工程項(xiàng)目管理人才50人左右；電力工程專業(yè)高技能人才150人左右；電力科技專業(yè)技術(shù)人才100人左右；綜合服務(wù)專業(yè)人才50人左右。這些人才缺口按計(jì)劃逐步實(shí)施，每年需引進(jìn)或培育70人左右。
公司還研究確定了人才儲(chǔ)備系統(tǒng)管理辦法，做好相關(guān)組織、人員保障工作。至2010年6月，久隆電力人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)準(zhǔn)備工作基本就緒。
2.實(shí)施階段
久隆電力實(shí)施人才“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)以來，2010年上半年，久隆電力在企業(yè)原有的管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對“蓄水池”儲(chǔ)備人才統(tǒng)計(jì)分析功能的需求，對管理信息系統(tǒng)的信息收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)進(jìn)行完善和升級，全面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)輸入與輸出設(shè)定的全部功能。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力全面開展內(nèi)外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個(gè)方面做好工作。
（1）敞開視角，建立人才“蓄水池”。公司各級領(lǐng)導(dǎo)和人力資源專家在人才選拔和梯隊(duì)建設(shè)上承擔(dān)更大的責(zé)任，用心研究目標(biāo)人選的性格特點(diǎn)、工作作風(fēng)及心理狀態(tài)，做到因地制宜、對癥下藥，挖掘培養(yǎng)后備人才。久隆電力結(jié)合年度人才招聘工作，每年都有選擇、有目標(biāo)地招聘“蓄水池”人才。對入池人才管理，公司借助系統(tǒng)管理平臺，根據(jù)民主推薦得票率、個(gè)別訪談?dòng)涗洝⒛挲g、學(xué)歷職稱條件等，形成入池人才考察報(bào)告，經(jīng)報(bào)黨委會(huì)討論同意后，初步建立公司入池人才人事信息檔案，為后備干部考評提供依據(jù)。
（2）循序漸進(jìn)，全力培養(yǎng)梯隊(duì)人才。久隆電力根據(jù)入庫人員的核心優(yōu)勢安排合適的崗位和工作，并根據(jù)核心能力與職位要求之間的差距有針對性地制定中長期培訓(xùn)計(jì)劃，一年來共開展各類培訓(xùn)項(xiàng)目共50余項(xiàng)，參加培訓(xùn)人員達(dá)5000余人次，有9人獲得一、二級建造師、經(jīng)濟(jì)師、監(jiān)理工程師等證書，組織92人參加高壓電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證復(fù)證等培訓(xùn)，150余人參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育、造價(jià)員、合同員等復(fù)證及培訓(xùn)，280余人次參加安全生產(chǎn)三類人員繼續(xù)教育、安全干部、消防安全等培訓(xùn)課程，并對取得企業(yè)急需的各類資格證書的員工進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對引導(dǎo)員工主動(dòng)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)起到了積極的作用。
（3）“鞭打快?！?，讓儲(chǔ)備人才在壓力中成長。久隆電力給予梯隊(duì)人才能力發(fā)揮的空間和績效目標(biāo)的壓力。為了加速其成長，公司實(shí)行“鞭打快牛”，將納入“蓄水池”儲(chǔ)備系統(tǒng)管理的人才全部安排在生產(chǎn)和服務(wù)一線，給他們壓擔(dān)子，使其接受一個(gè)又一個(gè)高目標(biāo)的壓力，督促其全身心應(yīng)對挑戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)中提高，激發(fā)潛能，提升素質(zhì)，良性競爭，讓人才在壓力中成長。一年來，在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線的儲(chǔ)備人才有1人被評為上海市勞動(dòng)模范，2人獲得上海市文明服務(wù)標(biāo)兵，5人被評為閘北區(qū)青年崗位能手。
（4）競爭考察，大膽使用梯隊(duì)人才。久隆電力在選人用人上，堅(jiān)持有德有才者，大膽任用；有德小才者，量才錄用；無德有才者，堅(jiān)決不用。領(lǐng)導(dǎo)干部首先破除論資排輩的觀念，把確實(shí)是基礎(chǔ)好、作風(fēng)正、有朝氣、能力強(qiáng)、有潛力、能服眾的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，看準(zhǔn)就用，這不僅能最大限度地發(fā)揮年輕人才的特長和才能，還能防止埋沒優(yōu)秀人才，使其職業(yè)生涯更加明確。經(jīng)過努力，一年來，久隆電力共提任中層干部46名，調(diào)整中層干部崗位10余名，有效改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證了公司改革的平穩(wěn)過渡。
中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
新加坡與中國由于有著共同的人文歷史背景和政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一度是中國改革開放學(xué)習(xí)的主要對象之一。如其外向型經(jīng)濟(jì)模式、各類工業(yè)園區(qū)的設(shè)置管理、國有企業(yè)淡馬錫管理模式和中央公積金制度等，都已被成功在國內(nèi)復(fù)制。當(dāng)然，新加坡的教育，尤其是成人教育也是獨(dú)樹一幟，有著自己的特色和特點(diǎn)，被譽(yù)為促進(jìn)新加坡國力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育兩部分。
一、新加坡教育的基本情況
