序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇船舶質(zhì)量檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

三、為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸人才交流，今年向臺(tái)灣居民再開放15類（項(xiàng)）專業(yè)技術(shù)人員資格考試，包括：經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件、質(zhì)量管理、翻譯、拍賣師、執(zhí)業(yè)藥師、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（含珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、造價(jià)工程師、注冊(cè)咨詢工程師（投資）和注冊(cè)稅務(wù)師。符合報(bào)考條件的臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員可向大陸各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)，提出參加上述15項(xiàng)考試的申請(qǐng)。目前，有關(guān)方面正在抓緊做好實(shí)施相關(guān)考試的準(zhǔn)備工作。

四、鼓勵(lì)臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)直接投資參與大陸的碼頭、公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

五、臺(tái)灣相關(guān)航運(yùn)和道路運(yùn)輸企業(yè)可直接在大陸設(shè)立獨(dú)資船務(wù)、集裝箱運(yùn)輸服務(wù)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱場(chǎng)站、國(guó)際船舶管理、無船承運(yùn)、道路貨運(yùn)和汽車維修企業(yè)，以及合資國(guó)際船舶、道路客運(yùn)公司。

上述獨(dú)資船務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍為：為母公司擁有或經(jīng)營(yíng)的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運(yùn)費(fèi)、船舶服務(wù)和簽訂服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)。

上述獨(dú)資集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍為：從事訂艙、拆裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)、簽發(fā)貨物收據(jù)、收取運(yùn)費(fèi)和其他獲準(zhǔn)服務(wù)的費(fèi)用、維修和保養(yǎng)集裝箱及其設(shè)備、聯(lián)系及與卡車公司簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同等業(yè)務(wù)。

六、從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航的臺(tái)灣客運(yùn)公司，可在福建相關(guān)口岸設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)票務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)海峽兩岸船公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航業(yè)務(wù)在大陸取得的運(yùn)輸收入，免于征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

七、為臺(tái)灣船員和潛水員培訓(xùn)、發(fā)證提供方便，免收考試、發(fā)證費(fèi)。

八、支持、鼓勵(lì)兩岸民間專業(yè)組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術(shù)交流與合作。大陸專業(yè)救助力量將全力以赴對(duì)發(fā)生在臺(tái)灣海峽的自然災(zāi)害和海難事故提供緊急救援，共同維護(hù)臺(tái)灣海峽人命和環(huán)境安全。

九、在北京、上海、廣州、廈門成為第一批兩岸直航包機(jī)地點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將根據(jù)市場(chǎng)需求和機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，陸續(xù)開放第二批直航包機(jī)地點(diǎn)。具體為：成都、杭州、南京、深圳、大連、桂林，同時(shí)開放天津、福州、重慶、珠海、沈陽、青島、貴陽等機(jī)場(chǎng)作為上述包機(jī)地點(diǎn)的備降機(jī)場(chǎng)。

十、臺(tái)灣民航飛機(jī)在飛行中如遇緊急情況，可以通過兩岸民航界建立的有效聯(lián)系渠道，在大陸對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)降落。大陸民航將為臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣民航業(yè)者提供安全、可靠、方便、高效的服務(wù)。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TF3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)航運(yùn)海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展為船舶制造企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)船舶制造企業(yè)的管理工作提出了更高的要求。作為船舶制造中的關(guān)鍵工序，焊接管理直接影響到船舶設(shè)備的安全運(yùn)行、影響到船舶航行安全。針對(duì)船舶制造中焊接工作的重要性，現(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)船舶焊接工作的管理。通過船舶制造管理工作的開展使焊接生產(chǎn)過程的每道工序都處于受控狀態(tài)，預(yù)防船舶焊接質(zhì)量缺陷的發(fā)生。以船舶焊接工作的管理為基礎(chǔ)預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，減少質(zhì)量問題處理成本、實(shí)現(xiàn)制造成本的降低、促進(jìn)船舶制造質(zhì)量的提高。

1 以現(xiàn)代焊接管理理論指導(dǎo)船舶焊接工作

焊接工作管理作為現(xiàn)代船舶制造中的重要內(nèi)容，對(duì)船舶制造質(zhì)量、航行安全有著重要的影響。針對(duì)焊接工作管理的重要性，現(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)以焊接管理理論與重點(diǎn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論指導(dǎo)船舶焊接工作，以此實(shí)現(xiàn)船舶制造質(zhì)量控制目的。根據(jù)船舶焊接管理的各項(xiàng)內(nèi)容開展管理工作，以工藝管理、焊接施工方案管理、焊接材料管理以及焊接現(xiàn)場(chǎng)管理等工作保障船舶焊接質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)船舶焊接工作管理的最終目的。通過現(xiàn)代焊接管理理論指導(dǎo)船舶焊接工作，促進(jìn)焊接質(zhì)量的提高、促進(jìn)船舶制造企業(yè)管理水平的提高、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代船舶制造企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2 船舶焊接工作管理的實(shí)施與重點(diǎn)

2.1 以船舶焊接管理體系的完善為基礎(chǔ)，促進(jìn)焊接質(zhì)量的提高

針對(duì)傳統(tǒng)船舶焊接管理存在的問題，現(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)焊接管理體系的完善。通過現(xiàn)代焊接管理理論的運(yùn)用，避免傳統(tǒng)粗放型管理造成的質(zhì)量隱患。以船舶焊接制造工藝特點(diǎn)為基礎(chǔ)、運(yùn)用現(xiàn)代船舶制造理論開展焊接管理工作，實(shí)現(xiàn)船舶焊接管理的目標(biāo)。在船舶焊接管理體系的完善中，船舶制造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理架構(gòu)進(jìn)行管理體系的完善。同時(shí)，注重船舶設(shè)計(jì)特點(diǎn)，以自身管理架構(gòu)為基礎(chǔ)、以船舶設(shè)計(jì)特點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行焊接管理體系的完善。通過這樣的方式使船舶焊接管理體系更加符合企業(yè)管理特點(diǎn)、符合船舶制造需求，進(jìn)而提高船舶焊接管理效果。以具有針對(duì)性與適用性的管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)促進(jìn)船舶焊接管理工作的開展。

2.2 注重焊接質(zhì)量管理體系的完善，促進(jìn)船舶焊接工作管理的實(shí)現(xiàn)

作為船舶焊接管理的重要組成部分，船舶制造企業(yè)焊接質(zhì)量管理體系的完善對(duì)焊接管理工作有著重要的影響?，F(xiàn)代傳播制造企業(yè)在焊接管理體系構(gòu)建的同時(shí)，還要注重船舶焊接質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與完善。以焊接質(zhì)量管理體系的完善促進(jìn)焊接管理工作的開展、為保障焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化船舶焊接過程中焊工管理，保障船舶焊接質(zhì)量

在船舶焊接工作的管理中，焊工管理是管理工作的重要內(nèi)容之一。通過對(duì)焊工的管理，避免人為因素對(duì)焊接質(zhì)量的影響，實(shí)現(xiàn)船舶焊接質(zhì)量控制目的。在現(xiàn)代船舶焊接管理工作中，焊工隊(duì)伍是保障焊接質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。通過焊工管理為保障船舶焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。以焊工資質(zhì)的審核、焊工焊接技術(shù)培訓(xùn)、上崗考核等工作提高船舶制造企業(yè)的焊接技術(shù)水平，促進(jìn)焊接工作管理工作的開展。首先，船舶制造企業(yè)應(yīng)注重焊工的技術(shù)強(qiáng)化。通過培訓(xùn)管理、考核管理等工作強(qiáng)化焊工綜合技術(shù)水平與綜合素質(zhì)，為保障船舶焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，船舶制造企業(yè)還要加強(qiáng)焊工的技術(shù)檔案管理。通過對(duì)焊工技術(shù)水平的管理對(duì)焊工綜合情況進(jìn)行掌握，合理分配焊工工作，以此保障焊接施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)船舶焊接制造管理工作目標(biāo)。

2.4 注重焊接工藝管理，實(shí)現(xiàn)船舶焊接工作管理目的

焊接工藝管理是船舶焊接工作管理工作的重要內(nèi)容、是影響船舶焊接質(zhì)量的關(guān)鍵?，F(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)通過焊接工藝審查、工藝方案編制、工藝控制與管理等一系列工作保障船舶焊接質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)船舶焊接工作管理目的。首先，船舶制造制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)焊接工藝設(shè)計(jì)的審查。以船舶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)的分析為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計(jì)焊接工藝。同時(shí)，通過工藝審查保障船舶焊接工藝選擇的科學(xué)性，為保障船舶焊接工藝奠定基礎(chǔ)。在工藝審查工作中，應(yīng)注重對(duì)焊接接頭位置的能見度、可達(dá)到性等技術(shù)條件進(jìn)行審查。同時(shí)注重焊接結(jié)構(gòu)類別以及坡口標(biāo)準(zhǔn)化確定。為了保障工藝的精度與經(jīng)濟(jì)性，在工藝審查中還要對(duì)船舶焊接工藝的精度、經(jīng)濟(jì)性以及焊接方法、焊接材料選用等進(jìn)行審查。通過焊接工藝相關(guān)內(nèi)容的審查為保障船舶焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

在焊接工藝審查強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，船舶制造企業(yè)還要對(duì)焊接施工方案進(jìn)行科學(xué)的編制與審查。針對(duì)材料預(yù)處理、毛坯下料、坡口加工、焊接方法選定等內(nèi)容的確定，指導(dǎo)焊接施工管理。以這樣的方式使船舶焊接工作管理有據(jù)可依，為保障船舶焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.5 以焊接作業(yè)指導(dǎo)書的編制為基礎(chǔ)，指導(dǎo)焊接施工

焊接作業(yè)指導(dǎo)書是焊接施工過程的指導(dǎo)性文件，其對(duì)焊接工作管理有著重要的意義?，F(xiàn)代船舶指導(dǎo)企業(yè)的焊接工作管理中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到焊接作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)焊接施工質(zhì)量的重要意義。以工藝卡（焊接作業(yè)指導(dǎo)書）為基礎(chǔ)指導(dǎo)焊接工藝過程，為保障船舶焊接質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。首先，船舶制造企業(yè)應(yīng)以焊接施工技術(shù)文件為基礎(chǔ)進(jìn)行工藝卡的編制，并通過分析與驗(yàn)證為基礎(chǔ)確保工藝卡的科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，以焊接作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ)指導(dǎo)焊接過程的施工。以這樣的方式確保焊接過程嚴(yán)格按照工藝質(zhì)量要求進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)船舶焊接工作管理目標(biāo)。

