序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇調(diào)研工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

節(jié)約用水調(diào)研工作報(bào)告一

一、目的

人類生存的空間僅僅只有一個(gè)——地球。雖說(shuō)地球中海洋占多數(shù)的面積，可海洋的水卻不能飲用，也就是說(shuō)海洋中96，5%的水都沒(méi)有用的。而陸地上的水在地球上占3、5%，它們才是生產(chǎn)和生活用水的主要來(lái)源占0，3%，占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。如果現(xiàn)在還不提倡和有效的實(shí)施節(jié)約用水，那么地球的最后一滴水將會(huì)是我們自己的眼淚。所以我們必須從小做起，大力宣傳和號(hào)召節(jié)約用水。

二、訪問(wèn)、收集

此外，我還收集了其他城市與我市的平均用水量。

在上海，該市人均每日用水量為364升，農(nóng)村人均每日用水量為117升。

而目前我市人均生活用水量為200升，而生是一日供水量為508噸。

三、資料整理

月份 用水量 平均用量

七月 24噸 8噸

八月 20噸 6.66噸

九月 20噸 6.66噸

十月 12噸 4噸

四、結(jié)論

我們生活在這美麗的蔚藍(lán)色球體，就應(yīng)該懂得保護(hù)它，這次我們就說(shuō)節(jié)約用水?，F(xiàn)在，在這的確上，全地球只有緊緊的0.3%的儲(chǔ)水量是可以使人們飲用的。我們廣東一月的用水量為508噸，那是個(gè)多么龐大的數(shù)據(jù)吖!以后加上人們的生育，有越來(lái)越多的人住進(jìn)來(lái)深圳，而我們也需要號(hào)召節(jié)約用水。人們節(jié)水的意識(shí)像街上破爛不堪的標(biāo)語(yǔ)一般淡薄。地球?qū)⒈晃覀兇輾?。如果我們依舊如似，我們遲早有一天，當(dāng)眼淚也流不出來(lái)時(shí)，我們將絕望地問(wèn)：沒(méi)有水，怎么辦?

五、節(jié)水方法

下面我要給大家介紹一些節(jié)水方法：

當(dāng)我們喝完的礦泉水瓶子，將里面灌滿水，放進(jìn)馬桶箱中，每次沖時(shí)可保證水壓，省水。

淘米，系財(cái)稅，可拖地，澆花。洗衣服的水又可以沖廁所。將喝剩下的茶水和礦泉水，用來(lái)澆花。

刷牙時(shí)不可不間斷放水30秒，用水60升。

節(jié)約用水調(diào)研工作報(bào)告二

一、問(wèn)題

“別讓人類的淚水成為地球上最后一滴水。”這個(gè)公益廣告標(biāo)語(yǔ)在公園里隨處可見(jiàn)，我不由得想起了一個(gè)問(wèn)題：我們每個(gè)人到底要用多少水?都用在哪里呢?于是，我對(duì)我們家每人的用水量作了一次調(diào)查。

二、調(diào)查方法

1、查閱有關(guān)的書(shū)籍、報(bào)刊，上網(wǎng)瀏覽有關(guān)的資料，了解每人每月大約要用多少水。

2、采訪爸爸媽媽，清楚地知道水都用在哪里。

三、調(diào)查情況

我們家每月用水量大概在38立方米左右，平均每人每月要用大約13立方米的水。媽媽洗菜、燒飯、拖地、洗衣、洗碗等，此外我們?nèi)齻€(gè)人還要洗漱、喝水等，所以要用掉許多水。

篇（2）

xx市xx區(qū)下轄xx3所，九年一貫制學(xué)校1所，在職教師x人，在校學(xué)生xx人，教學(xué)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教導(dǎo)副主任等業(yè)務(wù)干部共x人。

調(diào)研內(nèi)容，主要是從理論與實(shí)踐兩大模塊展開(kāi)——

一、理論引領(lǐng)：

1、教學(xué)管理的內(nèi)涵：是指對(duì)教師的教與學(xué)生的學(xué)交往互動(dòng)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范的過(guò)程。

具體點(diǎn)說(shuō)，指導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教師如何上課、學(xué)生如何預(yù)習(xí))，服務(wù)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：為教師提供發(fā)展的機(jī)會(huì)、為學(xué)生提供專用教室和設(shè)備)，規(guī)范教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教學(xué)管理制度、學(xué)生一日常規(guī))。

主要解決二個(gè)方面六大問(wèn)題：即教師想教、會(huì)教、教好;學(xué)生想學(xué)、會(huì)學(xué)、學(xué)好。

2、教學(xué)管理的對(duì)象：

從人的角度：教師與學(xué)生兩大團(tuán)隊(duì)。

從事的角度：教與學(xué)兩大方面。教是指?jìng)湔n、上課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。學(xué)是指預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)試等五大環(huán)節(jié)。

3、教學(xué)管理的重點(diǎn)：

從人的角度：是人的發(fā)展，這里是指師生的共同發(fā)展。

從事的角度：是課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是師生的連接點(diǎn)、交匯處，是教學(xué)活動(dòng)的主陣地、主渠道。

4、教學(xué)管理的意義：

教學(xué)管理是教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，因此教學(xué)管理是學(xué)校管理的主體工作，是學(xué)校管理的重中之重，是學(xué)校這部機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障。

同時(shí)教學(xué)管理也是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的保證。從某種意義上說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量的提升是靠教學(xué)管理來(lái)完成的。沒(méi)有精細(xì)化的管理、嚴(yán)格的管理，就沒(méi)有受到社會(huì)普遍認(rèn)可的教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育發(fā)展的生命線，是學(xué)校榮辱興衰的起搏器，是學(xué)校教育終極目標(biāo)的集中體現(xiàn)。有質(zhì)量就能招進(jìn)學(xué)生，七年級(jí)招生容易;有質(zhì)量就能留住學(xué)生，不至于使學(xué)生流失。

5、教學(xué)管理的背景：

在國(guó)家背景中，政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)素質(zhì)教育，并取得了階段性成果。面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到，素質(zhì)教育之路還很漫長(zhǎng)，可謂任重而道遠(yuǎn)，需要我們上下而求索。

在這種現(xiàn)實(shí)與理想還有一定距離的情況下，如何實(shí)施教學(xué)管理，是十分現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問(wèn)題，也是十分重要的理論問(wèn)題。

二、實(shí)踐點(diǎn)撥：

第一大途徑：加強(qiáng)對(duì)“人”的管理與培訓(xùn)(培養(yǎng))。

加強(qiáng)對(duì)“師生”的管理與培訓(xùn)(培養(yǎng))，概括點(diǎn)說(shuō)，仍然是“一個(gè)中心兩條主線”。即以促進(jìn)人的發(fā)展為中心，以教師的專業(yè)化發(fā)展和學(xué)生的全面而富有個(gè)性的發(fā)展為為兩條主線。

突出以人的發(fā)展為中心——

教師的發(fā)展，會(huì)促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展;學(xué)生的發(fā)展，也會(huì)推進(jìn)教師的發(fā)展。這就充分印證了一句古話，也是孔子的重要教育思想之一：“教學(xué)相長(zhǎng)”。這也就充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念。

教師隊(duì)伍發(fā)展了，學(xué)生團(tuán)隊(duì)發(fā)展了，就可以促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

振興教育，教師是關(guān)鍵。加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，歷來(lái)被有識(shí)的學(xué)校管理者所高度重視。因?yàn)榻處熽?duì)伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，將學(xué)校存亡興衰系于一身。這是治本的辦法。

學(xué)生的成長(zhǎng)是教育成果的最終展現(xiàn)，教育的理想與目標(biāo)就是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展和著眼于未來(lái)發(fā)展。

