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篇（1）

一、礦井概況

葛店礦始建于年，經(jīng)兩下三上，于年簡(jiǎn)易投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)能力為萬(wàn)噸年。經(jīng)過(guò)⒐年兩次改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)能力達(dá)到萬(wàn)噸，××年產(chǎn)量萬(wàn)噸，全礦共有員工人?，F(xiàn)井下布置三個(gè)生產(chǎn)區(qū)（北⒈采區(qū)、采區(qū)）；二個(gè)準(zhǔn)備采區(qū)（南采區(qū)、采區(qū)下部）；一個(gè)擴(kuò)大區(qū)（雙廟）；。目前有三個(gè)采煤工作面，個(gè)掘進(jìn)工作面采區(qū)均實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)。

葛店礦主要開(kāi)采二煤和三煤，煤層無(wú)自然發(fā)火性，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)，經(jīng)瓦斯鑒定為低瓦斯礦井，相對(duì)瓦斯涌出量為絕對(duì)瓦斯涌出量為。葛店礦通風(fēng)方式為混合式，副立井進(jìn)風(fēng)，主井、北風(fēng)井回風(fēng)，主井和北風(fēng)井分別裝有兩臺(tái)同型號(hào)的——和——的主要通風(fēng)機(jī)，均為抽出式負(fù)壓通風(fēng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理，主井主扇主要服務(wù)采區(qū)和雙廟采區(qū)及井底車(chē)場(chǎng)，北風(fēng)井主扇主要服務(wù)北翼于北⒈⒍采區(qū)。各采區(qū)均實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，采面全負(fù)壓通風(fēng)。

主井主扇排風(fēng)量，負(fù)壓，北風(fēng)井主扇排風(fēng)量負(fù)壓。礦井有效風(fēng)量，有效風(fēng)量率。

礦井總進(jìn)風(fēng)量為，兩風(fēng)井總回風(fēng)量為，其中主井回風(fēng)量、北風(fēng)井回風(fēng)量，礦井風(fēng)量能滿足生產(chǎn)的需要。礦井無(wú)串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、老塘通風(fēng)、循環(huán)通風(fēng)及風(fēng)速超限等超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。

礦井現(xiàn)有通風(fēng)巷道米，無(wú)嚴(yán)重失修情況。對(duì)于失修巷道每月及時(shí)排計(jì)劃進(jìn)行維修。

我礦井下主排水系統(tǒng)有兩套，最大排水能力為，一是中央泵房最大排水能力為主井底水倉(cāng)容量為目前實(shí)際涌水量為服務(wù)⒍雙廟采區(qū)；二是北翼排水系統(tǒng)，通過(guò)北風(fēng)井筒排至地面，水倉(cāng)容量為，最大排水能力為，北翼實(shí)際涌水量為；目前排水能力完全滿足排水要求。

二、安全管理的主要做法：

⒈積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)安全管理新局面。

進(jìn)入××年以來(lái)，面對(duì)采區(qū)分散，地質(zhì)條件復(fù)雜，開(kāi)采水平不斷延伸，運(yùn)輸環(huán)節(jié)逐步增多等不利因素，礦領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，果斷地提出了以礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為各項(xiàng)工作的突破口，大力開(kāi)展礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。我們堅(jiān)持從作業(yè)場(chǎng)所管理入手、加強(qiáng)自我管理意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量達(dá)標(biāo)的約束機(jī)制。嚴(yán)格按照《國(guó)有煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，從工程設(shè)計(jì)、施工、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督到驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度，對(duì)不合格的工程不予結(jié)算，取得了良好的效果。在全礦范圍內(nèi)開(kāi)展了精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，做到學(xué)有榜樣、趕有方向，每月評(píng)出的精品工程，礦給予了重獎(jiǎng)，掀起了全礦爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的。以優(yōu)良的工程質(zhì)量和優(yōu)秀的工作質(zhì)量，提高企業(yè)的安全質(zhì)量管理水平，保證實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。為安全管理工作打下了好的基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了葛店礦安全工作的新局面。

⒉職責(zé)明確，制度健全，考核嚴(yán)格重抓落實(shí)。

安全是企業(yè)的最大政治、職工的最大福利、企業(yè)的最大效益。年初礦根據(jù)公司文件要求制定了安全管理目標(biāo)，建立健全了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確了各級(jí)安全職責(zé)，廣大干部帶頭深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，切實(shí)做到關(guān)口前移，重心下移，狠抓事故隱患治理，很好地解決了“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。做到安全管理工作責(zé)任明確、權(quán)限清晰、措施得力。做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，獎(jiǎng)罰到位。職能部門(mén)每月對(duì)單位安全質(zhì)量綜合考核，落實(shí)了安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制和安全一票否決制。

建立健全了安全隱患排查、匯報(bào)和整改制度。要求各職能科室每天、區(qū)隊(duì)每天對(duì)所轄范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面排查，礦每天進(jìn)行一次全面地安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)分析，查找原因，采取有針對(duì)性的措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。加大了安全隱患整改考核力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)隱患整改及時(shí)、自覺(jué)處理和安全形勢(shì)較好的單位給予重獎(jiǎng)。對(duì)各級(jí)事故的責(zé)任者，從嚴(yán)從重從快處理。

⒊強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。

我們礦職工大多數(shù)是農(nóng)民輪換工、合同工和臨時(shí)工，文化水平偏低，接受能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高。針對(duì)這種情況，葛店礦提出了培訓(xùn)三個(gè)“”（自學(xué)率、培訓(xùn)率、合格率）的要求，按照“用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥”的原則認(rèn)真抓好職工安全技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，定期對(duì)上崗職工進(jìn)行強(qiáng)化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)，使每一個(gè)職工熟練掌握本崗位的技術(shù)要求和規(guī)程措施上的安全要求。在各種檢查中抽查各工種應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況，特殊工種全部做到持證上崗。今年以來(lái)礦已培訓(xùn)信號(hào)把鉤工、皮帶司機(jī)、電焊工、開(kāi)掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、采煤區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安檢員等工種共計(jì)余人。利用礦安全展室對(duì)全礦所有區(qū)隊(duì)人員進(jìn)行了案例教育，參加人數(shù)近人。從而大大提高了員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

在全礦范圍內(nèi)開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的安全競(jìng)賽與安全座談、事故報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。全礦各職能科室，齊抓共管，共同營(yíng)造良好安全氛圍。礦上利用各種宣傳工具加強(qiáng)輿論宣傳，多種形式加強(qiáng)職工安全教育，規(guī)范職工安全行為，豐富了企業(yè)安全文化建設(shè)，提高了廣大職工干部的安全意識(shí)和安全綜合素質(zhì)。

⒋狠反“三違”，規(guī)范職工安全行為，減少種類(lèi)事故的發(fā)生。

“三違”行為是事故發(fā)生的根源，我礦歷來(lái)對(duì)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)抓狠反，為做到反“三違”人人抓、時(shí)時(shí)抓，礦對(duì)全礦副科級(jí)以上管理人員制定了抓“三違”指標(biāo)，并將指標(biāo)完成情況作為考核當(dāng)月工作的重要依據(jù)。未完成指標(biāo)者，取消本月安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)勵(lì)，予以公布曝光，同時(shí)對(duì)職工抓“三違”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)“三違”人員的教育上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本的原則，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的重罰，對(duì)“三違”人員集中辦班學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)“三違”人員的安全思想動(dòng)態(tài)、作業(yè)行為、安全管理動(dòng)態(tài)等現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，查找“三違”發(fā)生的根源。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、具有典型教育意義的“三違”人員，還要請(qǐng)其家屬到礦幫教、到區(qū)隊(duì)演講等。通過(guò)采取這些得力的措施，我礦“三違”行為得到了較大程度的降低。

⒌實(shí)施體系化管理，推進(jìn)安全管理科學(xué)化。

全礦實(shí)施了職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)了我礦安全科學(xué)管理再上臺(tái)階，年初我們制定了安全目標(biāo)指標(biāo)管理方案，通過(guò)危險(xiǎn)因素的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，確定出各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素和重大危險(xiǎn)因素，制定了一系列的安全管理控制程序及控制措施，通過(guò)“”循環(huán)。從而有效的控制各種危險(xiǎn)因素，低到了安全風(fēng)險(xiǎn)，為煤礦安全科學(xué)管理開(kāi)辟了一條新路，使安全管理走向了科學(xué)化、程序化的道路。⒍加大安全投入力度，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施

在安全投入上，礦堅(jiān)決做到“不欠帳、不小氣”進(jìn)入××年以來(lái)堅(jiān)持安技費(fèi)足額投入各項(xiàng)新開(kāi)工程必須做到“三同時(shí)”。月份對(duì)礦井安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟、硬件進(jìn)行了升級(jí)改造，充分發(fā)揮安全裝備的作用，從根本上解決在安全管理上的某些漏洞，使事故的降到最低或者從根本上避免事故七月份投入余萬(wàn)購(gòu)置型數(shù)字程控交換機(jī)對(duì)井上下通訊系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代確保通信穩(wěn)定、可靠對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施、設(shè)備做到使用好，維護(hù)好，以最大限度地發(fā)揮好安全效能，盡可能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

⒎加強(qiáng)“一通三防”管理

為加強(qiáng)“一通三防”管理，我礦把××年做為瓦斯治理年，堅(jiān)持以“一通三防”為工作重點(diǎn)，全年完善了礦井防塵灑水系統(tǒng)。堅(jiān)持瓦斯管理“十二字”方針，嚴(yán)字當(dāng)頭。加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯的防范。完成了礦井瓦斯等級(jí)鑒定，掘進(jìn)工作面經(jīng)治理全部上齊了雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)裝置；采掘工作面完善了安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的瓦斯管理制度，完善了安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，上齊了瓦斯斷電儀、局扇開(kāi)停傳感器，上齊了風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置，配齊了自救器和便攜式瓦檢儀。防塵方面：雖然我礦為底沼礦井，煤塵無(wú)爆炸性，無(wú)突出現(xiàn)象，但我們?nèi)灾贫饲袑?shí)可行的綜合防塵制度，并認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。目前，我們對(duì)所有皮帶巷和其它巷道均完善了防塵灑水設(shè)施，皮帶巷每米個(gè)灑水三通接頭，軌道巷每米個(gè)灑水三通接頭，且主要回風(fēng)巷、采掘工作面均安裝了全斷面凈化水幕，各掘進(jìn)頭米處也全部安裝了全斷面凈化水幕；井下所有轉(zhuǎn)載點(diǎn)均安裝了噴霧灑水裝置，并每半月對(duì)主要進(jìn)回風(fēng)巷、采面進(jìn)回風(fēng)巷沖塵一次；各掘進(jìn)工作面均實(shí)施濕式打眼，全部使用水炮泥，裝巖灑水等；井下放炮均嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度火工品嚴(yán)格按火工品管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理井下巷道貫通和電氣焊等特殊作業(yè)必須制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施并貫徹落實(shí)。礦井主扇、局扇和風(fēng)門(mén)均按照《煤礦安全規(guī)程》等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