2.6 注重船舶焊接材料控制，保障船舶焊接質(zhì)量

作為影響船舶焊接質(zhì)量的基礎(chǔ)，焊接材料控制與管理是現(xiàn)代船舶制造企業(yè)焊接工作管理的重要內(nèi)容。船舶制造企業(yè)應(yīng)通過焊接材料采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，為保障焊接工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。以《艦船用高強(qiáng)度船體結(jié)構(gòu)鋼焊接材料的鑒定、出廠和進(jìn)貨檢驗(yàn)規(guī)則》、《焊接材料質(zhì)量管理規(guī)程》、《焊接材料復(fù)驗(yàn)規(guī)定》等規(guī)范為基礎(chǔ)開展船舶焊接材料的管理，以此為保障船舶焊接工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3 以船舶焊接現(xiàn)場(chǎng)管理工作的開展保障船舶焊接質(zhì)量

在船舶焊接工作管理中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)工藝管理文件的關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，現(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)從源頭控制入手，保障焊接工藝的執(zhí)行。以工藝技術(shù)質(zhì)量控制點(diǎn)為控制關(guān)鍵，開展船舶焊接現(xiàn)場(chǎng)管理。以技術(shù)文件為指導(dǎo)確保船舶焊接現(xiàn)場(chǎng)管理工作能夠保障技術(shù)文件的執(zhí)行，保障焊接施工質(zhì)量。從現(xiàn)場(chǎng)控制的源頭入手，以焊接質(zhì)量控制為中心開展船舶焊接現(xiàn)場(chǎng)施工管理，以此實(shí)現(xiàn)船舶焊接工作管理目標(biāo)。在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，應(yīng)以班組領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量檢驗(yàn)人員、工藝技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控為重點(diǎn)，保障船舶焊接施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理控制目的。

結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)代船舶焊接管理是船舶制造企業(yè)管理工作的重點(diǎn)、是保障船舶航行安全的關(guān)鍵?，F(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)針對(duì)焊接管理工作的重要性，以船舶焊接技術(shù)文件管理為基礎(chǔ)、以工藝控制為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代焊接管理理論指導(dǎo)船舶焊接管理工作，實(shí)現(xiàn)船舶焊接管理的最終目的。為了保障船舶焊接施工管理質(zhì)量，現(xiàn)代船舶制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理體系的完善、加強(qiáng)自身管理水平的提高，通過焊接人員技術(shù)培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的提高促進(jìn)焊接管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)船舶焊接管理工作目標(biāo)，促進(jìn)船舶制造質(zhì)量管理目標(biāo)的達(dá)成。

篇（3）

關(guān)鍵詞:

修船;項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;生產(chǎn)計(jì)劃

項(xiàng)目管理方法起源于美國(guó)大型軍工項(xiàng)目，隨后在各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。其理論體系建立基于各行業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用和逐步積累，并隨著社會(huì)技術(shù)和知識(shí)更新不斷完善。船舶制造行業(yè)很早就引入項(xiàng)目管理這一思想，各大船舶制造企業(yè)以項(xiàng)目組為核心的建造團(tuán)隊(duì)承擔(dān)金額巨大的船舶修造任務(wù)。

1修船企業(yè)和項(xiàng)目管理

修船企業(yè)承擔(dān)著船舶修理的重要任務(wù)，船舶修理一般針對(duì)以下幾種情況:①船舶發(fā)生海損，比如碰撞、擱淺等使船體結(jié)構(gòu)受損;②入級(jí)船舶根據(jù)船級(jí)社的法定檢驗(yàn)要求，定期入塢檢驗(yàn)，修船企業(yè)有干船塢或浮船塢等設(shè)施提供相應(yīng)的服務(wù);③船東或船舶管理公司對(duì)船舶定期保養(yǎng)或技術(shù)更新后對(duì)原有設(shè)備、結(jié)構(gòu)的更換;④多數(shù)規(guī)模較大的修船企業(yè)還承接船舶改裝業(yè)務(wù)，即通過技術(shù)和生產(chǎn)手段提升船舶性能或改變用途?？傊薮髽I(yè)為保證船舶的安全營(yíng)運(yùn)提供服務(wù)，同時(shí)服務(wù)于船東或船舶管理公司對(duì)船舶的個(gè)性化需求。項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作［1］。每一艘船舶的修理工程就是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的周期平均在10～60d，修理的費(fèi)用高達(dá)30萬～200萬美元，主要工作可能包括船體結(jié)構(gòu)換新20t、貨艙沖砂10000m2、管路換新500m、主機(jī)或發(fā)電機(jī)拆解保養(yǎng)等。而項(xiàng)目管理就是將知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目要求。修船項(xiàng)目組利用專業(yè)化知識(shí)和項(xiàng)目管理技能，使用特定的資源組織生產(chǎn)，全面管理修船工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等各個(gè)方面，最終順利將船交付船東的過程其實(shí)就是項(xiàng)目管理方法在修船工程管理中的應(yīng)用。

2修船企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目管理方法的有效應(yīng)用要有與之相適應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一般意義上企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分為傳統(tǒng)的職能型結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目為核心的項(xiàng)目型結(jié)構(gòu)、介于2種形式之間的矩陣型結(jié)構(gòu)。在職能型組織中，縱向工作指令暢通，但強(qiáng)調(diào)橫向協(xié)同工作的項(xiàng)目管理因職能體系的影響受到很大局限，而純項(xiàng)目型組織雖然效率比較高，但如果同時(shí)實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目，所需的技術(shù)人才和生產(chǎn)資源投入會(huì)倍增。為了將職能型組織的長(zhǎng)處與項(xiàng)目型組織的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，摒棄各自的劣勢(shì)，矩陣型組織應(yīng)運(yùn)而生［2］，它使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在需要時(shí)，可臨時(shí)獲得專業(yè)技術(shù)的支持和其它相關(guān)職能的幫助，充分協(xié)調(diào)后的生產(chǎn)資源也能發(fā)揮出最大效用。修船企業(yè)經(jīng)常同時(shí)管理多艘船舶的修理工程，中等規(guī)模的修船廠平均每日在修船舶數(shù)量維持在8～12艘，而大型的修船廠則在15艘以上。管理如此之多的項(xiàng)目，傳統(tǒng)的職能型組織在管理上顧此失彼、效率低下，項(xiàng)目型組織則需投入大量成本，這2種情況是任何企業(yè)都不愿意見到的。因此修船企業(yè)普遍采用兼具項(xiàng)目型和職能型組織優(yōu)勢(shì)的矩陣型組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，矩陣結(jié)構(gòu)可能會(huì)略傾向于職能型或項(xiàng)目型。

3修船項(xiàng)目的啟動(dòng)

修船合同簽訂后，修船企業(yè)的經(jīng)營(yíng)部門將修理工程項(xiàng)目單發(fā)給生產(chǎn)管理部門設(shè)置的項(xiàng)目管理辦公室，其根據(jù)每艘船的修理工程內(nèi)容任命修船項(xiàng)目經(jīng)理，并啟動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理拿到項(xiàng)目單后開始著手組建修船項(xiàng)目組，項(xiàng)目組人員由生產(chǎn)車間、質(zhì)量、安全、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等職能部門指派的專職主管組成，一般在10人左右。

4修船項(xiàng)目的規(guī)劃

4．1編制修船管理計(jì)劃

項(xiàng)目啟動(dòng)后項(xiàng)目組對(duì)工程項(xiàng)目單進(jìn)行系統(tǒng)分析，列出工程清單，并初步預(yù)估需采購(gòu)的物資、勞動(dòng)力數(shù)量和特種設(shè)備使用需求。然后著手編制項(xiàng)目管理計(jì)劃，項(xiàng)目管理計(jì)劃由物資采購(gòu)納期計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、施工場(chǎng)地安排計(jì)劃、生產(chǎn)資源計(jì)劃、生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等多項(xiàng)子計(jì)劃組成。每艘船的工程項(xiàng)目不盡相同，管理計(jì)劃的內(nèi)容依據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度進(jìn)行調(diào)整。計(jì)劃編制是逐層深入的過程，管理計(jì)劃也會(huì)隨著工程逐步明晰而適時(shí)調(diào)整。

4．2確認(rèn)修理工程范圍

船東提供的原始工程項(xiàng)目單不能準(zhǔn)確定義修理工程范圍。船到廠后項(xiàng)目組會(huì)同船東代表、機(jī)務(wù)、船檢、船員等立即開始工程勘驗(yàn)，逐項(xiàng)確認(rèn)修理工程項(xiàng)目。修船工程周期一般都十分緊張，勘驗(yàn)工作集中在船到廠后的2～3d內(nèi)完成。集中勘驗(yàn)結(jié)束后90%以上的工程都已得到確認(rèn)，但可能存在一部分隱蔽工程，需進(jìn)一步勘驗(yàn)。項(xiàng)目組根據(jù)勘驗(yàn)結(jié)果更新工程清單，作為修理工程的范圍基準(zhǔn)和創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

4．3創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目組將更新后的工程清單按專業(yè)派發(fā)至各車間，例如貨艙的沖砂油漆工程屬涂裝車間施工，壓載艙結(jié)構(gòu)換新屬船體車間施工，液壓馬達(dá)拆解屬機(jī)電車間施工，這是工程的第一級(jí)分解。車間將所屬工程分配至工程承包隊(duì)進(jìn)行第二級(jí)分解，如5個(gè)貨艙的沖砂工程由5支承包隊(duì)來完成。工程承包隊(duì)將所屬工程在內(nèi)部進(jìn)行第三級(jí)分解，如3#貨艙沖砂按左右區(qū)域劃分給2個(gè)施工班組。修船項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)以上述3個(gè)層級(jí)分解較為合適，工程項(xiàng)目分解的同時(shí)為每項(xiàng)工作指定責(zé)任人，實(shí)際上是工程內(nèi)容和管理責(zé)任同步逐層分解。

