序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇范圍管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）09-0023-01

一、引言

隨著教學規(guī)模的擴大、教學模式的轉(zhuǎn)變，使得學校教務管理任務越來越重，這不僅增大了工作量，還增大了工作難度。這些根本性變化的同時也對學校的教務管理提出了更高的要求，為了適應這些新變化，提高教務管理的工作效率，建立一套完整統(tǒng)一、技術先進、高效穩(wěn)定、安全可靠的教學管理系統(tǒng)成為當務之急。

在該項目中，本人以技術人員的身份參與了項目的管理工作，在開始接手教務管理系統(tǒng)開發(fā)前，我們首先想到了范圍管理對該項目的作用和意義。通過我們團隊上上下下的努力，該項目終于在2010年11月中旬通過驗收，目前系統(tǒng)運行一切良好，得到了所有干系人的認可。

二、教務管理系統(tǒng)的范圍管理

教務管理系統(tǒng)的開發(fā)采用了面向?qū)ο蟮姆治雠c建模技術，以B/S三層架構(gòu)模式的J2EE環(huán)境作為運行環(huán)境。系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)管理、教師管理、學生管理、選課管理、排課管理、考務管理、成績管理、報表統(tǒng)計等模塊。主機主要有一臺數(shù)據(jù)庫服務器（Sun Fire 6800）和一臺應用服務器（Sun v880），主機操作系統(tǒng)主要采用強大的UNIX操作系統(tǒng)，應用服務器則從方便考慮采用Windows 2003操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫則選擇業(yè)內(nèi)領先的企業(yè)版Oracle 10g，應用中間件平臺使用BEA的WebLog？鄄ic10，應用服務運行在J2EE平臺。

項目范圍是指產(chǎn)生項目產(chǎn)品所包括的所有工作及產(chǎn)生這些產(chǎn)品所用的過程。項目干系人必須在項目要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品方面達成共識，也要在如何生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面達成一定的共識。項目的范圍管理是項目取得全面成功的一個至關重要的前提和基礎，這在本人參與的教務管理系統(tǒng)項目實施過程中得到了充分驗證。具體來說，我們是按照以下的管理過程來進行范圍管理的。

1.范圍計劃編制

項目范圍對項目的成功有重要的影響，范圍管理包括如何定義項目的范圍，如何管理和控制項目范圍的變化，如何考慮和權(quán)衡工具、方法、過程和程序，以確保為項目范圍所付出的勞動和資源能夠和項目的大小、復雜性、重要性相稱，使用不同的決策行為要依據(jù)范圍管理計劃。該項目中邀請了技術業(yè)務專家對項目范圍進行了專業(yè)判斷，在計劃中明確定義項目范圍、制定詳細范圍說明書、定義和編制工作分解結(jié)構(gòu)以及驗證和控制范圍的步驟和方法。

2.范圍定義

范圍定義是制定項目范圍說明書的過程，項目范圍說明書是確定整個項目工作中的可交付物及提交可交付物所做的工作。本項目采用快速原型結(jié)合面向?qū)ο箝_發(fā)的方法，首先通過與甲方溝通，確定甲方的重要項目干系人。接著將確定的干系人進行分類，一類是學院的領導層，他們確定系統(tǒng)要達到的整體目標；另一類是學院教職員工，他們的要求構(gòu)成系統(tǒng)的具體功能。我方人員經(jīng)過多次與各類項目干系人溝通，通過制作界面原型與甲方不斷確認，從而把項目的需求和范圍確定下來。

3.創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)是項目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過工作分解結(jié)構(gòu)把項目的整體工作分解成工作包。通過滾動式規(guī)劃，把近期的工作分解較為詳細，遠期的工作分解較為初略。在分解過程中，我主持了項目工作分解的會議，會議的參與人員有項目團隊成員及其他項目干系人。通過會議將項目可交付物和項目工作分解為更小的、更易于管理的項目單元。我還采用了MS Project2007作為項目管理工具建立了項目的WBS，對WBS的每個任務明確了可交付物。

4.范圍確認

范圍確認是指對項目范圍的正式認定，項目主要干系人，如項目客戶和項目發(fā)起人等要在這個過程中正式接受項目可交付成果的定義。

為保證做好各個階段的范圍確認工作，本人在項目實施中，確認了幾個重點的里程碑。在完成了計劃中的各重點里程碑點之后，與項目干系人共同完成里程碑的評審與總結(jié)，目的是為了防止范圍需求的偏差、遺漏，并獲得干系人對階段工作完成情況，包括范圍在內(nèi)的正式確認。

在項目實施過程中，我們要求對WBS上的可交付物進行監(jiān)控，對已經(jīng)完成或即將完成的可交付物及時進行會議評審，由客戶一起進行確認。整個范圍確認貫穿于項目實施過程的始終。我方和用戶方商定，所有提交的可交付物，用戶必須確定項目聯(lián)系人進行簽字蓋章，如果拒絕提交，要提出書面說明。

