序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇形勢與政策調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、標(biāo)題

調(diào)查報告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個標(biāo)題。如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)情況的調(diào)查報告》，其二是標(biāo)明作者通過調(diào)查所得到的觀點的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個標(biāo)題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報告》。

例：《向左走還是向右走？——大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006年度調(diào)查報告》

社會實踐調(diào)查報告的寫法

一般來說，調(diào)查報告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語、概況介紹、資料統(tǒng)計、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ?、建議，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和落款。

一、標(biāo)題

調(diào)查報告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個標(biāo)題。如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)情況的調(diào)查報告》，其二是標(biāo)明作者通過調(diào)查所得到的觀點的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個標(biāo)題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報告》。

例：《向左走還是向右走？ ——大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006年度調(diào)查報告》

二、導(dǎo)語

導(dǎo)語又稱引言。它是調(diào)查報告的前言，簡潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語有： ①簡介式導(dǎo)語。對調(diào)查的課題、對象、時間、地點、方式、經(jīng)過等作簡明的介紹； ②概括式導(dǎo)語。對調(diào)查報告的內(nèi)容（包括課題、對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說明； ③交代式導(dǎo)語。即對課題產(chǎn)生的由來作簡明的介紹和說明。

例：

在經(jīng)過了高考這座殘酷的獨木橋，踏入自己理想的大學(xué)校園之后，我們真的可以安枕無憂了嗎？ 今年全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，比去年增加75萬人，增幅達(dá)22％，而全國對高校畢業(yè)生的需求預(yù)計約為166．5萬人，比去年實際就業(yè)減少22％。專家認(rèn)為“這意味著將有六成應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。”由此可以看出，進(jìn)了大學(xué)我們同樣“睡不成安穩(wěn)覺”。本人對大學(xué)生就業(yè)方面的一系列問題通過搜集資料，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。由于數(shù)據(jù)收集上的原因，統(tǒng)計分析只比較了文科類、理科類、工科類、師范類大學(xué)生的就業(yè)狀況。其情況如下：

三、正文

正文是調(diào)查報告的主體。它對調(diào)查得來的事實和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說明

1.師范類大學(xué)生對就業(yè)形勢表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂

調(diào)查結(jié)果表明：理科類和工科類的大學(xué)生對06年就業(yè)形勢的看法比文科類和師范類大學(xué)生更自信、積極，而師范類大學(xué)生對就業(yè)形勢表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對06年就業(yè)形勢的看法：

理科文科工科師范類

自信可找到合適工作21.08%15.13%17.59%11.43%

通過努力可找到工作43.23%46.50%46.33%28.57%

對找到合適的工作信心不足25.38%31.37%25.17%38.57%

就業(yè)形勢堪憂擔(dān)心找不到工作10.32%7.01%10.91%21.43%

2.師范類的大學(xué)生對薪酬期望最低

文科及理科的大學(xué)生對自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在2001-3000元之間，而文科及師范類的大學(xué)生則對自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在1001-2000元之間，師范類的大學(xué)生更明顯，有55.71%的大學(xué)生第一份工作薪酬的期望在1000-2000元之間。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

二、導(dǎo)語

導(dǎo)語又稱引言。它是調(diào)查報告的前言，簡潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語有： ①簡介式導(dǎo)語。對調(diào)查的課題、對象、時間、地點、方式、經(jīng)過等作簡明的介紹； ②概括式導(dǎo)語。對調(diào)查報告的內(nèi)容（包括課題、對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說明； ③交代式導(dǎo)語。即對課題產(chǎn)生的由來作簡明的介紹和說明。

例：

在經(jīng)過了高考這座殘酷的獨木橋，踏入自己理想的大學(xué)校園之后，我們真的可以安枕無憂了嗎？ 今年全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，比去年增加75萬人，增幅達(dá)22％，而全國對高校畢業(yè)生的需求預(yù)計約為166．5萬人，比去年實際就業(yè)減少22％。專家認(rèn)為“這意味著將有六成應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口?！庇纱丝梢钥闯?，進(jìn)了大學(xué)我們同樣“睡不成安穩(wěn)覺”。

本人對大學(xué)生就業(yè)方面的一系列問題通過搜集資料，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。由于數(shù)據(jù)收集上的原因，統(tǒng)計分析只比較了文科類、理科類、工科類、師范類大學(xué)生的就業(yè)狀況。其情況如下：

三、正文

正文是調(diào)查報告的主體。它對調(diào)查得來的事實和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說明

1.師范類大學(xué)生對就業(yè)形勢表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂

調(diào)查結(jié)果表明：理科類和工科類的大學(xué)生對06年就業(yè)形勢的看法比文科類和師范類大學(xué)生更自信、積極，而師范類大學(xué)生對就業(yè)形勢表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對06年就業(yè)形勢的看法：

理科文科工科師范類

自信可找到合適工作21.08%15.13%17.59%11.43%

通過努力可找到工作43.23%46.50%46.33%28.57%

對找到合適的工作信心不足25.38%31.37%25.17%38.57%

就業(yè)形勢堪憂擔(dān)心找不到工作10.32%7.01%10.91%21.43%

2.師范類的大學(xué)生對薪酬期望最低

文科及理科的大學(xué)生對自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在2001-3000元之間，而文科及師范類的大學(xué)生則對自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在1001-2000元之間，師范類的大學(xué)生更明顯，有55.71%的大學(xué)生第一份工作薪酬的期望在1000-2000元之間。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對自己第一份工作薪酬的期望選擇比較（元/月）：

理科文科工科師范類

500-1000元3.66%5.57%1.56%15.71%

1001-2000元30.97%34.08%28.29%55.71%

2001-3000元36.99%29.14%33.41%18.57%

3001-4000元17.85%19.27%21.60%8.57%

4001-5000元5.59%6.69%7.57%1.43%

5001元以上4.95%5.25%7.57%0.00%

3.大學(xué)生區(qū)域樣本就業(yè)分析（北京 廣州）

本次調(diào)查采集了北京、廣州兩城市（典型代表南北兩方）的大學(xué)生數(shù)據(jù)作樣本統(tǒng)計分析，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)兩地大學(xué)生在就業(yè)看法，就業(yè)態(tài)度、就業(yè)單位等方面有所不同。

（1）北京大學(xué)生比廣州大學(xué)生就業(yè)時更自信

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，北京大學(xué)生在對待06年就業(yè)形勢看法上比廣州的大學(xué)生更自信。北京大學(xué)生選擇"自信可找到合適工作"的比例明顯高于廣州大學(xué)生的選擇比例。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下： 北京、廣州兩地大學(xué)生對06年就業(yè)形勢看法選擇：