4．4編制生產(chǎn)計(jì)劃

時(shí)間、成本、質(zhì)量是修船績(jī)效三要素，但船東往往將時(shí)間要素排在首位，這主要是從經(jīng)濟(jì)角度來考慮的，船舶通過裝運(yùn)貨物盈利，修船期間因船舶不能營(yíng)運(yùn)而產(chǎn)生負(fù)收益。另外，修理周期拖的長(zhǎng)，船廠碼頭的靠泊費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等支出也會(huì)增加，修船成本增加。縮短負(fù)收益時(shí)間、節(jié)約支出、盡快使船舶恢復(fù)營(yíng)運(yùn)是絕大部分船東的目標(biāo)，因此修船周期普遍緊張。除此之外，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在也會(huì)壓縮本來就十分緊張的周期。為按合同周期完成修船工程，修船廠將進(jìn)度管理的重任委托給項(xiàng)目組。項(xiàng)目組的進(jìn)度管理工作從編制進(jìn)度計(jì)劃開始。首先，理清工程清單內(nèi)各項(xiàng)工作邏輯順序，即哪項(xiàng)工作先開工，哪項(xiàng)后開工，哪些項(xiàng)工作可以并行，一般情況下存在4種邏輯關(guān)系，完成－開始、完成－完成、開始－完成、開始－開始，修船計(jì)劃中最常出現(xiàn)的邏輯關(guān)系是完成－開始和開始－開始。其次，為每項(xiàng)工作估算工作時(shí)間。在修理周期緊張的前提下，這是一項(xiàng)有難度的工作，既要考慮時(shí)間合理性，又要考慮一些稀缺資源的使用日歷，比如起重資源或者某一工種的勞動(dòng)力資源何時(shí)能夠?yàn)轫?xiàng)目服務(wù)。所以工作時(shí)間估算由項(xiàng)目組內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富并且對(duì)生產(chǎn)資源安排有一定了解的人來完成。項(xiàng)目管理辦公室會(huì)結(jié)合所有項(xiàng)目情況為項(xiàng)目組提供計(jì)劃編制的約束條件，指明重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如塢期的安排、特殊資源的使用日歷等。然后，根據(jù)邏輯關(guān)系和工作時(shí)間繪制網(wǎng)絡(luò)圖，網(wǎng)絡(luò)圖是進(jìn)度計(jì)劃的輔工具，幫助計(jì)劃制定者找出工程的關(guān)鍵路徑即主線工程以及非關(guān)鍵路徑上的時(shí)間裕量，并不一定需要形成正式的文件。最后，進(jìn)度計(jì)劃通常以甘特圖的形式出現(xiàn)，由項(xiàng)目經(jīng)理提交項(xiàng)目管理辦公室審批，批準(zhǔn)后成為項(xiàng)目的進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃。編制計(jì)劃會(huì)采用正排或倒排的方法。以開工時(shí)間為起點(diǎn)按正常順序編制的計(jì)劃是正排計(jì)劃;倒排計(jì)劃則著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的完工日期，由關(guān)鍵路徑上的工作完工日期逆推開工日期，可能會(huì)出現(xiàn)某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)工作在正常資源條件下無法完成的情況，以此充分暴露計(jì)劃中的矛盾，突出重點(diǎn)工作。倒排計(jì)劃經(jīng)常在修理周期特別緊張的項(xiàng)目中使用，有時(shí)也會(huì)用在項(xiàng)目收尾階段使用。這種方法特別強(qiáng)調(diào)時(shí)間的緊迫性，更容易引起項(xiàng)目組成員和各職能部門對(duì)計(jì)劃的重視和執(zhí)行。

4．5質(zhì)量、成本策劃

項(xiàng)目組內(nèi)來自質(zhì)量部門的專職人員負(fù)責(zé)在工作分解完成之后為每一項(xiàng)工作制定質(zhì)量檢驗(yàn)要求，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和船級(jí)社規(guī)范。質(zhì)量策劃完成后被送交船東和船檢接受審核修改。最終形成的質(zhì)量策劃文件將作為質(zhì)量基準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目的質(zhì)量管控。修船項(xiàng)目組多數(shù)情況下不設(shè)專職成本管理人員，每艘船舶的修理成本由成本部門根據(jù)合同和工程內(nèi)容確定。成本指標(biāo)會(huì)傳達(dá)至項(xiàng)目組內(nèi)負(fù)責(zé)結(jié)賬的營(yíng)銷人員，但項(xiàng)目組要求所有成員樹立成本意識(shí)，優(yōu)化施工工藝和制定合理的施工計(jì)劃，有效節(jié)約成本。

4．6風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目的唯一性導(dǎo)致了項(xiàng)目本身具有不確定性，而項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源于項(xiàng)目存在不確定性［2］。修船項(xiàng)目的不確定性多種多樣，不確定性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本會(huì)造成不同程度的影響。例如陰雨天氣戶外無法開展涂裝作業(yè)，延長(zhǎng)修期;船舶未能按計(jì)劃進(jìn)廠，打亂廠內(nèi)碼頭、塢期安排;生產(chǎn)資源未如期到位，工程無法推進(jìn)，所以必須對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)加以分析和管理。修船項(xiàng)目多采用風(fēng)險(xiǎn)定性分析方法。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類識(shí)別，分析影響，預(yù)估發(fā)生的概率，并制定應(yīng)對(duì)措施。如果項(xiàng)目復(fù)雜，不確定性因素?cái)?shù)量眾多還可以采用類似創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)的方法來創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)定性分析是風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)靜態(tài)過程，而是隨著原有風(fēng)險(xiǎn)不再存在或已經(jīng)被規(guī)避，新的風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別出來并進(jìn)行管理的一個(gè)不斷更新直至項(xiàng)目結(jié)束的動(dòng)態(tài)過程。

5修船項(xiàng)目的執(zhí)行和監(jiān)控

5．1修理周期和資源投入

修船項(xiàng)目生命周期項(xiàng)目完成情況與生產(chǎn)資源的投入遵循一定的規(guī)律。修理工程開工初期，勞動(dòng)力、設(shè)備等生產(chǎn)資源在大多數(shù)情況下并不能立即滿足所有工作需要。雖然在策劃階段生產(chǎn)車間已根據(jù)工程清單做了開工準(zhǔn)備，但開工時(shí)資源有可能還在其他項(xiàng)目上，暫時(shí)不能調(diào)配過來，又或者勘驗(yàn)后工程量增加，還要重新調(diào)配新的生產(chǎn)資源。資源投入隨著項(xiàng)目推進(jìn)而增加，這一階段項(xiàng)目組應(yīng)確保關(guān)鍵路徑上的工程按計(jì)劃完工。到了項(xiàng)目后期各項(xiàng)工程完工驗(yàn)收，生產(chǎn)資源也開始陸續(xù)撤離。

5．2修船生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行

項(xiàng)目組的主要任務(wù)是執(zhí)行進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃，召開項(xiàng)目日例會(huì)是推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行的普遍做法。例會(huì)由項(xiàng)目組成員和船東代表參加，會(huì)議的內(nèi)容以安全生產(chǎn)、進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查、工程質(zhì)量驗(yàn)收和資源矛盾協(xié)調(diào)等方面為主，會(huì)議上項(xiàng)目組向船東通報(bào)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況和預(yù)計(jì)完成時(shí)間。影響修船進(jìn)度的因素是多方面的，例如廠方勞動(dòng)力暫時(shí)性不充足，船東采購(gòu)的設(shè)備或備件未按時(shí)送達(dá)，材料納期推遲導(dǎo)致某一工程無法開工，甚至有時(shí)這些不利因素還會(huì)疊加到某一項(xiàng)工作上，對(duì)計(jì)劃產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。項(xiàng)目例會(huì)上對(duì)計(jì)劃推進(jìn)有重要影響的因素都指定責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，并最晚在第二天的例會(huì)上通報(bào)進(jìn)展。因資源不足而引起進(jìn)度偏離基準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目組必須及時(shí)向項(xiàng)目管理辦公室匯報(bào)以爭(zhēng)取資源傾斜。為使項(xiàng)目按計(jì)劃完工，項(xiàng)目組一方面需盯緊關(guān)鍵路徑的工程，另一方面也會(huì)采用階段通關(guān)的方法。一般情況下修船的周期都可以分解為進(jìn)塢前、船塢內(nèi)、出塢后至離廠3個(gè)階段，結(jié)合具體工程內(nèi)容為每個(gè)階段設(shè)立通關(guān)目標(biāo)，按時(shí)完成每個(gè)通關(guān)目標(biāo)，保證所有工程在計(jì)劃內(nèi)完成。

5．3信息收集與項(xiàng)目監(jiān)控

利用企業(yè)的信息反饋系統(tǒng)反饋項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、采購(gòu)信息，最終反饋至項(xiàng)目組，但可能存在一定的滯后。項(xiàng)目的第一手信息是往往是在項(xiàng)目例會(huì)上和施工現(xiàn)場(chǎng)每日的巡檢中收集到的，項(xiàng)目組在收集信息后會(huì)立即分析處理，其中進(jìn)度、質(zhì)量和安全信息的處理優(yōu)先級(jí)最高。信息收集隨時(shí)都在進(jìn)行，信息的來源也是多渠道的，每個(gè)項(xiàng)目組根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和工程內(nèi)容會(huì)采用不同的做法，但都傾向于盡可能全面了解項(xiàng)目信息。另外，不應(yīng)忽略來自船東的信息，他們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量提出的要求必須得到項(xiàng)目組及時(shí)有效地反饋，這也是項(xiàng)目利益相關(guān)人管理的重要環(huán)節(jié)，畢竟客戶滿意度是衡量項(xiàng)目成功與否的指標(biāo)之一。收集信息的目的是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)控，使其符合項(xiàng)目的基準(zhǔn)計(jì)劃。項(xiàng)目組收集進(jìn)度信息后立即形成實(shí)際進(jìn)度指標(biāo)與進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃比較。進(jìn)度狀態(tài)良好的項(xiàng)目是未偏離基準(zhǔn)計(jì)劃的，但如果發(fā)現(xiàn)存在偏離則必須采用應(yīng)對(duì)措施。實(shí)際進(jìn)度與基準(zhǔn)計(jì)劃偏離嚴(yán)重或者關(guān)鍵路徑上的工程發(fā)生偏離，項(xiàng)目組還要將偏離情況及應(yīng)對(duì)措施和措施實(shí)施后的結(jié)果加以記錄，作為項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的關(guān)鍵部分。監(jiān)控階段主要采用事中控制的方法，其基本思路是收集工程信息形成實(shí)際指標(biāo)，然后與基準(zhǔn)計(jì)劃比較，判斷是否產(chǎn)生偏離，對(duì)已發(fā)生的偏離采取有效應(yīng)對(duì)措施。

5．4進(jìn)度滯后的應(yīng)對(duì)方法

修船項(xiàng)目工期緊張，突況多，資源調(diào)配頻繁、工程進(jìn)度滯后現(xiàn)象常有發(fā)生。應(yīng)對(duì)進(jìn)度滯后有快速跟進(jìn)和趕工2種方法?？焖俑M(jìn)是指邏輯順序?yàn)橥瓿桑_始的2項(xiàng)工作，后續(xù)工作提前開工追趕進(jìn)度的方法，因修船工程的特殊性，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)，這種方法使用相對(duì)較少。趕工則是通過增加資源而加快進(jìn)度的方法，在修船項(xiàng)目里經(jīng)常使用，最常見的例子是通過增加勞動(dòng)力資源來彌補(bǔ)損失的進(jìn)度。但突然增加的資源給安全監(jiān)管帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以一般在實(shí)施前必須要做好安全策劃和生產(chǎn)保障，趕工才能達(dá)到預(yù)期的效果。