防滅火方面：我們完善了井上消防材料庫(kù)；井上下主要峒室、各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均配齊滅火器、防滅火沙箱、鐵鍬等工具，并完善井下消防管路系統(tǒng)。

⒎防治水管理

我礦水文地質(zhì)條件中等，礦井水文地質(zhì)資料齊全，地測(cè)科為我礦防治水機(jī)構(gòu)，設(shè)有水文地質(zhì)組及鉆機(jī)班，礦配備型鉆機(jī)臺(tái)，型鉆機(jī)臺(tái)，防突鉆機(jī)臺(tái)；配備二名工程師負(fù)責(zé)礦井水文地質(zhì)工作，加強(qiáng)水害治理超前作好水害分析預(yù)報(bào)嚴(yán)格堅(jiān)持“有疑必探先探后掘”的探放水原則；對(duì)主要含水層（段）建立了地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行了地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)和水害預(yù)報(bào)。根據(jù)采掘工程布置及工程進(jìn)度，采用水文地質(zhì)孔、巖石電鉆超前探測(cè)、放水試驗(yàn)等，合理布設(shè)探防及防排水工程。工程開(kāi)工前，必須先由地測(cè)科提供水文地質(zhì)資料并依據(jù)此編寫(xiě)作業(yè)規(guī)程，作業(yè)規(guī)程必須有地測(cè)科科長(zhǎng)簽字，否則不得開(kāi)工，并在六月份開(kāi)展防治水專(zhuān)項(xiàng)治理，完善了防排水設(shè)施；有效地避免了重大突水事故的發(fā)生，保證礦井安全生產(chǎn)。

⒏頂板管理方面

百年大計(jì)質(zhì)量為本，根據(jù)公司要求，我礦決定把××年定為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化年，并專(zhuān)門(mén)制定了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法及工程質(zhì)量管理規(guī)定；頂板質(zhì)量管理上主要抓好了以下幾方面：

（）各單位必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》及礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，凡不按規(guī)程施工的，先整頓后施工，各工作面有變化的，必須補(bǔ)充措施到位，方準(zhǔn)施工。

（）加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)治理：掘進(jìn)工作面必須備根木梁，根單體柱；采面堅(jiān)持逢梁必掛，條件差時(shí)掛網(wǎng)，杜絕了零打碎敲事故的發(fā)生。

（）各掘進(jìn)工作面均配齊了錨桿拉力計(jì)及扭力板手采煤工作面均配齊了壓力表

（）軟巖及復(fù)合頂頂板回采巷道采用架棚支護(hù)開(kāi)準(zhǔn)巷道采用錨網(wǎng)配合錨索支護(hù)確保了安全生產(chǎn)

（）專(zhuān)門(mén)成立了巷修隊(duì)及時(shí)處理巷修工作確保巷道完好率

（）在七、八月份開(kāi)展頂板治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，確保了安全生產(chǎn)

⒐機(jī)電治理，穩(wěn)步有效

礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)供電、局部通風(fēng)機(jī)均實(shí)現(xiàn)了雙回路供電；大型機(jī)電設(shè)備建立健全了安全管理制度并落實(shí)到位，各類(lèi)機(jī)電設(shè)備保護(hù)裝置完善可靠，主副井提升系統(tǒng)按《規(guī)程》要求裝設(shè)了過(guò)卷、過(guò)放和托罐裝置；加強(qiáng)機(jī)電管理，杜絕電器失爆，嚴(yán)格按照失爆就是事故、無(wú)計(jì)劃停電就是事故的原則加強(qiáng)管理，對(duì)重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是斜巷人車(chē)、平巷人車(chē)運(yùn)輸和各斜坡巷道運(yùn)輸加強(qiáng)了管理。今年三月份開(kāi)展了機(jī)電治理月活動(dòng)，對(duì)井下電纜進(jìn)行了重新敷設(shè)對(duì)井下電氣保護(hù)進(jìn)行了重新排查整理，杜絕了電氣失爆，完善了電氣保護(hù)；四月份機(jī)電科開(kāi)展機(jī)電設(shè)備崗位工應(yīng)知應(yīng)會(huì)活動(dòng)；從五月份開(kāi)始至七月份開(kāi)展提升運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。

⒑做好夏季“三防”工作，確保安全渡夏

為了切實(shí)做好夏季“三防”工作，根據(jù)公司號(hào)文件精神，起草下發(fā)了《關(guān)于做好夏季“三防”工作的通知》文件，調(diào)度室按照文件要求，與有關(guān)科室和區(qū)隊(duì)密切配合，積極地開(kāi)展夏季“三防”工作，：

（）成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的夏季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，調(diào)度室主任兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)組其他成員參與夏季“三防”小時(shí)值班。

（）成立了抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：開(kāi)一隊(duì)、機(jī)一隊(duì)，實(shí)行小時(shí)值班制度，保證隨時(shí)待命。

（）實(shí)行旬檢制度

每旬組織有關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)井上夏季“三防”情況進(jìn)行專(zhuān)向檢查，及時(shí)下發(fā)檢查通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，保證問(wèn)題及時(shí)解決。截止到月底，已查出夏季“三防”工作存在的問(wèn)題多個(gè)，均得到了及時(shí)解決。

（）制定了夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案。

（）更換調(diào)度通訊總機(jī)

為了保證井上下正常通訊，我礦于月份對(duì)調(diào)度通訊總機(jī)進(jìn)行更換，并于月日更換結(jié)束并投入使用，目前運(yùn)行正常。

（）防汛情況：

、月份，對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)等所有下水溝進(jìn)行了全面徹底地清理，保證汛期期間排水暢通。

、根據(jù)公司、礦有關(guān)文件，月份配足了防災(zāi)、抗災(zāi)物資，倉(cāng)庫(kù)實(shí)行小時(shí)值班，保證物資按規(guī)定及時(shí)發(fā)放、及時(shí)調(diào)用。

、在月份，對(duì)全礦及生活區(qū)的住房、圍墻狀況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了徹底整改，保證汛期無(wú)危房、漏房。

、月底，礦組織人員對(duì)主井底內(nèi)、外倉(cāng)和各采區(qū)水倉(cāng)進(jìn)行了全面清理，保證了有效倉(cāng)容，提高了防汛能力。

、調(diào)度室、生產(chǎn)科、機(jī)電科、地測(cè)科、政工部、企管科、辦公室及各區(qū)隊(duì)值班室、職工宿舍均已安裝空調(diào)，并運(yùn)行正常。

、設(shè)備庫(kù)、機(jī)電庫(kù)值班室內(nèi)已安裝空調(diào)，并運(yùn)行正常。

、主副井、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、洗煤廠、煤場(chǎng)均已安裝空調(diào)及排氣扇。

、職工食堂已安裝空調(diào)，并運(yùn)行正常。

、各單位降溫費(fèi)已于月份發(fā)放完畢。

、防雷電情況

根據(jù)有關(guān)資料，我省為多雷暴活動(dòng)區(qū)，為了保證我礦設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，礦于月日，邀請(qǐng)省防雷技術(shù)中心技術(shù)人員，來(lái)我礦進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，我礦辦公樓、調(diào)度樓、綜合樓、原煤樓、主副井塔等高層建筑防雷裝置均為合格。

三、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省局有關(guān)精神，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)

篇（2）

在我縣集中精力,認(rèn)真貫徹國(guó)院446號(hào)令、國(guó)辦明電（20__）21號(hào)文件及全市煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議精神，全面實(shí)施整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的關(guān)鍵時(shí)刻，渝東監(jiān)察分局召開(kāi)這次總結(jié)大會(huì)，很關(guān)鍵，也很及時(shí)。下面，我就__縣煤礦安全監(jiān)管工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

__縣煤炭資源豐富，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.96億噸，可開(kāi)采量1.98億噸，歷史最高年產(chǎn)量達(dá)450萬(wàn)噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一。前些年，在“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“有水快流”的思想指導(dǎo)下，一度發(fā)展失控，高峰期全縣各類(lèi)小煤礦達(dá)3000余口，有一證或多證的達(dá)400余口。經(jīng)持續(xù)的整頓和關(guān)井壓產(chǎn)，全縣有證煤礦206個(gè)，其中生產(chǎn)礦200個(gè)，基建礦6個(gè)，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年。20__年，市專(zhuān)家組驗(yàn)收安全條件不合格煤礦58個(gè)，合格和基本合格的142個(gè)?？h政府已作出關(guān)閉65個(gè)煤礦的決定，截止2月底，我縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦23個(gè)，超額完成首期關(guān)閉任務(wù)。煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)61家，全縣煤礦從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)余人，煤炭生產(chǎn)鏈約供養(yǎng)30萬(wàn)人。20__年生產(chǎn)原煤298萬(wàn)噸，創(chuàng)造稅費(fèi)9670萬(wàn)元。煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、20__年以來(lái)主要工作。

（一）嚴(yán)厲打擊非法采礦，煤炭生產(chǎn)秩序得到規(guī)范。

近年來(lái)，受煤價(jià)大幅上漲因素的影響，部分煤礦業(yè)主無(wú)視法紀(jì)，擅自非法開(kāi)采煤礦，全縣非法小煤窯泛濫成災(zāi)，不僅造成資源的嚴(yán)重破壞，而且造成了大量的安全事故。針對(duì)非法開(kāi)采的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委縣政府痛下決心，對(duì)啟封的2646口非法小煤窯進(jìn)行了關(guān)閉，按期完成了打非工作目標(biāo)任務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們的主要做法：一是高度統(tǒng)一思想，形成強(qiáng)大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“打非”工作的責(zé)任主體，明確縣級(jí)部門(mén)在打非工作中的職責(zé)。三是做實(shí)基礎(chǔ)工作。通過(guò)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)群眾，摸清非法礦的數(shù)量、位置等第一手資料，并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業(yè)局為“打非”主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，采用“打、抓、罰”強(qiáng)硬手段，輪翻作戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)默契配合。五是強(qiáng)化保障措施。縣財(cái)政每月?lián)芸?2萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于全縣“打非”工作，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象；縣上公捕公判了一批涉煤案件；縣督查暗訪組通過(guò)督導(dǎo)檢查，通報(bào)了有關(guān)單位，處分了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。六是健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立了舉報(bào)制度、24小時(shí)監(jiān)控制度、部門(mén)督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)制度、“打非”工作情況公開(kāi)制度和非法開(kāi)采零報(bào)告制度等，并延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍，不斷鞏固打非成果。

