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時間：2022-08-03 06:14:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇督導(dǎo)室工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅持依法督導(dǎo)，保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)；堅持均衡發(fā)展，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距；堅持規(guī)范招生，推進義務(wù)教育階段素質(zhì)教育的健康發(fā)展。
二、專項督導(dǎo)的重點
根據(jù)《招生工作實施意見》“重點督導(dǎo)農(nóng)民工同住子女招生入學(xué)、體育及藝術(shù)特長生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等”的要求，本次專項督導(dǎo)重點針對以下幾方面的違規(guī)情況：
1.義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中存在的下列情形：
（1）以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班。
（2）以各種形式測試選拔學(xué)生。
（3）將開展學(xué)校教育實驗研究、創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤。
2.義務(wù)教育階段學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
3.各類初中學(xué)校招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。
4.民辦學(xué)校錄取學(xué)生時存在的下列情形：
（1）進行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測試。
（2）要求報名學(xué)生提供其他學(xué)科類競賽、等級考試證書。
（3）要求學(xué)生提供在小學(xué)、幼兒園或參加社會辦班取得的學(xué)科考試與測試成績或競賽證書。
（4）要求小學(xué)或幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長生”。
（5）向?qū)W生收取報名費和面談費。
5.區(qū)縣體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)大于本年級學(xué)生總數(shù)5%，以及學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生的情形。
6.義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收服務(wù)區(qū)域以外學(xué)生的情形。
7.符合規(guī)定條件的農(nóng)民工同住子女，區(qū)縣教育行政部門未能統(tǒng)籌安排就讀的情形。
三、專項督導(dǎo)的方法
1.專項督導(dǎo)分為兩個階段進行。第一階段，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)自查。第二階段，上報各區(qū)縣《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作情況統(tǒng)計表》（附件1，以下簡稱“《統(tǒng)計表》”），同時市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查。
2.專項督導(dǎo)綜合采取以下五種方式：一是個別訪談（訪談對象包括學(xué)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長），二是召開座談會，三是問卷調(diào)查，四是走訪社區(qū)，五是查看學(xué)校招生計劃、報名情況、招生方式等與招生有關(guān)的各種資料。
3.督導(dǎo)抽查小組的督導(dǎo)人員由市和區(qū)縣專、兼職督學(xué)以及人民教育督察員、特約教育督導(dǎo)員組成。市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制“**市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)專項督導(dǎo)工作證”。督導(dǎo)人員持證督導(dǎo)，不佩戴或不出具專項督導(dǎo)工作證的，學(xué)校有權(quán)拒絕接受督查。
4.專項督導(dǎo)的學(xué)校范圍為全市義務(wù)教育階段的學(xué)校。市政府教育督導(dǎo)室組織的專項督導(dǎo)抽查學(xué)校，按區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)10%左右的比例確定，其中民辦中小學(xué)不少于兩所。
5.根據(jù)相關(guān)舉報，可采取向?qū)W校派出督導(dǎo)巡查人員督查的方式。
四、專項督導(dǎo)的具體要求
1.按照《招生工作實施意見》和本通知的精神，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在市政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下，自行組織對本區(qū)縣的專項督導(dǎo)，根據(jù)本區(qū)縣實際情況認(rèn)真做好相關(guān)的自查和隨訪性督導(dǎo)工作，并完成《統(tǒng)計表》填報工作。
2.專項督導(dǎo)工作人員要如實收集各方面針對義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的意見，認(rèn)真了解并及時向市政府教育督導(dǎo)室報告有關(guān)區(qū)縣教育行政部門重視和落實“就近入學(xué)”工作的好的做法和經(jīng)驗，注重收集招生入學(xué)工作的真實情況。
3.制止和糾正本通知列舉的違規(guī)現(xiàn)象。對專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的公辦學(xué)校擇校情況或民辦學(xué)校違規(guī)招生等問題，要根據(jù)事實，公正客觀地作出分析并提出專項督導(dǎo)的具體建議，及時如實地向市教委、市政府教育督導(dǎo)室報告。
4.市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查過程中形成《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)報告書》（式樣見附件2，以下簡稱“《報告書》”），寫明對被督導(dǎo)學(xué)校的具體意見和建議。
5.將義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)情況向區(qū)縣政府反饋。
五、對專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題的處理
1.區(qū)縣教育行政部門和區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反《招生工作實施意見》有關(guān)規(guī)定情況的，應(yīng)及時對有關(guān)學(xué)校下達(dá)督導(dǎo)整改意見，并報市政府教育督導(dǎo)室備案。
2.在專項督導(dǎo)抽查中，發(fā)現(xiàn)違反《招生工作實施意見》有關(guān)規(guī)定的，存在問題事實清楚的，由市政府教育督導(dǎo)室下達(dá)督導(dǎo)整改意見，限期糾正違規(guī)行為并視情況予以通報批評。
3.對違反義務(wù)教育階段招生入學(xué)有關(guān)規(guī)定，社會各界及輿論反響強烈的，由市和相關(guān)學(xué)校所在區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合開展重點督查，經(jīng)查事實確鑿的，由市政府教育督導(dǎo)室將事實情況報市教委，必要時，提請有關(guān)區(qū)縣教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人作出紀(jì)律處理。
六、專項督導(dǎo)的時間安排