5.范圍控制

范圍控制是保證整個項目有效實施的重要內(nèi)容。我方與用戶方成立變更控制委員會，并制定了變更控制流程。變更控制流程如下：①范圍變更說明文檔；②填寫變更申請單；③召開會議對變更所帶來的影響進行分析、變更方案進行論證及評審；④發(fā)出變更通知并實施變更；⑤對變更實施進行監(jiān)控；⑥對變更結(jié)果進行評估；⑦客戶對相關文檔進行確認簽字。

在項目實施過程中，由于項目小組成員和業(yè)主各部門很多人都有聯(lián)系，他們經(jīng)常會遇到項目干系人提出范圍變更請求，對此我們統(tǒng)一口徑，要求所有的變更必須經(jīng)過項目發(fā)起人同意才可以響應，同時強調(diào)項目小組成員不得隨意對項目進行“鍍金”。

另外我們還加強項目小組內(nèi)部的溝通和交流，提高項目開發(fā)團隊的開發(fā)效率，加強質(zhì)量措施的落實，對成員的職責和績效進行考核，杜絕由于項目質(zhì)量問題或技術問題引起不必要的范圍變更。

三、結(jié)束語

從該項目啟動到竣工驗收，經(jīng)歷了一年多的時間，總結(jié)整個項目的實施，我們認為得益于在項目初期階段建立了項目范圍管理的理念和方法，對項目進行了科學、規(guī)范的范圍管理，使項目所有的組成要素在適當?shù)臅r間充分地、有機地結(jié)合在一起，極大地提高了項目的實施效率。通過本項目的經(jīng)驗總結(jié)，為本人今后執(zhí)行類似的項目范圍管理帶來了一些可供借鑒的經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]戚安邦.項目管理學[M].南開大學出版社，2003.

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的反應）。

-商業(yè)需求（比如：一個旅游公司為了增加收入核準的項目是開辟一條新的旅游線路，以增加它

們的收入）。

-客戶的需求（比如：一家電力公司核準一個建一家新的發(fā)電廠的項目，為新的工業(yè)園服務）。

-工藝的進步（比如：電力公司核準一個引進音像設備的項目，是為了發(fā)展影視娛樂業(yè)）。

-法律要求（比如：涂料生產(chǎn)廠家核準的項目是，建立一個處理有毒物品的生產(chǎn)線）。

這些動因也可能被稱為是問題、機遇或商家的要求。無論叫什么，其核心的問題是管理部門通常要做出怎樣對應的決策出來。

對啟動階段的投入

1．產(chǎn)品說明。產(chǎn)品說明應該能闡明項目工作完成后，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務的特征。產(chǎn)品說明通常在項目工作的早期闡述少，而在項目的后期闡述的多，因為產(chǎn)品的特征是逐步顯現(xiàn)出來的。

產(chǎn)品說明也應該記載已生產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務同商家的需要或別的影響因素間的關系，它會對項目產(chǎn)生積極的影響（看上面的清單）。盡管產(chǎn)品說明的形式和內(nèi)容是多種多樣的，但是，它應能對以后的項目規(guī)劃提供詳細的、充分的資料。

許多項目都包括一個按購買者的合同進行工作的銷售組織。在這種情況下，最初的產(chǎn)品說明通常是由購買方提供的。

2．戰(zhàn)略計劃。所有的項目組織都應該提供項目執(zhí)行組織的戰(zhàn)略目標--在項目決策的選擇中，執(zhí)行組織的戰(zhàn)略計劃應該作為一個考慮的因素。

3．項目選擇標準。項目選擇標準通常是通過項目產(chǎn)品界定的，它涉及到管理可能包含的全部范圍（如：財政收入、市場份額和公眾的觀念等）。

4．歷史資料。歷史資料包括以前項目選擇決策的結(jié)果和以前項目執(zhí)行的結(jié)果，在可獲得的范圍內(nèi)對它們加以考慮。在項目啟動階段，就包含了對項目下一階段工作的認可時，有關前階段結(jié)果的信息通常是非常重要的。

為啟動階段投入的工具和技術

1．項目選擇方法。項目選擇方法通常是下列兩種模型之一：

-利潤測量方法--比較研究法、評分模型、利潤貢獻或經(jīng)濟模型。

-制約最優(yōu)化方法--數(shù)學模型、用線性的、非線性的、動態(tài)的、完整的及混合目標項目規(guī)則系統(tǒng)。

這些方法通常被作為決策模型來考慮。決策模型既包括常規(guī)技術（決策樹、核心選擇和其他），也包括特殊技術（歷史進程分析、邏輯結(jié)構(gòu)分析及其他）。在一個成熟模型中，對項目選擇標準的應用通常被作為一個分離獨立的階段。