緊緊抓住教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的兩條主線——

共性的措施：規(guī)則管理與情感管理相結(jié)合。

教師管理，實(shí)質(zhì)等于制度管理加情感管理。就教師而言，應(yīng)該建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使其剛性不剛;同時(shí)還要關(guān)心他們的工作與生活，使教師找到自己的精神家園。對(duì)教師的關(guān)心，不能僅僅停留在對(duì)教師生活的關(guān)心上，例如去醫(yī)院看望生病的教師、幫助教師解決生活中的困難等等，還要走進(jìn)教師的內(nèi)心世界，盡量滿足教師自我發(fā)展的愿望。給教師以更高層次的關(guān)懷。美國(guó)管理學(xué)教授弗郎西斯指出：“你可以買(mǎi)到一個(gè)人的時(shí)間，可以雇一個(gè)人在指定的時(shí)間到一個(gè)指定的崗位去工作，你可以買(mǎi)到按時(shí)或者按日計(jì)算的技術(shù)操作，但是你買(mǎi)不到熱情，你買(mǎi)不到創(chuàng)造性，你買(mǎi)不到全身心的投入，你必須設(shè)法去爭(zhēng)取這些。”常言說(shuō)的好：管得了人的身，管不了人的心。這就說(shuō)明了情感管理的重要性。

學(xué)生管理，實(shí)質(zhì)等于外在行為規(guī)范加內(nèi)在心靈約束(魏書(shū)生的做法)。就學(xué)生而言，應(yīng)該建立健全各種行為規(guī)范，做到有“法”可依;同時(shí)還要實(shí)施愛(ài)心教育、自我教育。嚴(yán)而有格，寬而有度。曉之以理，動(dòng)之以情，導(dǎo)之以行。

個(gè)性的措施;

1、加強(qiáng)對(duì)“教師”的管理與培訓(xùn)：

促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的具體辦法。概括點(diǎn)說(shuō)，“抓兩頭帶中間”。即抓住骨干教師和中青年教師，全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(1)、專家支持。教師的專業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)專家的指導(dǎo)。通過(guò)多種渠道同區(qū)、市、省、甚至國(guó)家的著名專家、學(xué)者建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭(zhēng)取智力扶持。

(2)、校際聯(lián)動(dòng)。市區(qū)其它中學(xué)各具特色，同它們建立了友好伙伴關(guān)系。交往頻繁，互通有無(wú)，共同活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

(3)、同伴互助。團(tuán)隊(duì)中的每位成員，都能真誠(chéng)的幫助他人。幫助他人備課、導(dǎo)課、評(píng)課。在幫助他人的同時(shí)，自己的境界也獲得升華。

(4)、名師帶徒。老教師、骨干教師在教育教學(xué)實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是一筆可觀的精神財(cái)富。名師帶徒可以使文化傳承，年輕教師少走彎路、快速進(jìn)步與進(jìn)入角色。

(5)、教師培訓(xùn)。每周堅(jiān)持一次政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展教研活動(dòng)，定期集體備課，安排外出學(xué)習(xí)等。還可以組織教師參加各級(jí)各類骨干教師培訓(xùn)與大型教研活動(dòng)。

(6)、教育科研。為教學(xué)尋找最佳途徑，做到省時(shí)高效，教育科研是提高教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)檔次的根本保證。承擔(dān)各級(jí)各類科研課題，研究課堂教學(xué)效果、.研究學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、研究中考復(fù)習(xí)、研究教改趨勢(shì)等。

2、加強(qiáng)對(duì)“學(xué)生”的管理與培養(yǎng)：

促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的具體辦法。

(1)、省時(shí)高效的課堂教學(xué)。

(2)、豐富多彩的各種活動(dòng)。

第二大途徑：加強(qiáng)對(duì)“事”的管理與指導(dǎo)。

這就是我們通常所說(shuō)的，加強(qiáng)教學(xué)的常規(guī)管理，這樣可以相對(duì)快速地提高教學(xué)質(zhì)量。但這是治標(biāo)的辦法。概括點(diǎn)說(shuō)：既抓住“一個(gè)中心兩條主線”。即以課堂教學(xué)指導(dǎo)與管理為中心;以教師活動(dòng)和學(xué)生活動(dòng)為兩條主線。

突出上課管理這個(gè)中心——

那么如何管理課堂教學(xué)呢?

1、開(kāi)齊學(xué)科，不能丟科。按照課程計(jì)劃規(guī)定的科目，開(kāi)設(shè)所有課程。尤其要開(kāi)全非中考學(xué)科，如音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，更要關(guān)注九年級(jí)課程安排。美國(guó)音樂(lè)教育的本科專業(yè)還開(kāi)設(shè)高數(shù)課。學(xué)科的交叉編排，既能使學(xué)生得到變相的休息，又能符合素質(zhì)教育的要求。多樣化的課程設(shè)置，還能提高中考學(xué)科的課堂教學(xué)效果。

2、開(kāi)足課時(shí)，不能丟節(jié)。按照課程計(jì)劃規(guī)定的課時(shí)，開(kāi)滿課時(shí)，不“縮水”。尤其要關(guān)注非中考學(xué)科的課時(shí)，更要關(guān)注九年級(jí)是否按照課程計(jì)劃做到這一點(diǎn)。中考學(xué)科再重要，可以擠占課余時(shí)間，但不能擠占非中考學(xué)科的課時(shí)。

3、配齊教師，有人上課。不能課程表上有課，實(shí)際沒(méi)有教師教，形同虛設(shè)。尤其要關(guān)注九年級(jí)應(yīng)該配齊非中考學(xué)科教師。

4、檢查上課，規(guī)范課堂。是否有教師漏課，是否是正點(diǎn)上課，是否提前下課，是否中途脫崗，如接打電話、接待家長(zhǎng)，是否坐著講課，是否私自調(diào)課等。特別應(yīng)該注意音體美等學(xué)科。非中考學(xué)科任課教師不愿意上學(xué)生不愿意學(xué)，中考學(xué)科教師卻愿意上學(xué)生也愿意學(xué)，有些非中考學(xué)科的教師私下把課時(shí)給中考學(xué)科教師了，體現(xiàn)了周瑜與黃蓋的關(guān)系，雙方是愿意打愿意挨。作為業(yè)務(wù)干部應(yīng)該加大查課力度。調(diào)課必須經(jīng)過(guò)教導(dǎo)處，充分發(fā)揮教導(dǎo)處的管理職能。

緊緊抓住教與學(xué)兩大活動(dòng)主線——

1、直接管理與指導(dǎo)教師的活動(dòng)——備課、教課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。

(1)、關(guān)于備課的管理：

不備課堅(jiān)決不能上課，老教師也得備課，高度重視備課預(yù)設(shè)這一環(huán)節(jié)。

備與教必須一致，備課是上課的準(zhǔn)備。備課筆記僅僅是應(yīng)付學(xué)校檢查的，流于形式的，或者是用舊教案來(lái)頂替等，這些都是不應(yīng)該的和不對(duì)的。

備課筆記要規(guī)范、科學(xué)、實(shí)用。也應(yīng)該看到和承認(rèn)預(yù)設(shè)與生成是一個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。

(2)、關(guān)于批改的管理：

所有學(xué)科，所有學(xué)生均應(yīng)該建立作業(yè)本和糾錯(cuò)本。

糾錯(cuò)本，把做錯(cuò)的題目再做一遍，并分析一下原因，進(jìn)一步理清解題思路，回歸知識(shí)點(diǎn)。

學(xué)生要及時(shí)、準(zhǔn)確地完成作業(yè);教師要及時(shí)、規(guī)范地批改作業(yè)。

(3)、關(guān)于輔導(dǎo)的管理：

輔導(dǎo)課，教師不能講課，不能講新課。

集中輔導(dǎo)與分散輔導(dǎo)相結(jié)合。面向全體學(xué)生，不要只注重尖子生。個(gè)別解答，盡量一對(duì)一的輔導(dǎo)。共性問(wèn)題，如某一知識(shí)點(diǎn)模糊、一類題或一道題不會(huì)解答，都可以集中講解。