新加坡建國49年來，在人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步發(fā)展為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發(fā)展教育放在國家發(fā)展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學(xué)6年，中學(xué)（初中）4～5年，中學(xué)后（高中）2～3年，大學(xué)3～4年。從中學(xué)開始有職業(yè)學(xué)校，直至大學(xué)。普職合流是新加坡教育體系的一個(gè)鮮明特色。
教育制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，具有以下特點(diǎn)：
一是為國民提供了平等、均衡和近似免費(fèi)的教育機(jī)會(huì)。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國家”。從2003年起，教育則更著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與企業(yè)家精神，真正做到“學(xué)以致用”。如新加坡國立大學(xué)對創(chuàng)業(yè)教育十分重視，設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)中心，它的使命就是通過教育及課程計(jì)劃培育國大師生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過研究來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)知識的傳播；并為國大校友、新加坡商業(yè)和科技社區(qū)提供創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)教育課程等。
二是其教育方針充分體現(xiàn)了精英選拔和因材施教的特點(diǎn)，這突出表現(xiàn)在其極具特色的分流制度上。小學(xué)四年級就開始分流，小學(xué)6年畢業(yè)及初中、高中的多次分流，為優(yōu)等生提供了快速學(xué)習(xí)的體制，也為慢生提供了有針對性的教育，同時(shí)保留了兩者之間的互通，為不同的學(xué)生提供了進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)。分流制度核心是按學(xué)生的實(shí)際能力，把學(xué)生分流到不同的班級，做到因“才”施教。同時(shí)分流制度可以選拔出那些有學(xué)術(shù)潛能和較好語言能力的學(xué)生， 從而達(dá)到政府培育英才的目標(biāo)。新加坡國立大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心也是有目標(biāo)地選拔出部分具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的學(xué)生，有針對性地培養(yǎng)，每年進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)中心的學(xué)生也就200名左右。
三是國際化也是新加坡教育令人矚目的特點(diǎn)。教育體系與國際體系相溝通，樹立國際化觀念。在中小學(xué)舉行的“N”、“O”、“A”水準(zhǔn)全國考試都是由英國劍橋大學(xué)出題，其考試成績在國際上獲得認(rèn)可。教育資源與國際相交流，從世界各地引進(jìn)一流人才，努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國立大學(xué)的“無墻”文化，即“思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻以及知識的發(fā)掘、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用不設(shè)墻”。“從招收學(xué)生、招聘教師、教學(xué)科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無墻”理念展開?！盁o墻文化”使新加坡國立大學(xué)呈現(xiàn)出全方位的開放辦學(xué)模式，吸引了眾多國際學(xué)生、教師和科研人才。
新加坡教育的這些特點(diǎn)，歸結(jié)起來，便是新加坡教育發(fā)展的實(shí)用主義原則。各類教育的宗旨相當(dāng)明確，就是“學(xué)以致用”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，配合社會(huì)之需求。如果我們從新加坡已成為發(fā)達(dá)的新興工業(yè)化國家這一事實(shí)來看，這種強(qiáng)調(diào)功利主義辦教育的做法的確發(fā)揮了效用?？梢哉f新加坡自具特色的教育為其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的體系、政策和特點(diǎn)
作為新加坡教育重要組成部分的成人教育，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展已逐步形成了適應(yīng)國家發(fā)展，與各類教育相互溝通的體系，有著自己的特色和特點(diǎn)。
（一）新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)
這個(gè)體系分為兩個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)系統(tǒng)由初、中、高三個(gè)不同層次的職業(yè)學(xué)院（大學(xué)）構(gòu)成。初級職業(yè)學(xué)院為工藝教育學(xué)院，招收對象為初中分流的畢業(yè)生，相當(dāng)于我國的技工學(xué)校和職業(yè)高中。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，學(xué)生完成相關(guān)的學(xué)習(xí)后可取得證書；有近25%的優(yōu)秀學(xué)生可以申請進(jìn)入高一級理工學(xué)院繼續(xù)接受進(jìn)一步的教育。
中級職業(yè)學(xué)院是理工學(xué)院，相當(dāng)于我國的高職院校，招收對象為高中分流的畢業(yè)生。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技師和專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學(xué)院。理工學(xué)院成績優(yōu)異的畢業(yè)生還可以升入大學(xué)（原約5%，現(xiàn)提高到20%）繼續(xù)攻讀。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。從某種意義上講新加坡的本科大學(xué)教育屬于普職混合型。