1．5月—8月，各區(qū)縣按照本通知精神及區(qū)縣實際情況，實施專項督導(dǎo)自查工作。
1存在問題
1.1工作時間是影響檢疫監(jiān)督工作開展的關(guān)鍵肉品市場監(jiān)督檢疫工作對檢疫員的上班時間要求是很苛刻的,每天檢疫員必須在肉品送抵市場前趕到,這樣才能對肉品進行完整的監(jiān)督檢疫。如果肉品分割后再檢查,首先影響經(jīng)營者銷售活動,使經(jīng)營者不配合檢查;其次對有些項目無法檢查,如刀口,若是合法檢疫的豬肉,在肩胛外側(cè)肌、腰肌、股部內(nèi)側(cè)肌會有“一口三刀六面”的刀口,完整的豬肉是很容易看到的,而分割后的肉難以發(fā)現(xiàn);其三,分割后的肉品必定有一部分已被出售,此時發(fā)現(xiàn)病害肉,是很難收回的,必定會給消費者造成傷害。故上班時間對市場監(jiān)督檢疫工作很重要,然而,很多檢疫員并沒有認(rèn)識到這一點,影響了檢疫工作的正常開展。
1.2市場監(jiān)督檢疫缺乏相關(guān)法律法規(guī)支持,使監(jiān)督檢疫工作困難重重《動物防疫法》和《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》是目前市場監(jiān)督檢疫的法律依據(jù),因法律條款“盲區(qū)”太多,體現(xiàn)出可操作性低。如,市場檢查中若發(fā)現(xiàn)有“白條肉”(即未經(jīng)合法檢疫而無檢疫合格證明的豬肉),根據(jù)《動物防疫法》四十九條規(guī)定,由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營,沒收違法所得,對未出售的動物、動物產(chǎn)品進行補檢。工作中,違法所得是很難確定的,執(zhí)行的變數(shù)很大;若未有出售,檢疫員只能給予補檢,無法對違法經(jīng)營者進行重懲,助長了私屠濫宰現(xiàn)象,縱容了違法的發(fā)生。
1.3檢疫監(jiān)督手段落后,導(dǎo)致很多檢疫工作難以開展目前的動物檢疫仍是停留在感官檢查,檢疫結(jié)果的可信度低,導(dǎo)致檢疫執(zhí)法無法執(zhí)行。如,對雞的檢疫,目前本地很多市場銷售活雞兼售分割的雞產(chǎn)品,檢疫員只能根據(jù)感官檢查做出判定并處理,這就使得經(jīng)營者很不滿意,“你看一下就收費”,表現(xiàn)出阻撓檢疫、抵抗執(zhí)法、拒繳檢疫費的情況。又如,對雞蛋的檢疫也無法開展,因為根據(jù)目前的檢疫設(shè)施,雞蛋無法進行實驗室檢驗,檢疫員只能監(jiān)督檢查經(jīng)營者所持的免疫證,這又出現(xiàn)個別經(jīng)營者很長時間都拿同一張免疫證,作為檢疫員感到很無奈。
1.4執(zhí)法力度不夠,違法行為難以處罰,起不到震懾作用市場檢疫員的工作對象是很復(fù)雜的,不乏刁蠻、以身試法和暴力抗法者,此時某些執(zhí)法機關(guān)就表現(xiàn)出執(zhí)法軟弱,該沒收的無法沒收,該處罰的沒辦法處罰。一些檢疫單位領(lǐng)導(dǎo)抱著大事化小的態(tài)度,對于檢疫員反應(yīng)的情況,不作正面答復(fù),不進行認(rèn)真處理,從而助長了歪風(fēng)邪氣。現(xiàn)實中,逃避檢疫、拒絕檢疫、違法者軟磨硬泡或不予理會或大打出手、辱罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為時有發(fā)生,加之,法律條文的不健全造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法極為被動,許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無奈。
1.5執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高,執(zhí)法工作不規(guī)范,影響了執(zhí)法威信,制約了執(zhí)法行為現(xiàn)在是法制的社會,監(jiān)督檢疫過程是完整的法律過程,而且是技術(shù)性很強的法律過程。這對檢疫員的法律知識、專業(yè)技術(shù)及運用能力都提出了很高的要求。然而,工作中一些檢疫員法制觀念淡薄,不按程序執(zhí)法,言語生硬,態(tài)度不佳,加之本身的業(yè)務(wù)知識又不過硬,不能耐心細(xì)致的解答經(jīng)營者或群眾的疑問,只是一味的命令經(jīng)營者執(zhí)行,導(dǎo)致檢疫員與經(jīng)營者關(guān)系緊張,檢疫工作難以開展,嚴(yán)重影響了執(zhí)法威信,制約了執(zhí)法行為。
1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品檢疫工作停滯,農(nóng)民的肉食品安全得不到保障目前,在我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),集市所售肉品根本沒有經(jīng)過檢疫,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品經(jīng)營者在定點屠宰場購豬時,要求不要檢疫或檢疫不加蓋驗訖印章。可見,在農(nóng)村,群眾對于肉品是否經(jīng)過檢疫根本不關(guān)心,對肉食品衛(wèi)生認(rèn)識很淡薄,嚴(yán)重威脅農(nóng)村群眾的身體健康。這一現(xiàn)象存在的原因是:宣傳不到位,農(nóng)民對肉品衛(wèi)生安全缺乏了解;加之很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無檢疫監(jiān)督單位,更無檢疫員,肉品檢疫工作處于停滯狀態(tài),農(nóng)民的肉食品安全得不到保障。
2對策
2.1盡快完善《動物防疫法》及其配套法規(guī)《動物防疫法》中某些條款已不適應(yīng)發(fā)展需要,由其是對其中一些操作性不強、概念不清的“盲區(qū)”及一些違法行為處罰較輕或無明確處罰的規(guī)定,應(yīng)作出相應(yīng)的解釋和修改。同時,盡快出臺有關(guān)“動物市場檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)程”方面的法律法規(guī),提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性,使得市場檢疫員能有法可依,從嚴(yán)執(zhí)法。
2.2加大宣傳力度,提高全民健康飲食的意識,由其加強農(nóng)村肉制品飲食安全的宣傳要采取多種途徑和方式加強對《動物防疫法》的宣傳,宣傳病害肉對人體健康的危害,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知,使群眾知法守法,自覺維護法律法規(guī)的執(zhí)行,做到對有害肉了解、拒買并即時向執(zhí)法部門揭發(fā),經(jīng)營者不違法,提高全社會對《動物防疫法》的認(rèn)識和支持力度,創(chuàng)造一個很好的檢疫工作氛圍。作為市場檢疫員有責(zé)任、有義務(wù)經(jīng)常進行這方面的宣傳。
2.3加強培訓(xùn),提高檢疫隊伍的整體素質(zhì)提高檢疫員的思想政治素質(zhì);提高檢疫員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì);提高檢疫員的執(zhí)法水平。作為執(zhí)法機構(gòu),應(yīng)經(jīng)常組織員工進行思想政治學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。樹立檢疫員全心全意為人民服務(wù)的公仆意識和讓群眾吃上“放心肉”的責(zé)任意識,并學(xué)好法,用好法,積極提高檢疫員的業(yè)務(wù)水平,使檢疫員不斷更新知識,成為適應(yīng)新形式的合格檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員,使執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到提高。
2.4加大執(zhí)法力度,對于違規(guī)案件應(yīng)從重處理檢疫監(jiān)督機構(gòu)對經(jīng)營者的違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理,該沒收的沒收,該處罰的處罰,對于打、罵檢疫員的經(jīng)營者從重處理,情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機關(guān)處理,扭轉(zhuǎn)檢疫執(zhí)法局面,樹立檢疫執(zhí)法威信。