2．專家評審。專家評審通常是要對這個項目的投入進行評估。象這種專家評價，可以通過一個組織或擁有特殊知識和受了專門培訓的個人來進行，可以通過許多途徑獲得。包括：

-這個執(zhí)行組織中的其他單位

-顧問

-專家和技術聯(lián)合會

-工業(yè)集團

啟動后的成果

1．項目證書。項目證書是正式認可項目存在的一個文件。它對其他文件既有直接作用，也有參考作用。

-既定的商業(yè)目標。

-產(chǎn)品說明書。

項目證書應該通過管理者對項目及項目所需的條件進行客觀的分析后頒發(fā)，它提供給項目經(jīng)理運用、組織生產(chǎn)資源，進行生產(chǎn)活動的權(quán)力。

當一個項目按照合同執(zhí)行時，合同條款通常象項目證書一樣，為銷售者服務。

2．指定/委派的項目經(jīng)理。通常，項目經(jīng)理應該盡可能在項目的早期進行指定和委派是比較合適的。項目經(jīng)理應該在項目計劃實施開始之前被委派，更應該在許多項目規(guī)劃完成之前就委派好。

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范圍管理計劃，是項目管理計劃的重要組成部分，防止項目在實施過程中出現(xiàn)范圍定義不清、范圍蔓延，影響項目的完成。在正式制定計劃之前，我查閱了項目章程及初步范圍說明書，查找了公司的組織過程資產(chǎn)，根據(jù)項目特點再結(jié)合以往的項目經(jīng)驗制定出了一份初步計劃，隨后召集所有項目干系人對計劃進行修改和完善，最終完成了一份詳細的、科學的范圍管理計劃。 

二、范圍定義 

一個成功的項目，應該需要在項目前期定義一個明確的項目范圍以及詳細描述，形成項目詳細的范圍說明書。在項目的早期階段我?guī)ьI項目團隊，進駐客戶現(xiàn)場進行研討，查看了先前的信息化集成用戶說明，現(xiàn)場觀摩指揮平臺操作，然后召集了項目干系人進行業(yè)務交流收集意見需求。我用原型法將收集到的信息做成項目DEMO，以PPT形式演示系統(tǒng)升級后實現(xiàn)的功能，形成需求文件。做好文件后召集項目主要干系人對系統(tǒng)功能做評價，并根據(jù)客戶要求不斷改進系統(tǒng)功能，最終形成了雙方認可的完整的項目范圍說明書。 

三、創(chuàng)建WBS 

我根據(jù)項目的特點，利用公司整理出的WBS模板，召集公司相關領域?qū)＜液晚椖扛上等苏匍_會，最終決定把項目的可交付物作為WBS分解的第一層內(nèi)容，形成一個樹形 WBS。按照項目功能劃分工作組，參照8/80小時原則，以一個較粗的粒度進行項目控制，實現(xiàn)無遺漏且相同層次的工作單元應有可比性且無交叉從屬。有的功能實現(xiàn)需其它功能完成后方能實現(xiàn)，則需要采用滾動波式計劃的方法。例如：地上指揮所、地下指揮所和機動指揮車互聯(lián)互通需在綜合布線、顯示單元高清改造、視頻信號數(shù)字化網(wǎng)絡管理等工作完成后方能開展綜合調(diào)試，所以我們將軟件安裝、調(diào)試作為近期完成的工作，綜合測試作為遠期工作。最后項目的范圍說明書、WBS和WBS字典經(jīng)雙方確認后裝訂成冊并形成范圍基線。 

四、范圍確認 

范圍確認是一種階段性的驗收，但又是件很困難的事。我們希望客戶能盡快確認以便開展后續(xù)工作，而客戶則認為什么都沒看到無法確認。對此，我通過兩方面溝通解決這個問題。一方面，我通過和客戶方主任多次解釋，雖然項目范圍確認是正式的，但并不意味著項目范圍一成不變，只要走標準的變更流程且審批通過，均可以變更。另一方面，我要求項目團隊重點對客戶的潛在操作人員多進行溝通，認真進行操作培訓，詳細介紹項目的實現(xiàn)，用他們?nèi)ビ绊懣蛻魧椖康恼J知。這樣消除了客戶的顧慮，高效地完成項目確認。 

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第三條經(jīng)營范圍是企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務范圍，應當依法經(jīng)企業(yè)登記機關登記。

企業(yè)的經(jīng)營范圍由企業(yè)登記機關根據(jù)投資人或者企業(yè)的申請依法登記。企業(yè)的經(jīng)營范圍應當與章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定相一致。

第四條經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目。

許可經(jīng)營項目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定應當報經(jīng)有關部門批準的項目。

一般經(jīng)營項目是指不需批準，企業(yè)可以自主申請的項目。

第五條申請許可經(jīng)營項目，申請人應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定向?qū)徟鷻C關提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記。審批機關對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關應當將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應當在審批機關批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。