（二）開(kāi)展煤礦安全整頓，安全生產(chǎn)條件明顯改善。

一是調(diào)整充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量?？h政府、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓煤炭工作；縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)所屬單位進(jìn)行人力資源整合；在14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭安全生產(chǎn)辦公室，并配備3至5名煤炭技術(shù)人員；白帝、汾河、竹園、大樹(shù)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤炭工會(huì)組織；配備“一通三防”安全技術(shù)總工程師，公開(kāi)招錄4名煤炭安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。

二是頒發(fā)煤礦身份證。將企業(yè)法人在礦井前的照片,法人姓名、住址，礦井名稱(chēng)、位置、主井風(fēng)井坐標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)模、特種作業(yè)人員、評(píng)估等級(jí)、證照及其它情況做成一張身份證，分礦建檔立卡，便于有效區(qū)分煤礦企業(yè)的合法性。

三是委托重慶煤研所編制煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，將全縣13大礦區(qū)按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質(zhì)工作程度等條件劃分非限區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。明確提出到20__年將煤礦數(shù)量限制在100個(gè)左右，2020年限制在60個(gè)左右，年生產(chǎn)能力保持在450萬(wàn)噸左右。

四是探索市場(chǎng)配置資源。在堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為前提，以整合資源為方向，以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎(chǔ)上，以480萬(wàn)元公開(kāi)拍賣(mài)了事故礦井蘇龍寺煤礦，成為全市因礦難事故對(duì)煤礦進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)的第一例，成功探索了礦權(quán)市場(chǎng)化配置。

五是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金字塔制度.縣政府常委會(huì)專(zhuān)題研究并出臺(tái)了《__縣煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理辦法》，根據(jù)礦井設(shè)計(jì)能力，向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門(mén)檻。

六是深化C、D類(lèi)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓。局黨組成員多次爬樓眼，穿巷道分別帶隊(duì)到D類(lèi)礦井停產(chǎn)整頓進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，逐礦督促檢查企業(yè)整改，并幫助企業(yè)制定整改方案。通過(guò)整頓，各煤礦全年安全投入達(dá)1500萬(wàn)元，全縣206對(duì)有證礦中B類(lèi)礦井由去年的4個(gè)升至178個(gè)，C類(lèi)礦井降至18個(gè)，108個(gè)煤礦企業(yè)獲得

安全生產(chǎn)許可證。七是深化煤礦瓦斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各督導(dǎo)組的工作匯報(bào)，適時(shí)研究治理中存在的主要問(wèn)題。同時(shí)組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導(dǎo)工作組深入礦井，實(shí)行倒計(jì)時(shí)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)的連接。

八是認(rèn)真開(kāi)展“五整頓、四關(guān)閉”及煤礦安全“百日會(huì)戰(zhàn)”。按照市上“五整頓、四關(guān)閉”的要求，督促有關(guān)煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)前進(jìn)鄉(xiāng)水碼門(mén)煤礦實(shí)施了關(guān)閉?！鞍偃諘?huì)戰(zhàn)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，涉煤部門(mén)全部參與，對(duì)全縣煤礦安全隱患進(jìn)行集中排查，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓。

九是堅(jiān)決整頓不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。對(duì)196個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的合法煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓執(zhí)法文書(shū)，公布停產(chǎn)整頓礦井名單，會(huì)同相關(guān)部門(mén)暫扣有關(guān)證照。制定了四個(gè)月的停產(chǎn)整頓分批實(shí)施方案，市上派專(zhuān)家組對(duì)196個(gè)煤礦制定了一礦一策整改實(shí)施方案。落實(shí)人員駐地指導(dǎo)、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)煤礦關(guān)閉工作。

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真開(kāi)展整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h上成立了由縣長(zhǎng)劉渝平任組長(zhǎng)的煤礦關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)分別聯(lián)系13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)，召開(kāi)了全縣煤礦關(guān)閉工作會(huì)議，制定了煤礦關(guān)閉工作實(shí)施方案。二是宣傳到位。為營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，順利實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉工作，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、刊物、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)文件匯編等各種方式，把煤礦關(guān)閉工作宣傳到所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。三是分步實(shí)施。對(duì)65個(gè)關(guān)閉煤礦分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3期實(shí)施，在2月底前關(guān)閉12個(gè)，3月15日前關(guān)閉25個(gè)，3月25日前關(guān)閉28個(gè)，截止2月28日，我縣已經(jīng)關(guān)死23個(gè)煤礦。對(duì)證照不齊，但市專(zhuān)家組驗(yàn)收為合格的23個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓。在停產(chǎn)整頓期間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)，立即關(guān)閉；同時(shí)限期在20__年5月31日前不能辦齊證照的，一律關(guān)閉。對(duì)證照齊全，但市專(zhuān)家組驗(yàn)收為不合格的8個(gè)礦井實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期在20__年3月25日前必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)縣煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期不能達(dá)到的，一律關(guān)閉；在停產(chǎn)整頓期間若發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)的，立即關(guān)閉。四是措施得力。實(shí)行部門(mén)包片負(fù)責(zé)制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，樹(shù)立了關(guān)閉樣板，建立了煤礦關(guān)閉工作日?qǐng)?bào)制度，落實(shí)了蹲點(diǎn)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，同時(shí)，對(duì)條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協(xié)助完成資源整合，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。五是維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，確保無(wú)到市進(jìn)京上訪事件發(fā)生，確保無(wú)重大發(fā)生。

（四）健全執(zhí)法體系，完善監(jiān)督機(jī)制。20__年，因地方煤礦安全監(jiān)管職能的增加，我局煤炭監(jiān)察執(zhí)法得到逐步完善，全年開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法210次，總計(jì)罰款70余萬(wàn)元。一是完善了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，規(guī)范了各種監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)。二是注重增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，先后選派12人參加國(guó)家和市上組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)市級(jí)專(zhuān)家對(duì)煤礦管理人員開(kāi)展培訓(xùn)。三是健全煤炭行業(yè)行政執(zhí)法體系。將1000元以下的監(jiān)察執(zhí)法委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煤礦安全生產(chǎn)工作的積極性。20__年年初，我局對(duì)行政執(zhí)法實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理與行政處罰相分離，由安全科專(zhuān)司現(xiàn)場(chǎng)管理，執(zhí)法大隊(duì)專(zhuān)司行政處罰，并新成立了法制科負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理和行政處罰，形成了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證了執(zhí)法暢通，加大了執(zhí)法力度。

但是，多年以來(lái)，__縣煤礦安全基礎(chǔ)條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多工作，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是遺留問(wèn)題多。我縣煤礦開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，一礦多主，風(fēng)井出煤，串聯(lián)通風(fēng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監(jiān)管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個(gè)煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數(shù)煤礦企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)投入欠帳多。全縣206個(gè)煤礦中年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上的煤礦（包括3萬(wàn)噸）僅40個(gè)；3萬(wàn)噸以下的166個(gè)。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深切的體會(huì)到：

第一，必須加強(qiáng)規(guī)劃，走宏觀調(diào)控之路。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣和財(cái)政窮縣，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)都將是全縣龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的影響?？h委縣府的高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定和市場(chǎng)管理辦法，制定了十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控措施得力，成為煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，必須強(qiáng)化監(jiān)管，走安全發(fā)展之路。煤炭采掘行業(yè)是高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是頭等大事。必須進(jìn)一步深化煤炭安全整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防非法開(kāi)采死滅復(fù)燃，鞏固“打非”專(zhuān)項(xiàng)整治成果。并健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進(jìn)行安全教育和強(qiáng)制措施，使企業(yè)、職工牢固樹(shù)立“安全第一、責(zé)任重大”的意識(shí)。

第三，必須加強(qiáng)技改，走科技發(fā)展之路。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。搞好人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力營(yíng)造煤炭行業(yè)優(yōu)秀人才輩出的良好社會(huì)環(huán)境。

第四，必須合理開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則基礎(chǔ)上，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求，堅(jiān)決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，必須整合資源，走規(guī)模發(fā)展之路。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)主要在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、管理水平低下。要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先必須擴(kuò)展煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，走規(guī)模發(fā)展之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推動(dòng)資源整合，組建一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的集團(tuán)

公司，全面提升企業(yè)管理水平。第六，必須形成合力，走聯(lián)合執(zhí)法之路。我局與縣國(guó)土、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、紀(jì)檢監(jiān)察以及煤協(xié)建立了積極協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行全面整頓，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序進(jìn)行梳理，同時(shí)，將部分行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煤礦安全綜合執(zhí)法，促進(jìn)了煤礦監(jiān)管重心下移和關(guān)口前移。

三、20__年工作安排

今年以來(lái)，在重慶煤監(jiān)局渝東監(jiān)察分局的關(guān)心支持下，我縣狠抓節(jié)日前后煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，分片包干貫徹落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全措施，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的大幅下降，為做好全年煤礦安全工作開(kāi)了好頭。20__年，我們將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹全市煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，夯基立柱，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別降低20和30，百萬(wàn)噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復(fù)燃。

第一，鞏固煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。我們將以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待此次關(guān)閉整合工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新措施，嚴(yán)格監(jiān)督擬定關(guān)閉礦井停產(chǎn)到位，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)防非法煤礦反彈。按照“先關(guān)閉后整合，以大并小、優(yōu)差兼并”的關(guān)閉原則，在全面完成關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)煤礦資源整合改造工作，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關(guān)閉的礦井名單，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成整改、提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的礦井，堅(jiān)決提請(qǐng)關(guān)閉并實(shí)施整合。對(duì)現(xiàn)有合格煤礦按規(guī)劃逐步進(jìn)行整合重組，在資源條件較好的前進(jìn)﹑巖灣、大樹(shù)﹑竹園和高治礦區(qū)，要分別建立國(guó)平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發(fā)等五大煤炭集團(tuán)，在其他資源條件較差的礦區(qū)，凡有條件的地區(qū)，通過(guò)兼并﹑聯(lián)合﹑重組逐步推行股份制公司。

第二，加大隱患整改力度，定期上報(bào)整改情況。對(duì)近期組織開(kāi)展的煤礦安全督查工作中發(fā)現(xiàn)的各種重大隱患和問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，按照督查后已反饋的意見(jiàn)和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內(nèi)容、期限、措施、資金和具體負(fù)責(zé)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化綜合治理，嚴(yán)查事故隱患，決不留死角和空檔；堅(jiān)決杜絕各類(lèi)煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。要督促煤礦企業(yè)加快隱患整改進(jìn)度，并按期上報(bào)煤礦企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)重大隱患整改方案的進(jìn)展情況。對(duì)重大隱患整改不力而強(qiáng)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三，嚴(yán)把基建礦井“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，對(duì)已履行了建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井，要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目及安全設(shè)施的內(nèi)容、范圍和工期；規(guī)劃發(fā)展科、安全生產(chǎn)科要監(jiān)督施工單位在規(guī)定工期內(nèi)使各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全設(shè)施同時(shí)完工、按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的基建礦井，不得以“聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、邊生產(chǎn)邊建設(shè)”等任何借口從事煤炭生產(chǎn)，擅自生產(chǎn)的依法予以嚴(yán)懲，甚至關(guān)閉。