2.5加大投入,強化硬件設(shè)施建設(shè)和軟件的開發(fā)研究加大檢疫工作經(jīng)費的投入,改善基層檢疫監(jiān)督設(shè)施,建立實驗室購買檢疫檢測設(shè)備并投入資金用于研究新的、先進的、與國際社會相適應(yīng)的檢疫監(jiān)督方法,使得檢疫質(zhì)量和可信度得到大大提高。
2.6加強內(nèi)部管理針對檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作政策性強、涉及面廣、工作對象復(fù)雜等情況,應(yīng)建立一套科學(xué)的管理機制,有考核、有獎懲。對于、違法辦案等檢疫員應(yīng)嚴(yán)肅處理,該處罰的處罰,該停職的停職;對于工作方式不當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T也應(yīng)有一定的懲處辦法;對于工作表現(xiàn)突出的檢疫員有一定的獎勵。使執(zhí)法隊伍內(nèi)部獎懲分明,檢疫員有所懼有所依,真正負(fù)起保障人民身體健康的職責(zé),讓群眾吃上“放心肉”。
3工作體會
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制?？h政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)均成立了相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴(yán)密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，實行責(zé)任追究制?？h教育部門對有關(guān)人員進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層落實，層層把關(guān)，確?！皟苫庇瓏鴻z工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導(dǎo)檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學(xué)校檢查工作進展情況，嚴(yán)把資料質(zhì)量關(guān)，狠抓整改任務(wù)的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動，積極組織，對照工作職責(zé)和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學(xué)校有專欄、工作有人干、經(jīng)費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當(dāng)前，我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學(xué)工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率。強化入學(xué)催辦制度，保證學(xué)生按時入學(xué)。組織教育督導(dǎo)室定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)情況進行曝光，督促家長將子女送回學(xué)校。切實把“五率”（提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率，關(guān)注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經(jīng)費投入?？朔щy，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費“三個增長”。強化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責(zé)任，多輪驅(qū)動，形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法，加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強學(xué)校的整合和危房改造，實現(xiàn)教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配，緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度，積極引進優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質(zhì)。
教師，確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
前 言：
市政道路工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，工程質(zhì)量控制是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。隨著我國城市化水平的快速提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，尤其是市政道路建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這也對工程質(zhì)量提出了新的、更高的要求。與其它工程相比，市政道路施工工程有三大特點：一是作業(yè)面狹窄。施工場地很難封閉交通，人流難以控制，加之水、電、氣、通信、排污管道等各種管線相互交織，使原本狹窄的場地顯得更為擁擠。二是工期緊。為了減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾，對施工周期的要求十分嚴(yán)格，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進度計劃，難免對質(zhì)量控制缺乏周密性。三是作業(yè)面復(fù)雜。市政道路工程經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的社會影響，同時也給道路工程進度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費用和質(zhì)量控制難度。本人根據(jù)多年來從事施工技術(shù)工作的經(jīng)驗，對市政道路中的質(zhì)量監(jiān)督淺談自己的一些看法。
一、加強市政道路施工前期質(zhì)量監(jiān)督
這要從施工前期的準(zhǔn)備階段開始做起，就需要在此階段做好施工材料、施工人員、以及施工方法等一系列因素的選擇與管理。
1、施工材料的控制
(1)原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復(fù)試報告。并注明使用工程項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點。
(2)進入施工現(xiàn)場的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，在使用前必須按現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試樣。交由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、試驗機構(gòu)進行復(fù)試。復(fù)試結(jié)果合格方可使用。遞交材料凡復(fù)試不合格的，應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求再次進行復(fù)試，再次復(fù)試的結(jié)果合格方可認(rèn)為該批材料合格。兩次報告必須同時歸入施工技術(shù)文件。
2、施工人員的選擇
施工管理人員是市政道路工程旋工的組織者、指揮者和操作者，是質(zhì)量的創(chuàng)造者，是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量．就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工管理人員，提高他們的素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、旌工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力：施工管理人員的管理素質(zhì)是保障質(zhì)量的重要條件。質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，增強他們的責(zé)任感。樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高管理人員綜合素質(zhì)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。在這方面主要要做以下幾方面的工作：