北京廣州

自信可找到合適的工作23.44%16.67%

通過努力可以找到工作40.11%46.97%

對找到合適的工作信心不足 28.02%29.92%

就業(yè)形勢堪憂擔(dān)心找不到工作8.42%6.44%

（2）廣州大學(xué)生比北京大學(xué)生更青睞選擇外資企業(yè)

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，廣州大學(xué)生比北京大學(xué)生畢業(yè)時更青睞選擇外資企業(yè)，北京大學(xué)生比廣州大學(xué)生畢業(yè)時更青睞選擇國企。這可能和被北京廣州本地的企業(yè)性質(zhì)比例有關(guān)系。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下： 北京、廣州兩地大學(xué)生期望選擇就業(yè)單位的性質(zhì)比較：

北京廣州

民營企業(yè)2.93%7.58%

國營企業(yè)27.29%14.39%

外資企業(yè)36.26%43.94%

私營企業(yè)6.23%1.52%

合資企業(yè)6.59%9.09%

政府機關(guān)16.30%18.56%

自主創(chuàng)業(yè)4.40%4.92%

4.企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀及需求分析

（1）大多數(shù)企業(yè)每年都招聘大學(xué)畢業(yè)生

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的企業(yè)都把招聘大學(xué)生作為充實自己企業(yè)人力資源的一個重要途徑。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

每年都招聘：71.17%偶爾一兩年不招聘：12.52%

偶爾一兩年招聘：15.71%從來不招聘：0.60%

（2）對招聘的大學(xué)生評級整體趨于保守，滿意度一般

調(diào)查顯示，企業(yè)對已經(jīng)招聘的大學(xué)生的評級整體趨于保守，滿意度一般。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下： 滿意：11.93%一般滿意：47.91%一般：29.62%

不太滿意：9.54%不滿意：0.99%

（3） 多數(shù)企業(yè)年度招聘的大學(xué)畢業(yè)生在50人以下

多數(shù)企業(yè)年度招聘的大學(xué)畢業(yè)生在50人以下，詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

301人以上：3.58%201-300人：2.58%101-200人：4.77%

51-100人：12.52%11-50人：40.76%10人以下：35.79%

四、結(jié)尾

結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結(jié)果。調(diào)查報告的結(jié)尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。

最后得出的結(jié)論：

a． 06屆畢業(yè)生對就業(yè)信心不足，對就業(yè)形勢表示不樂觀，在校大學(xué)生就業(yè)信心相對更不足，表示就業(yè)形勢堪憂的比例相對增加很多。大學(xué)生就業(yè)在就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位性質(zhì)選擇上結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在期望薪酬上仍高于企業(yè)對其預(yù)期。

b． “先就業(yè)后擇業(yè)” 已經(jīng)成為大學(xué)生的主流觀念，由此可能引發(fā)用人單位招聘大學(xué)生成為“為別人做嫁衣”，用人單位招聘大學(xué)生時可能更趨于保守。

c． 大學(xué)生與用人單位之間缺乏長期、有效的溝通。大學(xué)生對招聘單位的選人標(biāo)準(zhǔn)、用人單位招聘崗位的崗位知識等方面與企業(yè)本身有巨大差異。來自不同區(qū)域、不同籍貫性質(zhì)、不同專業(yè)的大學(xué)生對就業(yè)選擇方面也不盡相同。

篇（2）

(訊)由國脈互聯(lián)所作的《2011中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報告》于6日在第三屆智慧城市建設(shè)高峰論壇。報告指出，我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道。

該報告數(shù)據(jù)顯示，2011年中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)為147.1，比去年下降22.8，說明我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道，行業(yè)宏觀經(jīng)濟運行和企業(yè)經(jīng)營狀況整體發(fā)展態(tài)勢良好，行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)平穩(wěn)提升；由于國家政策的刺激及經(jīng)濟形勢的影響，注冊類型企業(yè)家信心指數(shù)提高；大、中、小、微型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)明顯高漲；同時整個行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的思考與行動均逐步趨于冷靜。

據(jù)悉，《2011中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報告》是國脈互聯(lián)第二次獨家的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公益性研究成果，是對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一次宏觀監(jiān)測，對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，為政府及相關(guān)政策制定部門提供參考，以便更好地引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、快速地發(fā)展。(來源：金融界 編選：）

篇（3）

統(tǒng)計報告表明，今年上半年澳大利亞的人口出生數(shù)為26.59萬人，僅次于1971年27.64萬人的記錄。移民數(shù)為14.77萬人，比上年增加3.7萬人，扣除死亡數(shù)的13. 39萬人，2006年末澳大利亞的人口總數(shù)為2085.2萬人。

統(tǒng)計顯示，澳大利亞 每1分56秒有1人出生，每3分59秒有1人死亡，每3分15秒增加移民1人，每1分45秒總?cè)丝谠黾?人，截止到今年6月29日，澳大利亞的總?cè)丝谠鲋?100萬人。

每名女性的生育率為1.8人，略高于2003年人口統(tǒng)計為2000萬人時的1.7人，但低于1981年人口統(tǒng)計為1500萬人時的2人。

2004年發(fā)表財政預(yù)算的財政部長曾向家庭發(fā)出號召，為了國家請生育3個孩子。此次有關(guān)澳大利亞人口出生率提高的報道，表明澳大利亞國內(nèi)經(jīng)濟形勢景氣所帶來就業(yè)率的穩(wěn)定以及采取的人口出生獎勵和家庭稅制優(yōu)惠政策等收到了實效。

王英斌譯

巴西教育現(xiàn)狀影響國民經(jīng)濟發(fā)展

巴西《圣保羅周報》援引世界銀行最近發(fā)表的調(diào)查報告顯示，巴西青少年的輟學(xué)和學(xué)歷低下導(dǎo)致巴西國內(nèi)總產(chǎn)值(GDP)每年減少0.5個百分點。

這份題為“危機狀況下的巴西青少年”的調(diào)查報告指出，巴西教育現(xiàn)狀直接影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展，以每年損失GDP 0.5個百分點計算，40年來損失GDP達(dá)16%，損失金額高達(dá)3000億雷亞爾。

報告指出，巴西教育現(xiàn)狀不僅給經(jīng)濟增長率帶來負(fù)面影響，而且與失業(yè)、犯罪、艾滋病、濫用藥物、未成年人懷孕等社會問題也有關(guān)連。人力資源的短缺，必將導(dǎo)致人才競爭力的低下。政府必須重視并切實解決這一問題，否則國家將為此付出昂貴的代價。