5．5工程范圍變更的影響

修船項(xiàng)目工程范圍變更原因很多，可能是在障礙工程拆除后確認(rèn)的隱蔽工程，也可能是工程勘驗(yàn)不完整，還可能是船東因超預(yù)算縮小修理范圍，或者忽視船級(jí)社規(guī)范而導(dǎo)致工程增加。項(xiàng)目成本和周期直接受工程范圍變更影響，項(xiàng)目組十分關(guān)注修理周期受工程范圍變更的影響程度，要及時(shí)將周期變更情況匯報(bào)項(xiàng)目管理辦公室并調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

6修船項(xiàng)目的收尾

項(xiàng)目收尾階段，各項(xiàng)工程提交驗(yàn)收確認(rèn)。這一階段容易出現(xiàn)生產(chǎn)資源提前撤離的問題，工程驗(yàn)收開始，生產(chǎn)部門因完工日期臨近，開始撤離生產(chǎn)資源，這往往導(dǎo)致驗(yàn)收不合格的工作整改響應(yīng)速度降低。另外，在船離廠前的最后幾天也有可能會(huì)增加工程，完成這些增加工程所需的時(shí)間必須引起項(xiàng)目組的足夠重視。項(xiàng)目組組織各項(xiàng)工程交驗(yàn)的同時(shí)要與船東確認(rèn)工程物量，配合經(jīng)營(yíng)部門完成結(jié)賬，部分項(xiàng)目組成員還有與施工承包隊(duì)確認(rèn)工程物量的任務(wù)。收尾階段項(xiàng)目組最后一項(xiàng)工作是對(duì)計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量等項(xiàng)目過程文件按企業(yè)管理體系的規(guī)定進(jìn)行歸檔和總結(jié)。

7結(jié)束語

項(xiàng)目管理方法在工程管理領(lǐng)域有普遍的適用性，以項(xiàng)目方式來運(yùn)作的修船企業(yè)強(qiáng)調(diào)小型團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，修船項(xiàng)目組代表船廠管理每一項(xiàng)修船工程，行使生產(chǎn)指揮、協(xié)調(diào)權(quán)。項(xiàng)目管理是按時(shí)間、質(zhì)量、成本、安全目標(biāo)完成修船項(xiàng)目的方法。這個(gè)過程包含了項(xiàng)目的前期策劃、詳細(xì)的整體計(jì)劃、有效的計(jì)劃執(zhí)行、迅捷的監(jiān)控反饋流程，以及資源的合理調(diào)配和工程的變更管理。修船企業(yè)的組織形式?jīng)Q定了項(xiàng)目組的權(quán)限和職責(zé)，但無論權(quán)限的大小，其在項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)量和成本目標(biāo)落實(shí)等方面的職責(zé)是項(xiàng)目管理方法的優(yōu)勢(shì)所在。修船項(xiàng)目管理也存在一些不足之處:①在修理周期緊張的情況下，修船項(xiàng)目組始終把進(jìn)度績(jī)效放在首要位置，質(zhì)量和成本績(jī)效與之相比較為次要;②修船行業(yè)在我國(guó)發(fā)展壯大已有幾十年的歷史，但是行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③雖然成本理念在現(xiàn)代企業(yè)管理中深入人心，但因修船項(xiàng)目復(fù)雜、專業(yè)化程度高，多數(shù)企業(yè)不具備條件為每個(gè)修船項(xiàng)目配置專門的成本預(yù)算人員，項(xiàng)目成本管理不夠細(xì)致;④修船項(xiàng)目組人員的培養(yǎng)尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)，沒有固定的模式和機(jī)制，造成項(xiàng)目管理水平參差不齊。實(shí)踐證明項(xiàng)目管理方法在修船工程管理中的應(yīng)用已經(jīng)取得了良好效果，成為修船企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的主要管理模式。如果修船企業(yè)能完善項(xiàng)目管理體系，為項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的行業(yè)環(huán)境，建立修船行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目組成本預(yù)算職能，鼓勵(lì)修船項(xiàng)目經(jīng)理取得相應(yīng)資質(zhì)或者設(shè)立修船項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)制度，會(huì)進(jìn)一步提高修船項(xiàng)目管理績(jī)效，從而給修船企業(yè)帶來更多效益。

作者：彭漢星 單位：上海華潤(rùn)大東船務(wù)工程有限公司

篇（4）

 

第一章  項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目名稱

    星輝五軸數(shù)控機(jī)械技術(shù)研發(fā)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)

二、項(xiàng)目建設(shè)背景

五面體和多種空間方向的高速加工和高速切削是近幾年來崛起的一項(xiàng)先進(jìn)的制造技術(shù)，它使軍工、汽車、模具、航空航天、船舶、高速列車等行業(yè)的生產(chǎn)率和制造質(zhì)量顯著提高。加工工藝及裝備更新?lián)Q代，創(chuàng)造了驚人的效益。隨著我國(guó)軍工、汽車、模具、航空航天、船舶、高速列車等行業(yè)及其加工業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)連續(xù)、平滑的自由曲面，如導(dǎo)彈推進(jìn)器渦輪、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和汽輪機(jī)的葉片，艦艇用的螺旋推進(jìn)器，以及許許多多具有特殊曲面和復(fù)雜型腔、孔位的殼體和大型模具等三位曲面零件加工的要求的不斷提高，而目前的三軸數(shù)控機(jī)床在加工復(fù)雜曲面時(shí)，必須經(jīng)過多次裝夾工件才能完成加工，并且經(jīng)過多次的裝夾，大大降低了工件精度和加工效率，已不能滿足這些行業(yè)的需要。

五軸數(shù)控聯(lián)動(dòng)機(jī)床正是針對(duì)空間曲面及復(fù)雜形狀零件的高速高效加工而設(shè)計(jì)，它的設(shè)計(jì)及制造將徹底解決這一難題。工件一次裝夾后可進(jìn)行三維曲面多方向和多工序加工，加工自動(dòng)化程序高，從而縮短了生產(chǎn)周期，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和制造質(zhì)量，使加工工藝及裝備更新?lián)Q代，可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容

在現(xiàn)有1600平方米研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建、改造達(dá)到3000平方米五軸數(shù)控產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)場(chǎng)地；購(gòu)置各類研發(fā)設(shè)備及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)設(shè)備、儀器231臺(tái)/套，項(xiàng)目總投資2100萬元，其中，各類研發(fā)設(shè)備及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)設(shè)備、儀器投資1620萬元。2011年預(yù)計(jì)完成投資1300萬元，重點(diǎn)用于服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)地改造和重點(diǎn)設(shè)備購(gòu)置，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料基礎(chǔ)研發(fā)力量，提高行業(yè)服務(wù)能力水平。

第二章  項(xiàng)目承建單位基本情況

***星輝數(shù)控機(jī)械科技有限公司，成立于2006年5月，注冊(cè)資金1880萬元，位于***市高新區(qū)內(nèi)，是***省認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，市級(jí)科技新產(chǎn)品的攻關(guān)承建研發(fā)單位。

一、公司的市場(chǎng)地位和高成長(zhǎng)性

公司旨在快速跟蹤國(guó)際新技術(shù)，不斷創(chuàng)新，用信息技術(shù)提升裝備制造業(yè)，大力開發(fā)光機(jī)電一體化的數(shù)控成套加工設(shè)備，不斷提高民族工業(yè)的裝備水平。主要從事專業(yè)非金屬領(lǐng)域CNC數(shù)控機(jī)械設(shè)備的研發(fā)、制造和銷售，重點(diǎn)是木工加工中心、五軸數(shù)控機(jī)械加工中心、數(shù)控木工雕刻機(jī)、模具造型加工中心等關(guān)鍵成套技術(shù)和數(shù)控成套設(shè)備，產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于軍工、汽車、游艇、航空航天、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽輪機(jī)、水泵、風(fēng)力發(fā)電、火車模具、高速列車、樂器行業(yè)等行業(yè)，尤其適用于木料、寶麗龍及非金屬的碳化混合材料的復(fù)雜三維曲面工作的高速、精密加工，是目前國(guó)內(nèi)較少具備自主研發(fā)能力的專業(yè)非金屬領(lǐng)域CNC數(shù)控機(jī)械企業(yè)之一。

目前，公司已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)數(shù)控木工機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有多項(xiàng)發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全系列產(chǎn)品均已通過CE認(rèn)證，是木工機(jī)械數(shù)控成套加工設(shè)備行業(yè)名符其實(shí)的引領(lǐng)者。2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2648萬元，凈利潤(rùn)62萬元；2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入5679萬元，利潤(rùn)160萬元；2011年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入 1.5億元，利潤(rùn)1600萬元。

二、技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

公司始終堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)數(shù)字信息技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合。公司擁有由電氣、機(jī)械、數(shù)控、軟件等專業(yè)工程師、相關(guān)技術(shù)人員組成的近300人的完整技術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)臺(tái)灣全球領(lǐng)先的同行業(yè)的前任總工程師為技術(shù)咨詢顧問，已取得發(fā)明專利1項(xiàng)、實(shí)用新型專利7項(xiàng)，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)1項(xiàng)。正在申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有4項(xiàng)（其中發(fā)明專利1項(xiàng)，實(shí)用新型專利3項(xiàng)），初步形成了軟硬件并舉開發(fā)的能力和系統(tǒng)集成的創(chuàng)新能力。

三、產(chǎn)品銷售與服務(wù)

借助公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化為客戶提供整體數(shù)控加工解決方案，以技術(shù)為切入點(diǎn)，加大營(yíng)銷深度和廣度，不斷提高客戶的認(rèn)知度和滿意度。公司的銷售網(wǎng)絡(luò)已遍布全國(guó)20多個(gè)省（區(qū)、直轄市），在16個(gè)國(guó)家與地區(qū)設(shè)立了商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國(guó)、東南亞等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。70%以上的產(chǎn)品出口外銷。

四、建設(shè)中的星輝五軸數(shù)控機(jī)械技術(shù)研發(fā)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)

五軸數(shù)控聯(lián)動(dòng)機(jī)床目前在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家從設(shè)計(jì)和應(yīng)用上已經(jīng)比較成熟，達(dá)到了較高水平，但在五軸聯(lián)動(dòng)機(jī)床的出口、應(yīng)用及相關(guān)技術(shù)上對(duì)我國(guó)進(jìn)行限制，而國(guó)內(nèi)在設(shè)計(jì)和應(yīng)用方面尚處于起步階段，無論在精度上、性能上還是在可靠性上都無法與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尤其是在大型五軸數(shù)控加工中心的研制生產(chǎn)方面，尚屬空白。為滿足市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，公司結(jié)合多年數(shù)控機(jī)床設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃用兩年時(shí)間著力建設(shè)星輝五軸數(shù)控機(jī)械技術(shù)研發(fā)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)滿足大中型復(fù)雜零件、模具加工需要的高檔五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控產(chǎn)品，為行業(yè)內(nèi)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、提供國(guó)際信息等服務(wù)。到2010年底，平臺(tái)一期1600平方米服務(wù)場(chǎng)地順利建成，關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)購(gòu)買或定制。二期改擴(kuò)建工程正在建設(shè)當(dāng)中。該平臺(tái)全部建成后將大大提高非金屬數(shù)控行業(yè)的裝備水平和研發(fā)加工能力，有效滿足快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，提高我國(guó)機(jī)床的整體水平，提升在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章  項(xiàng)目建設(shè)的必要性