(1)加強對施工管理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育，使參加旌工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，即質(zhì)量就是金錢，質(zhì)量就是時間，質(zhì)量就是效益。
(2)當(dāng)前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發(fā)揮他們的作用，就能搞好市政道路工程施工的質(zhì)量管理，整個工程施工中，要集中主要技術(shù)骨于，組織工程技術(shù)人員對參加施工管理的人員進行培訓(xùn)，使整體技術(shù)力量加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
(3)根據(jù)各分項工程的特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面來考慮，實行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、人的心理行為控制人的使用。對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度要求高的工序，使用技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員去管理。其他一般工程安排一般人員去管理。量人所用。
二、保證市政道路工程質(zhì)量還要有科學(xué)的施工方法和合理的施工工序
(1)施工方法是否切實可行對于市政道路工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，在每一分項工程施工之前，做到“方案先行，樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審?fù)旰?，做出樣板，反?fù)對樣板中新存在的問題進行修改，直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。對于技術(shù)交底，應(yīng)將其分成兩個部分：一般性的分部工程技術(shù)交底和關(guān)鍵過程、特殊過程的技術(shù)交底。在工程實施過程中，要進行連續(xù)的監(jiān)控， 并應(yīng)有實施記錄。針對施工過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，需要對施工方案進行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。因此，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的要求，以及現(xiàn)有的條件制定出經(jīng)濟合理的施工方法。
(2)在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，根據(jù)“下道工序就是用戶”的觀點，在工序交接時進行簽證，如果質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，可以拒簽，并向質(zhì)監(jiān)員或項目經(jīng)理反映，在做出仲裁后方可施工。質(zhì)監(jiān)員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對分部分項及單位工程進行質(zhì)量檢驗。班級實行自檢互檢制，并執(zhí)行按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的操作紀(jì)律和班組分項工程質(zhì)量不合格便返修的制度。對于那些質(zhì)量容易波動的工序或?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大的關(guān)鍵工序檢測手段或檢測技術(shù)比較復(fù)雜而靠班組自檢互檢不能保證質(zhì)量的工序，最后交工前的檢查更要嚴(yán)格把好質(zhì)量檢驗關(guān)。
三、做好施工后期的質(zhì)量監(jiān)督
做好了市政道路工程施工前期的一系列質(zhì)量控制的準(zhǔn)備工作后，施工過程中的質(zhì)量管理對于市政道路工程的質(zhì)量管理來說，更是個重要環(huán)節(jié)。因此，做好這一階段的質(zhì)量控制是事關(guān)整個市政道路工程質(zhì)量好壞的重中之重。
1、建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度施工
建立健全的規(guī)章制度，使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，要有效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量，首先依靠國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件和本合同內(nèi)容，制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作細(xì)則以及相應(yīng)的工程、試驗和檢測原始記錄。從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循， 逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。其次嚴(yán)格按照施工程序辦事，堅持請驗制度，做到對每道工序，每個結(jié)構(gòu)層次，每一關(guān)鍵部位的全方位監(jiān)控。嚴(yán)格以數(shù)據(jù)說話，不憑經(jīng)驗辦事。堅持科學(xué)儀器檢測。在質(zhì)量管理工作中，在工地必須設(shè)立試驗室，進行獨立試驗、檢測，對施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進行抽檢、復(fù)檢，為提高效率，節(jié)省費用，有時也采用派施工管理人員對施工單位的試驗和檢測過程進行全過程旁站監(jiān)督，這樣才能起到事半功倍的作用?？傊?，按程序辦事，按規(guī)范辦事，按合同和“以國家規(guī)范為準(zhǔn)繩，以施工合同為依據(jù)， 以旁站巡視為手段， 以科學(xué)檢測為基礎(chǔ)”的工作方針辦事。
2、對施工單位質(zhì)量行為的控制和管理
(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)旋道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設(shè)計，小得偷工減料，旋工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時。應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
督導(dǎo)工作有利于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，能夠促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。督導(dǎo)反饋工作是督導(dǎo)程序中的一個重要環(huán)節(jié)，督導(dǎo)反饋主要是根據(jù)四個版塊內(nèi)容對學(xué)校進行點評和打分，分別為：條件與環(huán)境，學(xué)校管理，教育教學(xué)，學(xué)生發(fā)展四個版塊。如何才能更好地發(fā)揮督導(dǎo)工作的管理、鑒定、導(dǎo)向和改進等作用，在督導(dǎo)反饋工作上有所創(chuàng)新，筆者在此談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>
一、明確分工，各負(fù)其責(zé)，確定評價和反饋內(nèi)容