篇（4）

蘇 潔(以下簡稱“蘇”)：2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，在推動綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動態(tài)監(jiān)管、專項整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進(jìn)展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個方面的工作，體現(xiàn)在“六個突出、六個推動”。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點內(nèi)容；以貫徹落實國務(wù)院23號、40號文件為重點，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實部門監(jiān)管責(zé)任為核心，進(jìn)一步建立了安全生產(chǎn)形勢分析等各項制度。

突出頂層設(shè)計，推動道路交通動態(tài)監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展?；緦崿F(xiàn)了“兩客一危” (營運客車、旅游客車、?；愤\輸車)車輛全部安裝動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標(biāo)，全國“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點前的51%提高到97.6%；基本形成了全國監(jiān)管平臺，各省級平臺實現(xiàn)了與全國統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)管平臺的對接；統(tǒng)一了動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)先后出臺了46個實施辦法和標(biāo)準(zhǔn)；國家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬元對試點地區(qū)給予經(jīng)費支持，帶動全國投入資金4.2億多元；進(jìn)一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運事故；進(jìn)一步強化了動態(tài)監(jiān)管在推動綜合監(jiān)管工作中的作用。

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績。聯(lián)合部署開展了道路客運隱患整治專項行動，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項行動，為京滬高鐵開通運營創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開展了建筑施工防坍塌專項行動，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢頭。

突出鞏固提高，推動平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計劃；通過典型引路推進(jìn)建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查；部署開展了年度百名“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建活動。此外，按照國務(wù)院安委會關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了交通運輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

突出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，推動特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗。2011年下半年以來，重點行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組成國務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會全文公布了調(diào)查報告。

突出形成合力，推動事故查處掛牌督辦工作取得新實效。各級安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院23號文件關(guān)于事故查處分級掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強化事故教訓(xùn)吸取的一項重要手段來抓，進(jìn)一步凝聚共識，形成了事故查處工作合力。

記：國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗和做法？

蘇：各級安全監(jiān)管部門齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開展?！?·23”事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對調(diào)查時間緊、任務(wù)重、參加部門人員多等前所未有的新問題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志全力以赴，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ?，為國?wù)院調(diào)查組順利開展工作創(chuàng)造了條件。

調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責(zé)任分工、時間安排、調(diào)查紀(jì)律，為系統(tǒng)開展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計劃，細(xì)化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進(jìn)度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進(jìn)。

建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問題，調(diào)查組及時制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進(jìn)各項工作。調(diào)查組建立了會議推進(jìn)制度，每天晚上召開各小組負(fù)責(zé)人碰頭會，通報調(diào)查進(jìn)展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報制度，每天編印簡報將調(diào)查進(jìn)展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對行業(yè)部門首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時開展了專家培訓(xùn)答疑等活動，使調(diào)查組人員在較短時間內(nèi)了解了相關(guān)知識；建立了輿情分析制度，收集了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體報道40多萬字，加強研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對事故調(diào)查中有關(guān)事實認(rèn)定和法規(guī)適用等問題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實認(rèn)定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；加強與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場審理，有效縮短了調(diào)查時間；成立了臨時黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。

首次對調(diào)查報告組織了評估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗。為了保證調(diào)查報告的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查組通過逆向思維、注重細(xì)節(jié)、倒查問題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對調(diào)查報告進(jìn)行了百余次修改完善；在調(diào)查報告形成后，又2次組織召開了由法制、新聞、宣傳等部門負(fù)責(zé)同志參加的專題評估會，對調(diào)查報告進(jìn)行評估和進(jìn)一步完善；組織有關(guān)專家對有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行了專門論證，確保調(diào)查報告經(jīng)得起各方面的檢驗。

在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報告，全面回應(yīng)了社會關(guān)切。國家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報告，接受社會監(jiān)督和檢驗，維護了政府公信力。

記：新情況、新問題對綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點放在哪些方面？

蘇：2012年，我們重點圍繞“六個加強、六個著力”做好各方面工作。

加強制度建設(shè)，著力推進(jìn)綜合監(jiān)管職責(zé)落實。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)各地在實踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門研究制定標(biāo)本兼治的制度措施；加強政策宣傳，切實把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實處。

加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運安全為重點抓好道路運輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點深化建筑施工安全專項整治；以重點場所為重點抓好消防安全專項整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點抓好高鐵安全專項整治；以客船漁船為重點抓好水上交通安全專項整治。

加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進(jìn)道路運輸客運企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、水上運輸企業(yè)體系審核標(biāo)準(zhǔn)化、鐵路運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

篇（5）

1金融危機爆發(fā)我國大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來,始于美國華爾街的次貸危機逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟危機,對我國經(jīng)濟發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機通過以下三重路徑對我國就業(yè)形勢構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應(yīng)。全球性金融危機造成美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟增長衰退,失業(yè)上升,居民家庭收入下降,消費減少和儲蓄增加等現(xiàn)象,發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)隨之顯現(xiàn),對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消,影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時,在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下,不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險和虧損、倒閉的威脅,不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉,從而造成了就業(yè)問題。

投資流失效應(yīng)。我國是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國家,金融危機爆發(fā)后,一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進(jìn)行投資。而且中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度的下降,也降低了投資盈利預(yù)期,導(dǎo)致外商投資拉動就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落帶來出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進(jìn)一步下降,加大了對經(jīng)濟增長和就業(yè)的負(fù)面影響。

間接減損效應(yīng)。由于外需出口縮減和直接投資下降,為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)也遭受影響,比如外貿(mào)服務(wù)部門、國際金融和國際結(jié)算等部門。同時,國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支,都對服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的影響,從而對就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應(yīng)放大了對投資、消費和總體經(jīng)濟的負(fù)面影響,導(dǎo)致消費者對經(jīng)濟缺乏信心,而導(dǎo)致國內(nèi)需求進(jìn)一步下降,從而形成投資與消費的循環(huán)低迷。

與此同時,我國大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國社會科學(xué)院的《2009年社會藍(lán)皮書》預(yù)測,2009年我國大學(xué)畢業(yè)生將在2008年559萬的基礎(chǔ)上增加50萬人左右

據(jù)推算,如果2009年我國實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長,將創(chuàng)造900萬個工作機會,但僅僅應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有610萬人。學(xué)者武毅英在對經(jīng)濟增長、高校“擴招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進(jìn)行定量分析之后,認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟因素,其次才是高校近年來的大幅擴招。基于理論和現(xiàn)實可以推測,金融危機下就業(yè)機會的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增,加上金融危機本身的不可預(yù)見性,使得大學(xué)生的就業(yè)形勢已進(jìn)入異常嚴(yán)峻時期。