第四，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，實(shí)行煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察執(zhí)法相分離，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，把安全責(zé)任落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月組織開(kāi)展一次以煤礦整頓關(guān)閉和停產(chǎn)檢修后恢復(fù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)檢查。堅(jiān)決杜絕各類(lèi)煤礦超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的盲目增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，加大技術(shù)改造力度,夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。督促各煤炭企業(yè)抓好煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣壁式開(kāi)采，搞好支護(hù)系統(tǒng)改革，加大礦井瓦斯抽放、通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入，完善各項(xiàng)安全裝備和技術(shù)措施。

篇（3）

原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國(guó)土資源局注銷(xiāo)了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，實(shí)有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產(chǎn)的采石場(chǎng)共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個(gè)鎮(zhèn)境內(nèi)。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。

一、基本情況

今年以來(lái)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時(shí)”制度落實(shí)好；抓基層基礎(chǔ)，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好；抓專(zhuān)項(xiàng)整治，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問(wèn)題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動(dòng)開(kāi)展好。

（二）及時(shí)貫徹上級(jí)指示。4月20日，市局召開(kāi)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照市局要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動(dòng)方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開(kāi)非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公安治安大隊(duì)、國(guó)土資源局、11個(gè)有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)和所有非煤礦山企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等近期的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號(hào)令和有關(guān)制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場(chǎng)條件，嚴(yán)格行政許可初審，及時(shí)為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場(chǎng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開(kāi)展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以非煤礦山企業(yè)采場(chǎng)工作幫、邊坡角、臺(tái)階高度為整治重點(diǎn)，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)加大對(duì)非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改落實(shí)到位。三是監(jiān)管注重全過(guò)程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作，繼續(xù)開(kāi)展了“五個(gè)普遍”活動(dòng)，即：普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗(yàn)收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)對(duì)企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗(yàn)收后，我們于3月上旬對(duì)全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排，在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過(guò)五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，力爭(zhēng)所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過(guò)市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。春節(jié)后，我們及時(shí)安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，收集整理了驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門(mén)和企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加大已通過(guò)棗莊市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。

（五）始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類(lèi)安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，跟蹤監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問(wèn)題

雖然我們做了大量工作，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識(shí)仍待提高。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致，職工勞動(dòng)防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還不自覺(jué)。個(gè)別企業(yè)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收之后，沒(méi)能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn) 作，安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓(xùn)力度不夠。部分企業(yè)“三級(jí)”安全教育沒(méi)能有效開(kāi)展，職工缺乏基本的安全常識(shí)，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。

篇（4）

一、白莊煤礦基本概況

我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，后經(jīng)礦井改擴(kuò)建，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力提高到90萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為70年，截止到20__年末我礦工業(yè)儲(chǔ)量8289.5萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量4088.3萬(wàn)噸，其中村莊建筑物壓煤1636.6萬(wàn)噸，受水威脅2423.0萬(wàn)噸。全礦共有全民合同制職工3848人。

我礦礦井開(kāi)拓方式為立井多水平分區(qū)式開(kāi)采，全礦有五個(gè)立井筒，其中兩個(gè)回風(fēng)立井，分別擔(dān)負(fù)－150和－250回風(fēng)，二個(gè)付井，擔(dān)負(fù)兩個(gè)水平的提升，一個(gè)主井6噸，箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井，通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)?，F(xiàn)主要開(kāi)采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達(dá)5米，平均厚度為3.2米?，F(xiàn)有—150和—250兩個(gè)生產(chǎn)水平和—430水平延深。全礦共4個(gè)采煤區(qū)隊(duì)、5個(gè)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)?！?50水平安排1個(gè)采煤工作面、1個(gè)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)，主要回采下組煤九、十層煤，—250水平安排3個(gè)采煤工作面、4個(gè)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)，主要回采三層煤。另外，有六個(gè)井下輔助區(qū)隊(duì)，六個(gè)地面單位，一個(gè)多經(jīng)公司。

近年來(lái)，我們按照集團(tuán)公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，向改革要活力，向管理要效益，向科技進(jìn)步要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向提高職工素質(zhì)要效率，通過(guò)全面實(shí)施“3612”工程，不斷增強(qiáng)了企業(yè)的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。尤其是20__年，我礦主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全超計(jì)劃、全超同比、全勝去年，人均產(chǎn)值、人均工效、人均創(chuàng)利、人均收入均在全公司處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)出了“全面發(fā)展整體推進(jìn)、全面勝利再創(chuàng)新高”的良好局面，繼續(xù)保持了一年一個(gè)變化，一年一個(gè)臺(tái)階，一年比一年好的發(fā)展勢(shì)頭。我礦先后被中煤政研會(huì)命名為“全國(guó)文明煤礦”，被省國(guó)資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”，同時(shí)還獲得全省煤炭工業(yè)“雙十佳煤礦”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、我礦開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本情況

自煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展以來(lái)，我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局、集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件、指示精神，以創(chuàng)建一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井為目標(biāo)，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高起點(diǎn)創(chuàng)新，全員發(fā)動(dòng)，全員參與，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，狠抓現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量提高，有力推動(dòng)了我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展。截止到20__年3月22日，我礦連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天。今年1月份通過(guò)了省局的驗(yàn)收，被評(píng)定為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

（一）、提高思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的順利開(kāi)展。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在多年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法，是促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的主要內(nèi)容和根本措施。國(guó)家局《關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法〉的通知》文件下發(fā)后，我礦在思想上高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，反復(fù)學(xué)習(xí)文件精神，研究制定貫徹措施，下發(fā)了一系列的文件，編寫(xiě)了宣傳提綱，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了責(zé)任。為切實(shí)保證煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行，我礦成立了以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)及各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)要求都逐一安排落實(shí)，逐項(xiàng)落實(shí)到分管部門(mén)、分管人員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)處下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的管理工作，每10天組織召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)檢查各級(jí)人員的責(zé)任落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的人和事以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式在全礦進(jìn)行通報(bào)。各單位也都相應(yīng)地成立了以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全礦形成了自上而下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)體系。黨工團(tuán)組織也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全礦進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，制作了安全生產(chǎn)電視專(zhuān)題片、宣傳牌板等，組織人員深入?yún)^(qū)隊(duì)、井口演講，組織開(kāi)展了安全法律法規(guī)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽，并統(tǒng)一組織各單位充分利用周一安全活動(dòng)、周二 政治學(xué)習(xí)日、周四班組長(zhǎng)例會(huì)、周五技術(shù)學(xué)習(xí)日等時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓每一名職工都熟知安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施，從而為我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作地順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，為煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)創(chuàng)建過(guò)程中，我們不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，尤其是在抓責(zé)任制落實(shí)上狠下功夫。首先對(duì)全礦各級(jí)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，采取生產(chǎn)科室管理人員每周五上技術(shù)大課活動(dòng)，由專(zhuān)業(yè)副總集中授課，并定期進(jìn)行閉卷考試，不合格給予補(bǔ)課、補(bǔ)考。其次是加強(qiáng)了對(duì)全礦職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分利用學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體規(guī)定。生產(chǎn)科室工程師以上管理人員備課講解，職工建立學(xué)習(xí)記錄，并堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)安全知識(shí)與月度抽查考試相結(jié)合，每次提問(wèn)2~3名職工，對(duì)回答不上來(lái)的通知區(qū)隊(duì)班后學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；對(duì)考試不及格的，停止工作進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)效果檢查考核辦法，從而大大增強(qiáng)了全礦干部職工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，形成了人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人人懂標(biāo)準(zhǔn)，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的濃厚氛圍。

為切實(shí)搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，我們從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，逐步建立完善了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，制訂了《白莊煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查實(shí)施辦法》、《白莊煤礦創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度》等文件，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)突出了各專(zhuān)業(yè)副總工程師為本專(zhuān)業(yè)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，對(duì)查出的與新標(biāo)準(zhǔn)不符的，制定措施，落實(shí)人員，全面整改。此外，建立完善了與之相配套的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、職工安全培訓(xùn)制度等15項(xiàng)制度，明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任保證體系。

在制定完善各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我們狠抓了安全責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，依法規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，各崗位的安全質(zhì)量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責(zé)任制落到實(shí)處，我們以推行層次管理，健全責(zé)任體系為重點(diǎn)，明確各專(zhuān)業(yè)副總對(duì)本專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)科室專(zhuān)業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，從生產(chǎn)班子逐級(jí)追究責(zé)任；礦領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題自副總往下逐級(jí)追究責(zé)任，生產(chǎn)科室管理干部在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，追究區(qū)隊(duì)干部，現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)、安監(jiān)人員的責(zé)任。為使各級(jí)安全管理人員的責(zé)任制體現(xiàn)的更具體，我們對(duì)副總以下各級(jí)安全管理人員實(shí)行了痕跡管理和績(jī)效考核，按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學(xué)習(xí)”四大項(xiàng)、十五個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和考核。同時(shí)按照“六個(gè)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)”的要求，加大了考核力度，實(shí)行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法，要求各專(zhuān)業(yè)副總每月必須對(duì)本專(zhuān)業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)開(kāi)展較差的兩個(gè)單位按合格品或不合格品進(jìn)行考核，并聯(lián)責(zé)考核包區(qū)隊(duì)人員。通過(guò)不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）、突出超前預(yù)防，著眼創(chuàng)新發(fā)展，筑牢了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