督評組各成員有明確的工作和分工，深入細(xì)致地了解學(xué)校工作的真實情況，對自己所負(fù)責(zé)的版塊內(nèi)容進行打分，履行自己版塊的職責(zé)。督查人員以隨機聽課、問卷調(diào)查、走訪座談、校園巡視等各種方式對每所學(xué)校進行每月至少一次的經(jīng)常性督導(dǎo)，對學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面進行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)問題，向所在學(xué)校反饋，以更好地解決問題。
1.條件與環(huán)境版塊的督評
（1）評估學(xué)校的設(shè)置與班級規(guī)模，是否科學(xué)合理，具有可持續(xù)的發(fā)展空間，能夠滿足教育教學(xué)的需要。（2）校舍的建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。（3）學(xué)校的圖書、教學(xué)儀器、器材等設(shè)備和設(shè)施以及體育活動場地是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（4）教師配置，師生比例是否合理。
2.學(xué)校管理版塊的督評
（1）教育管理。學(xué)校的規(guī)章制度是否完善，是否認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)生免試就近入學(xué)，學(xué)校均衡編班，有無重點班、快慢班等違法違規(guī)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)措施是否有效；嚴(yán)格執(zhí)行國家和省課程計劃，開齊課程，開足課時。（2）校園環(huán)境和校園安全。
3.教育教學(xué)版塊的督評
（1）聽課。督評人員從每所學(xué)校的科任教師中隨機聽課。（2）查閱資料。查閱學(xué)校關(guān)于課堂教學(xué)與管理的相關(guān)資料。（3）個別交流、現(xiàn)場考核。分別從教師、學(xué)生兩方面去分別了解教師課堂教學(xué)的真實情況，尤其對一些非考試學(xué)科、德育等課程的開設(shè)和教學(xué)情況。隨機考核一些教師對課程標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)科教學(xué)基本理論的掌握情況。
4.學(xué)生發(fā)展版塊的督評
（1）是否注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣。（2）是否按國家三級課程的要求進行整合，構(gòu)建開放、動態(tài)、多元的課程體系。（3）教師是否在用客觀、動態(tài)、發(fā)展的眼光去評價學(xué)生，將評價的著眼點放在學(xué)綜合全面生的發(fā)展上。
二、實施過程，溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的反饋實效
教育督導(dǎo)的目的就是為了發(fā)現(xiàn)學(xué)校所存在的問題，更好地開展今后的工作。過程性督導(dǎo)在被督導(dǎo)方的工作過程中進行督導(dǎo)，側(cè)重于工作目標(biāo)的達(dá)成，與終結(jié)性督導(dǎo)的甄別、鑒定、分類、獎懲等有著顯著的區(qū)別。在督導(dǎo)反饋的過程中，為順利有效地開展工作，不管是在督導(dǎo)組內(nèi)部，還在在督導(dǎo)人員與被評學(xué)校之間都要形成良好的溝通與協(xié)調(diào)機制。
督導(dǎo)工作人員應(yīng)重新進行角色定位，邊評估邊指導(dǎo)。從高高在上的督查者身份上降下來，平等地與被督導(dǎo)方溝通和交流，讓學(xué)校對反饋內(nèi)容作出反應(yīng)。一方面，因為不是定性評價，被督導(dǎo)者會相對比較放松，不會刻意地去遮掩問題，能夠?qū)⒐ぷ髦写嬖诘膯栴}和困惑與督導(dǎo)人員交流，這樣雙方能夠逐步達(dá)成一致的意見，學(xué)校明白了自身在工作中存在的問題，愿意接受改進的建議，明確了工作的要求和努力的方向，大大提升了反饋的效果。另一方面，當(dāng)前教育改革在不斷深入，各種新情況層出不窮，那么就有可能出現(xiàn)原來制定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新問題。督導(dǎo)的最終目的是要促進學(xué)校的發(fā)展，這樣也就能引發(fā)督導(dǎo)人員對此項工作更深入的思考，進而重新探討和細(xì)化督導(dǎo)指標(biāo)體系。
三、客觀公正，恰如其分，促進反饋工作動力
對學(xué)校督導(dǎo)給予反饋時，督導(dǎo)人員的語言藝術(shù)水平和表達(dá)方式直接影響到反饋的效果。在現(xiàn)場反饋時應(yīng)努力做到以下幾點：
1.客觀公正，以事實為依據(jù)
督導(dǎo)的反饋依據(jù)應(yīng)來自對被督學(xué)校真實情況的反映和分析，督導(dǎo)人員應(yīng)全方面、采用多種渠道和方式獲得督導(dǎo)信息，保證督導(dǎo)信息的全面、準(zhǔn)確和真實。由此第一手資料進行分析，探討存在的問題，提出富有建設(shè)性和可行性的方案，才能使反饋具有說服力，使被督導(dǎo)學(xué)校的管理人員及教師產(chǎn)生共鳴和反思。
2.恰如其分，指出不足和亮點
督導(dǎo)人員的反饋要實事求是、恰如其分，既不能夸大事實也不能縮小事實。一方面，對學(xué)校的亮點和特色，以及所取得的成績和辦學(xué)經(jīng)驗要予以肯定和表揚，充分調(diào)動被督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)的積極性。另一方面，對學(xué)校存在的違背于教育規(guī)律的行為和現(xiàn)象，要批評指正，嚴(yán)格要求；對一般性問題可以適當(dāng)?shù)胤艑捯螅赋銎浯嬖诘牟蛔?；對有爭議的問題可暫時擱置，或只談現(xiàn)象，引發(fā)學(xué)校思考。針對所存在的問題，督導(dǎo)人員要主動幫助學(xué)校分析原因，指導(dǎo)其如何進行改進，提出相應(yīng)的方法和措施，幫助學(xué)校積極面對差距、樹立信心、改進不足。
一、輔導(dǎo)員工作在大學(xué)教育中的重要作用
輔導(dǎo)員作為大學(xué)教師隊伍中的一個特殊群體，處于學(xué)校與學(xué)生聯(lián)系的第一線，和學(xué)生保持著比較固定的直接聯(lián)系?？梢哉f，輔導(dǎo)員是維系學(xué)校和學(xué)生間正常聯(lián)系的橋梁和紐帶，雖然工作非常瑣碎，而且并不像教學(xué)科研那樣容易出成果，但在整個教書育人的大環(huán)境里，在完成高等教育,為社會培養(yǎng)全面、合格的有用人才的總目標(biāo)下，所起的作用是極其重要的，在很多方面是無法替代的。
在高等教育的殿堂里學(xué)生不但要學(xué)會學(xué)習(xí)，而且更要學(xué)會做人，更重要的是學(xué)會怎樣處事，為適應(yīng)未來的社會打好堅實的基礎(chǔ)。然而，作為獨立院校的學(xué)生，又具有本身的特殊性，不可避免地存在一些思想、性格、心理上的弱點，如心理承受能力較差、缺乏集體觀念，組織紀(jì)律性比較淡薄，等等。與此同時，他們思想活躍，容易接受新鮮事物，誠然也容易受到不良思想和行為的誘惑，可以說是處于思想和人格形成的關(guān)鍵階段，這就要求輔導(dǎo)員時刻把握學(xué)生們的思想變化，并加以正確引導(dǎo)，以理、以情、以自身人格的魅力來幫助引導(dǎo)同學(xué)們沿著正確的軌跡走過他們?nèi)松凶铌P(guān)鍵的一段時光。
二、輔導(dǎo)員開展工作的幾點建議
1.要努力培養(yǎng)學(xué)生的信心
學(xué)生的信心是至關(guān)重要的東西，學(xué)生有了信心，才能全身心地投入到學(xué)習(xí)和生活中去，才會有熱情參與各項集體活動，才會積極配合老師的教學(xué)和安排。
（1）抓好入學(xué)教育。引導(dǎo)入學(xué)后新生適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換，及時樹立明確的目標(biāo)，對樹立學(xué)生的信心有很大的幫助。
（2）開展多種形式的班級活動。每個學(xué)生都有自己的特長，開展多種形式的活動，讓他們每個人都找到自己的閃光點，這樣使他們體會到自己的優(yōu)勢，產(chǎn)生自信心。
（3）善于表揚和獎勵。對于學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、工作中取得的任何進步都應(yīng)該予以肯定和表揚，這樣他們會有更大的激情投入到接下來的生活學(xué)習(xí)中。
2.要加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)