目前，國(guó)內(nèi)五軸數(shù)控機(jī)械行業(yè)品牌高度分散、集中度低；投入少、產(chǎn)品研發(fā)能力低；質(zhì)保體系和質(zhì)檢手段落后、產(chǎn)品綜合評(píng)定合格率只有70.2%；技術(shù)含量低，產(chǎn)品差異程度低，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段單一。因此，建設(shè)“五軸數(shù)控機(jī)械技術(shù)研發(fā)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”十分必要。

一、符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策 

***星輝五軸數(shù)控機(jī)械技術(shù)研發(fā)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

裝備制造業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為國(guó)家安全提供戰(zhàn)略保障裝備的重要產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)裝備制造業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，***市裝備制造業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，***市裝備制造業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中的影響力在逐步增強(qiáng)。目前，***市裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量在逐年提升，對(duì)***市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用也越來越明顯。裝備制造業(yè)的發(fā)展，還為***市增加了大量的就業(yè)崗位，培養(yǎng)了大量科技型人才和技能型人才。

二、公司優(yōu)勢(shì)和已開展的服務(wù)

服務(wù)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)：2010年，在***市和高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心下，公司順利遷入了***市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，第一期新廠區(qū)、新廠房和1600平方米的研發(fā)中心已建設(shè)完成。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)：公司已取得發(fā)明專利1項(xiàng)、實(shí)用新型專利7項(xiàng)，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)1項(xiàng)。正在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有4項(xiàng)（其中發(fā)明專利1項(xiàng)，實(shí)用新型專利3項(xiàng)），初步形成了軟硬件并舉開發(fā)的能力和系統(tǒng)集成的創(chuàng)新能力。

產(chǎn)權(quán)名

類型

證書號(hào)

狀態(tài)

龍門式五軸數(shù)控加工機(jī)床

發(fā)明專利

200910017457.2

授權(quán)

星輝激光三維掃描系統(tǒng)

軟件著作權(quán)

2010SR039314

授權(quán)

一種五軸數(shù)控機(jī)床用雙向旋轉(zhuǎn)副

實(shí)用新型

ZL200920031017.8

授權(quán)

輕型床身移動(dòng)加工中心

實(shí)用新型

ZL200920031164.5

授權(quán)

輕型單臂鏤銑加工中心

實(shí)用新型

ZL200920031162.6

授權(quán)

龍門式五軸數(shù)控加工機(jī)床

實(shí)用新型

ZL200920031015.9

授權(quán)

龍門式加工機(jī)床床身結(jié)構(gòu)

實(shí)用新型

ZL200920031016.3

授權(quán)

輕型單臂鏤銑加工中心用橋式床身結(jié)構(gòu)

實(shí)用新型

ZL200920031163.0

授權(quán)

一種激光三維掃描系統(tǒng)

實(shí)用新型

ZL200920226473.8

授權(quán)

 

 

 

項(xiàng)目名稱

先進(jìn)性

研發(fā)狀態(tài)

保麗龍輕、中型加工中心

國(guó)際先進(jìn)

已投入市場(chǎng)

紅木家具專用三維掃描儀

國(guó)際先進(jìn)

已投入市場(chǎng)

重型數(shù)控木工加工中心

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

已投入市場(chǎng)

輕型床身移動(dòng)加工中心

國(guó)際先進(jìn)

已投入市場(chǎng)

汽車模具用龍門式SHWMS3520加工中心

國(guó)際先進(jìn)

在研

三、國(guó)際化的組織架構(gòu)

公司和國(guó)際接軌，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，擁有規(guī)范的組織架構(gòu)，從決策管理到一線生產(chǎn)，從零部件采購(gòu)到設(shè)備銷售，從人才引進(jìn)到技術(shù)研發(fā)，從質(zhì)量監(jiān)控到售后服務(wù)，分工明確，層次清晰，職能互補(bǔ)，權(quán)責(zé)分明。

作為全國(guó)規(guī)模最大的非金屬領(lǐng)域數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)制造企業(yè)之一，公司依靠其具備的精良的加工裝備、研發(fā)實(shí)力和豐富的生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)***市周邊以及省內(nèi)、國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)械制造類企業(yè)提供了技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)試制、機(jī)械加工、熱處理加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)等服務(wù)，與***大學(xué)建立了企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議。

第四章  項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

服務(wù)平臺(tái)以為企業(yè)提供研發(fā)、檢驗(yàn)等公共服務(wù)為宗旨，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，使五軸數(shù)控機(jī)械行業(yè)服務(wù)走向常規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)一化、專業(yè)化。以政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的形式，進(jìn)行研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)資源的整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，大幅度提升非金屬領(lǐng)域數(shù)控機(jī)床企業(yè)的公共研發(fā)和服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床行業(yè)大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和省中小企業(yè)辦公室的總體規(guī)劃，項(xiàng)目本著集約高效原則，在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的同時(shí)，規(guī)范程序和制度，強(qiáng)化服務(wù)理念，延伸服務(wù)范圍，建設(shè)包括新產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、科技成果推廣平臺(tái)、技術(shù)支持和信息共享平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、專利平臺(tái)、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)平臺(tái)等六大部分，為更多的企業(yè)提供技術(shù)、管理、信息、人才培訓(xùn)等多方面的支撐，不斷提高產(chǎn)品的合格率和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）平臺(tái)定位

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，建設(shè)五軸數(shù)控機(jī)械公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合。

二、平臺(tái)主要設(shè)備構(gòu)成（全部設(shè)備）

序號(hào)

名稱

金額

1

龍 門 刨

55

2

立式加工中心

39

3

龍門加工中心

160

4

方滑枕龍門鏜銑中心

268

5

監(jiān)控設(shè)備

8.1443

6

筆記本電腦

0.6796

7

球 桿 儀

7.8986

8

倉(cāng)儲(chǔ)貨架

1.0264

9

螺桿空壓機(jī)

3.7

10

電   腦

1.8115

11

噴漆設(shè)備

0.7

12

VMC-600生產(chǎn)線

170.6

13

ZSX-700生產(chǎn)線

447.36

14

軟件開發(fā)費(fèi)

56

15

檢測(cè)設(shè)備

400

 

合 計(jì) 金 額

1620

 

 

 

三、建設(shè)周期

從2010年7月至2012年6月，建設(shè)期24個(gè)月（附建設(shè)進(jìn)度表）

階段時(shí)間

計(jì)劃進(jìn)度內(nèi)容

階段性文檔或成果

評(píng)審、驗(yàn)證時(shí)機(jī)和方式

2010年7月-2010年9月

調(diào)查市場(chǎng)應(yīng)用需求，分析目前存在的問題和急需解決的技術(shù)難題

制定研發(fā)、測(cè)試總體方案；提供分析報(bào)告

制定研發(fā)總體方案

提供分析報(bào)告

2010年10月-2010年12月

根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案將項(xiàng)目劃分為不同的子專題，考察當(dāng)前項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展情況，并按照各項(xiàng)目分工情況，進(jìn)行項(xiàng)目的詳細(xì)功能設(shè)計(jì)。

提供專題詳細(xì)設(shè)計(jì)方案

提供專題詳細(xì)設(shè)計(jì)方案

2010年10月-2011年12月

根據(jù)項(xiàng)目總體方案和詳細(xì)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，進(jìn)行項(xiàng)目的具體研究和開發(fā)，初步開發(fā)出樣品，并完成生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)。

提供設(shè)計(jì)原理圖和計(jì)算方式；提供生產(chǎn)設(shè)備的樣機(jī)；定制生產(chǎn)流水線

提供項(xiàng)目整體原理圖、樣品

2010年10月-2011年6月

項(xiàng)目組繼續(xù)進(jìn)行各專題的深入研究，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備逐漸修改和完善，基本完成項(xiàng)目的具體開發(fā)。

提供各專題研究成果，給出各專題進(jìn)展情況表

提供項(xiàng)目階段性成果

2011年7月-2011年12月

進(jìn)行產(chǎn)品的內(nèi)部測(cè)試，并進(jìn)一步修改完善發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品

提供檢驗(yàn)報(bào)告及修改意見

提品檢驗(yàn)報(bào)告

2011年12月-2012年6月

充分進(jìn)行應(yīng)用測(cè)試，完成所有目標(biāo)功能，解決所有發(fā)現(xiàn)的問題

提供成型產(chǎn)品、應(yīng)用報(bào)告

提供成型產(chǎn)品、應(yīng)用報(bào)告

四、投資預(yù)算安排及資金來源

平臺(tái)建設(shè)預(yù)計(jì)總投資2100萬元，其中設(shè)備投資1220萬元，鋪底流動(dòng)資金80萬元。其中2011年安排項(xiàng)目投資1300萬元，2012年預(yù)計(jì)安排800萬元。重點(diǎn)用于服務(wù)場(chǎng)地?cái)U(kuò)建改造400萬元，購(gòu)置設(shè)備、儀器及流水線1620萬元，鋪底流動(dòng)資金80萬元。廠房及基礎(chǔ)建設(shè)資金全部自籌。  

2011年生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置明細(xì)表（萬元）

序號(hào)

名稱

金額

1

龍 門 刨

55

2

立式加工中心

39

3

龍門加工中心

160

4

方滑枕龍門鏜銑中心

268

5

監(jiān)控設(shè)備

8.1443

6

筆記本電腦

0.6796

7

球 桿 儀

7.8986

8

倉(cāng)儲(chǔ)貨架

1.0264

9

螺桿空壓機(jī)

3.7

10

電   腦

1.8115

11

噴漆設(shè)備

0.7

12

VMC-600生產(chǎn)線

170.6

13

ZSX-700生產(chǎn)線

447.36

14

軟件開發(fā)費(fèi)

36

 

合 計(jì) 金 額

1220

2011年自籌800萬元已到位，擬從銀行貸款500萬元，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政和政府支持資金300萬元。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

1、研發(fā)服務(wù)部

（1）、負(fù)責(zé)本公司的研發(fā)任務(wù)

（2）、承接中小企業(yè)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)地安排新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)。