申請一般經(jīng)營項目，申請人應當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關申請登記。第六條企業(yè)登記機關依照審批機關的批準文件、證件，登記許可經(jīng)營項目。批準文件、證件對許可經(jīng)營項目沒有表述或者表述不規(guī)范的，依照有關法律、行政法規(guī)、國務院決定和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》登記。

企業(yè)登記機關根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關規(guī)定中的類別，登記一般經(jīng)營項目。

第七條企業(yè)的經(jīng)營范圍應當包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特征。跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，其經(jīng)營范圍中的第一項經(jīng)營項目所屬的行業(yè)為該企業(yè)的行業(yè)。

第八條企業(yè)變更經(jīng)營范圍應當自企業(yè)作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)向企業(yè)登記機關申請變更登記。涉及許可經(jīng)營項目的，應當自審批機關批準之日起30日內(nèi)憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請變更登記。

合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)變更經(jīng)營范圍應當自作出變更決定之日起15日內(nèi)向企業(yè)登記機關申請變更登記。

第九條因分立或者合并而新設立的企業(yè)申請從事許可經(jīng)營項目的，應當在申請登記前依法向法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的審批機關提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關申請登記；因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請從事許可經(jīng)營項目的，變更登記前已經(jīng)審批機關批準的，不需重新辦理審批手續(xù)。

第十條企業(yè)改變類型，改變類型前已經(jīng)審批機關批準的許可經(jīng)營項目，企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。

第十一條企業(yè)變更出資人，原已經(jīng)審批機關批準的許可經(jīng)營項目，變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。

企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者，或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的，企業(yè)登記機關應當依照審批機關的批準文件、證件重新登記經(jīng)營范圍。第十二條不能獨立承擔民事責任的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)），其經(jīng)營范圍不得超出所屬企業(yè)的經(jīng)營范圍。

分支機構(gòu)經(jīng)營所屬企業(yè)經(jīng)營范圍中許可經(jīng)營項目的，應當報經(jīng)審批機關批準。法律、行政法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。

審批機關單獨批準分支機構(gòu)經(jīng)營許可經(jīng)營項目的，企業(yè)可以憑分支機構(gòu)的許可經(jīng)營項目的批準文件、證件申請增加相應經(jīng)營范圍，但應當在申請增加的經(jīng)營范圍后標注“（分支機構(gòu)經(jīng)營）”字樣。

第十三條企業(yè)申請的經(jīng)營范圍中有下列情形的，企業(yè)登記機關不予登記：

（一）法律、行政法規(guī)、國務院決定禁止企業(yè)經(jīng)營的；

（二）屬于許可經(jīng)營項目，不能提交審批機關的批準文件、證件的；

（三）注冊資本未達到法律、行政法規(guī)規(guī)定的從事該項目經(jīng)營的最低注冊資本數(shù)額的；

（四）法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過批準的項目而企業(yè)申請其他項目的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定的其他情形的。

第十四條企業(yè)有下列情形的，應當停止有關項目的經(jīng)營并及時向企業(yè)登記機關申請辦理經(jīng)營范圍變更登記或者注銷登記：

（一）經(jīng)營范圍中的一般經(jīng)營項目，因法律、行政法規(guī)、國務院決定調(diào)整為許可經(jīng)營項目后，企業(yè)未按有關規(guī)定申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的；

（二）經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目，法律、行政法規(guī)、國務院決定要求重新辦理審批，企業(yè)未按有關規(guī)定申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的；

（三）經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目，審批機關批準的經(jīng)營期限屆滿企業(yè)未重新申請辦理審批手續(xù)并獲得批準的；

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生產(chǎn)管理工作職責11、負責車間的生產(chǎn)、質(zhì)量、技術、設備、安全等各項工作，提高生產(chǎn)效益，全面保質(zhì)保量完成各項指標和任務;

2、制定生產(chǎn)計劃，組織車間生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)工序，掌握生產(chǎn)進度，保證均衡生產(chǎn)和生產(chǎn)任務之完成;

3、嚴格執(zhí)行安全、文明生產(chǎn)管理，教育工人遵守勞動、工藝紀律和操作規(guī)程，貫徹實施安全生產(chǎn)責任制，做好安全、文明生產(chǎn)的管理，嚴防各種事故及隱患;

4、負責員工質(zhì)量教育和技術培訓，不斷提高職工之素質(zhì);

5、負責生產(chǎn)過程中自檢、記錄的監(jiān)督實施。

生產(chǎn)管理工作職責21、根據(jù)業(yè)務訂單，整理制定訂單評審資料

2、制定訂單生產(chǎn)計劃表

3、制定工程進度跟蹤表

4、跟催原材料、輔料、特殊材料及供應商產(chǎn)品，回廠時間與車間生產(chǎn)時間相匹配

5、處理生產(chǎn)異常(待料、部門生產(chǎn)滯后、產(chǎn)品交期相互矛盾)等及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處理