另一個(gè)系統(tǒng)是范圍廣泛的繼續(xù)教育系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)是新加坡為提高在職職工的素質(zhì)和技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代化科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的。這類成人教育主要由企業(yè)自行組織，各類全日制學(xué)院承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。
（二）建立完善的管理機(jī)制，實(shí)行多樣化的辦學(xué)方式
新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機(jī)構(gòu)，一是成立于1972年的生產(chǎn)力局，隸屬貿(mào)工部，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育；二是成立于1979年的工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局（簡稱工職局），隸屬教育部，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的技術(shù)工人考核、發(fā)證工作。其下設(shè)多個(gè)訓(xùn)練學(xué)院和培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團(tuán)舉辦的培訓(xùn)中心。
除了這兩大成人教育管理機(jī)構(gòu)外，政府還直接辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院（設(shè)在南洋理工大學(xué)），負(fù)責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時(shí)，也積極挖掘蘊(yùn)藏于社會(huì)的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，內(nèi)容豐富，深受人們歡迎。
（三）政府高度重視，經(jīng)費(fèi)保障充足
新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，主要用于國家設(shè)置的官方、半官方的成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。
新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，還通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金用于社會(huì)弱勢群體的技能提升。法律規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%（1979年開始時(shí)為4%）的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費(fèi)總額30%～100%的資助。
此外政府還鼓勵(lì)成立種族自助會(huì)，協(xié)助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個(gè)種族自助會(huì)，即華人自助會(huì)、印度族自助會(huì)和馬來族自助會(huì)。其職責(zé)是尋找同種族的低收入者，極力勸說他們?nèi)W(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，受訓(xùn)人員要按照政府的要求填寫特定的表格，經(jīng)政府審查后，可以獲得一部分資金資助。充足的經(jīng)費(fèi)保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，極大地提高了成人教育工作的效率和質(zhì)量。
（四）對從事成人教育的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理
新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時(shí)的繼續(xù)教育；每5年教師將參加3門核心進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級職稱以上者，2年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)或考察或?qū)W術(shù)交流。教師進(jìn)修提高所需費(fèi)用均由學(xué)校支付。
除此之外，成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機(jī)構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎(jiǎng)金，其數(shù)量相當(dāng)于2個(gè)月工資。
政府對教師的管理非常嚴(yán)格，教學(xué)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的教師要被學(xué)校解聘；教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時(shí)間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過6課時(shí)。這些高標(biāo)準(zhǔn)的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識扎實(shí)新穎，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。
（五）經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡的成人教育形成了自己的特點(diǎn)
一是教學(xué)機(jī)構(gòu)、場地設(shè)置方便，利于大眾學(xué)習(xí)。新加坡各大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都開展有成人教育。許多公司在政府有關(guān)部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓(xùn)活動(dòng)。
二是課程設(shè)置適合需要。各教育機(jī)構(gòu)根據(jù)教育市場的需求，靈活設(shè)置課程，滿足各類人員的不同需要。