（3）、按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好更快地向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)邁進(jìn)。

（4）、按照“把握當(dāng)前、跟蹤前沿”的原則，增進(jìn)企業(yè)對(duì)國(guó)際上最新研發(fā)技術(shù)和尖端科技的把握，使中小企業(yè)在掌握前沿技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（5）、推進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)工具的應(yīng)用，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)中小企業(yè)自主研發(fā)的實(shí)力。

2、技術(shù)服務(wù)部

（1）、完成本公司的技術(shù)任務(wù)

（2）、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)所需要的新工藝、新材料的基礎(chǔ)研究。搭建新技術(shù)信息咨詢平臺(tái)，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。

（3）、對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)和提煉，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)，以增強(qiáng)***地區(qū)及行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并積極地促使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家乃至國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）協(xié)助行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的方案設(shè)計(jì)和論證以及新產(chǎn)品的技術(shù)鑒定。

3、信息化服務(wù)部

（1）加快和促進(jìn)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的信息化建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心與各中小企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運(yùn)行，以信息化帶動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息的有效集成。

（2）協(xié)助行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能進(jìn)行模擬分析，以確保新產(chǎn)品開發(fā)的成功率。

（3）對(duì)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供生產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)和引導(dǎo)培訓(xùn)的服務(wù)。

4、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)部

（1）為沒有檢測(cè)能力或者檢測(cè)設(shè)施不齊全的中小企業(yè)提供原材料、零部件加工的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品的性能質(zhì)量進(jìn)行綜合鑒定。

（2）為各企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)工具和量具提供標(biāo)記和檢驗(yàn)檢修服務(wù)。

（3）為各企業(yè)提供特殊檢具的設(shè)計(jì)、制作服務(wù)，以確保過程質(zhì)量不出問題。

（4）提供質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。

5、外協(xié)加工服務(wù)部

（1）利用技術(shù)發(fā)展中心的先進(jìn)的加工設(shè)備，向各個(gè)設(shè)備資源缺失，加工能力不足的中小企業(yè)提供外協(xié)配套加工服務(wù)。

（2）調(diào)劑行業(yè)內(nèi)的加工設(shè)備資源，對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行綜合調(diào)度，杜絕行業(yè)內(nèi)的設(shè)備重復(fù)投資現(xiàn)象和產(chǎn)能浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）提供各個(gè)企業(yè)精、大、稀、關(guān)設(shè)備的檢修、改造和保養(yǎng)服務(wù)。

（4）向各個(gè)企業(yè)提供生產(chǎn)加工所需的非標(biāo)設(shè)備的研發(fā)和制造服務(wù)。

6、人力資源服務(wù)部

（1）為各企業(yè)提供引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的服務(wù)。

（2）與各大中專院校聯(lián)合，向各企業(yè)提供各類專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的培訓(xùn)服務(wù)。

六、平臺(tái)建設(shè)尚需完善的內(nèi)容

1、軟件和硬件方面

需添置大型數(shù)控龍門刨、方滑枕龍門鏜銑中心、立式加工中心、龍門加工中心等加工設(shè)備，VMC-600及ZSX-700生產(chǎn)、檢測(cè)流水線2條。辦公及技術(shù)開發(fā)用微機(jī)，各種分析軟件和設(shè)計(jì)開發(fā)軟件等。

2、人才隊(duì)伍的建設(shè)

該服務(wù)平臺(tái)需要引進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、高級(jí)管理和機(jī)械、液壓、電氣等行業(yè)的專業(yè)人才7人，以此提高平臺(tái)的綜合服務(wù)水平和能力。

3、辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)施的配置

改造和完善現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，挖掘現(xiàn)有潛力，節(jié)約支出。

第五章  項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

該服務(wù)平臺(tái)建成后，不但大大提升我國(guó)的數(shù)控機(jī)床制造水平，打破國(guó)外的技術(shù)封鎖，還將充分發(fā)揮該平臺(tái)的綜合服務(wù)功能，提高行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

該服務(wù)平臺(tái)每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入5000萬元，利潤(rùn)1000萬元。同時(shí)，將對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)采取政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、服務(wù)為主、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式，堅(jiān)持“立足***地區(qū)、領(lǐng)先技術(shù)前沿、培育創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)集群發(fā)展”的原則，從而打造行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)第一品牌，讓中小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)更加便捷，使創(chuàng)新更具有價(jià)值”，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將該服務(wù)平臺(tái)打造成國(guó)內(nèi)一流的中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

 

 

 

***星輝數(shù)控機(jī)械科技有限公司

篇（5）

1.前言

近年來，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，人口不斷的稠密，土地的需求日益增長(zhǎng)，地少人多的人地矛盾不斷加深。而圍海造地能在成本相對(duì)較低的情況下，解決了用地問題。對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地不足的矛盾起了重要的作用。下面我們結(jié)合湛江市某圍海造地工程B區(qū)吹填施工的為例，詳細(xì)論述一下吹填施工在圍海造地施工中的應(yīng)用，以及在施工過程中遇到的問題該如何解決的建議與大家共勉。

2.工程簡(jiǎn)介

湛江市東海島某圍海造地工程位于廣州灣內(nèi)湛江港規(guī)劃的東海島北岸港區(qū)。該圍海造地工程共二個(gè)階段。第一階段工程劃分為A4-2區(qū)、B區(qū)兩個(gè)區(qū)域。填海造地形成陸域面積約為467.79萬O，回填疏浚土方量約3640.49萬m?。其中B區(qū)工程填海造地形成陸域面積約為205.93萬O，回填疏浚土方量約1810.42萬m? 。（詳見圖1）

3.吹填施工工藝

3.1施工順序及安排

根據(jù)圍堰進(jìn)度分頂標(biāo)高+3m、+5.3m和+7m三層吹填。絞吸船在圍堰達(dá)到標(biāo)高+3m后開始吹填施工，與圍堰頂標(biāo)高同步提升。（詳見圖2）

3.2施工控制

3.2.1吹填方式選擇

常用的吹填方式分為兩種：1、直接吹填：一般吹填工程應(yīng)優(yōu)先采用絞吸船直接吹填的施工方式；在通航繁忙的航道上疏浚吹填，宜采用耙吸挖泥船直接吹填的施工方式。2、挖運(yùn)拋吹、挖運(yùn)吹：當(dāng)取土區(qū)與吹填區(qū)距離較遠(yuǎn)時(shí)，宜采用挖運(yùn)吹或挖運(yùn)拋吹的施工方式。

本項(xiàng)目根據(jù)工期要求及取土區(qū)位置情況，我部采用直接吹填方式，安排3艘生產(chǎn)能力3000m3/h以上的絞吸船進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工。

3.2.2排泥管布設(shè)

絞吸船在吹填造陸工程中被廣泛采用與他的管道輸送特性是密不可分的。采用管道輸送的方式，可以將疏浚土直接從開挖區(qū)域輸送到造陸區(qū)域，絞吸船可以連續(xù)施工，時(shí)間利用率高，而且采用管道輸送疏浚土滲漏情況極少，對(duì)海洋環(huán)境影響較低。所以排泥管線是絞吸船施工生產(chǎn)的“大動(dòng)脈”，管線施工質(zhì)量直接影響船機(jī)效率的發(fā)揮，我們必須重視管線布置工作。

管線的布置原則是盡可能采取直線形布置，并盡量避免因陡坡、急彎而產(chǎn)生負(fù)壓。

目前絞吸船使用的管線按照布置的位置可以劃分為：陸上排泥管線、水上排泥管線。

1）水上排泥管線拋設(shè)：船舶定位、擺動(dòng)錨拋設(shè)作業(yè)完成后再進(jìn)行浮管拋設(shè)作業(yè)。由絞錨艇協(xié)助進(jìn)行浮管拋設(shè)作業(yè)，浮管的結(jié)構(gòu)均采用1+1的組裝方式，即1節(jié)鋼管（附浮筒）+1節(jié)橡膠軟管（見圖2）。水上浮筒管線預(yù)先按需要長(zhǎng)度進(jìn)行連接，用拖輪拖帶，連接好后拋八字錨固定，以克服水流、風(fēng)、浪和吹泥沖擊力的影響，水上排泥浮管兩端分別與絞吸式挖泥船和陸上管線相接。本工程為便于其它施工船舶通行，在近岸400m采用沉管，其余采用浮管。

2）陸上排泥管線布設(shè)較容易，關(guān)鍵在于提前根據(jù)各施工船舶開挖方量規(guī)劃好主干管線吹填的區(qū)域。主干管線上應(yīng)預(yù)留多個(gè)吹填分支口。進(jìn)行整體吹填時(shí)分支口間距控制在150m―200m為宜；進(jìn)行局部吹填時(shí)分支口間距宜控制在100m。陸地管線布置中也要注意一些細(xì)節(jié)問題。我們要統(tǒng)籌考慮管線布置工作，盡量避免管線位置不合理產(chǎn)生的重復(fù)拆改管線情況，避免增加不必要的管線布置費(fèi)用。

3.2.3吹填區(qū)排水口設(shè)置

排泥管出泥口盡可能遠(yuǎn)離排水口，加大泥漿在吹填區(qū)內(nèi)的流程，必要時(shí)在內(nèi)設(shè)置攔污柵，以盡可能地延長(zhǎng)吹填泥漿的流程，以降低吹填區(qū)內(nèi)的泥漿流速，使吹填泥漿充分沉淀，提高沉降效果，以減少對(duì)周圍海域的污染。

為減少吹填區(qū)的泥砂損失，施工時(shí)應(yīng)成立排水監(jiān)控小組24小時(shí)值班控制水位，用泥漿濃度比重計(jì)檢測(cè)排水口排水濃度，根據(jù)排水濃度調(diào)節(jié)水位標(biāo)高。當(dāng)吹填土有特殊要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門指示的泥漿濃度排出水流。

本項(xiàng)目吹填排水口采用溢流堰式，分為兩種形式，下面以本項(xiàng)目其中一個(gè)單位工程（B區(qū)）為例進(jìn)行說明：

1）B區(qū)在K4+950處設(shè)置排水口，采用預(yù)埋鋼管和集水井的方式（詳見圖4）。在排水口預(yù)埋12根間距2m的φ1000鋼管，中間填充砂袋，標(biāo)高位于+2.3m。根據(jù)吹填區(qū)域泥面標(biāo)高及時(shí)加高排水口集水井擋板，使水面標(biāo)高≥泥漿沉淀標(biāo)高0.5m，同時(shí)每天用泥漿濃度比重計(jì)定時(shí)監(jiān)測(cè)，使泥漿流失率≤10%。