2金融危機下大學(xué)生的就業(yè)形勢認(rèn)知

2.1大學(xué)生對金融危機持續(xù)時間的判斷:在對某高校的問卷調(diào)查中,問卷主要通過詢問“您認(rèn)為,當(dāng)前這場金融危機還將持續(xù)多長時間”來調(diào)查大學(xué)生對金融危機的判斷。調(diào)查結(jié)果表明,62.83%的被試者認(rèn)為金融危機將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束,11.05%的被試者認(rèn)為“一年之內(nèi)”結(jié)束,還有22.19%的被試者認(rèn)為金融危機將持續(xù)“三年到五年”,僅有3.93%的大學(xué)生選擇“五年以上”。

2.2大學(xué)生對金融危機所造成的就業(yè)影響的判斷:在問到“您認(rèn)為,金融危機對高校學(xué)生就業(yè)的影響程度如何”時,如圖表2所示,56.26%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較大”,19.91%的大學(xué)生認(rèn)為影響“很大”,19.09%的大學(xué)生認(rèn)為影響“一般”,3.47%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較小”,另有1.28%的大學(xué)生認(rèn)為“沒什么影響”。

2.3大學(xué)生對未來就業(yè)的信心:在回答“金融危機下,您對自己順利就業(yè)的信心如何”時,如圖表3所示,大學(xué)生群體的分化比較明顯:48.03%的大學(xué)生表示“信心較小”,40.05%的大學(xué)生則選擇“信心較大”,另有6.69%選擇“沒有信心”,4.95%則表示“信心很大”。

2.4金融危機下大學(xué)生的就業(yè)心態(tài):《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的,當(dāng)時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高,如今在金融危機影響下,又隨著畢業(yè)生增多,預(yù)計將有更多的畢業(yè)生延長待業(yè)期,這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學(xué)生的家庭收入對其所能接受的擇業(yè)時長有一定影響。

在被問到“您畢業(yè)之后,愿意最長花多少時間來找工作”時,55.6%的大學(xué)生能接受的最長找工作時間在“六個月之內(nèi)”,有35.87%的大學(xué)生愿意花費“6個月到一年”來找工作?？傮w來看,約90%的大學(xué)生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況,這表明大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,全國2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預(yù)期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實上,由于高校擴招以來的日益劇烈的就業(yè)競爭,大學(xué)生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月,中華英才網(wǎng)公布了全國應(yīng)屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間,應(yīng)屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元,已經(jīng)降到了比較低的水平,所以金融危機的來臨并沒有導(dǎo)致學(xué)生預(yù)期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大學(xué)生能接受的月薪底線。

2.5大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例僅為1.2%,而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學(xué)生比例達(dá)到3.41%,表明金融危機下大學(xué)生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢,但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學(xué)生的主流選擇。值得注意的是,仍有16.94%的大學(xué)生“還沒有明確打算”,這表明部分大學(xué)生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃,對畢業(yè)后的打算比較茫然。

《中國大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時已落實工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說明就業(yè)現(xiàn)實需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的,當(dāng)時金融危機尚未爆發(fā),經(jīng)濟運行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù),可以推測,隨著隨著金融危機的影響,預(yù)計將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時成為失業(yè)搜尋者,即進(jìn)入待業(yè)期。本次調(diào)查針對這一現(xiàn)實情況設(shè)計了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問題。

3金融危機背景下推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對策

3.1政府應(yīng)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始,我國確立了新時期“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針,這一就業(yè)政策充分適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制,也明確了政府負(fù)有促進(jìn)就業(yè)的公共責(zé)任。事實上,大學(xué)生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生對到中小企業(yè)工作有著較強的意愿,但國家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示,全國2008年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難,這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機影響下,中小企業(yè)生存越發(fā)艱難,只有通過金融、財稅、管理服務(wù)等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展,才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學(xué)生就業(yè)的功能?？梢?促進(jìn)就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定,而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務(wù)的主導(dǎo)提供者,其重要功能在于構(gòu)建有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,設(shè)計實施有效的激勵結(jié)構(gòu),只有這樣,政府出臺的直接促進(jìn)就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2分層分類對大學(xué)時提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù):大學(xué)生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征,不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應(yīng)基于細(xì)分大學(xué)生群體的基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行,應(yīng)有針對性地考慮不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體的特點,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋到更多的大學(xué)生。本調(diào)查顯示,農(nóng)村生源大學(xué)生、家庭收入和學(xué)歷層次相對較低的大學(xué)生有較強的意愿到中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè),因此政府應(yīng)制定詳細(xì)的鼓勵農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的政策,為家庭收入較低的大學(xué)生提供基層就業(yè)崗位,引導(dǎo)以高職高專和本科學(xué)生為主的大學(xué)生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè),并加強相關(guān)技能培訓(xùn)和福利保障。此外,政府和高校對于文史專業(yè)大學(xué)生的隱性就業(yè)情況應(yīng)予以重點關(guān)注,從勞動合同、社會保障等方面予以規(guī)范和保護。

3.3政府、高校和其他公共部門應(yīng)加強合作:金融危機下半數(shù)以上大學(xué)生對于順利就業(yè)的信心不足,也有半數(shù)以上大學(xué)生僅能接受6個月以內(nèi)的待業(yè)期,這從兩方面說明了大學(xué)生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強合作,高度重視大學(xué)生的就業(yè)心理狀態(tài),共同做好大學(xué)生心理疏導(dǎo)和緩解壓力的服務(wù)工作。大學(xué)生待業(yè)期間的就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議,政府、高校和其他公共部門應(yīng)將就業(yè)服務(wù)延至大學(xué)生待業(yè)期,特別要注重通過各種組織化手段,建立長效機制來解決待業(yè)期間大學(xué)生的擇業(yè)問題和心理壓力,緩解大學(xué)生在待業(yè)期的心理焦慮,并從危機管理的角度,疏導(dǎo)可能由此導(dǎo)致的行為失范和,防止金融危機通過就業(yè)問題傳導(dǎo)成為社會危機。