做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，重點(diǎn)提高薄弱學(xué)科和學(xué)科中薄弱章節(jié)的分?jǐn)?shù)。隨著年級(jí)的升高，課程也在不斷增加：八年級(jí)增加了物理，九年級(jí)又增加了化學(xué)。一般情況下，女生重文，男生重理，有的學(xué)生按照自己的口味投其所好，結(jié)果就出現(xiàn)了“偏科跛腿”的現(xiàn)象。任何一科薄弱、分?jǐn)?shù)低，總分就上不去。用一科給另一科“背分”，是很不明智的選擇，也是極端錯(cuò)誤的做法。即使是七、八年級(jí)很優(yōu)秀的學(xué)生，到了九年級(jí)也會(huì)出現(xiàn)成績(jī)不穩(wěn)，升學(xué)的壓力也會(huì)使他們情緒急躁。針對(duì)這些情況，應(yīng)該采取“培優(yōu)、補(bǔ)差”的措施，抓兩頭促中間，確保全體學(xué)生的全面發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

(4)、關(guān)于考試的管理：

每次考試：考前，教師要先答下水卷，熟悉各種題型，掌握每道題的多種解法;考后，教師要全部批閱，講評(píng)、矯正。

無(wú)論是期中期末考試，還是月考模考，每考一次，班主任和任課教師要對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行表格式分析。就是人們通常所說(shuō)的卷面分析。透過(guò)數(shù)據(jù)，縱向可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步和班級(jí)整體的變化，橫向可以看出學(xué)生之間和班級(jí)之間的相互差異。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以年級(jí)為單位，或以班級(jí)為單位，或以學(xué)科為單位，進(jìn)行全面的慎重的質(zhì)量分析，分析到班，分析到科，分析到人。班主任對(duì)學(xué)生的情況要“了如指掌”，即使是教通科的科任老師或是教導(dǎo)主任，也能對(duì)各班不同類型學(xué)生的情況有個(gè)“宏觀把握”。

考試的好處：考試不能沒(méi)有，但不能太頻繁。中考最能說(shuō)明問(wèn)題。通過(guò)考試，了解教情，檢查學(xué)情，及時(shí)準(zhǔn)確地確定優(yōu)秀生、弱科生，調(diào)整措施，培優(yōu)、補(bǔ)弱。通過(guò)考試，進(jìn)行班級(jí)比較，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)考試，狠抓考風(fēng)建設(shè)。

2、間接管理與指導(dǎo)學(xué)生的活動(dòng)——預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)考等五大環(huán)節(jié)。學(xué)生管理，是班主任和全體教師共同的事情，學(xué)?？梢猿雠_(tái)宏觀的政策加以指導(dǎo)、調(diào)控。

另外，還涉及到事務(wù)性工作，如訂計(jì)劃、寫(xiě)總結(jié)、編班、排課表、排作息時(shí)間表、學(xué)期或?qū)W年日程安排，健全學(xué)籍、整理教師檔案等。

篇（3）

該鄉(xiāng)網(wǎng)吧目前還處于粗放發(fā)展的起步階段,其特點(diǎn)主要體現(xiàn)為:小型,簡(jiǎn)易,分散,隱蔽。規(guī)模很小,電腦數(shù)量從十幾臺(tái)到二三十臺(tái)不等,如鄉(xiāng)政府辦公樓旁邊的某網(wǎng)吧內(nèi)只有12臺(tái)電腦;有的農(nóng)村網(wǎng)吧仍然以撥號(hào)上網(wǎng)為主,條件十分簡(jiǎn)陋;一般分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),生活比較富裕,信息比較靈通,交通比較便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心乃至村莊,如某網(wǎng)吧就選址于農(nóng)村的集市旁;大多數(shù)網(wǎng)吧采取家庭化的經(jīng)營(yíng)模式,如在某網(wǎng)吧內(nèi)就只有父女二人經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村網(wǎng)吧的問(wèn)題主要表現(xiàn)為:黑網(wǎng)吧多,接納未成年人上網(wǎng)的多,安全隱患多。

二,網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)問(wèn)題不少

1,環(huán)境衛(wèi)生較差,安全堪憂

農(nóng)村網(wǎng)吧大多屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng),業(yè)主從節(jié)約投資成本的角度出發(fā),普遍是蓋幾間簡(jiǎn)陋的房子,或租賃幾間偏僻的房屋,有的則是在自建房中,購(gòu)回電腦,便對(duì)外開(kāi)張營(yíng)業(yè),硬件設(shè)施差,安裝不規(guī)范。農(nóng)村網(wǎng)吧基本上只有一個(gè)通道,門(mén)窗緊關(guān),不通風(fēng)不采光,加上允許吸煙,空氣污濁不堪。少數(shù)素質(zhì)不高的人隨地吐痰,脫鞋翹腳,網(wǎng)吧里充溢著各種氣味,令人窒息。有的電腦鍵盤(pán)和電腦桌長(zhǎng)時(shí)間都未清洗,黑污斑斑,灰黑難辨。有的農(nóng)村網(wǎng)吧只設(shè)一個(gè)出口,窗戶緊閉,無(wú)任何滅火,防火設(shè)備,一旦出現(xiàn)火災(zāi)或其他危急情況后果不堪設(shè)想。還有一些社會(huì)閑散人員經(jīng)常進(jìn)入,常因一些瑣碎之事或言語(yǔ)不合便大打出手,造成極壞的影響。

2,違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍,隱蔽性較強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)存在著許多違規(guī)違法行為,其主要表現(xiàn)為:一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。有些農(nóng)村網(wǎng)吧只是購(gòu)回計(jì)算機(jī),拉通互聯(lián)網(wǎng),便開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè),并未經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。二是為有些顧客大開(kāi)方便之門(mén)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的信息良莠不齊,有的網(wǎng)吧雖設(shè)有網(wǎng)絡(luò)凈化器,但大多是形同虛設(shè)。一些人肆意瀏覽黃色,暴力等非法網(wǎng)站,網(wǎng)吧老板為賺取錢(qián)財(cái),大多睜一只眼閉一只眼。三是隱蔽性較強(qiáng)。有的農(nóng)村網(wǎng)吧,為躲避執(zhí)法部門(mén)的檢查,一般不設(shè)牌匾,不貼任何標(biāo)志,隱藏在村民家中。有的農(nóng)村網(wǎng)吧有人來(lái)便營(yíng)業(yè),無(wú)人來(lái)便關(guān)門(mén)。有的在深更半夜之中,緊鎖大門(mén)開(kāi)始營(yíng)業(yè),執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)。

3,未成年人大量涌入

農(nóng)村網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)收入絕大部分靠青少年支撐。很多中小學(xué)生課余就泡在網(wǎng)吧里,且一泡就是幾個(gè)小時(shí),對(duì)學(xué)習(xí)和身心健康均造成了較大影響和損害。同時(shí)還讓家長(zhǎng)們提心吊膽,憂心忡忡。青少年因進(jìn)網(wǎng)吧發(fā)生的事件讓人觸目驚心,主要有以下幾種:一是迷戀網(wǎng)吧,鋌而走險(xiǎn);二是嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí);三是嚴(yán)重摧殘學(xué)生的身心健康。

三,管理漏洞和利益驅(qū)使成問(wèn)題根源

農(nóng)村網(wǎng)吧目前存在的上述問(wèn)題,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面：