2）在B區(qū)K3+909處設(shè)置埋管式排水口。排水口設(shè)置10根Φ600排水管，管間距3m，預(yù)留位置砂袋頂標(biāo)高為6.5米，埋管后管頂標(biāo)高達(dá)到7.3米左右，作為輔助排水口（詳見圖5）。以利于分塊形成陸域，加速排水固結(jié)，而且有利于減少B區(qū)陸域形成后場(chǎng)區(qū)平整工程量。

由于排水口的出水流量較大，為防止溢流口處水流對(duì)圍堰的沖刷，應(yīng)在排水口出口拋塊石及碎石，更好的防止水流沖刷堤腳形成深坑影響圍堰穩(wěn)定。

3.2.4吹填施工平整度的控制

規(guī)范對(duì)于不同土質(zhì)有不同的平整度要求，交通運(yùn)輸部 《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS257-2008）中，在未經(jīng)機(jī)械整平的情況下，吹填高程允許最大偏差為：淤泥±0.6m；細(xì)砂、 砂質(zhì)土±0.7m；粗砂±0.9m；硬質(zhì)粘土± 1.0m；礫 石±1.1m。也就是說，流動(dòng)性越大的土質(zhì)，對(duì)平整度要求越高。

吹填區(qū)平整度控制方法一般有水力法、機(jī)械整平法兩種。水力法即在施工中，通過水流的挾泥能力，合理的控制泥漿的流向、流速，使得最終的平整度達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。機(jī)械法主要采用挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車等在吹填區(qū)內(nèi)進(jìn)行二次倒運(yùn)，將高程高的位置的泥土運(yùn)至高程不足的位置，達(dá)到平整場(chǎng)地、控制吹填平整度的目的。由于B區(qū)圍海造地面積約為205.93萬O，依托于機(jī)械整平不經(jīng)濟(jì)，且受施工場(chǎng)地土質(zhì)條件限制大。因此，我們主要采用水力法，在絞吸船吹填的過程中，通過調(diào)整管線的位置、噴口的方式等控制水流流向，達(dá)到平整陸域目的。

本工程有3艘大型絞吸船同時(shí)吹填施工，在管線的總體部署上，遵循距離排水口或者龍口由遠(yuǎn)及近的原則布置。施工過程中，需要定期對(duì)吹填管頭進(jìn)行檢查，掌握每日管口處的泥面標(biāo)高、水流流速流向，以便于確定下一步的接管計(jì)劃。在管口處標(biāo)高的控制上，考慮沉降因素后，盡可能吹高（不宜超過設(shè)計(jì)及規(guī)范平整度允許的最大高程），在保證平整度的情況下，減少接管工作量。

在吹填距離不大的情況下，根據(jù)絞吸船船況及吹填需要，一般在管口處加裝噴頭，噴頭有直噴和散噴（即扇形噴頭）兩種。當(dāng)吹填距離較長(zhǎng)或者超出絞吸船的經(jīng)濟(jì)吹填距離時(shí)，不宜加裝噴頭，否則對(duì)絞吸船的生產(chǎn)效率影響較大。

先期吹填時(shí)，一般采用直噴的方式，這種噴頭縮小了出泥管口的大小，管口處泥漿流速較大，可以將泥砂輸送至較遠(yuǎn)處，可對(duì)平整度控制有利。后期吹填時(shí)，管口處泥漿往前流動(dòng)困難，則改用散噴噴頭，這種噴頭在排泥口泥漿呈散落狀，泥砂向四周流動(dòng)較緩，易于在管頭附近沉淀。兩種噴口結(jié)合使用，可以更好的調(diào)整水流的流向流速，以便控制吹填平整度。

吹填過程中，可能會(huì)存在小部分區(qū)域補(bǔ)吹的情況。若土質(zhì)為粉沙粉土?xí)r，不宜采用直噴，否則管口易形成深坑，不易填補(bǔ)。

4.本項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施

4.1施工特點(diǎn)、難點(diǎn)

1）工程量大。

本圍堰工程設(shè)計(jì)吹填量3640.49萬m?，吹填區(qū)面積近467.79萬O。

2）施工難度大。

本圍堰工程其吹填區(qū)面積巨大，而設(shè)計(jì)未設(shè)置分隔圍堰，容易導(dǎo)致吹填區(qū)淤泥推移隆起或淤泥集中，影響圍堰安全與穩(wěn)定。

3）工期緊

當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)多，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。據(jù)當(dāng)?shù)刭Y料顯示，熱帶風(fēng)暴平均每年5～6次波及本港，風(fēng)力大于8級(jí)以上的出現(xiàn)天數(shù)平均每年7天。

4.2應(yīng)對(duì)技術(shù)措施

4.2.1吹填區(qū)內(nèi)合理布設(shè)管線，加快施工效率。

管線布設(shè)與吹填區(qū)高程控制緊密聯(lián)系，但是在鋪設(shè)時(shí)也須考慮其他因素。如B區(qū)吹填施工中，吹填土質(zhì)以淤泥質(zhì)土及粉質(zhì)粘土為主，剛吹填后含水量大、承載力極低，管口向前接管時(shí)無法直接接管，一般需排水固結(jié)3～4d，才能上挖掘機(jī)修臨時(shí)便道，接移管線。由此以來，會(huì)導(dǎo)致船舶停置，降低施工效率及工程效益。

在這種情況下，我部采用兩種方式來提高吹填施工效率：

1）在陸上管線中，加裝三通管線，需要接管時(shí)，調(diào)整到另一條支管上吹填，保證管線的鋪設(shè)不影響絞吸船停工；

2）絞吸船施工期間，在吹填管線排泥管口100m范圍預(yù)埋標(biāo)尺，設(shè)置本層吹填的控制標(biāo)高。專業(yè)技術(shù)人員成立值班小組24小時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)與絞吸船船長(zhǎng)保持聯(lián)系，反饋吹填狀況，及時(shí)調(diào)整吹填土質(zhì)，絞吸船在取土?xí)r根據(jù)實(shí)際土質(zhì)情況選擇性地挖取泥土，保證面層土質(zhì)具有一定的承載力，方便接移管線施工。

4.2.2采用“分塊截淤”吹填施工，降低易流動(dòng)的淤泥對(duì)圍堰的穩(wěn)定威脅，有效地保障圍堰的安全穩(wěn)定。

B區(qū)圍堰充填袋施工標(biāo)高達(dá)到+3.5m時(shí)，便開始進(jìn)行吹填施工作業(yè)，圍堰加載速率快，吹填強(qiáng)度大，新建圍堰容易因大強(qiáng)度吹填及潮汐變化，造成滑移，影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。而且B區(qū)吹填厚度為6～11m，并且取土區(qū)土質(zhì)大部分為淤泥質(zhì)土及粉質(zhì)粘土，在吹填施工過程中，大部分淤泥將會(huì)集到遠(yuǎn)離吹填管頭的區(qū)域，淤泥量及淤泥厚度隨著吹填施工的實(shí)施而增加，必然導(dǎo)致圍堰的側(cè)壓力增大，很容易造成圍堰滑移，甚至潰堰，那樣將帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且需要花較長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)圍堰，嚴(yán)重影響工期。

所以減輕淤泥對(duì)圍堰的側(cè)壓力，以保證圍堰的安全穩(wěn)定勢(shì)在必行。對(duì)此，我部根據(jù)B區(qū)吹填現(xiàn)狀及排水口的布置情況，決定實(shí)施“分塊截淤”吹填施工方法。將B區(qū)分隔成6塊進(jìn)行吹填。管道布置4條主線，其中2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)主管線現(xiàn)已分別布置了恒惟星、天誠(chéng)3號(hào)、祥通工號(hào)絞吸船。1號(hào)主管線作為預(yù)設(shè)管線，將調(diào)遣上述3艘絞吸船中較快完成施工任務(wù)的1艘進(jìn)行布置。主管線每隔280米設(shè)置一個(gè)三通接頭，可進(jìn)行支管布置，吹填形成陸域向兩側(cè)進(jìn)行擴(kuò)張，主管線及支線形成樹狀結(jié)構(gòu)。

6個(gè)區(qū)域中，3、4、5號(hào)區(qū)域同時(shí)推進(jìn)，其次為1、2號(hào)區(qū)域推進(jìn)，最后同時(shí)吹填完成6號(hào)區(qū)域，從兩個(gè)排水口收口，達(dá)到整體形成陸域的目的。降低了易流動(dòng)的淤泥對(duì)圍堰的威脅，有效地保護(hù)圍堰的安全穩(wěn)定。（管線布置詳見圖6）

4.2.3“雍水集淤”吹填施工，減少吹填流失和實(shí)現(xiàn)吹填平整。

為減少吹填流失量，本工程在疏浚吹填開始實(shí)施前，就修筑好集水井形式排水口。隨著吹填施工的進(jìn)展其吹填管頭（出水口）也離排水口越來越近，為減少吹填流失量，將排水口的閘板抬高進(jìn)行雍水、溢流來集淤。由于泥的比重比水高處于下層，水在上層通過排水口溢流排至吹填區(qū)外，以此來達(dá)到集淤的目的。這就是“雍水集淤”設(shè)想在吹填施工的實(shí)施。實(shí)施此方法要滿足：圍堰頂標(biāo)高要高出吹填驗(yàn)收標(biāo)高30cm 以上且圍堰強(qiáng)度要夠，此時(shí)的吹填區(qū)料必須為泥質(zhì)土。實(shí)施此方法，淤泥會(huì)隨著吹填水勢(shì)流至吹填區(qū)低洼處予以沉積，吹填至一定時(shí)候時(shí)再降低閘板排水，水排干后，吹填區(qū)就會(huì)達(dá)到像鏡面般平整。

4.2.4管線穿越圍堰干線道路

本項(xiàng)目工期緊，工序之間相互干擾大，交通組織困難。施工區(qū)域長(zhǎng)，工序多，在有限的施工區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械較多，造成相互之間的施工干擾較大。如何穿越該道路，也是管線布置上的一個(gè)重點(diǎn)。一般管線過路有埋入式、擺放式、架空式三種方式，該工程管線布置在充填大砂袋上，不允許開挖；我部投入的絞吸船均為大中型絞吸船，管徑 850mm，為鋼質(zhì)管，若采用架空方式，投入大、工期長(zhǎng)、安全穩(wěn)定性相對(duì)較低且不經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過與監(jiān)理、業(yè)主研討 方案，最終確定采用擺放式，將吹填管線鋪設(shè)在充填大砂袋頂面上，對(duì)管線四周進(jìn)行級(jí)配碎石填充處理，并形成坡度壓實(shí)，便車輛通行。

5.合理化建議

1）吹填施工前，建議在圍堰周邊采用小功率泵砂船進(jìn)行吹砂，形成一條至少30m寬的砂帶緊靠新形成的圍堰，有效保護(hù)圍堰在大功率船舶吹填施工時(shí)的穩(wěn)定安全。