3.4運用政策手段,促進(jìn)大學(xué)生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。然而,由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響,使大學(xué)畢業(yè)生面臨不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強勢群體,反之則是弱勢群體。本次調(diào)查表明,家庭收入較低的大學(xué)生、農(nóng)村生源的大學(xué)生、文史專業(yè)的大學(xué)生、女大學(xué)生就業(yè)壓力更大,就業(yè)觀念更務(wù)實,就業(yè)期望更低,成為就業(yè)中的弱勢群體。而隨著就業(yè)形勢的緊張,求職成本也越來越高,擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),就業(yè)弱勢群體的大學(xué)生所擁有的就業(yè)機會、資源也會更少,這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此,國家應(yīng)當(dāng)完善立法,加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度,政府部門應(yīng)制定保護大學(xué)生中弱勢群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策,切實體現(xiàn)公平正義。針對弱勢群體大學(xué)生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況,國家應(yīng)出臺相應(yīng)政策予以鼓勵和引導(dǎo),并對大學(xué)生的收益差進(jìn)行制度化的合理補償。

3.5促進(jìn)高校教學(xué)內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學(xué)生選擇通過加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)和提升社會實踐能力來應(yīng)對金融危機下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在,這就要求高校推進(jìn)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容改革,不斷提升教學(xué)質(zhì)量,使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應(yīng)以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提升大學(xué)生社會實踐能力和見習(xí)經(jīng)驗為主,積極搭建大學(xué)生與社會各界進(jìn)行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務(wù)平臺,使大學(xué)生在實踐中逐步形成與現(xiàn)實相適應(yīng)的能力、視野和心態(tài),鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),不斷增強大學(xué)生的就業(yè)信心。

參考文獻(xiàn)

[1]李培林,陳光金.力挽狂瀾:中國社會發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)——2008～2009年中國社會形勢發(fā)展預(yù)測總報告[A].

篇（6）

（一）社會調(diào)查報告

社會調(diào)查報告，指由一些具有心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等專門知識，熟悉未成年人身心特點，具有豐富未成年人工作經(jīng)驗的調(diào)查者，對與未成年人犯罪行為相關(guān)的情況進(jìn)行全面調(diào)查（包括本案相關(guān)情況、未成年人本人的基本情況、社會生活情況、家庭情況、受教育情況、職業(yè)情況以及其他必要事項），然后基于其專業(yè)知識和經(jīng)驗，運用科學(xué)的方法，對該未成年人進(jìn)行客觀、全面、綜合、公正的評價，并對造成犯罪的原因、未成年人的人身危險性和社會危險性進(jìn)行科學(xué)的、深層次的、專業(yè)的分析判斷，然后提出處理意見，做出專業(yè)的書面意見報告，為法官對未成年被告人定罪量刑時考慮從輕、減輕處罰提供法律依

據(jù)。[1]自1997年上海長寧區(qū)檢察院開展社會調(diào)查工作以來，各地司法機關(guān)在工作中已經(jīng)積累了廣泛的經(jīng)驗，新的刑事訴訟法將其納入未成年人刑事案件中，彰顯了對未成年人保護的同時，也進(jìn)一步明確了社會調(diào)查報告的證據(jù)效力。在未成年人刑事訴訟中，社會調(diào)查報告可以成為量刑的參考。

（二）心理測試結(jié)論

心理測試結(jié)論是由未成年人在心理測試問卷調(diào)查表上做書面問卷調(diào)查，再由特定部門分析犯罪動因及性格特征，預(yù)測再犯可能性，為選擇強制措施、決定是否起訴提供參考，也會被作為品格證據(jù)移送法院成為定罪量刑的依據(jù)。[2]測謊技術(shù)和測真技術(shù)在我國被統(tǒng)稱為心理測試技術(shù)。[3]犯罪心理測試技術(shù)作為一項偵查手段，在刑事司法領(lǐng)域的應(yīng)用已有相當(dāng)長的歷史了，其科學(xué)性自不待言。但人們對犯罪心理測試在刑事訴訟中的運用也存在很大的爭議。對于犯罪心理測試結(jié)論在刑事訴訟中的運用問題，我國立法尚無明確規(guī)定，現(xiàn)今關(guān)于心里測評報告的證據(jù)屬性仍然在學(xué)術(shù)界爭議不斷，但是至少在司法實踐中其價值僅限于促進(jìn)偵查工作，并未作為證據(jù)作為定罪、量刑的參考。

（三）非羈押措施可行性評估報告

作為保護未成年人身心健康，避免了逮捕羈押帶來的染缸效應(yīng)， 非羈押性強制措施相對于逮捕措施而言，優(yōu)勢明顯。根據(jù)2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》 第12 條的規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性、有無監(jiān)護與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。實踐中，非羈押措施可行性評估報告作為品格證據(jù)，用以衡量未成年犯罪嫌疑人社會危險性。然而現(xiàn)實中，由于大多數(shù)辦案人員傾向適用逮捕，沒有充分考慮適用，加之檢察機關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的時間只有7 天，沒有足夠的時間進(jìn)行調(diào)查，往往是通過未成年人的前科劣跡材料，再結(jié)合社會調(diào)查報告得出評估意見，使得未成年人非羈押措施適用率并不高。

二、品格證據(jù)在我國未成年人刑事訴訟應(yīng)用中存在的問題

品格證據(jù)在我國證據(jù)體系中是空缺的內(nèi)容，雖然新《刑事訴訟法》對社會調(diào)查的運用作出了規(guī)則，但是也是限于“可以進(jìn)行”的領(lǐng)域，沒有強制性的規(guī)定。司法解釋和行政規(guī)章對品格證據(jù)適用的規(guī)定，仍不能避免司法實踐中存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）品格證據(jù)的法律地位不明確

品格證據(jù)的效力問題法律上沒有明確的規(guī)定，在司法實踐中大多是作為量刑的酌定情節(jié)予以考慮，不是庭審的必要環(huán)節(jié)。未成年人刑事訴訟中雖然涉及社會調(diào)查程序，但是由于缺乏強制力，使得法院判決很少體現(xiàn)品格證據(jù)應(yīng)有的價值。

（二）品格證據(jù)的調(diào)查主體不統(tǒng)一，呈現(xiàn)多元化特點

通過兩高的司法解與各地的試行規(guī)定可以看出，我國品格證據(jù)的調(diào)查主體具體分為四類：控訴方（包括公安機關(guān)和檢察院）、辯護方、社會團體組織、法院。調(diào)查主體的多元化和混亂，很可能造成重復(fù)調(diào)查既浪費了司法資源，又給被調(diào)查者的生活帶來諸多不便。同時，多元的調(diào)查主體，容易造成調(diào)查責(zé)任的互相推諉，工作流于形式等問題，不利于收集到客觀、正確、公正的內(nèi)容。