第一，穩(wěn)固基礎(chǔ)，不斷提升礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。我們?cè)趧?chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井中，開(kāi)拓思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到在借鑒中創(chuàng)新，在鞏固中提高，使我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入，彌補(bǔ)歷史遺留的安全欠帳，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中整治；另一方面，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的新內(nèi)容，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，不搞突擊，不擺花架子，平時(shí)抓、抓平時(shí)，長(zhǎng)抓不懈。工作中，我們從裝備、從質(zhì)量、從面貌，大到一個(gè)工作面，一條巷道，一個(gè)迎頭，小到一臺(tái)開(kāi)關(guān)、一個(gè)螺絲都按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施工。在外出學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)的制定了《白莊煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)》，我們對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)分成了六個(gè)工作小組，搞會(huì)戰(zhàn)，加班延點(diǎn)，創(chuàng)出了多項(xiàng)“亮點(diǎn)”工程。特別是高標(biāo)準(zhǔn)的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷風(fēng)水管路和電纜進(jìn)行了分色刷漆，大巷的架空線實(shí)行了掛牌管理，新制作2500多個(gè)電纜鉤對(duì)井下5000米大巷的電纜進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)吊掛，清挖整理大巷水溝3000多米，焊接大巷鐵路軌隙20__米，整理三叉門(mén)口894個(gè)，整理機(jī)電峒室20多個(gè)。同時(shí)，我們還將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)落實(shí)到采掘頭面的管理，對(duì)采掘頭面全部實(shí)施“精品工程”管理，井下各區(qū)域全部實(shí)施責(zé)任區(qū)留名掛牌管理，從而使礦井工程質(zhì)量、衛(wèi)生面貌短期內(nèi)又上了一個(gè)新臺(tái)階。在爭(zhēng)創(chuàng)精品頭面的基礎(chǔ)上，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作延伸到采區(qū)，提出了爭(zhēng)創(chuàng)精品采區(qū)的更高目標(biāo)。對(duì)各采區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行副總和各科室主要領(lǐng)導(dǎo)分線包片負(fù)責(zé)制，必須達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有重點(diǎn)頭面、沒(méi)有薄弱崗點(diǎn)，沒(méi)有薄弱區(qū)隊(duì)、沒(méi)有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時(shí)，為使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平得到鞏固和提高，我們采取由各專(zhuān)業(yè)副總牽頭的解剖式浮動(dòng)定級(jí)驗(yàn)收辦法和各區(qū)隊(duì)周三自檢措施，尤其是我們采取典型引路的形式，召開(kāi)正反兩方面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呈現(xiàn)出了穩(wěn)步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，今年4月份，集團(tuán)公司又在我礦召開(kāi)了安全質(zhì)量管理及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的高度評(píng)價(jià)。

第二，加大投入，提高安全裝備技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井為契機(jī)，立足加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎(chǔ)上，又自籌資金200多萬(wàn)元加大了安全投入。在一通三防方面，投資86萬(wàn)元，安裝完善了KJ66礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和K-200型防滅火束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在礦井防治水方面，完善了注漿系統(tǒng)，更換了注漿管路，保證了開(kāi)采九、十層煤的安全。在提升運(yùn)輸方面，對(duì)主井、新副井的提升系統(tǒng)進(jìn)行了PLC改造，實(shí)現(xiàn)了主副井絞車(chē)控制自動(dòng)化。與山東科技大學(xué)合作在集團(tuán)公司第一家在老副井安裝了防過(guò)卷裝置，有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面，積極工作，多方協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了35KV雙回路供電，解決了多年來(lái)的不安全隱患；投資60多萬(wàn)元，新敷設(shè)電纜2800米，實(shí)現(xiàn)了下山開(kāi)采雙回路供電；同時(shí)還全部更換了老化的下井高壓電纜，消除了供電隱患。在運(yùn)輸方面，投資近400萬(wàn)元對(duì)-250運(yùn)輸強(qiáng)力皮帶3300米進(jìn)行了全部更換，保證了安全運(yùn)輸；推廣應(yīng)用了井下泄露通訊技術(shù)，購(gòu)置了2臺(tái)電機(jī)車(chē)，300多輛礦車(chē)，大大改善了運(yùn)輸裝備水平。在頂板管理方面，推廣應(yīng)用了雙楔頂梁，改變了工作面端頭支護(hù)質(zhì)量和職工勞動(dòng)強(qiáng)度；巷道掘進(jìn)推廣應(yīng)用了錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，尤其是我們積極引進(jìn)了綜掘設(shè)備，使我們采掘機(jī)械化水平全面提高。此外，我們投資50多萬(wàn)元對(duì)調(diào)度監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，運(yùn)用了DLP 顯示屏幕，對(duì)井下瓦斯、主要生產(chǎn)崗點(diǎn)實(shí)行了24小時(shí)監(jiān)控。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，提高裝備水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段，“科技興安”是安全生產(chǎn)的必由之路。

第三，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查與治理，杜絕了各類(lèi)重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級(jí)一系列文件精神，礦及時(shí)制定和完善了白莊煤礦隱患排查責(zé)任追究制度，并加大安全監(jiān)督檢查力度，從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門(mén)，及時(shí)排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)排查出的各類(lèi)隱患實(shí)行分級(jí)管理。礦總工程師組織每月排查一次，各專(zhuān)業(yè)副總每旬排查一次，各生產(chǎn)科室每天排查一次，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每班排查一次。20__年，我們共排查A級(jí)事故隱患13起，B級(jí)事故隱患39起，C級(jí)事故隱患132起，對(duì)排查出的隱患做到措施、人員、時(shí)間、獎(jiǎng)罰“四落實(shí)”，并安排復(fù)查、驗(yàn)收，直至消除隱患。

在隱患排查方面，我們重點(diǎn)突出了一通三防這個(gè)關(guān)鍵。盡管我礦瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局第21號(hào)令《國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，認(rèn)真落實(shí)一通三防工作責(zé)任制，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，明確了各級(jí)各部門(mén)職責(zé)。去年以來(lái)，我們以省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于“開(kāi)展通防安全示范礦井創(chuàng)建”和集團(tuán)公司“一通三防重點(diǎn)工作評(píng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監(jiān)控監(jiān)測(cè)、裝備投入方面，20__年我們投入專(zhuān)項(xiàng)資金裝備了礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了瓦斯傳感器和遠(yuǎn)程斷電器，今年元月份投入試運(yùn)行；在礦井掘進(jìn)通風(fēng)方面，我們主要實(shí)施了雙風(fēng)機(jī)、雙電源，自動(dòng)分風(fēng)，自動(dòng)切換，逐步推廣使用大功率對(duì)旋風(fēng)機(jī)和大直徑風(fēng)筒，確保掘進(jìn)作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量；在通風(fēng)能力保障方面，我們主要是加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，完善通防基礎(chǔ)設(shè)施，積極圍繞礦井采場(chǎng)安排適時(shí)超前進(jìn)行礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整和改造，始終保持礦井有足夠的富裕能力通風(fēng)。

安全檢查是煤礦安全管理的重要手段，確保動(dòng)態(tài)安全的重要措施。我們?cè)趫?jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查、邊緣地點(diǎn)檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團(tuán)大檢查等多種有效檢查的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新安全檢查思路，推行了安全檢查、整改、復(fù)查、考核“閉合”管理辦法，大大增強(qiáng)了檢查人員和被檢查單位的責(zé)任心，有效地解決了檢查中形式主義和走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。尤其是推行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化量化檢查考核辦法，檢查人員按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，對(duì)井下質(zhì)量問(wèn)題和“三違”現(xiàn)象都實(shí)行了貨幣化管理，對(duì)井下各種管理實(shí)施了責(zé)任追究制度，重點(diǎn)抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，有力促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，從而使井下現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)處于動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

第四，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高了廣大職工自主保安意識(shí)和依法操作的能力。我們始終把提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立了“五個(gè)一”的教育陣地，即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一載體”，濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動(dòng)日、周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦操作規(guī)程》等法律法規(guī)。礦還分成不同專(zhuān)業(yè)、不同層次，普遍對(duì)井下職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)操作規(guī)程的考試。在泰安辦事處、集團(tuán)公司組織的IC卡換證考試中，11個(gè)工種、1304人全部達(dá)到90分以上，合格率100。此外，我們還充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用，組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn)。通過(guò)對(duì)職工強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，使職工的自主保安意識(shí)和正規(guī)操作能力不斷提高，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

我們白莊煤礦通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展，全礦連續(xù)多年杜絕了重傷以上人身事故和較大僥幸事故。我礦是全集團(tuán)公司首批在全省取得了安全程度評(píng)價(jià)A級(jí)的礦井，20__年繼續(xù)保持了“A級(jí)礦井”，20__年首批命名為“省級(jí)‘雙基’建設(shè)先進(jìn)單位”，首批命名為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，首批拿到了安全生產(chǎn)許可證。

篇（5）

我礦積極吸取全國(guó)煤礦重特大事故教訓(xùn)，努力做到“關(guān)口前移，超前預(yù)防”，橫河煤礦開(kāi)展了礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位個(gè)人四級(jí)安全隱患排查治理工作，取得了較好的效果。

一、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的研究與實(shí)踐

1、建立嚴(yán)密的責(zé)任體系全礦自上而下建立了安全隱患排查治理工作責(zé)任體系，環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，目的是將安全管理的壓力層層傳遞。礦長(zhǎng)是本礦安全隱患排查治理第一責(zé)任人，對(duì)全礦安全隱患排查治理工作負(fù)責(zé)；橫河煤礦成立了以礦長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人的安全隱患排查治理機(jī)構(gòu)，下設(shè)隱患治理辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，負(fù)責(zé)全礦安全隱患排查治理全礦的調(diào)度檢查，納入日常安全管理中。

2、安全隱患排查治理遵守的原則：橫河煤礦安全隱患排查治理遵循“三全”和“三到位”的原則，“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過(guò)程”，范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過(guò)程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)。“三到位”即安全隱患治理要安全技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施三到位，避免在隱患治理過(guò)程中再發(fā)生事故。

3、安全隱患排查規(guī)范化操作流程

3.1 安全隱患排查及信息上報(bào)各工種崗位人員和班組每班堅(jiān)持對(duì)本作業(yè)范圍安全隱患進(jìn)行排查，并匯總到當(dāng)班班長(zhǎng)，煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每天把排查結(jié)果報(bào)告礦安監(jiān)站；煤礦除由總工程師組織召開(kāi)各專(zhuān)業(yè)隱患分析排查會(huì)外，每月2號(hào)、18號(hào)礦還定期組織井上、下安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查，并根據(jù)上級(jí)要求和井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)安全隱患排查。

3.1.1 現(xiàn)場(chǎng)工種崗位隱患排查工種崗位隱患排查是隱患排查的基礎(chǔ)，各區(qū)隊(duì)層層建立和完善隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)，并責(zé)任到人，從上到下，形成全員、全方位、全過(guò)程控制的隱患排查機(jī)制，把超前防范滲透于安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)全過(guò)程。（1）班前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)進(jìn)入作業(yè)狀態(tài)前當(dāng)班的工作任務(wù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、所使用的工器具、個(gè)人技能、個(gè)人防護(hù)、個(gè)人精神面貌等，評(píng)定作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)各工種崗位人員在接班時(shí)及當(dāng)班生產(chǎn)過(guò)程中，必須認(rèn)真按本崗位操作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各自崗位職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真分析和排查，并及時(shí)將排查出的事故隱患填寫(xiě)在現(xiàn)場(chǎng)隱患排查單上。