1,管理上漏洞較多,造成盲點(diǎn)。一是審批制度不健全,主管網(wǎng)吧的文化部門(mén)與信號(hào)輸送單位沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范的審批程序，造成網(wǎng)吧先上車(chē),再買(mǎi)票。二是網(wǎng)吧管理機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及，農(nóng)村網(wǎng)吧隱蔽性較強(qiáng),網(wǎng)吧業(yè)主根本不到審批單位辦理手續(xù),我行我素。三是農(nóng)村網(wǎng)吧地處偏僻,分散性較強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)吧的管理基本處于空白的狀況,區(qū)縣(市)主管網(wǎng)吧部門(mén)力量薄弱,經(jīng)費(fèi)缺乏,無(wú)力顧及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

2,宣傳力度不夠。雖然國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布已久,但在農(nóng)村很少有人知道該條例的具體內(nèi)容,再加上多數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致查處網(wǎng)吧的行動(dòng)得不到農(nóng)民的支持,給農(nóng)村網(wǎng)吧的治理工作帶來(lái)諸多不便。

3,農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶唯利是圖,違規(guī)操作。農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶法制觀念薄弱,為收回投資,獲取利潤(rùn),將網(wǎng)吧管理的規(guī)定置之腦后,既不張貼未成年人禁入標(biāo)示,又不嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧進(jìn)入登記制度,反而對(duì)未成年人進(jìn)入大加歡迎,提供吃飯,住宿等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有的專門(mén)傳播～,暴力等方面的有毒信息,引誘未成年人經(jīng)常光顧。

四,多渠道努力共建農(nóng)村健康網(wǎng)吧

農(nóng)村網(wǎng)吧的現(xiàn)狀已引起了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注,學(xué)校,家長(zhǎng)已表示強(qiáng)烈不滿,為此,治理農(nóng)村網(wǎng)吧刻不容緩。

篇（4）

三、我校在組織教師職稱申報(bào)和評(píng)審工作中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

1、堅(jiān)持做好年度評(píng)審工作安排會(huì)和年度評(píng)審工作總結(jié)會(huì)。在職稱評(píng)審工作安排會(huì)上，明確當(dāng)年評(píng)審政策，提出評(píng)審工作要求，以統(tǒng)一思想；在年度職稱評(píng)審工作總結(jié)會(huì)上，系統(tǒng)總結(jié)本年度職稱評(píng)審工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究存在問(wèn)題，提出改進(jìn)的辦法。

2、評(píng)審政策規(guī)定公開(kāi)、透明。對(duì)職稱評(píng)審文件，突出要點(diǎn)，條塊分明，一目了然，以利于評(píng)委和工作人員掌握、理解，提高了工作效率，減少了失誤。在接收申報(bào)材料時(shí)，將有關(guān)要求與規(guī)定隨時(shí)以文件形式公布于辦公現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)網(wǎng)站，增強(qiáng)政策的透明度。每年評(píng)審工作進(jìn)行到接收材料基本完時(shí)，也就是開(kāi)始評(píng)審之前，把前期工作基本情況、遇到的問(wèn)題及初步處理意見(jiàn)，及時(shí)向教育廳職改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究處理。

3、建立職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)。按照職稱申報(bào)、評(píng)審的工作步驟和流程，建立職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)，各單位軟盤(pán)報(bào)送資料的同時(shí)，要求紙質(zhì)報(bào)表加蓋公章，核對(duì)無(wú)誤輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率，減少了接收職稱申報(bào)材料和評(píng)審過(guò)程中提取信息的錯(cuò)誤。

4、建立評(píng)委回避制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)托人情、跑關(guān)系、投票表上全同意等一些問(wèn)題時(shí)，可以針對(duì)個(gè)別評(píng)委申請(qǐng)回避，同時(shí)實(shí)行隨機(jī)從評(píng)委庫(kù)里抽取評(píng)委等原則，增強(qiáng)了職稱評(píng)審工作的公平、公正性。

5、評(píng)審環(huán)節(jié)注意政策的把握。每個(gè)組安排聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員的任務(wù)是給評(píng)委提供工作服務(wù)，及時(shí)反饋組內(nèi)評(píng)審動(dòng)態(tài)，掌握評(píng)委的工作態(tài)度等，這樣可以及時(shí)了解掌握情況，進(jìn)行工作指導(dǎo)，盡量做到各組之間政策把握適當(dāng)。

四、我校教師職稱評(píng)審工作中存在的主要問(wèn)題和困難：

1、論資排輩之風(fēng)盛行，只要年限到頭，資料齊全，一般就能上去，既評(píng)不出水平，又阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出，評(píng)職稱變成了一種形式主義；

3、職稱與工資福利掛鉤，于是出現(xiàn)拉關(guān)系和暗箱操作現(xiàn)象，直接滋長(zhǎng)腐敗和不正之風(fēng)；每年都要評(píng)職稱，直接造成職稱貶值，

4、評(píng)審過(guò)程中看不到被評(píng)者的工作態(tài)度和實(shí)際工作能力，導(dǎo)致評(píng)審不公平；

5、脫離學(xué)校教學(xué)科研工作的實(shí)際。職稱評(píng)審不是根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，在科學(xué)設(shè)置崗位的前提下進(jìn)行評(píng)審，而是按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃及職稱評(píng)審條件硬件，有多少評(píng)多少。

6、教師隊(duì)伍缺乏生機(jī)。不少教師把職稱作為終身的奮斗目標(biāo)和一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，一旦職稱到手，就安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，形成“一勞永逸”、“職稱到手、事業(yè)到頭”的消極思想，造成教師隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。

7、在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)上尚缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，片面強(qiáng)調(diào)了資歷、學(xué)歷、外語(yǔ)、論文等因素，而忽視了教學(xué)、科研的綜合評(píng)價(jià)。在職稱評(píng)審過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)了量化的硬件，致使不少申報(bào)者為職稱評(píng)審湊論文，只追求短期效應(yīng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)大課題攻關(guān)和取得標(biāo)志性成果意識(shí)不強(qiáng)。

8、國(guó)家規(guī)定的“雙職稱”制度根本難以實(shí)施。職稱評(píng)審機(jī)制死板，引導(dǎo)不夠。

五、對(duì)我校教師職稱評(píng)審條件、程序、方法等方面的意見(jiàn)和建議：

1、進(jìn)一步嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，保證公開(kāi)、公平、公正。

（1）、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于嚴(yán)肅職稱申報(bào)工作紀(jì)律的意見(jiàn)和政策，嚴(yán)禁弄虛作假。如出現(xiàn)申報(bào)材料造假、異校申報(bào)、異崗申報(bào)、“插隊(duì)”申報(bào)以及其它弄虛作假情況，將收回申報(bào)職數(shù)，并視情況作出通報(bào)批評(píng)、核減下年度申報(bào)職數(shù)、個(gè)人三年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱等處理。

（2）、財(cái)務(wù)人員、后勤服務(wù)人員以及其他非教學(xué)和教育管理、研究崗位人員，不得申報(bào)教師系列職稱評(píng)審。未兼任教學(xué)任務(wù)的教育管理、研究崗位人員不能按教學(xué)人員申報(bào)。

（3）、要進(jìn)一步完善職稱評(píng)聘量化評(píng)分細(xì)則，并要保證評(píng)分細(xì)則相對(duì)穩(wěn)定，不能一年一改，更不能因人設(shè)定評(píng)分條件。

2、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證申報(bào)材料質(zhì)量。職稱工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)申報(bào)材料在初審時(shí)認(rèn)真把關(guān)，保證申報(bào)材料的準(zhǔn)確齊全，不得因不熟悉政策或自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高給申報(bào)人員帶來(lái)不良后果。