（三）品格證據(jù)的內(nèi)容不明晰、采信規(guī)則不規(guī)范

《若干規(guī)定》第21條及《刑事訴訟法》第268條規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容比較寬泛；同時，關(guān)于品格證據(jù)的調(diào)查程序、質(zhì)證程序、采信標(biāo)準(zhǔn)等都缺乏明確的法律規(guī)定，這些都會導(dǎo)致司法實踐中，品格證據(jù)的應(yīng)用混亂，得不到法官的重視，采信度不高。

三、構(gòu)建我國未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的設(shè)想

（一）明確品格證據(jù)的法律效力

如前文所述，品格證據(jù)在未成年人刑事訴訟中的應(yīng)用符合我國刑事政策的要求，也是未成年人司法實踐與國際接軌的必然要求。因此明確品格證據(jù)的法律地位，確立品格證據(jù)在少年司法程序中作為法定的定罪量刑證據(jù)之一的法律地位顯得尤為重要。根據(jù)1998年《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條，盜竊公私財物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點，但情節(jié)輕微，如果是滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案的；或者是全部退贓、退賠的，可不作為犯罪處理。此處，年齡和犯罪后的表現(xiàn)都是社會調(diào)查報告的重要組成部分。因此，在現(xiàn)在教育為主、懲罰為輔的大背景下，容許品格證據(jù)尤其具有正當(dāng)性。此外，司法實踐中也在進(jìn)行著一些大膽的嘗試，上海檢察機關(guān)正在積極推動未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的建立，以期將在辦案中形成的社會調(diào)查、心理測試等報告作為刑事訴訟證據(jù)，發(fā)揮對量刑的影響作用。[4]

（二）品格調(diào)查由法院委托專業(yè)人員或機構(gòu)承擔(dān)

與公安機關(guān)進(jìn)行的刑事偵查相比，品格證據(jù)的調(diào)查，在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。一律由控方調(diào)查無疑加劇了檢察機關(guān)的工作量，同時社會 調(diào)查工作稍有不慎就有可能給未成年人造成心理陰影，對心理咨詢能力、教育溝通能力等要求強于調(diào)查取證能力。借鑒國外經(jīng)驗結(jié)合我國實際，由人民法院委托相對獨立的專業(yè)人員或機構(gòu)作為社會調(diào)查主體更為合理。由中立機構(gòu)的人員進(jìn)行品格調(diào)查更能體現(xiàn)公正性，避免了由控訴機關(guān)進(jìn)行品格調(diào)查所帶來的負(fù)面效應(yīng)，又能保證調(diào)查內(nèi)容的科學(xué)、客觀、公正。

（三）完善品格證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則、程序

針對目前我國司法解釋對品格證據(jù)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定相對寬泛，不易操作的問題。筆者認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和具體未成年人刑事案件社會調(diào)查的內(nèi)容。并允許社會調(diào)查員發(fā)揮主觀能動性對一些內(nèi)容進(jìn)行靈活和必要的調(diào)整或補充。另外，調(diào)查結(jié)束后，社會調(diào)查報告的內(nèi)容必須規(guī)范化。其中涉及心理、生理等專業(yè)性的問題必須經(jīng)過有關(guān)人員的測評鑒定。調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查報告給出刑事案件量刑中明確的處理建議。

同時，關(guān)于品格證據(jù)的采信規(guī)則和程序還需要明確和規(guī)范。只有完善規(guī)則和程序，使品格證據(jù)在法庭辯論中得到真正的重視，控辯雙方對其進(jìn)行充分闡述，才能保證其真實性和有效性。從而體現(xiàn)法庭裁決的客觀、公正性。

品格證據(jù)是非常特殊的證據(jù)而且在我國的司法實踐中并沒有得到足夠的重視。未成年人刑事司法領(lǐng)域品格證據(jù)的應(yīng)用有著必要性和可行性，只有法律上確立了其證據(jù)地位，并明確其具體內(nèi)容和采信規(guī)則，才能為其進(jìn)一步完善奠定基礎(chǔ)。我國的相關(guān)的法律法規(guī)也為確立品格證據(jù)規(guī)則創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，品格證據(jù)的問題本來很復(fù)雜，建立品格證據(jù)制度還必須有相應(yīng)的配套措施，建立與我國未成年人刑事司法發(fā)展情況相適應(yīng)的品格證據(jù)應(yīng)用制度，還需要司法實踐中進(jìn)一步的研究和探索。

注釋：

[1]陳立毅：《我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度研究》，載于《中國刑事法雜志》，2012年第6期，第73頁。

[2]邁克爾·H·格萊姆：《聯(lián)邦證據(jù)法》，法律出版社1999 年版，第105 頁。

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一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

新形勢和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創(chuàng)新、能說、能寫、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅持在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營造自覺學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務(wù)中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規(guī)范管理，實現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個人學(xué)習(xí)心得體會，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機動時間少，通過繼續(xù)開辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會議精神和各種專業(yè)知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調(diào)查、百篇報告”活動，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發(fā)展現(xiàn)實，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會議時，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領(lǐng)導(dǎo)語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機活力

活力來自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個細(xì)節(jié)，時時體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調(diào)查，百篇報告”活動，政務(wù)室全體、秘書科和機要科的相關(guān)同志參加了這次活動。這次活動的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調(diào)查180多次，撰寫調(diào)查報告95篇。這次調(diào)查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調(diào)查，了解了情況，結(jié)識了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發(fā)點，集中上報我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續(xù)上報的方式，力求“振動效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項工作涌現(xiàn)出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態(tài)的篇幅，調(diào)動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。

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一、形勢與政策課實踐教學(xué)活動設(shè)計要注重三個原則

1.時效性原則。我國著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會即學(xué)?！薄Ｔ谠O(shè)計學(xué)生實踐活動時，要選擇貼近學(xué)生生活，有趣味，時代感強的話題，由此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激活主動，引發(fā)學(xué)生探究問題的欲望。形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容具有嚴(yán)格的時效性，它隨時間、空間和環(huán)境的變化而具有不同的內(nèi)容。因此，學(xué)生關(guān)注的熱點難點，活動設(shè)計要與解決學(xué)生思想困惑息息相關(guān)。生活中的點滴都可以成為話題，運用到課堂中來，學(xué)生能很自然的活動，不僅可以豐富學(xué)生的經(jīng)驗系統(tǒng)，也可以給學(xué)生的探究打下扎實的基礎(chǔ)。

2.參與性原則。英國作家蕭伯納對思想交流有一個獨到的比喻：“倘若你有一個蘋果，我也有一個蘋果，我們彼此交換這個蘋果，那么你和我仍然是各有一個蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想?！蓖瑢W(xué)們之間通過互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發(fā)自己的靈感，解決自已的思想困惑，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果。