學(xué)生干部隊伍在高校輔導(dǎo)員及其它教育者的教育、管理中起著很大的作用。能否建立一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊伍，對整個班級建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。
（1）選好干部，努力培養(yǎng)學(xué)生干部的模范帶頭作用。首先，應(yīng)在學(xué)習(xí)成績相對優(yōu)秀、學(xué)習(xí)任務(wù)相對輕松的圈子中挑選。其次，應(yīng)在有良好品質(zhì)、熱心為同學(xué)服務(wù)、有奉獻(xiàn)精神的圈子中挑選干部。
（2）信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。學(xué)生干部隊伍的建設(shè)是一個在實踐中不斷成長的過程。只有充分信任他們，為他們工作創(chuàng)造充分條件，給他們鍛煉的機會，才能培養(yǎng)出有作為的學(xué)生干部。
首先，要責(zé)任明確，按才分配。其次，充分信任，獎懲明確。對工作成績突出的學(xué)生干部予以表彰，對不稱職的學(xué)生干部給予批評教育。再次，定期交流，完善管理。
3.善于與學(xué)生溝通交流
良好的師生關(guān)系是開展工作的一把“金”鑰匙，而建立融洽、相互信任的師生關(guān)系的最有效方法就是情感交流。在交流中，學(xué)生能夠體驗到尊重、理解的情感，從而建立對輔導(dǎo)員的信任。
（1）對學(xué)生要真誠。對學(xué)生真誠是做好輔導(dǎo)員工作的前提條件。真誠的態(tài)度和熱情的服務(wù)是輔導(dǎo)員最能感動人的地方。
（2）因地制宜、因人制宜的選擇溝通交流方式方法。因為每個學(xué)生家庭背景不同、性格的差異，所以對不同的學(xué)生應(yīng)采取不同的方式與之交流。應(yīng)避免空談大道理，應(yīng)該用簡單、實際的語言與學(xué)生交流，經(jīng)常與學(xué)生進行朋友式的交談，能夠了解他們真實的想法，拉近師生間的距離。
（3）交流的方式要緩和，態(tài)度要誠懇。避免采用激烈的方式，否則會使學(xué)生情緒受到影響，不僅解決不了問題，還會引起學(xué)生與輔導(dǎo)員之間對立情緒的產(chǎn)生。
4.加強學(xué)生的自我教育和自我管理，從而讓學(xué)生實現(xiàn)自我提升
學(xué)生自我教育、自我管理的養(yǎng)成是一項艱苦細(xì)致的長期工作，對于大學(xué)生來說，善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，曉之以理，動之以情，循序漸進，盡可能采取激勵機制才有可能實現(xiàn)。
（1）開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”“經(jīng)驗交流活動”等活動。從大一第一學(xué)期就開始養(yǎng)成自我教育、自我管理、自我提升的習(xí)慣，即使個別人學(xué)習(xí)上惰性較強，為了同班的集體榮譽，也會自覺不自覺地融入到大家都在學(xué)習(xí)的氛圍中去。
（2）開展“優(yōu)秀標(biāo)兵”文明寢室的評選活動，使同學(xué)們有一個良好的生活空間。文明寢室的評選條件，是從一點一滴小事做起的，為了鼓勵同學(xué)們養(yǎng)成好的習(xí)慣，對連續(xù)獲得文明寢室的給予每個成員在評選獎項時進行加分，讓他們形成一個互相促進的競爭氛圍。
（3）通過對入黨積極分子的培養(yǎng)，來達(dá)到養(yǎng)成“自我教育、自我管理，自我提升”的氛圍。崇高的思想政治覺悟，來自于平時的點滴培養(yǎng)。因此，我們要特別重視從平凡的小事情做起，在上課、自習(xí)、活動、就寢等方面體現(xiàn)出學(xué)生的成長和進步。讓優(yōu)秀學(xué)生學(xué)生帶頭養(yǎng)成“自我教育、自我管理。自我提升”的良好習(xí)慣，以點帶面，用他們的良好習(xí)慣帶動和影響著周圍的其他人，以達(dá)到人人學(xué)會“自我教育、自我管理，自我提升”的目的。
5.不斷加強自身的學(xué)習(xí)
輔導(dǎo)員工作不僅需要一定的專業(yè)知識，而且也需具備語言、心理、思想、政治、等多方面的知識技能才能勝任，要做好這項工作，就必須理論與實踐相聯(lián)系，不斷地加強自身的學(xué)習(xí)積累。
（1）加強思想政治理論學(xué)習(xí)。隨著社會大環(huán)境的不斷變化要時刻學(xué)習(xí)研究當(dāng)前形勢下青年學(xué)生的思想狀況，這樣才能抓住學(xué)生思想動態(tài)，了解學(xué)生所想，不會與學(xué)生產(chǎn)生距離，保持與時代共同進步。
（2）努力提高專業(yè)水平。要經(jīng)常學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識，這樣才便于和學(xué)生溝通，更能了解學(xué)生的需要。對于學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題可以予以幫助，這樣，學(xué)生會覺得你不僅是一位思想上的良師，而且是學(xué)習(xí)中的益友。所以，我們應(yīng)調(diào)整好工作方法，不要被繁雜的事務(wù)性工作淹沒，對新事物新知識保持關(guān)注，不斷充實自己，就會對任何新情況應(yīng)付自如。
三、獨立學(xué)院輔導(dǎo)員工作展望
隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，我們深深地認(rèn)識到，高校輔導(dǎo)員工作是一項責(zé)任重大的工作，是一項需要我們以正確的態(tài)度對待，以高度的責(zé)任心投入的工作。雖然獨立學(xué)院在不斷地茁壯成長，但作為獨立學(xué)院的輔導(dǎo)員，更不能滿足于已經(jīng)取得的成績，而是要將自身的真誠與熱情投入到輔導(dǎo)員工作中，在實踐中不斷探索，不斷進取，取長補短，為促進獨立學(xué)院的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為國家的教育事業(yè)出一份綿薄之力。
參考文獻(xiàn)：
文章摘要：3月7日至8日,市委市政府安全生產(chǎn)第一督查檢查組深入道里區(qū),督查檢查全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作.督查檢查組聽取了道里區(qū)關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)工作落實情況匯報,查看了相關(guān)工作的內(nèi)業(yè)資料,隨機檢查了區(qū)人防辦、區(qū)衛(wèi)計局、康安街道辦事處、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生產(chǎn)第一督查檢查組深入道里區(qū),督查檢查全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作.
督查檢查組聽取了道里區(qū)關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)工作落實情況匯報,查看了相關(guān)工作的內(nèi)業(yè)資料,隨機檢查了區(qū)人防辦、區(qū)衛(wèi)計局、康安街道辦事處、新發(fā)鎮(zhèn)政府關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)大檢查工作的落實情況,并對道里區(qū)月星家居、居然之家、群力遠(yuǎn)大購物中心等人員密集場所進行了現(xiàn)場檢查.對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別單位和企業(yè)隱患臺賬不健全、安全生產(chǎn)大檢查“四套表格”填寫不規(guī)范等問題提出了整改要求.
督查檢查組強調(diào),各級政府和各行業(yè)部門要進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程.要強化責(zé)任落實,確保安全生產(chǎn)防范措施逐項落實到位.要以全國兩會為契機,加大安全生產(chǎn)大檢查工作力度,認(rèn)真開展風(fēng)險辨識和隱患排查,堅決防控風(fēng)險,徹底整治隱患.對省市掛牌整改沒有完成的企業(yè),要加大監(jiān)管力度和日常檢查頻次,安排專人跟蹤問效,嚴(yán)防事故發(fā)生.