篇（5）

二是在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改工作中，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)上下功夫。各市地充分認(rèn)識(shí)到要更好地關(guān)注和改善民生，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到真正尊重、真情關(guān)懷、真誠(chéng)服務(wù)，才能把關(guān)注民生、改善民生落到實(shí)處，讓廣大人民群眾得到真正的實(shí)惠。各市建設(shè)主管部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，如鄭州市建委、*市建委、鶴壁市房管局等以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真體察民情民意，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題、堅(jiān)持不懈做好事，用新的工作成效取信于民，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)展示了建設(shè)行業(yè)新的精神風(fēng)貌，贏得了廣大人民群眾的支持。

篇（6）

一、主要工作開(kāi)展情況

1在糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，較變?yōu)殄e(cuò)誤。

2.約談機(jī)制，讓干部職工在紀(jì)律紅線之外止步。

在每年的紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃中，把紀(jì)檢約談機(jī)制作為紀(jì)檢的首要工作來(lái)安排抓好抓實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問(wèn)題，采取約談、誡勉談話等方式進(jìn)行及早處理。進(jìn)一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。

3.在糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作中加速轉(zhuǎn)變辦案思維舊態(tài)。

從緊盯違法轉(zhuǎn)變側(cè)重違紀(jì)，對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)的全流程進(jìn)行監(jiān)督，全縣縣級(jí)儲(chǔ)糧全部實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)賣(mài)，項(xiàng)目工程按照工程招標(biāo)程序投標(biāo)競(jìng)選施工單位。使糧食工作按照不違紀(jì)的流程走，達(dá)到用紀(jì)律管住大多數(shù)的目的，糧食局近年來(lái)沒(méi)有黨紀(jì)處分和組織處理的案例發(fā)生。

4.結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和反教育活動(dòng)，開(kāi)展抓好糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

合中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我們開(kāi)展了本系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)的清理、多占住房的清理、超標(biāo)使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規(guī)多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續(xù);從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，縣糧食局三公經(jīng)費(fèi)逐年下降，清退2013年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費(fèi)3200元。結(jié)合反的黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)的思想大交流、思想大討論，進(jìn)行非常徹底的批評(píng)與自我批評(píng)，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數(shù)黨員干部對(duì)紀(jì)律心存畏戒，逐步形成了作風(fēng)向好態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力得到很大提升。

5.做到常抓不懈，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。

一是結(jié)合糧食工作實(shí)際、六五普法、領(lǐng)導(dǎo)上常課、公務(wù)員學(xué)習(xí)等平臺(tái)，注重提升黨員干部的黨性意識(shí)和組織紀(jì)律意識(shí)，在全局上下?tīng)I(yíng)造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)紀(jì)律教育重領(lǐng)導(dǎo)干部輕普通黨員的狀況，將教育重點(diǎn)放在局機(jī)關(guān)股室和二層機(jī)構(gòu)的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開(kāi)展上黨課、開(kāi)座談會(huì)，組織觀看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀(jì)律教育的渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育全覆蓋，達(dá)到讓紀(jì)律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線。

二、存在的困難和問(wèn)題

糧食流通工作的紀(jì)檢監(jiān)察，由于涉及糧食經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢工作人員來(lái)說(shuō)，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)性，監(jiān)督檢查工作對(duì)糧食監(jiān)管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的困難和問(wèn)題。

三、意見(jiàn)和建議

篇（7）

我市蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開(kāi)始勘探，現(xiàn)有產(chǎn)煤區(qū)均達(dá)到詳查和精查程度。目前全市境內(nèi)共有各類煤礦50個(gè)，其中國(guó)有統(tǒng)配煤礦3個(gè)，國(guó)有地方煤礦3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44個(gè)，現(xiàn)探明煤礦保有地質(zhì)儲(chǔ)量約6.3億噸，可采儲(chǔ)量1.6億噸，其中除國(guó)有統(tǒng)配煤礦外，國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計(jì)保有地質(zhì)儲(chǔ)量9905萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量5353萬(wàn)噸。20*年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產(chǎn)至今。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升，煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備有了質(zhì)的提高，各項(xiàng)煤炭事業(yè)全面發(fā)展，取得的主要成效有：

1、煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升。上世紀(jì)90年代末期以來(lái)，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，我市對(duì)煤礦實(shí)施整頓、關(guān)閉、聯(lián)合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長(zhǎng)期存在的獨(dú)眼井生產(chǎn)、風(fēng)井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行礦井改造聯(lián)合，從整體上提高了煤礦的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產(chǎn)能力全部在3萬(wàn)噸以上，平均核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸。20*年，全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸。

2、煤礦技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝有了質(zhì)的提高。近幾年，通過(guò)不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)全部達(dá)到安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范，礦山設(shè)備全部更換為國(guó)家統(tǒng)一的煤礦專用設(shè)備，并相繼安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)等現(xiàn)代化檢測(cè)裝備。20*年以來(lái)，改革傳統(tǒng)落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規(guī)采煤新工藝。

3、煤礦管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全投入進(jìn)一步規(guī)范。我市由于多數(shù)煤礦建礦較早，造成基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進(jìn)一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，建立健全了以“三項(xiàng)制度”為核心的安全生產(chǎn)管理制度，督促煤礦加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。20*年以來(lái)，全市煤礦用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的投資總計(jì)達(dá)1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產(chǎn)生活環(huán)境，完善井下安全生產(chǎn)條件，使長(zhǎng)期以來(lái)煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，建立了規(guī)范的煤礦安全投入機(jī)制，對(duì)全市煤礦安全費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一提取、集中管理、專戶儲(chǔ)存、監(jiān)管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業(yè)人員待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，我局先后制訂了一系列措施來(lái)提高煤礦從業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件，改善礦工待遇。如強(qiáng)制推行勞動(dòng)用工合同制度、工傷保險(xiǎn)制度。通過(guò)開(kāi)展煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦工居住條件，改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境。同時(shí)通過(guò)煤炭部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，按時(shí)發(fā)放職工工資，及時(shí)繳納從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)。在提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，狠抓了煤礦安全技能培訓(xùn)，20*年成立了“三級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)方法進(jìn)行安全培訓(xùn)，使煤礦職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大程度的提高。

二、當(dāng)前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視我們的工作，我市煤炭開(kāi)采的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然難言樂(lè)觀，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個(gè)方面：

1、安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)；二是我市煤礦規(guī)模小、布局不合理，在整合上任務(wù)繁重；三是我市煤礦近八年未發(fā)生重大事故，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識(shí)不到位，重產(chǎn)出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個(gè)別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發(fā)展后勁不足。由于我市煤炭開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有后備資源，全市煤礦普遍進(jìn)入開(kāi)采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續(xù)礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產(chǎn)能力將逐年下降。

3、技術(shù)和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資源賦存條件差、儲(chǔ)量少，生產(chǎn)設(shè)備更新慢，生產(chǎn)工藝落后，回采率低(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求回采率不低于85%，我市煤礦實(shí)際只有70%)，造成了資源浪費(fèi)。

4、煤礦人員素質(zhì)偏低。煤炭專業(yè)院校畢業(yè)生到地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的廖廖無(wú)幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差，違章操作或冒險(xiǎn)蠻干，容易引發(fā)事故。再加上煤礦停產(chǎn)重組的不確定因素，導(dǎo)致從業(yè)人員約束力差、流動(dòng)性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎(chǔ)仍很薄弱。有的煤礦無(wú)視部門(mén)規(guī)定，特別是整合停產(chǎn)期間，不再有后續(xù)安全投入，“等、看、觀望”思想嚴(yán)重。有的煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，實(shí)際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、風(fēng)量調(diào)節(jié)不合理、開(kāi)采布局不正規(guī)，導(dǎo)致風(fēng)流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進(jìn)入開(kāi)采后期，部分煤礦易發(fā)生頂板、自燃、老孔水等災(zāi)害事故。

三、我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議及措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為：我市煤炭工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念，大力實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略，采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)煤礦技術(shù)改造，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，逐步淘汰落后生產(chǎn)力，提高安全管理、人員培訓(xùn)和技術(shù)裝備水平，力促全市煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