3.1.2 區(qū)隊(duì)（廠、公司）日隱患排查煤礦各區(qū)隊(duì)（廠、公司）將本區(qū)隊(duì)班組及個(gè)人隱患排查及治理情況在當(dāng)日的安全生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，未治理完畢或本區(qū)隊(duì)無(wú)法單獨(dú)治理的隱患，匯報(bào)礦安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，由安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理，分管專(zhuān)業(yè)口負(fù)責(zé)組織制定整改措施。

3.1.3 各專(zhuān)業(yè)隱患排查每周六前進(jìn)行，由礦專(zhuān)業(yè)分管人員負(fù)責(zé)召集相關(guān)的區(qū)隊(duì)（廠、公司），針對(duì)本專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真排查一次事故隱患，并建立好隱患排查臺(tái)帳。對(duì)排查出的A、B、C級(jí)隱患確認(rèn)后，每周的最后一天上報(bào)安監(jiān)處。

3.2 煤礦安全隱患的分類(lèi)及認(rèn)定煤礦安全隱患分為頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)防治水、通風(fēng)、其它等7類(lèi)，按照隱患的嚴(yán)重程度及處理的難度分為A、B、C3個(gè)級(jí)別。

3.3 煤礦“三違”行為、單崗人員及流動(dòng)作業(yè)人員的管理

3.3.1 煤礦“三違”行為是造成煤礦安全事故的主要根源之一，應(yīng)作為行為隱患納入安全隱患排查治理的工作范圍，并研究分析其分布規(guī)律，采取有效措施加強(qiáng)治理力度，從而逐步消除直至杜絕煤礦“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3.2 煤礦單崗人員和流動(dòng)作業(yè)人員向來(lái)是煤礦安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)隊(duì)跟班副職必須加強(qiáng)對(duì)單崗人員和流動(dòng)作業(yè)人員的管理，規(guī)定了每班必須進(jìn)行巡查，并對(duì)其安全作業(yè)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)頂級(jí)。通過(guò)此項(xiàng)措施，使煤礦零星安全事故的發(fā)生得到了有力遏制。

二、煤礦安全隱患的排查治理

1、凡是在安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在A、B、C級(jí)安全隱患的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行停產(chǎn)治理；發(fā)現(xiàn)一般安全隱患或輕微安全隱患能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治理，當(dāng)班解決，對(duì)于治理時(shí)間長(zhǎng)、治理難度較大的安全隱患，按照“六落實(shí)”制度處理，即落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)設(shè)備材料、落實(shí)安全責(zé)任人、落實(shí)時(shí)間限期治理。

2、隱患整改情況的驗(yàn)收復(fù)查（1）各工種崗位及各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)查處并填寫(xiě)在《現(xiàn)場(chǎng)隱患排查記錄本》上的一般隱患、輕微隱患，由當(dāng)班班長(zhǎng)進(jìn)行初步復(fù)查，由三八制安監(jiān)員對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）礦領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場(chǎng)查處的C級(jí)及以上隱患以及各業(yè)務(wù)科室按專(zhuān)業(yè)上報(bào)的A、B級(jí)隱患，其整改情況由各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行復(fù)查，并做好隱患整改復(fù)查記錄，復(fù)查結(jié)果及時(shí)報(bào)安監(jiān)處，由安監(jiān)處處長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、多級(jí)責(zé)任追究體系的建立與實(shí)施

1、“前追后糾”體制。為使安全隱患排查治理制度落到實(shí)處，引入了“前追后糾”體制。“前追”是指：如果下一級(jí)管理人員在某作業(yè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了某一隱患，而上一級(jí)管理人員在該作業(yè)區(qū)域、同一班次沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一隱患，要對(duì)其追究安全責(zé)任?！昂蠹m”是指：某作業(yè)區(qū)域因?yàn)殡[患沒(méi)能被排查發(fā)現(xiàn)且及時(shí)治理而發(fā)生安全事故的，對(duì)事故前兩天到過(guò)該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全責(zé)任追究。這樣，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)追究一級(jí)，增強(qiáng)了各級(jí)生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任感，使隱患排查、治理的安全管理壓力得到了層層傳遞。

2、隱患產(chǎn)生的根源追究制。隱患是在煤礦生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中產(chǎn)生的，將煤礦隱患劃分為自然隱患和人為隱患兩類(lèi)，對(duì)自然隱患的產(chǎn)生根源不予追究，對(duì)人為產(chǎn)生的隱患，必須按照精細(xì)化管理的要求，排查出隱患是在哪一個(gè)工序、環(huán)節(jié)、班次發(fā)生的，哪一個(gè)人造成的，查出其直接責(zé)任者。

四、安全信息的公示和警示系統(tǒng)的預(yù)警在煤礦安全隱患排查治理過(guò)程中重要性

篇（6）

第二條本辦法所稱(chēng)煤礦安全隱患治理配套資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配套資金），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持和促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入的資金。

第三條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)煤礦安全隱患治理配套資金的預(yù)算管理，下達(dá)資金使用計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。

****煤礦安全監(jiān)察局（省煤炭工業(yè)局，下同）和省財(cái)政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目審查，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

****煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)和竣工驗(yàn)收。

第四條配套資金的管理和使用按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)合理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則進(jìn)行安排，確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章資金支持對(duì)象、范圍和方式

第五條配套資金的支持對(duì)象主要為省屬?lài)?guó)有煤礦和州（市）、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨干煤礦。

第六條配套資金的支持范圍主要是：

（一）中央資金要求地方財(cái)政配套的煤礦安全隱患治理項(xiàng)目；

（二）煤礦瓦斯防治、礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造和礦井火災(zāi)、水災(zāi)以及其他重大安全隱患的治理；

（三）加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)，加大建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的設(shè)施投入；

（四）提高煤礦安全管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)及操作技能培訓(xùn)；

（五）其他與煤礦安全隱患治理相關(guān)的項(xiàng)目。

已獲得中央國(guó)債資金扶持的項(xiàng)目，原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。

第七條配套資金每年安排5%，用于煤礦安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、改善安全監(jiān)管裝備、煤礦應(yīng)急救援和安全培訓(xùn)等工作。但不得用于煤礦安全監(jiān)管人員工資或者辦公經(jīng)費(fèi)，發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助及其他與煤礦安全隱患治理無(wú)關(guān)的支出。

第八條配套資金采取無(wú)償資助方式，實(shí)行項(xiàng)目管理，單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

第三章申報(bào)條件和審批程序

第九條申報(bào)配套資金的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）持有合法、有效煤礦6證，原則上富煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在6萬(wàn)噸/年以上，貧煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸/年以上；

（二）有50%以上的自籌配套資金；

（三）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)需要相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）按照規(guī)定繳納煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

（五）按照規(guī)定足額提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（六）按時(shí)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條申報(bào)項(xiàng)目的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)****省煤礦安全隱患治理配套資金申請(qǐng)表；

（二）明確資金來(lái)源及構(gòu)成比例的申請(qǐng)報(bào)告；

（三）合法有效煤礦6證；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員名單；

（六）銀行出具的自籌配套資金到位證明；

（七）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納憑證，從業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證；

（八）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

（九）其他要求提交的文件、資料（由項(xiàng)目單位或其委托咨詢、科研、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制的項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)等）。

第十一條符合本辦法第九條規(guī)定條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，縣級(jí)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合初審并報(bào)州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審核后，由州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文將審核和推薦意見(jiàn)上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

省屬?lài)?guó)有煤礦經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)審核后上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

第十二條****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定和程序，共同對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬支持項(xiàng)目、資助額度上報(bào)省人民政府同意后，聯(lián)合下達(dá)批準(zhǔn)項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃。

省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金。省屬?lài)?guó)有煤礦直接撥至省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)，地方煤礦劃轉(zhuǎn)到各州（市）財(cái)政部門(mén)，省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)和各州（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后10個(gè)工作日內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十三條州（市）、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)，可以申報(bào)第七條規(guī)定的配套資金。

州（市）、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)上述資金的，應(yīng)當(dāng)提交載明申請(qǐng)資金具體用途和資金詳細(xì)預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)告，由州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同審核后，聯(lián)合上報(bào)****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳。

第四章監(jiān)督管理

第十四條配套資金項(xiàng)目使用單位必須對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十五條使用配套資金的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中未按規(guī)定實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)向****煤礦安全監(jiān)察局和省財(cái)政廳報(bào)告，說(shuō)明原因，并由省財(cái)政廳收回配套資金。

第十六條省財(cái)政廳和****煤礦安全監(jiān)察局在年度終了3個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)匯總配套資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，并向省人民政府匯報(bào)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對(duì)截留、挪用或者違規(guī)使用資金的，按照規(guī)定將資金收繳省財(cái)政，取消該單位獲得該項(xiàng)資金的扶持資格，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

篇（7）

6月20日上午，在沒(méi)有下通知、打招呼的情況下，由福建煤監(jiān)局分管副局長(zhǎng)朱石福帶隊(duì)成立明察暗訪檢查組，直奔清流縣長(zhǎng)灌煤礦。一到礦井立即組織下井，按照“全覆蓋”的要求，對(duì)該礦所有掘進(jìn)面、工作面及內(nèi)業(yè)資料、下井帶班制度落實(shí)情況進(jìn)行突擊檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，在建設(shè)區(qū)域內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實(shí)等14項(xiàng)違法違規(guī)行為。檢查組立即對(duì)該礦進(jìn)行立案調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令該礦立即停止一切生產(chǎn)行為，撤出井下所有作業(yè)人員，并責(zé)成清流縣煤行辦負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

6月21日，檢查組又組織2名煤礦安全專(zhuān)家，對(duì)清流縣政府和縣煤行辦進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查今年來(lái)地方政府和有關(guān)部門(mén)節(jié)后復(fù)工審查、落實(shí)“七條規(guī)定”和推動(dòng)安全大檢查活動(dòng)等工作落實(shí)情況。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)清流縣煤行辦存在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、復(fù)工檢查驗(yàn)收制度落實(shí)不嚴(yán)格、對(duì)煤礦密閉管理不到位、日常監(jiān)管檢查不深不細(xì)等問(wèn)題。檢查組隨即召開(kāi)座談會(huì)，向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣煤行辦領(lǐng)導(dǎo)和全縣煤礦礦長(zhǎng)通報(bào)突擊檢查情況，對(duì)縣煤行辦和長(zhǎng)灌煤礦整改落實(shí)工作提出了初步意見(jiàn)，要求全縣煤礦引以為戒，全面開(kāi)展安全大檢查。

隨后，福建煤監(jiān)局依法對(duì)長(zhǎng)灌煤礦進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予警告，責(zé)令立即停止一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，限期一個(gè)月內(nèi)對(duì)所有違法違規(guī)行為進(jìn)行整改，合并行政罰款47.2萬(wàn)元，撤銷(xiāo)該礦礦長(zhǎng)安全資格證。同時(shí)，向全省通報(bào)，并向三明市政府發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改善煤礦安全管理建議的函》，要求三明市政府督促清流縣政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管；督促全市所有煤礦深入開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“七條規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全屬地管理，健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。