6、與相關銜接單位溝通協(xié)調(diào)，以確保生產(chǎn)計劃順暢

生產(chǎn)管理工作職責31、配合開發(fā)部設計師輔料統(tǒng)計;

2、根據(jù)下單計劃同供應廠商落實前期生產(chǎn)事宜;

3、跟進大貨的面輔料進度，做好布樣的統(tǒng)籌檢驗。

4、每周向上級匯報生產(chǎn)進度，即時匯報生產(chǎn)突發(fā)事故;

5、負責產(chǎn)品貨期及質(zhì)量問題，確保按期按質(zhì)按量交貨;

6、供應商發(fā)票的追回及與財務的結(jié)帳工作;

7、協(xié)助銷售部及商品部處理銷費者的投訴工作。

生產(chǎn)管理工作職責41、編制生產(chǎn)計劃，組織均衡生產(chǎn)，做到保質(zhì)保量按時完成生產(chǎn)任務;

2、負責生產(chǎn)部門的人員、設備、設施、環(huán)境管理;

3、嚴格貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量;

生產(chǎn)管理工作職責51.生產(chǎn)安排的協(xié)調(diào)，產(chǎn)量、良率的跟蹤;

2.產(chǎn)線異常的處理及反饋;

3.現(xiàn)場6S維護及管理;

4.對接工藝及品質(zhì)的各類試驗并提供數(shù)據(jù);

5.產(chǎn)線員工的培訓及管理。

生產(chǎn)管理工作職責61、對車間人員的管理，生產(chǎn)安排

2、與銷售部門對接備貨以及發(fā)貨流程

3、配合車間領導完成其他交辦的工作

生產(chǎn)管理工作職責71、主要管理紙包裝盒的下單、督促外發(fā)的加工廠保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務。

2、協(xié)助生產(chǎn)外發(fā)管理。

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在海河流域河內(nèi)的涉河建設項目多為國家投資、地方政府集資或者招商引資來的重點項目，項目建設單位認為有政府的支持，不按建設程序辦事，河道主管部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)等問題進行制止時，建設單位就會直接找地方領導，地方領導出于對建設項目的重視，會出面協(xié)調(diào)，行政干預，特別是在建設項目審批上，會出現(xiàn)未批先建、邊批邊建等現(xiàn)象。地方政府的行政干預給河道主管部門的行政執(zhí)法帶來了很大的難度。

1.2施工監(jiān)管過程中存在的問題

河道范圍內(nèi)的項目建設，需要經(jīng)過相關政府主管部門進行批準之后才能夠進行實施，并且在施工過程中還需要做好監(jiān)管工作。另外對于主管部門來說，需要加大檢查的力度，并建立相關的通報制度，對巡查的責任進行落實。但在實際的操作當中，對出現(xiàn)的違規(guī)工程進行終止的時候，還存在著執(zhí)法制度缺失的問題，并且還存在著執(zhí)法力度不足的問題。很多執(zhí)法過程只是完成表面工作，對真正存在的隱患問題并沒有做到解決。

1.3竣工驗收問題

竣工驗收是水行政主管部門監(jiān)管的最后一個環(huán)節(jié)。由于涉河建設項目大多是國家或地方的重點工程，工期緊、任務重，有些建設單位為了早交付投入使用，在完工后未經(jīng)河道主管部門驗收就直接投入運營，致使損壞的提防不能按要求修復，竣工驗收資料不能及時上報，嚴重影響河道防洪安全及今后河道管理管理工作的正常運行。

1.4項目運行過程中存在的問題

建設項目對河勢、河道防洪要求及水體污染等問題的影響往往是在建設項目運行過程中才產(chǎn)生的，若發(fā)現(xiàn)問題，應要求建設單位補做未完工工程，進行必要的加固、修建或者拆除，而水行政主管部門由于缺乏對建設單位的約束措施，致使這些運行中存在的問題不能得到有效解決。

2完善涉河建設項目管理的建議及措施

2.1完善相建設項目管理相關的配套技術規(guī)范建議盡快出臺《建設項目審查技術規(guī)范》、《建設項目防洪評價編寫資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設項目防洪評價專家評審管理辦法》等規(guī)范，確保河道主管部門在審查河道內(nèi)建設項目是否符合河道綜合規(guī)劃，是否符合防洪標準和管理要求，是否對河勢、堤防、護岸和其他水工程安全不會造成影響等，有科學的依據(jù)可循，提高建設項目審查的科學合理性，確保河道防洪安全。

2.2出臺相應措施，強化執(zhí)法力度針對水行政執(zhí)法制約措施缺乏的情況，建議國家盡早出臺河道管理范圍內(nèi)建設項目管理辦法，加強監(jiān)管制約措施，切實保障河道主管部門的監(jiān)督權(quán)。