1、整合資源，走規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的道路。根據(jù)省政府要求，堅(jiān)持以“減量、擴(kuò)能、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，對(duì)全市小煤礦實(shí)行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產(chǎn)礦井個(gè)數(shù)，擴(kuò)大單井生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力的煤礦通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高辦礦規(guī)模。并組建一批保障水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的接續(xù)型礦井，不斷增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大安全投入，切實(shí)改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規(guī)定提取用足安全費(fèi)，不斷提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，爭(zhēng)取建成10處以上高效高產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。同時(shí)要應(yīng)用好各種科技保安手段，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)的預(yù)防作用。

3、改革采煤工藝，強(qiáng)制推行壁式采煤和金屬支護(hù)。要通過(guò)優(yōu)化裝備、科學(xué)管理等措施，對(duì)現(xiàn)有礦井進(jìn)行技術(shù)改造，逐步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進(jìn)機(jī)械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高資源回收率。同時(shí)鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采難采煤層和極薄煤層，以延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。

篇（8）

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由村書(shū)記XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)為副書(shū)記XX彬，其它村委及各社社長(zhǎng)為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認(rèn)識(shí)。我村黨員、社長(zhǎng)及村民代表XXX余人對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶宣傳講解，發(fā)放一封信XXX，讓村民了解到人居環(huán)境整治行動(dòng)不僅是對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，更是對(duì)農(nóng)村多年陋習(xí)的一次徹底革命，是改善居住環(huán)境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動(dòng)全民參與。召開(kāi)全村動(dòng)員會(huì)議，村委、黨員、社長(zhǎng)、村民代表參會(huì)，要求以身作則，從自己家開(kāi)始帶動(dòng)全村開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開(kāi)展“三清一改一建”專項(xiàng)行動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴(yán)重，往年雨水過(guò)后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過(guò)大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來(lái)，不進(jìn)行抽水，小型車(chē)輛無(wú)法通行。

二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，有部分村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問(wèn)題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。

三、下一步思路及舉措

這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

篇（9）

(一)我區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制是全省首創(chuàng)，至今已走過(guò)了26個(gè)年頭。在此期間，與各接邊地區(qū)認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種形式，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解的工作方針，通過(guò)定期召開(kāi)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作會(huì)議，共同簽訂《邊界地區(qū)糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議書(shū)》、召開(kāi)司法行政論壇等方式，切實(shí)加強(qiáng)與接邊地區(qū)調(diào)解組織的協(xié)調(diào)、協(xié)作，積極探索新形式下聯(lián)防聯(lián)調(diào)的新辦法、新途徑。目前，各成員單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的群眾矛盾，能夠有預(yù)見(jiàn)性的進(jìn)行梳理排查，做到防患于未然；對(duì)可能涉及毗鄰地區(qū)的矛盾傾向，能夠及時(shí)了解情況并通報(bào)邊際聯(lián)調(diào)組織，共同防止矛盾發(fā)生或升級(jí)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的邊際矛盾糾紛，能夠及時(shí)由邊際聯(lián)調(diào)組織牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聯(lián)系成員單位進(jìn)行調(diào)處；對(duì)每件調(diào)處案件的資料歸集整理存檔，能夠做好資料完善和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

蘇皖五縣(市、區(qū))接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作開(kāi)展以來(lái)，各類糾紛得到及時(shí)調(diào)處，鈍化了矛盾。由于扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使我區(qū)邊界地區(qū)糾紛調(diào)處成功率明顯提高，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)達(dá)99.6%；一些久拖不決的重大疑難糾紛得到了化解。

如：2009年8月份，一鎮(zhèn)人員在鎮(zhèn)鏡內(nèi)一漁塘垂釣時(shí)，不慎觸電身亡。得知消息后，我區(qū)鎮(zhèn)司法所與司法所及時(shí)溝通，通報(bào)信息，終于在雙方人民調(diào)解委員會(huì)的聯(lián)合調(diào)解下，受害人家屬得到了供電公司9萬(wàn)多元的賠償，避免了跨界的發(fā)生。

2011年12月5日發(fā)生在縣工業(yè)園區(qū)的一起施工企業(yè)建筑工地建筑物垮塌事故，垮塌造成幾名施工工人死亡和幾名工人不同程度受傷，這其中就有高淳椏溪鎮(zhèn)工人。事故發(fā)生后，椏溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與梅渚鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)互通信息，通報(bào)事故情況，商討解決辦法，經(jīng)過(guò)調(diào)解，使受害人家屬和受傷人員得到了應(yīng)有的補(bǔ)償。

(二)存在的不足之處

雖然聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作效果顯著，但是在多年的發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的環(huán)節(jié)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作沒(méi)有擺上應(yīng)有位置，往往遇到突發(fā)性跨界糾紛才想到聯(lián)合調(diào)委會(huì)，造成的很多小矛盾、小糾紛往往沒(méi)有及時(shí)、妥善地去處理，激化成重大、疑難糾紛，有的甚至激化成刑事案件。二是聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作缺乏有力的經(jīng)費(fèi)支撐。聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作是以雙方誠(chéng)信合作為基礎(chǔ)的，按照工作規(guī)則，各接邊鎮(zhèn)都要開(kāi)展走訪、聯(lián)合排查、工作例會(huì)等活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前聯(lián)合調(diào)委會(huì)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。三是聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織人員素質(zhì)需要提升，工作不平衡?？陀^上由于聯(lián)合調(diào)委會(huì)是一種松散聯(lián)合型組織，調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊，有的年齡偏大，有的缺乏必要的法律專業(yè)知識(shí)，致使各聯(lián)合調(diào)委會(huì)的工作很不平衡。

二、開(kāi)展好聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作所需要素

(一)健全的組織制度。要在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織運(yùn)行情況進(jìn)行一次調(diào)查分析。凡未建立或雖然已建立但工作不正常的，應(yīng)主動(dòng)與毗鄰單位溝通，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))的三級(jí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，尤其要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級(jí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建設(shè)。一是接邊縣(市、區(qū))成立聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作委員會(huì)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)研究、部署和推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的全面展開(kāi)，協(xié)調(diào)和協(xié)助調(diào)處跨界糾紛。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。實(shí)行主任輪值制度，各司法所具體負(fù)責(zé)跨界矛盾糾紛的調(diào)處工作和調(diào)委會(huì)的日常工作，并管理、指導(dǎo)村居(社區(qū))聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織開(kāi)展工作。三是接邊村居(社區(qū))成立聯(lián)合調(diào)解小組，及時(shí)化解糾紛或隱患，隨時(shí)溝通雙邊情況，向上一級(jí)聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織移交案件、匯報(bào)工作。

(二)強(qiáng)大的信息互通。近年來(lái)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛。做到相鄰邊界村每月排查一次，鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會(huì)常務(wù)工作班子每季排查分析一次，聯(lián)防聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查監(jiān)督一次，聽(tīng)取聯(lián)合調(diào)委會(huì)工作情況匯報(bào)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)每年召開(kāi)一次成員單位大會(huì)，總結(jié)一年來(lái)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作情況，研究布置下一年工作意見(jiàn)，并進(jìn)行雙方值班交接班。平時(shí)加強(qiáng)信息交流，各成員單位都有通訊錄，可隨時(shí)隨地保持各聯(lián)防聯(lián)調(diào)成員單位間的聯(lián)系，要通過(guò)建立QQ群、視頻對(duì)接交流系統(tǒng)、互送信息簡(jiǎn)報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)接邊地區(qū)矛盾糾紛信息聯(lián)網(wǎng)共享，確保雙邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作“聯(lián)得緊，推得動(dòng)”。真正做到定期排查，隨時(shí)疏導(dǎo)，把信息互通在最早之時(shí)，把問(wèn)題控制在最小狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽之中。