3.引導(dǎo)性原則。形勢與政策課程的重要功能是幫助高校學(xué)生認(rèn)清形勢的主流和支流，明辯事物的現(xiàn)象和本質(zhì)。在實踐教學(xué)活動中，需要教師加以引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動向，把握形勢發(fā)展的新趨勢，使學(xué)生能夠站在正確的立場上，用辯證的觀點去看待和分析形勢，對形勢作出真實、準(zhǔn)確、全面的判斷。

二、形勢與政策課實踐教學(xué)活動設(shè)計方案探討

以下是三峽電力職業(yè)學(xué)院在形勢與政策課程中開展的實踐教學(xué)活動，有的是在課堂教學(xué)中完成，有的是學(xué)生在課余時間完成，在不同的學(xué)期可以選擇不同的方案組合。

實踐活動方案一：新聞播報。每次課開辟10～15分鐘“新聞播報”時段，由事先有所準(zhǔn)備的學(xué)生上臺播報，播報形式不限，可以是獨播，也可以是聯(lián)播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說；班上同學(xué)可以提問，也可以討論。然后教師對學(xué)生的講授或者表演進(jìn)行點評，正確引導(dǎo)學(xué)生對熱點和難點問題的認(rèn)識。學(xué)期末時，還會開展“新聞回頭看”活動，評比本學(xué)期“最有價值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關(guān)注度最高的新聞”。促使學(xué)生深入到生活中去，使思政課實充滿生活氣息，反映生活本質(zhì)。

實踐活動方案二：熱點連連看。就大學(xué)生最關(guān)注的經(jīng)濟、政治、民生、文化、國際問題全部羅列出來，讓學(xué)生按自已的關(guān)注度進(jìn)行排序。例如1：您認(rèn)為，在中華民族的復(fù)興歷程中，所面臨的主要風(fēng)險是什么？（限選3項）①經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型②人口就業(yè)壓力③貧富差距導(dǎo)致社會矛盾增加④資源短缺和環(huán)境污染⑤外敵入侵⑥文化建設(shè)滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展⑧腐敗問題日益嚴(yán)重⑨自然災(zāi)害頻發(fā)⑩城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡（11）人才、資金流出中國（12）稅負(fù)沉重，中小企業(yè)難以忍受。例如2：在我國科技發(fā)展取得重大進(jìn)步，請選擇您關(guān)注的項目。（可多選）①“蛟龍?zhí)枴鄙詈Ｔ囼灑凇疤鞂m一號”成功發(fā)射③大飛機的研發(fā)制造④中國火星探測器⑤中國航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級計算機“天河一號”。

實踐活動方案三：精彩一課。將每個教學(xué)班學(xué)生分成兩個小組，結(jié)合學(xué)生關(guān)心的熱點問題，讓學(xué)生下去收集資料，動手做課件，安排每一個小組上臺講解（時間控制在15分鐘內(nèi)），然后組織學(xué)生對兩個小組講解內(nèi)容進(jìn)行討論。學(xué)期末，評比本學(xué)期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

實踐活動方案四：大學(xué)生自我評價研討。為搭建平臺，促進(jìn)“90后”大學(xué)生相互交流、相互學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步了解自我、分析自我、發(fā)展自我、創(chuàng)造自我的基礎(chǔ)上健康成長。首先以征文的方式，圍繞90后大學(xué)生與80后、70后大學(xué)生在世界觀、人生觀、價值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學(xué)生相比，90后大學(xué)生有哪些優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)點和缺點；90后大學(xué)生的健康成長，需要學(xué)校、社會及家庭提供什么樣的環(huán)境和條件等發(fā)表自己的觀點。要求語言樸實，剖析準(zhǔn)確得當(dāng)，觀點論述以事實依據(jù)，有一定思想深度和代表性。字?jǐn)?shù)在800——1200以內(nèi)。其次是在征文中選取有代表性的觀點，邀請學(xué)生作者、學(xué)工處、組宣部及校外專家進(jìn)行專題研討。

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1.內(nèi)容比較單調(diào)。有一些高校常常組織一些脫離實際和流于形式的社會實踐活動。有些學(xué)校為了游山玩水就借著社會實踐的名義,花費大量的經(jīng)費;有些學(xué)校開展社會實踐活動只是為了完成有關(guān)部門給出的指標(biāo);有些學(xué)校將社會實踐主題定的很有時代感,內(nèi)容卻完全與主題無關(guān)。

2.普通學(xué)生的參與率低?，F(xiàn)如今,普通學(xué)生能得到社會實踐活動的機會很少,大部分社會實踐的機會都給在學(xué)校里表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部、學(xué)生黨員、或者是倚靠舉辦社會實踐活動當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生。大部分的學(xué)?？紤]更多的是減少活動的經(jīng)費和如何提高調(diào)查報告的理論水準(zhǔn),往往沒那么重視普通學(xué)生的參加愿望。

3.社會不夠重視大學(xué)生社會實踐。目前,社會與企業(yè)對大學(xué)生的社會實踐活動認(rèn)識有一定偏差,從而忽視了社會實踐在社會中的作用。因此,高校作為大學(xué)生社會實踐的主要策劃、執(zhí)行、參與者,應(yīng)該注重加強對社會實踐的宣傳,或是可以給予積極支持社會實踐活動的企業(yè)優(yōu)惠政策,讓社會實踐活動達(dá)到最大效益。

4.缺乏足夠的實踐教學(xué)基地。在提高教學(xué)質(zhì)量的道路上,實踐教學(xué)基地的建設(shè)是很重要的一個指明燈。穩(wěn)固的實踐基地既可以提高教學(xué)效率,也可以加強對于實踐教學(xué)的針對性,能夠更好地發(fā)現(xiàn)并解決在日常課堂中沒有注意到的難點和疑問,同時還能夠根據(jù)所處社會環(huán)境和所進(jìn)行的實踐工作需求來改變。目前,我國高職高專院校在實踐教學(xué)基地的建設(shè)方面會比本科院校更加注重。高校在社會實踐環(huán)節(jié)上,由于沒有建立穩(wěn)定的社會實踐基地,學(xué)生往往需要花費大量時間和精力四處尋找社會實踐機會,這樣就很容易造成/教學(xué)實習(xí)到處跑、畢業(yè)實習(xí)自己找0的情況出現(xiàn),也使得社會實踐和社會調(diào)研只能放羊,就很難對經(jīng)驗進(jìn)行有效的積累和對教訓(xùn)進(jìn)行及時的總結(jié)。這樣做的結(jié)果是部分學(xué)生只是走走過場,收效甚微。