三是教學(xué)內(nèi)容新穎，突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)。新加坡的成人教育突出素質(zhì)和技能教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，動(dòng)手操作和創(chuàng)造性內(nèi)容占了很大比重。
四是成人教育市場化、社會(huì)化。新加坡各種形式的成人教育，一般以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點(diǎn)，具體運(yùn)作市場化，及時(shí)面向市場調(diào)整專業(yè)，突出高新科技培訓(xùn)特征，培訓(xùn)方式靈活多樣，培訓(xùn)課程也總是能夠根據(jù)崗位所需要的技能來設(shè)置。其教育的效果也由市場來檢驗(yàn)，由社會(huì)的認(rèn)同來監(jiān)督。
三、新加坡高校成人教育的開展情況
前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動(dòng)。從某種意義上講新加坡的大學(xué)教育屬于普職混合型。新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)雖是綜合性多學(xué)科大學(xué)，但也承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。三所大學(xué)根據(jù)貿(mào)工部的要求，開展著各類成人教育。
政府對于成人教育給予高度重視，大學(xué)也將成人教育放在重要位置，并將成人教育列為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)方向。
如南洋理工大學(xué)”2015發(fā)展戰(zhàn)略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路，目標(biāo)就是利用南洋理工大學(xué)的傳統(tǒng)建立一個(gè)成人教育中心，這一中心“結(jié)合了東方和西方最好的成分，為每個(gè)人的自身發(fā)展提供知識和技能的提升機(jī)會(huì)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人完善自我的加油站，成為亞洲的成人教育項(xiàng)目和服務(wù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，成為大學(xué)聯(lián)系東西方、聯(lián)系社會(huì)的橋梁紐帶，成為東西方交流的新絲綢之路”。
南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院下屬的南洋公共研究生院（Nangyang Centre For Public Administration）是我們熟知的成人教育機(jī)構(gòu)，其被譽(yù)為中國政府海外最重要的中高級干部培訓(xùn)基地，也是新加坡第一個(gè)獲得中國外專局境外培訓(xùn)資質(zhì)的成人教育機(jī)構(gòu)。自1992年南大第一個(gè)為中國官員開辦培訓(xùn)課程至今，已有13000多名中國政府官員到南洋理工大學(xué)參加繼續(xù)教育課程。2001年新加坡與中國政府簽署了《關(guān)于中國中、高級官員赴新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的框架協(xié)議》，南大的 “市長班”更是成為了中國和新加坡政府間的國家教育合作項(xiàng)目，一直延續(xù)至今，成績赫然，威名遠(yuǎn)揚(yáng)。
四、感悟與啟示
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，人類知識更新步伐的加快，使成人教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益加強(qiáng)。蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。成人教育著力動(dòng)員和組織廣大社會(huì)成員參與到學(xué)習(xí)中來，它是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求，也是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。發(fā)展成人教育，還使那些失去某些受教育機(jī)會(huì)的人得到新的受教育機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點(diǎn)，因此非常重視成人教育，也正是在政府的大力支持下， 新加坡的成人教育才形成了適合本國國情，并具有自身發(fā)展特色的成人教育體系。針對我國現(xiàn)在的成人教育現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所作為：
（一）提升對成人教育工作重要性的認(rèn)識
1987年《國家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》曾指出：“成人教育是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。大力發(fā)展成人教育，不斷提高億萬勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ)，這對于把我國建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義”?！稕Q定》全面確定了成人教育對從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)、從業(yè)人員中未受完各級教育者的相應(yīng)文化和專業(yè)教育、大學(xué)后的繼續(xù)教育、社會(huì)文化和生活教育等主要任務(wù)?！稕Q定》應(yīng)該是我國有關(guān)成人教育事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。
遺憾的是《決定》至今，并未在全社會(huì)形成對成人教育的重視，沒有充分認(rèn)識到成人教育在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的作用，僅僅將其作為學(xué)校教育的補(bǔ)充階段，更多單位僅將成人教育當(dāng)作賺錢的手段。新加坡各類教育機(jī)構(gòu)開展成人教育看重的是成人教育辦學(xué)的社會(huì)屬性，而我們許多機(jī)構(gòu)包括高校開展成人教育更多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注能否賺錢。成人教育應(yīng)該回歸社會(huì)效益，而非一切向錢看。