(三)完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。解決邊界地區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛，重在及時(shí)調(diào)處，貴在協(xié)同配合。如果聯(lián)合調(diào)委會(huì)成員單位間協(xié)同配合不好，再及時(shí)矛盾糾紛也難以化解。聯(lián)合調(diào)委會(huì)的關(guān)鍵作用就在于協(xié)同配合上，做到相關(guān)成員單位間互聯(lián)互動(dòng)，及時(shí)調(diào)處。在具體運(yùn)行機(jī)制上，當(dāng)邊界地區(qū)矛盾糾紛一經(jīng)發(fā)生，聯(lián)合調(diào)委會(huì)常務(wù)工作班子，運(yùn)用《工作規(guī)則》所賦予的權(quán)利和職責(zé)，可迅速召集或指派雙方的成員單位負(fù)責(zé)人(即糾紛涉及到的村及有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等)，召開(kāi)辦公會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公，必要時(shí)吸收相關(guān)人員參加，及時(shí)研究調(diào)處的方案和措施，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。

三、加強(qiáng)邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。邊界地區(qū)各級(jí)相關(guān)組織應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起在聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作

篇（10）

**縣轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))147個(gè)村委會(huì)、37個(gè)居委會(huì)(社區(qū))，**年底總?cè)丝?8.8萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)居民8.2萬(wàn)人，農(nóng)村居民50.6萬(wàn)人?，F(xiàn)有城市低保保障對(duì)象7986人，占城鎮(zhèn)居民人口9.74%，有農(nóng)村低保保障對(duì)象63223人，占農(nóng)村居民的12.5 %。

(一)政策措施逐步完善，低保工作有規(guī)可依。

1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》(巧政令〔2003〕1號(hào));2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》(巧政辦發(fā)〔2007〕68號(hào));**年5月按照省市對(duì)農(nóng)村低保版標(biāo)施保的相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)農(nóng)村低保工作作出了新的部署，出臺(tái)了《**縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》(巧政辦發(fā)〔**〕36號(hào))。**縣在城鄉(xiāng)低保15年的實(shí)施過(guò)程中，制定實(shí)施了最低生活保障審核審批、保障資金籌集和管理發(fā)放、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)、納入政府績(jī)效考核等一系列政策措施，形成了涵蓋行政法規(guī)、政府和部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的政策體系，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障工作有規(guī)可依、有章可循。

(二)保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。

低保人數(shù)、金額穩(wěn)步增長(zhǎng)，低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。1999年至**年，**縣城市低保保障人數(shù)從1143戶1683人增加到4962戶 7986人，增幅達(dá)374.51%，年發(fā)放城市低保資金從113萬(wàn)元增加到2176萬(wàn)，增幅達(dá)1825.66%;農(nóng)村低保保障人數(shù)從14670戶41238人增加到35336戶63223人，增幅達(dá)53.31%，年發(fā)放農(nóng)村低保金從1836萬(wàn)元增加到7860萬(wàn)元，增幅達(dá)328.10%。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施以來(lái)，**縣根據(jù)省、市相關(guān)要求已多次調(diào)整了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達(dá)480.36%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達(dá)178.79%。城市月人均補(bǔ)助從30元提高到237元，增幅達(dá)690%;農(nóng)村月人均補(bǔ)助從30元提高到108元，增幅達(dá)260%。

(三)低保工作有序開(kāi)展，規(guī)范化水平逐步提高。

一是規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作，縣民政局根據(jù)農(nóng)村應(yīng)保才保、城鎮(zhèn)應(yīng)保盡保的要求，嚴(yán)把進(jìn)口、疏通出口， 嚴(yán)格按照三審兩公示的審批程序，即本人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村(社區(qū))委會(huì)審查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣民政局審批，鄉(xiāng)村組進(jìn)行公示，確保**縣城鄉(xiāng)居民低保工作做到公平、公正、公開(kāi)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保審核制度進(jìn)行改革，按照年審月調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)有效。及時(shí)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行信息比對(duì)，取消因退休、死亡、家庭好轉(zhuǎn)及外遷的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降、動(dòng)態(tài)管理正常有序。三是加強(qiáng)資金管理。實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫】h級(jí)低保金由縣財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政專戶，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)用款情況撥入縣級(jí)民政帳戶，由縣民政局通過(guò)金融部門(mén)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，確保低保金按月足額發(fā)放。在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過(guò)程中，**縣始終堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，保障了民生，維護(hù)了民利，穩(wěn)定了民心。

二、存在問(wèn)題

目前，**縣城鄉(xiāng)低保工作已逐步走上正軌，但因其服務(wù)對(duì)象多，資金總量大，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度、百姓對(duì)政府的期待高，操作難度仍然較大。主要存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：

(一)家庭收入核算難，保障對(duì)象確定過(guò)程不規(guī)范。

由于不同的家庭收入狀況千差萬(wàn)別，涉及人口、行業(yè)眾多，給低保對(duì)象家庭收入的核算帶來(lái)一定難度,導(dǎo)致工作中收入核定界線不清，隨意性大。部分行政村未按照家庭申請(qǐng)入戶調(diào)查民主評(píng)議的過(guò)程審定低保，而是先通過(guò)民主評(píng)議確定低保，然后再根據(jù)評(píng)定的類別情況推算出他的家庭收入填寫(xiě)審批表。評(píng)定過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致群眾矛盾突出，村社簡(jiǎn)單以輪流保、平均保等方式來(lái)緩解矛盾，部分符合條件的困難對(duì)象未納入低保范疇。

(二)監(jiān)管力度不強(qiáng)硬，套取低保資金現(xiàn)象較突出。

一是存在套取低保資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設(shè)征地、修路、修渠等公共設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)捅５膯?wèn)題。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在套取低保名額用于學(xué)校、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地補(bǔ)償。二是村組干部違規(guī)違紀(jì)套取低保資金中飽私囊。部分村組干部利用職務(wù)之便，用親戚名字套取低保名額、低保資金，將群眾低保存折私自收取、侵占低保資金，甚至串通、恐嚇群眾將低保資金取出后又交還村組干部手中。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺(tái)民兵、村(居)民

民小組長(zhǎng)、公路管理員、水管維護(hù)員、街道(廁所)保潔員、安全員等人員的工資補(bǔ)差。還有部分村(社區(qū))套取低保名額用于彌補(bǔ)村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)不足等情況。四是套取低保資金用于代繳社會(huì)保障資金等。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金。五是套取低保資金用于激勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象。在走訪調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在套用低保資金用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育結(jié)扎對(duì)象的情況，在開(kāi)展計(jì)劃生育工作中，存在把兩女主動(dòng)結(jié)扎家庭給予低保享受作為一項(xiàng)政策宣傳，在走訪的34個(gè)村(社區(qū))中，每村大致有10人左右的計(jì)生對(duì)象納入了低保保障范圍。

(三)政策知曉率不高，指標(biāo)與群眾需求差距較大。

一是村級(jí)公示不規(guī)范。調(diào)研的34個(gè)行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進(jìn)行公示，但不同程度均存在公開(kāi)不及時(shí)、不完整、公開(kāi)時(shí)限不足等問(wèn)題，在隨機(jī)走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。二是群眾思想意識(shí)低。全縣低保人口僅占全縣人口的12%左右，特別在農(nóng)村人口中，未享受農(nóng)村低保的人口達(dá)52萬(wàn)人。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保，而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過(guò)程不重視，導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保問(wèn)題尖銳。目前，**縣有近十萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員，因?yàn)閼艏淖儯媾R著以前享受農(nóng)村低保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要變更為享受城市低保，沒(méi)有享受低保的困難農(nóng)轉(zhuǎn)城人員要申請(qǐng)享受城市低保，而城市低保的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上農(nóng)轉(zhuǎn)城人員發(fā)展的速度。在實(shí)際操作中，10%以上的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員是60歲以上的老年人、農(nóng)村低保對(duì)象、病殘人員、五保對(duì)象等，他們大多是農(nóng)村低保應(yīng)保障的對(duì)象，戶籍問(wèn)題導(dǎo)致他們農(nóng)村低保享受不了，城市低保又沒(méi)有指標(biāo)。