2.3做到嚴格有效的執(zhí)法首先需要對行政執(zhí)法的法律地位進行提高，并且做好施工許可管理工作。對于沒有經(jīng)過批準的項目，不準在河道管理范圍內(nèi)進行建設。另外對于存在的違規(guī)建筑，還需要對其依法進行查處，并且要聯(lián)合社會其他部門，來做到對執(zhí)法過程的不斷加強。

2.4加大對過程的有效管理

在監(jiān)督的過程中，只有做到有效的監(jiān)督，才能夠使建設單位在建設的時候能夠做到嚴格執(zhí)行，避免項目建設造成對水利的相關影響。

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1、項目管理單位的業(yè)務范圍包括：工商、企業(yè)形象策劃、企業(yè)管理咨詢、財稅顧問、投資顧問、財稅、資產(chǎn)托管、商務資訊；商標注冊。

2、教育資訊；翻譯；國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)；進出口業(yè)務等多個領域.每個公司注冊時申請的經(jīng)營范圍不一樣，需要區(qū)別對待的。

3、投資管理，實業(yè)投資，投資信息咨詢，經(jīng)濟信息咨詢，商務信息咨詢，企業(yè)管理咨詢，企業(yè)形象策劃，市場信息咨詢（不得從事社會調(diào)查，社會調(diào)研，民意調(diào)查、民意測驗），市場營銷策劃、禮儀服務，會務服務，公關策劃，展覽展示策劃，文化藝術交流活動策劃。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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隨著我國改革開放的逐步深入和行業(yè)的分工細化，作為社會中介的造價咨詢機構(gòu)，在工程造價咨詢領域中的作用日益凸顯；但隨之而來的是造價咨詢業(yè)務的服務范圍在不斷的擴大，已深入到工程項目的全過程之中，單就傳統(tǒng)意義上的造價咨詢，也因為服務對象的不同而向更細的方向延伸。而在現(xiàn)行造價咨詢服務收費沒有隨之相應變化提高的基礎上，我們這些工程造價咨詢中介機構(gòu)如何能在生存和發(fā)展中不斷前進，就是我們需要解決的主要問題。本文就工程造價咨詢業(yè)務如何做好范圍管理方面進行一些淺談。

一、工程造價咨詢適用項目管理理論

項目是為創(chuàng)建一個獨特產(chǎn)品、服務或任務所做出的一種臨時性的努力。而項目管理就是項目管理者對項目進行管理的行為，是指以項目為管理對象，在既定的約束條件下，根據(jù)項目的內(nèi)在規(guī)律，為優(yōu)化實現(xiàn)項目目標，對項目生命周期全過程進行有效地計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。工程造價咨詢就是工程造價咨詢企業(yè)為一個特定的工程建設項目所做出的一種臨時性的服務，它具有項目的基本特征。所以工程造價咨詢適用項目管理理論。

而影響項目最終目標的因素是多方面的，包括項目管理的九大知識領域（包括項目的整體管理、范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、溝通管理、風險管理、人力資源管理、采購管理）。然而，要將這九大知識領域?qū)こ淘靸r咨詢項目成功產(chǎn)生的影響的輕重程度上進行比較的話，我個人認為其中項目范圍管理是最為重要的。

二、現(xiàn)行工程造價咨詢業(yè)務范圍

《建設工程造價咨詢合同》示范文本GJ-2002-0212第四條建設工程造價咨詢業(yè)務范圍：“建設工程造價咨詢業(yè)務”是指以下服務類別的咨詢業(yè)務：

（a類）建設項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價；

（b類）建設工程概算、預算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制、審核；

（c類）建設工程招標標底、投標報價的編制、審核；

（d類）工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠；

（e類）編制工程造價計價依據(jù)及對工程造價進行監(jiān)控和提供有關工程造價信息資料等。

實際工程造價咨詢業(yè)務往往因委托單位的不同其服務范圍差異較大。如事業(yè)單位它會在造價咨詢成果文件出具后對項目管理提出咨詢建議要求，房地產(chǎn)公司它會在造價咨詢成果文件出具后對甲供材、形象進度支付、工程量指標、經(jīng)濟指標進行分解、分析，甚至對單體項目進行分段、分層提供材料明細計劃等。如此這些工作在上述《建設工程造價咨詢合同》示范文本GJ-2002-0212五項范圍中是沒有的。

三、如何利用項目管理理論對工程造價咨詢業(yè)務進行范圍管 理

1.從范圍定義開始范圍管理

項目范圍是定義一個項目過程中最重要的部分。如果你不確定你在進行的是什么，以及你所進行的項目底線，你就根本不可能成功。管理項目范圍是項目管理里最重要的一部分。但是，如果你沒有好好定義項目范圍，管理項目范圍幾乎就是不可能的任務。定義項目范圍的目的，是把項目的邏輯范圍清楚地描述出來并獲得認可。范圍陳述被用來定義哪些工作是包括在該項目內(nèi)，而哪些工作又是在該項目范圍之外。你能夠把項目范圍定義得越清楚，你的項目目標就會越明確。