1.建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實施督導(dǎo)規(guī)范管理
在懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育督導(dǎo)室組織全體責(zé)任督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家督導(dǎo)辦和市教育督導(dǎo)室有關(guān)掛牌督導(dǎo)的文件和區(qū)政府《關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作意見》，制定了《懷柔區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)問題解決流程》《懷柔區(qū)關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)會商制度》等各項管理制度，編制了《懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室日常管理工作制度》匯編。
掛牌督導(dǎo)以責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)與責(zé)任區(qū)小組督導(dǎo)相結(jié)合的形式，協(xié)同配合對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容遵循國家督導(dǎo)辦八項內(nèi)容的規(guī)定，并結(jié)合懷柔區(qū)教育管理的實際，在區(qū)教育督導(dǎo)室的統(tǒng)一指揮下，有計劃、有針對性地深入推進。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過程中要認(rèn)真填寫《懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作使用手冊》，認(rèn)真按督導(dǎo)流程填寫督導(dǎo)記錄單，并上報政府督導(dǎo)室。
2.建立問題解決機制，提高掛牌督導(dǎo)實效
責(zé)任督學(xué)在實施掛牌督導(dǎo)的過程中，將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，按要求逐級上報到督學(xué)責(zé)任區(qū)、區(qū)教育督導(dǎo)室，經(jīng)過匯總分類后，形成三級解決機制。一是具有全局性、發(fā)展性的問題，提交責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。如全區(qū)中小學(xué)為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，應(yīng)加強學(xué)區(qū)制建設(shè)問題。二是具有區(qū)域性、專業(yè)性的問題，建議教委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門協(xié)商解決。如山區(qū)骨干教師配備不足的問題，請教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關(guān)部門加快解決。如在義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中中小學(xué)校專用教室設(shè)備配備不足的問題，督促教委財務(wù)科、設(shè)備中心推進解決。不管哪一級負(fù)責(zé)解決，必須保證在規(guī)定時限內(nèi)完成，對學(xué)校有明確具體的回應(yīng)，不拖拉、不推諉，保證解決問題的實效。
區(qū)教育督導(dǎo)室與區(qū)教委共同制定了《懷柔區(qū)掛牌督導(dǎo)問題解決流程》，明確規(guī)定責(zé)任督學(xué)對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生和學(xué)生家長等提出的問題，分輕重緩急。對一般性的問題或咨詢，如果責(zé)任督學(xué)了解相關(guān)政策，有把握正確解答的，可以直接答復(fù)；責(zé)任督學(xué)不能答復(fù)的問題，按規(guī)定程序，及時轉(zhuǎn)到區(qū)教委相關(guān)科室，按照科室職能分工，在規(guī)定時限內(nèi)，由教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按規(guī)定政策給予解答，保證社會各方反映的問題得到及時反饋。
建設(shè)督學(xué)隊伍，精準(zhǔn)督導(dǎo)
1.堅持標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選聘
懷柔區(qū)政府按照《教育督導(dǎo)條例》要求，將關(guān)注教育發(fā)展的人大代表和政協(xié)委員、在崗和退休的優(yōu)秀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、特級（高級）教師、教科研員等聘為政府兼職督學(xué)，參與教育督導(dǎo)工作。目前，全區(qū)共有專兼職督學(xué)44人。按照擇優(yōu)、適合原則，29人被選聘為責(zé)任區(qū)督學(xué)。其中，專職督學(xué)15人，兼職督學(xué)14人，全部為大學(xué)本科學(xué)歷，平均年齡為54歲，結(jié)構(gòu)合理。責(zé)任區(qū)小組內(nèi)督學(xué)的專業(yè)特長覆蓋教研、教學(xué)和管理等方面，為各項督導(dǎo)工作的展開提供了保障。
每學(xué)年初，區(qū)教育督導(dǎo)室都要進行一次督學(xué)選聘，把符合《教育督導(dǎo)條例》中有關(guān)督學(xué)聘任條件的人員及時充實到督學(xué)隊伍中，由區(qū)教育督導(dǎo)室頒發(fā)聘書。按照督導(dǎo)考核制度對督學(xué)進行培訓(xùn)、考核。督學(xué)隊伍科學(xué)合理的調(diào)整，既保證了督學(xué)隊伍的正常流動，又保證了督學(xué)隊伍的相對穩(wěn)定，使督學(xué)隊伍始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。
2.結(jié)合實際，科學(xué)培訓(xùn)
區(qū)教育督導(dǎo)室積極開展責(zé)任督學(xué)專業(yè)成長培訓(xùn)，形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保在全員培訓(xùn)周期內(nèi)每名責(zé)任督學(xué)參加面授培訓(xùn)累計不少于40學(xué)時。培訓(xùn)形式主要有：（1）崗前培訓(xùn)。即組織新聘任的督學(xué)參加不少于2天（15學(xué)時）的教育法律法規(guī)、方針政策和各級政府相關(guān)文件，督導(dǎo)專業(yè)知識的培訓(xùn)。（2）在崗培訓(xùn)。主要是組織督學(xué)參加市政府督導(dǎo)室舉辦的各類督學(xué)資格類培訓(xùn)；參加北京市教育督導(dǎo)室和督學(xué)研修中心組織的督學(xué)大講堂培訓(xùn)；邀請兄弟區(qū)縣責(zé)任督學(xué)到懷柔區(qū)舉辦講座，與密云區(qū)、延慶區(qū)、順義區(qū)等區(qū)的教育督導(dǎo)部門開展督導(dǎo)交流研討。（3）專題培訓(xùn)。邀請市級督學(xué)、專家圍繞教育督導(dǎo)的專題進行培訓(xùn)。（4）實踐培訓(xùn)。督導(dǎo)室不斷探索、總結(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，即在開展綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)之前，有針對性地組織督學(xué)進行“學(xué)習(xí)―演習(xí)―提升―實踐”四階段培訓(xùn)法，突出培訓(xùn)的實操性，注重督導(dǎo)實踐的應(yīng)用性。
實現(xiàn)督導(dǎo)信息化，激發(fā)督導(dǎo)活力
1.搭建區(qū)級雙網(wǎng)絡(luò)平臺，促進掛牌督導(dǎo)信息化
結(jié)合山區(qū)學(xué)校偏遠(yuǎn)的實際，建立了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用信息化手段部署督導(dǎo)工作，報送督導(dǎo)信息、反饋督導(dǎo)意見、交流督導(dǎo)經(jīng)驗等，實現(xiàn)了督導(dǎo)工作的信息化。建立OA辦公平臺和開放互通的懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室門戶網(wǎng)站，以責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為橋梁，實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的信息化管理，督導(dǎo)結(jié)果向社會，對學(xué)校提出的整改意見請社會進行監(jiān)督，隨時督促整改。督學(xué)在一月一次下校督導(dǎo)的同時，還可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策的情況；了解學(xué)校規(guī)劃和年度計劃的落實情況；參與學(xué)校的專題活動；聽取責(zé)任區(qū)學(xué)校反映的困難和要求，受理、核實有關(guān)舉報和投訴信息；指導(dǎo)學(xué)校開展自我評價，督促學(xué)校落實整改意見和建議；發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)校的工作經(jīng)驗，挖掘辦學(xué)特色，引導(dǎo)學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)；及時了解校園及周邊的安全、維護師生合法權(quán)益等，協(xié)同相關(guān)部門及學(xué)校進行解決、處理。