(四)基層力量較薄弱，嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。

基層工作人員的嚴(yán)重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前**縣低保中心有人員編制3人，低保工作專干人員1名。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有33名，其中有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只有1名民政工作人員。他們不但承擔(dān)任務(wù)繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三、原因分析

(一)機(jī)制不健全，家庭收入核算涉及部門(mén)廣。

一是核算機(jī)構(gòu)缺乏。傳統(tǒng)的收入核查主要依靠入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行，無(wú)法全面準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由于缺乏獨(dú)立的核定機(jī)構(gòu)，沒(méi)有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定機(jī)制，低保工作難以從源頭上把好入口關(guān)。二是核算涉及范圍廣。家庭收入的核算，涉及部門(mén)廣、涉及事務(wù)眾多，未建立跨部門(mén)、多層次、信息共享等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核查準(zhǔn)確，致使對(duì)象的界定不夠規(guī)范，部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。

(二)執(zhí)行打折扣，低保工作淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府萬(wàn)精油。

一是工作人員法治意識(shí)淡薄。部分工作人員依法行政、按章辦事意識(shí)不強(qiáng)，往往將低保工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相結(jié)合，把低保工作作為一項(xiàng)萬(wàn)能的政策來(lái)解決社會(huì)矛盾，造成低保資金違規(guī)使用，引起困難群眾直接來(lái)信來(lái)訪，降低了社會(huì)滿意度。二是監(jiān)督工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。低保工作人員在政策執(zhí)行過(guò)程中，既要扮演運(yùn)動(dòng)員又要扮演裁判員，而審計(jì)、檢查、紀(jì)委的監(jiān)督職能未得到強(qiáng)化，協(xié)同完善低保政策的功能未得到最大化發(fā)揮，日常監(jiān)督工作只能流于形式。

(三)發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。

一是自我發(fā)展能力不足。**縣屬于全國(guó)的貧困縣，貧困面大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自身改善生活狀況的能力偏低。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣約有15萬(wàn)人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應(yīng)享受人員的47.5%。;二是部分惠民政策需進(jìn)入低保門(mén)檻?，F(xiàn)行醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等惠民政策，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的群眾為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度;三是農(nóng)轉(zhuǎn)城人員享受低保的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決。農(nóng)轉(zhuǎn)城政策已執(zhí)行近兩年，但省市相關(guān)配套政策卻未及時(shí)跟上，城市低保指標(biāo)人數(shù)也未增加。四是電站建設(shè)造成移民人口增多。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設(shè)、黃角樹(shù)電站建設(shè)、溪洛渡電站建設(shè)，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)服務(wù)能力弱，人員編制、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。

一是服務(wù)對(duì)象廣。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長(zhǎng)，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長(zhǎng)了65.91%、資金增長(zhǎng)了414.93%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象，存在小馬拉大車(chē)問(wèn)題。二是工作任務(wù)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍存在一肩挑數(shù)職的情況，肩負(fù)婦聯(lián)、殘聯(lián)等其他社會(huì)保障工作，工作交叉復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。三是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并沒(méi)有安排低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、對(duì)策建議

(一)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，提升精細(xì)管理水平。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是根據(jù)居民家庭收入的不同類型，通過(guò)與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車(chē)管所、工商、金融等部門(mén)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，充分利用分散在這些部門(mén)的戶籍、車(chē)輛、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等信息，對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多部門(mén)信息比對(duì)，可以最大限度地避免因申請(qǐng)家庭信息反映不全面造成的騙保、錯(cuò)保等現(xiàn)象。因此，建立科學(xué)有效的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)救助申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全方位審核，保障社會(huì)救助政策公平、公正實(shí)施已迫在眉睫。一是建立核對(duì)機(jī)構(gòu)。建議由政府主導(dǎo)，在民政局設(shè)立科局級(jí)事業(yè)單位性質(zhì)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心、落實(shí)人員編制、提供工作經(jīng)費(fèi)保障，以便統(tǒng)籌各相關(guān)單位開(kāi)展核對(duì)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌成立**縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、住建、交通、統(tǒng)計(jì)、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的共同參與，形成政府主抓，民政牽頭，部門(mén)協(xié)作，基層落實(shí)的工作機(jī)制，為工作開(kāi)展提供組織保障。三是制定核對(duì)辦法。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)云南省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點(diǎn)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺(tái)**縣社會(huì)救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，明確部門(mén)職責(zé)、規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍、核對(duì)信息構(gòu)成、核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。四是明確隱私保護(hù)和糾錯(cuò)機(jī)制。明確先授權(quán)、后核對(duì)，沒(méi)有救助申請(qǐng)人及其家庭成員書(shū)面授權(quán)，不能啟動(dòng)核對(duì)程序;建立信息保護(hù)措施，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。

(二)健全完善各種補(bǔ)償制度，改變低保萬(wàn)能現(xiàn)象。

一是完善各類占地補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、水庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等，對(duì)農(nóng)民的土地、山林或房屋等造成損壞、損毀、占有等情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確具體的補(bǔ)償制度及補(bǔ)償資金來(lái)源，杜絕用低保資金相抵占地補(bǔ)償資金。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)**縣因白鶴灘電站建設(shè)，造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況，在完善移民安置補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，根據(jù)特有情況，單獨(dú)制定移民安置點(diǎn)低保政策，對(duì)移民享受低保的標(biāo)準(zhǔn)及類別，根據(jù)具體情況而準(zhǔn)確核定。完善計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)應(yīng)履行計(jì)劃生育政策的家庭，應(yīng)從計(jì)劃生育政策本身去完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，杜絕用低保去鼓勵(lì)對(duì)象家庭，造成群眾對(duì)政策的抵觸，也讓老百姓對(duì)低保政策理解偏差較大，要盡量讓低保政策獨(dú)立化，杜絕低保萬(wàn)能化的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)然，若因各種補(bǔ)償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應(yīng)納入低保享受范疇。

(三)統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助體系，建立低保脫困機(jī)制。

一是構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，做到低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，以避免多頭救助、重復(fù)救助。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開(kāi)就業(yè)渠道，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

(四)健全低保監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督重處追責(zé)。

一是建立督查機(jī)制。明確各部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間，每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì);二是明確檢查內(nèi)容。以檢查方案或文件的名義明確具體檢查內(nèi)容，特別是對(duì)每個(gè)村委會(huì)是否設(shè)有永久性社會(huì)救助信息公示欄;對(duì)聽(tīng)證(評(píng)議)、審核、審批情況是否進(jìn)行三榜公示公示的內(nèi)容是否完整、地點(diǎn)是否規(guī)范、有無(wú)監(jiān)督舉報(bào)電話;村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記;動(dòng)態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實(shí)到位等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。三是強(qiáng)調(diào)檢查處理。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對(duì)象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應(yīng)堅(jiān)決予以清退;對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對(duì)查出的各種違法違規(guī)問(wèn)題，從嚴(yán)從重處理。

(五)開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。

為積極采取措施，努力突破傳統(tǒng)的宣傳群體與宣傳方式，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的知曉度和滿意度。一是加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，讓村組干部做到政策知曉率達(dá)100%;在培訓(xùn)中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)近年來(lái)查處的案件作全面通報(bào)，提高群眾對(duì)違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動(dòng)監(jiān)督干部。二是改變對(duì)群眾的宣傳方式。開(kāi)設(shè)宣傳專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋、村委會(huì)等場(chǎng)所建設(shè)一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。

(六)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。