2.項目范圍確認

項目范圍確認是指對項目執(zhí)行過程中完成的各項工作或形成的可交付成果進行核驗和接受。該過程要求對項目在執(zhí)行過程中完成的各項工作進行及時檢查，確保正確、滿意地完成項目范圍定義提及的全部工作。范圍確認的結(jié)果是對項目工作完成成果的正式接受。

工程造價咨詢項目的范圍確認以提交的工程造價咨詢報告為最終結(jié)果，在工程造價咨詢合同約定的五種業(yè)務范圍內(nèi)工作。所以在此不要無病，畫蛇添足（管理經(jīng)驗書、甲供材超欠供等在報告中不必提及），多做了那么一點，管理建議書是問題所在還好，一旦不對客戶很生氣，后果很嚴重！

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關鍵詞：大型建設工程　范圍管理 

  

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，當前國內(nèi)的大型建設工程越來越多。但是很多大型建設工程存在范圍蔓延、實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設工程的建設過程中，項目需求的不斷變化導致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準確性，確定進度測量和控制的基準，更有助于清楚地分派責任[1]。因此，規(guī)范大型建設工程的范圍管理顯得很急迫。  

本文在介紹大型建設工程及范圍管理的相關概念后，給出了大型建設工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點。  

1.相關概念  

1.1 大型建設工程  

大型建設工程是由功能上或區(qū)域上多個相互關聯(lián)的項目組成的項目集。這些項目以協(xié)調(diào)的方式獲得項目的整體利益，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標。在中國，大型建設工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。  

大型建設工程的建設意圖一般都來源于建設城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設工程涉及到眾多的利益相關者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標性。其次，由于大型建設工程由相互關聯(lián)的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。  

1.2 范圍管理  

項目范圍形成于項目概念規(guī)劃階段，是對項目目標和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產(chǎn)出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程。管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應包括在項目內(nèi)，哪些工作不應該包括在項目內(nèi)。項目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項目的配置關系科學地進行集成管理，才能確保項目最終得到項目業(yè)主的滿意。  

2.大型建設工程范圍管理的內(nèi)容  

2.1定義大型建設工程目的和目標  

項目目標是實施項目所要達到的結(jié)果。項目實施的過程就是追求項目目標的過程。明確大型建設工程的功能目標對于業(yè)主以及眾多利益相關者都是至關重要的。大型建設工程的目標作為一種溝通方式，使得所有利益相關者及項目組成員明確各自的職責，也使得項目與利益相關者之間達成了統(tǒng)一。  

在此階段，目的和目標可以通過客戶接收評審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設工程內(nèi)評審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。  

2.2 規(guī)劃大型建設工程范圍  

此階段是根據(jù)大型建設工程的目標識別和制定產(chǎn)生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設工程的利益相關者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。  

2.3制定大型建設工程要求  

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中圖分類號：TL503文獻標識碼： A

正文：

一、影響弱電系統(tǒng)工程范圍管理的不利因素

A 弱電工程系統(tǒng)繁多。

弱電系統(tǒng)不像強電等其它系統(tǒng)工程其子系統(tǒng)繁多，日常的子系統(tǒng)有安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)所包含的分項系統(tǒng)也不少，安全防范系統(tǒng)就含有閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口系統(tǒng)等。這對明確各個系統(tǒng)所包含的交付物、驗收標準及所要完成的管理工作提出了不小的要求。

B弱電系統(tǒng)較復雜，前期的項目設計不明確。

弱電系統(tǒng)較為復雜，特別是前期設計業(yè)主可能對項目的需求較為模糊。例如各個視頻監(jiān)控點位、報警點位數(shù)量到項目實施的時候才發(fā)現(xiàn)不滿足實際要求，需要調(diào)整，這難免造成不斷的設計修改，從而給項目增加了控制難度和很大的風險因素。

C工程界面不清晰。

弱電系統(tǒng)工程和其它工程組成了整個大項目的有機整體、弱電系統(tǒng)需要和土建、裝修、強電等工種相互配合實施，在項目實施過程中，明確工程界面，也是范圍管理的重要一環(huán)。