7月18日，福建煤監(jiān)局再次派出突擊檢查，對(duì)大田縣山貴崎煤礦二號(hào)井進(jìn)行突擊檢查。檢查組全面檢查了礦井生產(chǎn)、建設(shè)和采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各系統(tǒng)情況，查閱了安全管理的內(nèi)業(yè)資料，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)筆錄，還調(diào)閱了煤炭銷(xiāo)售和火工品領(lǐng)用單據(jù)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，該礦安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)過(guò)期，卻未經(jīng)審批拆除6道密閉違規(guī)生產(chǎn)，存在空頂及使用非礦用機(jī)電設(shè)備等許多安全隱患。檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該礦立即撤出井下所有人員，停止一切生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。目前，福建煤監(jiān)局已經(jīng)立案，將依法對(duì)該礦違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。停產(chǎn)整治一批

4月10日至12日，福建煤監(jiān)局副局長(zhǎng)戴文鵬帶隊(duì)到清流縣督查“七條規(guī)定”貫徹落實(shí)情況。12日一早，檢查組從清流縣出發(fā)，未打招呼，直插將樂(lè)縣永興綜合林場(chǎng)煤礦進(jìn)行突擊檢查。到達(dá)礦井后，檢查組沒(méi)有聽(tīng)取匯報(bào)，直接深入井下對(duì)該礦實(shí)施解剖式檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該礦未經(jīng)審批擅自打開(kāi)井下+55水平41#密閉，布置多個(gè)采掘工作面，且井下存在采、掘工作面串聯(lián)通風(fēng)，局部巷道采用單腿蹦支護(hù)等違法違規(guī)問(wèn)題。檢查組立即下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令該礦立即停產(chǎn)整頓，限期1個(gè)月內(nèi)全部整改到位，并責(zé)成將樂(lè)縣煤行辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。由于整改項(xiàng)目多、難度大，期滿一個(gè)月后，該礦主動(dòng)申請(qǐng)延長(zhǎng)其停產(chǎn)整頓期限，直至整改工作全部完成。

5月17日，福建煤監(jiān)局再次派出督查組，對(duì)永興林煤場(chǎng)煤礦整改落實(shí)情況實(shí)施“回頭看”復(fù)查。通過(guò)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該礦制定了周密的整改作業(yè)規(guī)程，積極認(rèn)真落實(shí)上次監(jiān)察所提出的各項(xiàng)整改意見(jiàn)。將樂(lè)縣煤行辦加強(qiáng)日常監(jiān)管到位，積極督促該礦落實(shí)整改，及時(shí)將福建煤監(jiān)局在永興林場(chǎng)煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向全縣煤礦通報(bào)，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾，達(dá)到了“解剖一個(gè)、帶動(dòng)一片”的良好執(zhí)法效果。

針對(duì)我省煤礦賦存條件差，部分煤礦“一采兩掘”無(wú)法達(dá)產(chǎn)，私拆井下密閉，以虛假密閉躲避監(jiān)管監(jiān)察問(wèn)題，福建煤監(jiān)局主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)煤炭行業(yè)管理部門(mén)，共同研究解決措施，積極向國(guó)家煤礦安監(jiān)局匯報(bào)情況、爭(zhēng)取政策支持。在6月19日全省煤礦百日安全大檢查動(dòng)員大會(huì)上，陳炎生同志明確指出，要把虛假密閉的整治作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)，務(wù)必徹底解決好，絕對(duì)不能回避、不能推脫責(zé)任：要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把真正的采煤面、掘進(jìn)面建設(shè)成為安全有保障、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、各類(lèi)設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定、經(jīng)得起檢查的工作面。一旦發(fā)現(xiàn)以虛假密閉躲避監(jiān)管監(jiān)察的，必須從嚴(yán)查處。

今年煤礦安全大檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患2217條，已完成整改1986條，整改率89.58%，責(zé)令煤礦停產(chǎn)（建）整改35家，撤消煤礦建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)。

從嚴(yán)查處一批

7月13日，龍巖市永定縣洽溪煤礦發(fā)生一起透水事故，造成3人死亡、1人受傷。福建煤監(jiān)局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，陳炎生同志連夜召開(kāi)會(huì)議研究應(yīng)急處置措施。一是立即通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全省煤炭行業(yè)管理部門(mén)及全省煤礦法人和礦長(zhǎng)事故普示信息，要求各煤礦企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面開(kāi)展隱患排查工作，有效遏制類(lèi)似事故發(fā)生。二是立即成立事故調(diào)查組，連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，立即開(kāi)展事故調(diào)查。三是由局領(lǐng)導(dǎo)分別給三個(gè)產(chǎn)煤市煤管局和省能源集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打電話，督促抓好工作落實(shí)。四是結(jié)合近期開(kāi)展的煤礦安全大檢查活動(dòng)，從7月15日起派出4個(gè)檢查組，對(duì)全省3個(gè)設(shè)區(qū)市、16個(gè)縣級(jí)煤管部門(mén)以及省屬36家煤礦企業(yè)、3家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面徹底檢查，隨機(jī)抽查22家地方煤礦，督促市、縣（區(qū)）煤管部門(mén)和所有煤礦企業(yè)按大檢查方案組織實(shí)施大檢查工作，實(shí)現(xiàn)大檢查工作的全覆蓋、零容忍，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

從7月15日起，由福建煤監(jiān)局牽頭，龍巖市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、總工會(huì)、煤管局等單位派員參與的事故調(diào)查組和技術(shù)鑒定專(zhuān)家14人，經(jīng)過(guò)為期7天的調(diào)查取證，共制作了調(diào)查詢問(wèn)筆錄31份，收集了大量的書(shū)證和材料，全面查清了事故礦井的基本情況、事故原因、經(jīng)過(guò)及性質(zhì)。龍巖市檢察院派員全程參與事故調(diào)查工作。目前，福建煤監(jiān)局已依法立案，將按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故礦井從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究事故責(zé)任人責(zé)任。

針對(duì)此次事故暴露出永定縣在煤礦生產(chǎn)安全管理、水患排查治理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、打非治違等方面存在突出問(wèn)題，福建煤監(jiān)局啟動(dòng)了事故約談程序。7月22日，福建煤監(jiān)局對(duì)永定縣政府分管安全生產(chǎn)副縣長(zhǎng)、煤管局主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行約談。約談會(huì)上，福建煤監(jiān)局通報(bào)了“7.13”透水事故初步調(diào)查情況，指出永定縣政府和煤管局在煤礦安全監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題。戴文鵬、朱石福兩位副局長(zhǎng)分別就下一步永定縣如何深刻吸取事故教訓(xùn)，以大檢查為契機(jī)推動(dòng)礦井整頓關(guān)閉、嚴(yán)格水害排查治理、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和強(qiáng)化政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)、防嚴(yán)防控事故提出了明確要求。永定縣政府分管副縣長(zhǎng)和煤管局主要負(fù)責(zé)人分別做出深刻檢討，表示將深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)把永定縣煤礦安全治理好。

永定縣煤管局深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，加大日常監(jiān)管監(jiān)察力度，已立案查處6起，合計(jì)處罰30多萬(wàn)元。

多措并舉 提升執(zhí)法效能

全省煤礦安全大檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福建煤監(jiān)局采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查和明察暗訪等多種方式，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，加大對(duì)非法違規(guī)行為的查處力度，抓好正反兩個(gè)方面的典型宣傳，嚴(yán)防嚴(yán)控煤礦事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)察與全覆蓋檢查相結(jié)合。突出對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)察，突出對(duì)煤礦水害、火災(zāi)、頂板等容易誘發(fā)事故的安全隱患的檢查，查大系統(tǒng)、治大隱患，嚴(yán)防嚴(yán)控事故。深入開(kāi)展解剖式監(jiān)察執(zhí)法，制定了執(zhí)法檢查要素表，動(dòng)態(tài)從礦井通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下掘進(jìn)面、采煤面及水害防治、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度落實(shí)等6大項(xiàng)33個(gè)細(xì)項(xiàng)，靜態(tài)從礦井機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)業(yè)資料管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等9大項(xiàng)46個(gè)細(xì)項(xiàng)，實(shí)施“全覆蓋”對(duì)照檢查，力求每監(jiān)察一個(gè)礦井，就把該礦查清查透，把問(wèn)題找準(zhǔn)找透，把非法違規(guī)問(wèn)題查處到位。

篇（8）

煤礦“一通三防”事故多且損失大，“一通三防”事故傷亡的人數(shù)之多位居各類(lèi)事故之首，事故造成的損失巨大，因此杜絕煤礦“一通三防”安全事故，促進(jìn)礦井安全發(fā)展，這是煤礦安全管理工作的重點(diǎn)。任何搞好煤礦“一通三防”安全管理，通過(guò)近年來(lái)煤礦安全管理實(shí)踐，下面我談一下自己對(duì)于煤礦“一通三防”安全管理的對(duì)策。

1.采取措施，充分做好“一通三防”基礎(chǔ)工作

以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)為抓手，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”達(dá)標(biāo)工作，成立達(dá)標(biāo)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，利用宣傳欄、LED屏張貼標(biāo)語(yǔ)、安全知識(shí)培訓(xùn)等形式，不斷提高職工學(xué)習(xí)“一通三防”安全知識(shí)，教育廣大職工認(rèn)識(shí)“一通三防”工作的重要性。

根據(jù)煤礦瓦斯積聚特征，落實(shí)瓦斯治理措施，抓好防治瓦斯工作的主動(dòng)性。根據(jù)采掘生產(chǎn)變化和容易積聚瓦斯地點(diǎn)，每月制定瓦斯檢查計(jì)劃，實(shí)行瓦斯巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理請(qǐng)示、匯報(bào)制度，隨時(shí)掌握工作面的瓦斯變化情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施處理。另外，抓好局部通風(fēng)管理工作，在掘進(jìn)工作面全部使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換裝置”，風(fēng)機(jī)落實(shí)專(zhuān)人管理，杜絕無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，完善安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝瓦斯斷電儀、局扇開(kāi)停傳感器和風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置；煤礦入井領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、電鉗工、安檢員等必須佩帶便攜式瓦檢儀，及時(shí)監(jiān)督瓦斯情況；煤礦所有入井人員都配齊自救器，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)工作；按照“監(jiān)測(cè)有效，斷電可靠，處置迅速，管理到位”的管理標(biāo)準(zhǔn)，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定堅(jiān)持每周對(duì)井下所有甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校、對(duì)各工作面風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖和故障斷電功能進(jìn)行測(cè)試，規(guī)范系統(tǒng)操作、維護(hù)、使用管理和報(bào)警應(yīng)急處理程序，通過(guò)一系列工作促進(jìn)達(dá)標(biāo)。