5.社會實踐缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。目前大學(xué)生實踐活動普遍缺乏專業(yè)的組織和引導(dǎo)。學(xué)生們過少接觸社會,更需要學(xué)校和專業(yè)的老師為學(xué)生提供幫助。比如老師可以指導(dǎo)實踐內(nèi)容以及實踐活動的主題的選定,深入學(xué)生當(dāng)中跟學(xué)生一起尋找實踐中出現(xiàn)的問題。

6.缺乏科學(xué)的評定體系?，F(xiàn)今大部分高校使用的學(xué)生社會實踐成績評定體系,仍然還是依據(jù)學(xué)生的調(diào)查報告以及所在實踐單位的意見等,這種評價完全取決于實踐材料的好壞,材料愈豐富評價就越高,結(jié)果導(dǎo)致許多學(xué)生對社會實踐不重視,認(rèn)為蓋到了單位的章就可以完成社會實踐的任務(wù)了。

二、對學(xué)生社會實踐工作的一些建議

1.引導(dǎo)大學(xué)生重視社會實踐。要強化大學(xué)生社會實踐的效果,大學(xué)生的主動參與是根本前提。我們應(yīng)針對就業(yè)形勢環(huán)境的變化,用人單位和社會對實踐型人才的需求,引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會社會實踐的必要性;還要讓學(xué)生明白知識、能力、素質(zhì)的關(guān)系,讓學(xué)生意識到只有將自己所學(xué)知識運用到實踐中才是最重要的。

2.依托各系資源,加強校企合作。高?？梢岳脤W(xué)校資源加強校企合作,結(jié)合專業(yè)特點建立各自的社會實踐基地。這點是大學(xué)社會實踐活動能夠順利、有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。學(xué)校和基地只有建立相對穩(wěn)定合作關(guān)系,才能保證社會實踐的效果,才能實現(xiàn)雙贏。高校應(yīng)依托優(yōu)勢積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研模式,加強與企業(yè)的合作,共同建設(shè)好實踐基地。

篇（10）

據(jù)悉，中華英才網(wǎng)“中國大學(xué)生最佳雇主調(diào)查”是目前國內(nèi)針對就業(yè)群體啟動時間最早、規(guī)模最大、最具影響力的“雇主品牌調(diào)查”之一，2003年首次開展雇主品牌調(diào)查。中國人力資源行業(yè)高速發(fā)展，無論是企業(yè)人才觀還是求職者擇業(yè)觀都發(fā)生了巨大變化。

中華英才網(wǎng)第十一屆最佳雇主調(diào)查對象不僅包括高校畢業(yè)生群體，還包括工作1～5年的社會職場人士，通過線上線下開展渠道調(diào)研，在全國31個城市形成聯(lián)動，總計收到有效問卷10萬份有余。本次調(diào)研無論從覆蓋地域、覆蓋學(xué)校，還是樣本數(shù)量上，都在雇主品牌調(diào)研領(lǐng)域首屈一指。涵蓋金融、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、消費品等10余個行業(yè)的分領(lǐng)域最佳雇主榜單，人才擇業(yè)和企業(yè)用才最新趨勢調(diào)研報告。

中華英才網(wǎng)指出，穩(wěn)定的人才戰(zhàn)略和雇主形象是企業(yè)吸引人才的主要因素。因此，雇主品牌對于吸納人才、提升企業(yè)競爭力的推助效應(yīng)日益凸顯。而大學(xué)生群體作為未來社會發(fā)展的中堅力量，對于他們的吸引將成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要因素。而目前社會就業(yè)的發(fā)展趨勢，對政府相關(guān)部門制定政策規(guī)劃有著借鑒意義。

大學(xué)生求職日趨理性

《中華英才網(wǎng)第十一屆中國大學(xué)生最佳雇主調(diào)查報告》顯示，畢業(yè)生對個人微觀就業(yè)選擇與社會宏觀就業(yè)形勢的判斷與把握趨于理性。

調(diào)查顯示，2013年在校大學(xué)生中在求職時優(yōu)先考慮北京、上海、廣州三個城市的比例分別為15%、5.1%、1.7%。與2012年相比，在校大學(xué)生計劃在京、滬、穗三城市就業(yè)的比例呈現(xiàn)下降趨勢。而從三地的對比來說，雖然北京的占比下降明顯，但在三個城市中吸引力仍然是最強的。

專家分析認(rèn)為，北京作為首都，各種類型的大型企業(yè)、金融機構(gòu)、科研單位總部的聚集地，職業(yè)發(fā)展的廣闊機遇，更加公平的就業(yè)規(guī)則，以及志趣相投的人脈圈對求職者仍然具有強勁的吸引力。

從全國范圍來看，2013年，在校大學(xué)生的求職預(yù)期仍集中于華東（30.41%）和華北（27.54%）地區(qū)。中華英才網(wǎng)人力資源專家認(rèn)為，雖然大學(xué)生就業(yè)可能不再以北京、上海、廣州這些一線城市為首選目標(biāo)，但仍然會優(yōu)先考慮選擇其周圍經(jīng)濟相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，豐富的就業(yè)機會、充足的發(fā)展空間是求職者考量的首選因素。

在對行業(yè)進(jìn)行考量時，文體娛樂業(yè)、金融業(yè)以及電子信息業(yè)最受大學(xué)生青睞，其占比分別為15.7%、15.64%和9.22%。中華英才網(wǎng)人力資源專家認(rèn)為，行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了初次求職者長期待遇水平和職業(yè)風(fēng)險大小，所以一些具有市場先機的優(yōu)勢行業(yè)，因其風(fēng)險小、收益高而受到大學(xué)生偏好。

體制內(nèi)單位受青睞

數(shù)據(jù)顯示，超過50%的在校大學(xué)生期望進(jìn)入政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內(nèi)單位。在校大學(xué)生預(yù)期的工作單位也以國有企業(yè)占比居首（34.31%），合資企業(yè)以19.25%的占比次之。

資深人力資源專家分析認(rèn)為，學(xué)生在民營與外資企業(yè)就業(yè)比例下降，充分說明了就業(yè)難與經(jīng)濟形勢下滑讓成長于上世紀(jì)90年代初的職場主力新軍對穩(wěn)定性較低的工作缺乏安全感，更愿意追求以體制內(nèi)單位為主的穩(wěn)定性較強工作的心理。