二、工程項目范圍管理的論述

1、概念

項目范圍管理簡而言之就是完成項目所必須完成的工作。

2、目的

a按照項目、合同目標或者用戶的要求完成的活動，并詳細定義計劃這樣活動。

b 確保在預定的項目計劃中進行項目的實施和管理，既不多也不遺漏的完成工程。

C確保項目的各項活動滿足項目范圍定義所描述的要求。

3 范圍管理的對象

a 專業(yè)工作：設計是否合理、完整；施工是否規(guī)范，內(nèi)容是否遺漏；供應商是否按要求提供貨物。

b 管理工作：例如項目的成本管理工作、進度管理工作、質(zhì)量管理工作、風險管理工作、采購管理工作等。

4影響范圍管理的主要因素

a最終交付物：在弱電系統(tǒng)工程的各個子系統(tǒng)就是最終的交付物，例如在綜合布線系統(tǒng)中需要完成的線纜敷設、模塊安裝等工作。在入侵報警中完成各個報警點位的實時報警任務。

b 合同條款：驗收的條件、相關的責任特別是些特殊要求等。

三，范圍管理實施方法

（一）制定項目管理計劃

定義整個項目的范圍對整個項目的成功有至關重要的影響。也是項目成員熟悉了解整個項目的基礎。一個弱電項目需要做什么，需要根據(jù)項目施工圖紙、合同、招投標文件羅列所有的交付物、相關產(chǎn)品、服務及驗收標準等最好再明確些范圍控制方法。匯總以上這些指定出弱電項目的范圍說明書。包括：項目的目標、項目的需求和交付物、項目的驗收標準等。由于項目實施過程中會不斷出現(xiàn)變化，范圍說明書可以在后續(xù)階段不斷修改完善。

（二）為項目創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是面向項目交付物的層次型結(jié)構(gòu)，是對完成項目目標所要做的工作的分解。WBS把項目工作分為更小、更容易管理的工作單位。我們稱之為為工作包。這也是我們安排項目進度、估算成本的基礎。目前常用的WBS表現(xiàn)形式主要有兩種：

.分級的樹形結(jié)構(gòu)：該形式層次清晰，表現(xiàn)直觀，在較小的項目中使用。

.表格形式：類似于書本的目錄，該形式可以盡可能多的反應項目要素，直觀性較差，在大型項目中使用較多。

筆者對項目進行分解有2中方法一種是對項目的交付物、自交服務、或者目標子目標進行分解。例如整個項目有若干子系統(tǒng)對每個子系統(tǒng)要做的工作進行分解，綜合布線子系統(tǒng) 需要管材預埋 然后敷設隱蔽橋架管然后布線、上終端設備等等。

還有一種是對項目的實施過程進行分解。例如我們在最上層 把項目分解成需求階段、深化設計階段、基礎施工階段、安裝階段…….驗收階段。安裝階段再往下分解成 安防設備安裝、網(wǎng)絡設備安裝、樓控設備安裝等。兩種方法根據(jù)項目管理者的習慣或者項目的實際進行選擇。有點時候兩種方法可以相結(jié)合。說不定有意想不到的效果。

在項目分解的時候注意各個底層要素是否合理必須不要遺漏，以保證合理的管理控制。對每層的項目要素進行編碼統(tǒng)計。例如第一層用1、2、3、4…..第二層用1.1、2.1、3.1、4.1……第三層用1.1.1、2.1.1、3.1.1、4.1.1….表示。

（三）范圍控制

項目的范圍控制是對項目實施中超出既定范圍的變化采用正確的方法進行處理，把項目控制在可控范圍之內(nèi)。弱電系統(tǒng)較為復雜特別是前期設計不周密詳細，有錯誤和遺漏?；蛘呖蛻魧椖炕蛘弋a(chǎn)品要求發(fā)生變化等使得項目發(fā)生范圍變更。對付項目變更最為有效地方法是建立一套變更審批流程。簡稱變更控制系統(tǒng)。讓項目相關干系人明白項目不是說變就變，需要相關人員審批，需要付出成本和工期的代價的。

四 項目范圍延生論述

（一）工程項目系統(tǒng)的界面分析

在一個大型工程項目中施工單位各方與弱電施工方存在施工交界面，如前期需跟進土建工種進行管路預埋，后期配合裝修工種的進度安裝設備。哪些是對方的工作，哪些是弱電施工放的工作。這些都是需要明確的，不要做了別人的工作而得不償失。另外弱電施工方和各管理單位之間也存在組織工作界面問題。這里有建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等的相關工作。需要建設單位出面協(xié)調(diào)的工作就讓對方完成，所有的這些都需要寫進項目范圍管理說明書中

這對解決界面之間的不協(xié)調(diào)，積極的管理系統(tǒng)界面之間的關系有著非常重要的作用。

（二）對無法變更的情況的處理

我們往往在項目快竣工驗收時發(fā)現(xiàn)可能遺漏一些關鍵要素。使得項目無法順利驗收，而這些要素是項目施工方漏項，一般是無法通過變更控制審批流程的，為了盡可能減少損失采用的辦法一般是請專家?guī)兔鉀Q。專家可能是行業(yè)專家也 可能是廠家的技術人員?；蛘吆晚椖扛上等藚f(xié)商解決，采取補救措施，盡可能減少額外的工程開支。