2.從細(xì)處入手，做好礦井通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

抓好礦井通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是開(kāi)展“一通三防”達(dá)標(biāo)活動(dòng)的核心，在思想教育上、措施落實(shí)、安全投入和基礎(chǔ)建設(shè)方面上狠下功夫，強(qiáng)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，促進(jìn)了達(dá)標(biāo)工作的實(shí)施。在思想教育方面，加強(qiáng)管理人員和特殊工種人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力和技術(shù)操作水平，堅(jiān)持組織集中學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)職工自學(xué)；在措施落實(shí)方面，對(duì)井下通風(fēng)設(shè)施推行編碼管理，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)了對(duì)礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，并按照考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。年初要對(duì)礦井進(jìn)行通風(fēng)能力核定工作，以風(fēng)定產(chǎn)；要加大安全投入，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理有效。

3.重點(diǎn)防治，深入現(xiàn)場(chǎng)做好綜合治理

在制度上、措施上切合實(shí)際開(kāi)展“一通三防”達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，根據(jù)礦井的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好瓦斯防治、綜合防塵和防滅火工作。

在瓦斯防治方面，堅(jiān)持“先探后掘”的原則，采取采前預(yù)抽與邊掘邊抽、采空區(qū)抽放相結(jié)合，使采掘生產(chǎn)工作始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)進(jìn)行；另外每天安排專(zhuān)人對(duì)瓦斯抽放管路及輔助設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。在礦井綜合防塵方面，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所粉塵治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧及巷道風(fēng)流凈化水幕的安裝，及時(shí)延伸井下防塵灑水管路，保證各掘進(jìn)工作面及轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧設(shè)施完好且正常使用。

在采煤工作面堅(jiān)持使用采煤機(jī)負(fù)壓二次噴霧降塵系統(tǒng)和液壓支架自動(dòng)噴霧裝置。在巖巷掘進(jìn)工作面堅(jiān)持濕式鉆眼、放炮使用水炮泥及放炮前后灑水及噴霧等防護(hù)措施。在半煤巖巷和煤巷掘進(jìn)工作面堅(jiān)持使用“長(zhǎng)壓短抽”濕式除塵法，有效地解決綜掘工作面粉塵問(wèn)題。在井下所有巷道進(jìn)行防塵區(qū)域劃分，由各區(qū)隊(duì)對(duì)所轄區(qū)域粉塵進(jìn)行不定期清掃和沖洗，確保了粉塵治理效果。

篇（9）

一、狠抓安全思想教育和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐了陽(yáng)泉局安全思想教育“十二法”，開(kāi)展了多種形式的安全活動(dòng)。如每星期周一、五安全活動(dòng)日，“新規(guī)程”，“安全生產(chǎn)法”和“一通三防”知識(shí)競(jìng)賽，電視新聞中開(kāi)辟“安全知識(shí)講座”、“三違通報(bào)”、“安全評(píng)論”專(zhuān)輯；井下主要巷道設(shè)置安全警示牌等，使“安全責(zé)任重于泰山”的思想深入廣大干部職工心中。同時(shí)加大安全培訓(xùn)力度，1-7月份組織特種工種人員安全培訓(xùn)693人，礦分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全部培訓(xùn)，并通過(guò)多種形式的崗位練兵和現(xiàn)場(chǎng)“傳、幫、帶”活動(dòng)，提高了基層干部及職工群眾的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加大查處隱患和“三違”的力度，進(jìn)一步落實(shí)了黨政工團(tuán)齊抓共管，各級(jí)干部認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，解決實(shí)際問(wèn)題。查隱患不留死角，除專(zhuān)職安全員、安全網(wǎng)員、安全崗員外，礦繼續(xù)抓好各機(jī)關(guān)科室組成的查崗小分隊(duì)，每天查處“三違”和隱患，并結(jié)合礦實(shí)際情況，重點(diǎn)抽查區(qū)域性定時(shí)定點(diǎn)放炮撤人措施的執(zhí)行情況和密集淺孔的施工、驗(yàn)收、效果檢驗(yàn)的可靠性以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，對(duì)二級(jí)以上三違人員除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，并過(guò)“五關(guān)”教育，對(duì)查出的安全隱患，均按“四定”要求進(jìn)行整改。1-7月份共查處三違人員1418人，隱患1751條，整改1680條，整改率為96%。

三、加大了安全投入。2002年安措工程資金計(jì)劃總投入296.97萬(wàn)元，實(shí)際總投入358.6萬(wàn)元；2003年安措工程資金計(jì)劃總投入844.35萬(wàn)元，到7月止，國(guó)債資金的使用正在投標(biāo)階段，利用局補(bǔ)安措資金14萬(wàn)元購(gòu)置使用了2臺(tái)移動(dòng)抽放泵，礦自籌安措資金27.13萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了4臺(tái)QF-2.2KW防突鉆機(jī)，6臺(tái)MQB-45J2氣動(dòng)防突鉆機(jī)、2臺(tái)人車(chē)信號(hào)機(jī)、1臺(tái)ZF-100風(fēng)動(dòng)鉆機(jī)、一套安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，一套高壓選漏保護(hù)裝置，通過(guò)加大安全投入，大大提高了我礦安全裝備水平。

四、認(rèn)真抓好礦井安全評(píng)估工作，深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善采區(qū)系統(tǒng)。2002年全年計(jì)劃改造工程量1532米，實(shí)際完成1598米。2003年全年計(jì)劃改造工程量1119米，到7月止，實(shí)際完成630米。其中：-600西大巷30米、-600東翼總回36米、-600西進(jìn)風(fēng)上山64米、-600西回風(fēng)上山320米、3#進(jìn)風(fēng)上山180米。

五、切實(shí)落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，重點(diǎn)抓好了“一通三防”工作。

1、完善了礦井通風(fēng)系統(tǒng)。-600西總回、1108西、1105東、1007相繼貫通后，及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，并認(rèn)真組織巷修會(huì)戰(zhàn)，對(duì)1#東總回，1007回風(fēng)措施巷，1#軌道下山，新2#底板等巷道，清修加固，降低了通風(fēng)阻力，確保了進(jìn)、回風(fēng)暢通，1108西、1105東、1007 三個(gè)工作面的風(fēng)量均達(dá)到1000-m3/分以上。局部通風(fēng)也得到改善，全礦高CH4掘進(jìn)頭和開(kāi)拓頭均使用了2×15kw高效對(duì)旋局扇或30kw的新型軸流局扇，當(dāng)頭風(fēng)量和風(fēng)壓明顯增大，使用效果較好。

2、完善了礦井瓦斯抽放系統(tǒng)。4月初，完善了-600西大巷、西總回、1108西工作面抽放系統(tǒng)。1105東、1007貫通后均進(jìn)行了瓦斯抽放會(huì)戰(zhàn)，1108西貫通后進(jìn)行了高冒孔抽放。各高突頭均進(jìn)行了先抽后掘，其中1007順、1010東順、1010西順、1108東順進(jìn)行了巷幫抽放。對(duì)1105東西采面落山角采取了移動(dòng)泵抽放，對(duì)1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份，瓦斯抽放量為351.13萬(wàn)立方米。

3、加強(qiáng)了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，杜絕了瓦斯超限作業(yè)。瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)嚴(yán)格按規(guī)程要求設(shè)置探頭數(shù)量、位置和斷電范圍，并三班有專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了瓦斯超限能準(zhǔn)確斷電。各回采工作面落山角要求頂要放齊放透，采取充填、碼沙包等方式，并采取噴霧灑水。工作面如出現(xiàn)瓦斯超限，堅(jiān)決采取以風(fēng)定產(chǎn)，杜絕瓦斯超限作業(yè)。

4、強(qiáng)化了“四位一體”的綜合防突管理，對(duì)礦井東采區(qū)、2#底板采面、中央采區(qū)、西采區(qū)均制定了區(qū)域性定時(shí)定點(diǎn)放炮措施，放炮峒室實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化，峒室內(nèi)安全裝備齊全，井下各密閉、擋墻、風(fēng)門(mén)都按規(guī)程、防突細(xì)則要求設(shè)計(jì)施工，各主要通風(fēng)風(fēng)門(mén)及各掘進(jìn)頭防突風(fēng)門(mén)都完善了聯(lián)鎖裝置，建立了2#底板區(qū)域通風(fēng)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化樣板一條線。同時(shí)，狠抓了密集淺孔施工質(zhì)量，實(shí)行了班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員、安全員、跟班區(qū)長(zhǎng)四人驗(yàn)收制度，打鉆時(shí)，瓦斯員、安全員必須現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，有關(guān)科室不定期對(duì)密集淺孔的施工情況進(jìn)行抽查，確保了淺孔施工質(zhì)量，各高突頭堅(jiān)持了長(zhǎng)抽短排，對(duì)放炮后瓦斯變化較大的當(dāng)頭，寧停三天，不搶一秒。

5、加強(qiáng)了礦井防自燃發(fā)火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及時(shí)進(jìn)行了永久性封閉，健全了礦井注漿系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各密閉、突出空峒、工作面落山角溫度，瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的檢查，建立了臺(tái)帳制度，并派專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)檢查，杜絕了自燃事故。

六、大力開(kāi)展了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年以來(lái)，我礦繼續(xù)保持了2002年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，使職工懂得怎樣干標(biāo)準(zhǔn)活，做標(biāo)準(zhǔn)事。并將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量掛鉤。切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各職能科室每月三次對(duì)施工頭面進(jìn)行質(zhì)量檢查，并召開(kāi)質(zhì)量檢查分析會(huì)，對(duì)檢查出的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行分析、解剖、限期整改。

七、對(duì)于上級(jí)部門(mén)下發(fā)的指令、明電、通報(bào)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的指示精神，分別在礦調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)、安全辦公會(huì)上，及時(shí)傳達(dá)，貫徹落實(shí)。并對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)我礦檢查出的問(wèn)題按四定要求（即定時(shí)間、定單位、定措施、定責(zé)任人）積極進(jìn)行了整改。今年以來(lái)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和宜春辦辦事處共檢查8次，檢查隱患74條，整改72條，整改率為97%。

篇（10）

一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開(kāi)展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來(lái)，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。

我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門(mén)、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問(wèn)題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來(lái)，縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說(shuō)明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。

二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。

三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查出的隱患問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令煤礦立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。

五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

三、加大投入，強(qiáng)化管理，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。

三是開(kāi)展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人，必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。

四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度，加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)隱患排查治理情況。

四、加強(qiáng)督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。

一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門(mén)提出的制度要求和整改意見(jiàn)。