2.落實校級雙網(wǎng)絡(luò)平臺，促進學(xué)校自主發(fā)展
學(xué)校設(shè)立教育督導(dǎo)網(wǎng)站，并與督導(dǎo)室網(wǎng)站對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。學(xué)校網(wǎng)站建立本校電子檔案庫，實現(xiàn)云平臺存儲。學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)管理教育督導(dǎo)信息化的相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)由云平臺測算，對學(xué)校自主發(fā)展進行監(jiān)測。
3.多措并舉，方式科學(xué)，實現(xiàn)督導(dǎo)信息化全覆蓋
教育督導(dǎo)室建立督學(xué)微信公眾賬號，督導(dǎo)室與督學(xué)、督學(xué)與學(xué)校建立雙層面微信群。通過網(wǎng)絡(luò)、手機、郵箱、OA辦公平臺、區(qū)級門戶網(wǎng)站以及校級門戶網(wǎng)站等實時參與學(xué)?；顒?。
落實掛牌督導(dǎo)，重視結(jié)果運用
1.監(jiān)督指導(dǎo)到位
責(zé)任督學(xué)在履行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等督導(dǎo)職能的同時，還為學(xué)校提供服務(wù)。如懷柔五中綜合樓工程，規(guī)劃資金已經(jīng)到位，但遲遲不能動工，責(zé)任督學(xué)了解情況后，及時向督導(dǎo)室匯報，反映學(xué)校的迫切需求，經(jīng)過督導(dǎo)室和有關(guān)部門的督促協(xié)調(diào)，學(xué)校的建設(shè)工程已經(jīng)啟動。還有學(xué)校反映教學(xué)儀器不足，專項資金不到位，責(zé)任督學(xué)通過督導(dǎo)報告及時向督導(dǎo)室和教委相關(guān)科室反映，問題很快得到了解決。
隨著責(zé)任督學(xué)發(fā)揮的作用越來越大，學(xué)校對掛牌督導(dǎo)也越來越重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會、民主日、表彰大會、開學(xué)典禮等重大活動都邀請責(zé)任督學(xué)參加，責(zé)任督學(xué)與學(xué)校建立了伙伴式互助關(guān)系，與教師建立了同伴式合作關(guān)系，與家長建立了信賴式朋友關(guān)系，形成了校長有事問督學(xué)、教師有事請督學(xué)、家長有事找督學(xué)的良性互動局面。
2.跟蹤整改到位
責(zé)任督學(xué)、責(zé)任區(qū)督導(dǎo)小組或者督導(dǎo)室對掛牌學(xué)校提出的問題，責(zé)任督學(xué)做到跟蹤整改，一抓到底，直至符合要求。對限期內(nèi)沒有及時整改或落實不到位的，督促相關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。在“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作中，各學(xué)校設(shè)施設(shè)備的配備、管理上存在的問題各不相同，責(zé)任督學(xué)緊緊抓住問題的“牛鼻子”不放松，通過跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、主動聯(lián)系教委業(yè)務(wù)科室解決、邀請設(shè)備中心專業(yè)人員參謀等方式，督促整改到位，直到檢查驗收合格才能“銷賬”。
3.結(jié)果應(yīng)用到位
助推懷柔教育的均衡發(fā)展。懷柔區(qū)教育學(xué)區(qū)制的建立和督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分，都為懷柔區(qū)教育的均衡發(fā)展起到了重要的保障作用。
為教委決策提供參考。區(qū)教委高度重視教育督導(dǎo)提出的山區(qū)學(xué)校缺乏優(yōu)秀教師和骨干教師的問題，建立了教師隊伍資源流動配置制度，這個困擾懷柔區(qū)多年的問題得到了基本解決。
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制?？h政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)均成立了相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴(yán)密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，實行責(zé)任追究制?？h教育部門對有關(guān)人員進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層落實，層層把關(guān)，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子?？h政府切實加大督導(dǎo)檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學(xué)校檢查工作進展情況，嚴(yán)把資料質(zhì)量關(guān)，狠抓整改任務(wù)的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動，積極組織，對照工作職責(zé)和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學(xué)校有專欄、工作有人干、經(jīng)費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當(dāng)前，我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確?！保ù_保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學(xué)工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率。強化入學(xué)催辦制度，保證學(xué)生按時入學(xué)。組織教育督導(dǎo)室定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)情況進行曝光，督促家長將子女送回學(xué)校。切實把“五率”（提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率，關(guān)注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經(jīng)費投入?？朔щy，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費“三個增長”。強化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責(zé)任，多輪驅(qū)動，形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法，加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強學(xué)校的整合和危房改造，實現(xiàn)教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配，緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度，積極引進優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質(zhì)。
四是進一步完善“以縣為主”的管理體制。強化縣級政府對教育的統(tǒng)籌權(quán)。制定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先考慮教育；安排年度財政預(yù)算，優(yōu)先保證教育；規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和年度基本建設(shè)，優(yōu)先考慮中小學(xué)建設(shè)；發(fā)放工資，優(yōu)先保證教師，確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
預(yù)防接種 知識熱點問答(四)
Q:疫苗有哪些特性及預(yù)防接種有哪些常見不良反應(yīng)?
A:疫苗對于人體畢竟是異物,在誘導(dǎo)人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生對特定疾病的保護力的同時,由于疫苗的生物學(xué)特性和人體的個體差異(健康狀況、過敏性體質(zhì)、免疫功能不全、精神因素等),有少數(shù)接種者會發(fā)生不良反應(yīng),其中絕大多數(shù)可自愈或僅需一般處理,如局部紅腫、疼痛、硬結(jié)等局部癥狀,或有發(fā)熱、乏力等癥狀。不會引起受種者機體組織器官、功能損害。僅有很少部分人可能出現(xiàn)異常反應(yīng),但發(fā)生率極低。異常反應(yīng)是指合格的疫苗在實施規(guī)范接種過程中或接種后造成受種者機體組織器官、功能損害。一旦發(fā)生異常反應(yīng),病情相對較重,多需要臨床處置。近幾年,我國每年預(yù)防接種大約10億劑次,但是經(jīng)過調(diào)查診斷,與接種疫苗有關(guān)且較為嚴(yán)重的異常反應(yīng)很少,發(fā)生率很低。
有六種情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)