（二）理順成人教育的管理體制，實(shí)現(xiàn)成人教育資源的優(yōu)化重組與聚集
現(xiàn)階段我國的成人教育管理體制是二級管理體制，成人學(xué)歷教育有教育部統(tǒng)一管理，非學(xué)歷教育辦學(xué)有地方和部門負(fù)責(zé)，主要采取政令形式，但事實(shí)是許多規(guī)定無法落實(shí)，效果也十分有限。而且我國現(xiàn)在成人教育辦學(xué)形式單一，主要由大學(xué)承擔(dān)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國龐大的亟需接受成人教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。
要解決這個(gè)難題，我們不妨學(xué)習(xí)新加坡的管理體制，國家設(shè)立分類的管理機(jī)構(gòu)，分管全國各地、各種形式的成人教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)中心；地方政府、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開辦不同形式和內(nèi)容的成人教育教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，各個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，如新加坡的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣，不同的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)不同的人員，這樣能夠保證同領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備和師資集中起來，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。
（三）構(gòu)建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋
“二者”之間缺乏互補(bǔ)銜接、溝通，針對這種情況，我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯(lián)動(dòng)”的特色，努力構(gòu)建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學(xué)員能夠在各種“門”之間自由出入，又能實(shí)現(xiàn)有限教育資源的重組和合理利用，有利于解決成人教育發(fā)展所面臨的發(fā)展任務(wù)緊迫與發(fā)展資源不足之間的矛盾。
（四）增加對成人教育辦學(xué)的投入
我國雖然也有如何提取成人教育經(jīng)費(fèi)方面的規(guī)定，但是由于缺乏法律的約束力，執(zhí)行情況不夠理想。要解決成人教育經(jīng)費(fèi)問題，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡政府的做法：首先，國家將成人教育作為培養(yǎng)人力資源的重要教育方式給予充分的重視，通過法律規(guī)定成人教育的經(jīng)費(fèi)來源，由國家財(cái)政直接撥款作為其主要經(jīng)費(fèi)來源，為其發(fā)展投入充足的資金；其次，拓寬融資渠道，制定硬性規(guī)章制度，規(guī)定企事業(yè)單位每年必須上交其利潤的一部分作為固定的職工培訓(xùn)基金，定期和不定期地對其員工進(jìn)行新知識和新技能的培訓(xùn)。通過這些措施有效地為我國的成人教育事業(yè)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，從而改善其教學(xué)設(shè)施， 使成人教育質(zhì)量得到全面提高。
（五）對從事成人教育工作的教師同樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理
成人教育教師直接給成人學(xué)員授課，他們的能力素質(zhì)和知識構(gòu)成直接影響成人教育質(zhì)量。 然而，現(xiàn)階段我國成人教育教師大部分是兼職，專職很少；缺少職前和在職培訓(xùn)，且工資待遇不高，致使缺乏教學(xué)積極性；對其管理不嚴(yán)格，很多教師在其位不謀其職。
要提高成人教育教師的專業(yè)化水平，國家應(yīng)該明確規(guī)定開展成人教育教學(xué)活動(dòng)教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，從事成人教育教學(xué)的教師必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗任教；應(yīng)該通過制定法律等措施，強(qiáng)制規(guī)定從事成人教育教學(xué)的教師必須參加定期和不定期的教學(xué)培訓(xùn)，每年和每個(gè)階段需要達(dá)到一定的學(xué)時(shí)，成績達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)要求；提高從事成人教育教學(xué)教師的工資待遇，充分調(diào)動(dòng)其教學(xué)積極性；實(shí)行嚴(yán)格管理，優(yōu)秀者予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和晉級，不合格者予以處罰或開除。
梳理新加坡成人教育模式，結(jié)合中國教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我國成人教育發(fā)展也應(yīng)該是以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，從日益增長的社會(huì)和個(gè)體的教育需求出發(fā)，通過深化成人教育改革，調(diào)動(dòng)一切教育資源，探索和培育成人教育新的增長點(diǎn)。通過辦學(xué)手段和方式的創(chuàng)新來優(yōu)化成人教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整辦學(xué)布局，改革和完善學(xué)科及專業(yè)設(shè)置，開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢，提高教育資源的合理配置，以增強(qiáng)其共享率和使用率，實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)辦學(xué)效益的目的。
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