2）本項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)未設(shè)置排水設(shè)施，造成陸域完成后由于降水等原因造成局部區(qū)域無法將雨水排凈。建議今后類似項(xiàng)目在做圍堰時(shí)預(yù)留排水管，將吹填余水及雨水排放，加快吹填區(qū)域的排水固結(jié)，以利工程盡早交工驗(yàn)收。

結(jié)語

影響吹填施工的因素很多，除了上述所敘外，還有絞吸船船況及天氣等都會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生影響。因此，吹填施工不是一成不變的，須根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，加以靈活運(yùn)用，達(dá)到最佳效果。吹填施工是個(gè)綜合系統(tǒng)的工程，需全方面考慮，在施工過程中不斷探索總結(jié)，將成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]JTS257-2008，水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

篇（6）

在我國(guó)高等教育大眾化的趨勢(shì)下，出現(xiàn)的新情況之一，就是高校錄取率大幅度提高，新生錄取分?jǐn)?shù)線大幅度下降，生源的質(zhì)量也就區(qū)別于以往。

首先，擴(kuò)招后，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏完整性。教師的教學(xué)任務(wù)完成質(zhì)量低于往屆，而學(xué)生的學(xué)習(xí)效果也在不同程度上偏低。其次，學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)普遍不強(qiáng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。再次，不同層次學(xué)生的自我感覺及社會(huì)看法的差異。因錄取批次靠后，考入高職院校的學(xué)生短時(shí)間內(nèi)在心理上或多或少的依舊不能擺脫傳統(tǒng)思維的桎梏，部分學(xué)生在入學(xué)后有一定的自卑情緒，對(duì)所在院校及高職教育缺乏正確認(rèn)識(shí)，沒有及時(shí)明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)教學(xué)的開展造成了一定阻力。

高等教育大眾化形勢(shì)下，我們需要正確理解高等教育層次的多樣性，以及相應(yīng)的生源質(zhì)量的變化——是“降低”，還是“層次多樣”，需要我們建立合理的高等教育發(fā)展層次，樹立與之相應(yīng)的教育質(zhì)量觀，摸索出科學(xué)的人才培養(yǎng)方式。對(duì)于高職焊接技術(shù)及自動(dòng)化專業(yè)的人才培養(yǎng)就更應(yīng)探索新的培養(yǎng)方式，真正符合高技能人才的需求。

目前我國(guó)企業(yè)的焊接技能型人才短缺，在崗工人大多是初中畢業(yè)生或者是八十年代末期的技校畢業(yè)生，知識(shí)和技能水平偏低，只能從事簡(jiǎn)單的焊接操作，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的操作和新技術(shù)的應(yīng)用顯得力不從心。我院高職焊接技術(shù)及自動(dòng)化專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱焊接專業(yè)）人才規(guī)格定位：不僅能操作，還應(yīng)讀懂圖紙、制定工藝參數(shù)、安排生產(chǎn)工序、分析工件焊接缺陷產(chǎn)生的原因、確定修復(fù)工藝、熟悉產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與方法等。

據(jù)中國(guó)焊接學(xué)會(huì)與焊接協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)一線的技術(shù)員僅占焊接工程技術(shù)人員的17%；焊接技術(shù)工人隊(duì)伍中，焊接技師與焊工的比例是1∶140。這些數(shù)據(jù)說明，我國(guó)焊接生產(chǎn)一線嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)技術(shù)人才，主要?dú)w結(jié)為“五少”：①掌握高新焊接設(shè)備操作技能的技術(shù)工人少；②熟悉高新焊接技術(shù)，并能應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的技術(shù)人才少；③熟悉焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)，能合理制定生產(chǎn)工藝的技術(shù)人才少；④懂得焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)管理特點(diǎn)的人才少；⑤焊接設(shè)備銷售、售后服務(wù)的專業(yè)人才少。因此以突出新技術(shù)應(yīng)用為特色的專業(yè)教學(xué)改革，是國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的需要，是培養(yǎng)知識(shí)技能型人才的需要，是機(jī)械制造業(yè)、機(jī)械裝備業(yè)的需要。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)越來越需要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的、直接從事生產(chǎn)、技術(shù)、管理和服務(wù)第一線的應(yīng)用型、技能型的高級(jí)實(shí)用人才。為此，擔(dān)負(fù)這一類人才培養(yǎng)任務(wù)的高職教育，必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的改革和建設(shè)。

（一）尊重個(gè)人發(fā)展需要的職業(yè)指導(dǎo)

高等教育大眾化下，生源考分的偏低，在一定程度上并不意味其能力的偏低。我們著力于幫助學(xué)生及家長(zhǎng)確定科學(xué)的學(xué)業(yè)成績(jī)觀念，淡化學(xué)生不良的自我感覺和社會(huì)對(duì)他們的偏見或負(fù)面期望，積極開展入學(xué)教育和職業(yè)指導(dǎo)，樹立正確積極的專業(yè)意識(shí)。每個(gè)人都有自己的個(gè)性、興趣和愛好，過去只用一個(gè)模式培養(yǎng)，扼制了某些人的個(gè)性，而高等職業(yè)技術(shù)教育正是適應(yīng)了個(gè)人價(jià)值及興趣的多樣性特點(diǎn)。這一教育過程把目光從注重理論及研究轉(zhuǎn)向了注重職業(yè)能力、實(shí)際操作等個(gè)人實(shí)際問題上，把職業(yè)指導(dǎo)貫穿于教育的全過程，從而幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、了解職業(yè)世界，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)自我概念，包括職業(yè)角色技能與生活角色技能的形成與發(fā)展，同時(shí)考慮老師的分析及學(xué)生認(rèn)真的選擇之后的專業(yè)調(diào)整要求，力求學(xué)生在具有良好的思想品質(zhì)、專門的知識(shí)與技能，以及良好的身體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展其全面的職業(yè)自我觀念，形成基本的“職業(yè)角色技能”，使高等教育大眾化所開辟的多種教育類型能促進(jìn)學(xué)生選擇適合自己發(fā)展的道路。

（二）專業(yè)能力培養(yǎng)

高職學(xué)生所學(xué)的專業(yè)不是萬能的，而是對(duì)某一能力有所側(cè)重。焊接專業(yè)的能力大致可分為焊接操作能力、焊接工藝編制能力和焊接設(shè)備維護(hù)與銷售能力。

1.焊接操作能力。焊接操作人員要?jiǎng)幽X，不僅學(xué)會(huì)，更要會(huì)學(xué)；不僅要會(huì)操作，還要會(huì)讀懂圖紙；要熟悉操作各種焊接設(shè)備，選擇焊接材料，使用工具、夾具、量具、掌握安全常識(shí)。按照國(guó)家焊工行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的要求，畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到焊工高級(jí)技能（國(guó)家三級(jí)），使學(xué)生畢業(yè)就能頂崗。

2.焊接工藝編制能力。船舶制造、航空航天、礦山冶金、鐵道車輛、鍋爐容器、石油化工等諸多領(lǐng)域都急需焊接工藝人員。我國(guó)焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)技術(shù)總體水平尚處于工業(yè)化初期的落后狀態(tài)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①焊接技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，焊接新技術(shù)推廣速度緩慢；②焊接機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展緩慢，而且應(yīng)用面不廣，焊接新工藝的開發(fā)與推廣速度緩慢。

我國(guó)高校焊接專業(yè)畢業(yè)生從事科研開發(fā)的相對(duì)較多，真正從事焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)工藝編制，現(xiàn)場(chǎng)解決焊接問題的人員不多，技工學(xué)校畢業(yè)生從事工藝編制又會(huì)有許多困難。而高職學(xué)院的學(xué)生在學(xué)完標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及一些相關(guān)知識(shí)后，再經(jīng)過企業(yè)訓(xùn)練，就可初步具備編制工藝規(guī)程的能力，這也就是遵循培養(yǎng)目標(biāo)的“錯(cuò)位”原則。轉(zhuǎn)貼于

3.焊接設(shè)備維修與銷售能力。隨著焊接新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，相應(yīng)出現(xiàn)許多先進(jìn)的焊接設(shè)備，對(duì)這些先進(jìn)設(shè)備的維修和銷售也需要既會(huì)維修又懂銷售的人才。

（三）以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段

一是改革教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中采用開放式教學(xué)模式，在專業(yè)課程教學(xué)中采用多媒體教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

二是改革課程內(nèi)容，在重點(diǎn)主干專業(yè)課程《焊接方法及設(shè)備》、《焊接冶金學(xué)》、《焊接結(jié)構(gòu)生產(chǎn)》中大量采用案例教學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容的取舍上，突出針對(duì)性和應(yīng)用性，強(qiáng)化新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的實(shí)際應(yīng)用，組織編寫相關(guān)課程的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書。

三是改革考核方法，在考核中采用開卷和閉卷相結(jié)合、理論考試與技能考核相結(jié)合、書面考試與答辯考試相結(jié)合的方式，把考核重點(diǎn)放在專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力上。

四是改革實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)方法，生產(chǎn)實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)由教師和企業(yè)人員共同指導(dǎo)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題主要來源于生產(chǎn)實(shí)際，做到“真刀真槍”，突出綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（四）加大投入，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)，要求學(xué)生具有較高的專業(yè)實(shí)踐技能和較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力，因此，建立與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系相配套的實(shí)訓(xùn)基地非常必要。高等職業(yè)技術(shù)教育的顯著特點(diǎn)在于它的專業(yè)技術(shù)、技能的教學(xué)和訓(xùn)練，不具備一支有實(shí)力的“雙師型”教師隊(duì)伍和充足的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)室，是不可能培養(yǎng)出合格人才的。實(shí)訓(xùn)教學(xué)一般分校外實(shí)訓(xùn)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)兩大部分。校外實(shí)訓(xùn)一般在校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行，主要是認(rèn)識(shí)和參觀實(shí)習(xí)，包括現(xiàn)場(chǎng)聆聽工程技術(shù)人員、管理人員的講解，現(xiàn)場(chǎng)觀摩生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)等。因此，加強(qiáng)校企聯(lián)合，建立相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地很有必要。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要以培養(yǎng)基本工程能力和專業(yè)專項(xiàng)能力為主，一般在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和相應(yīng)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行，要求校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和相應(yīng)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室必須具備培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用型技術(shù)人員的條件，應(yīng)能體現(xiàn)出工程應(yīng)用性、綜合性的特色。近幾年來，學(xué)院先后投資建成了焊接實(shí)驗(yàn)樓，并與多家企業(yè)合作建立了校外實(shí)訓(xùn)基地，大大地改善了專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件。譬如焊接實(shí)訓(xùn)，我們就根據(jù)要求對(duì)學(xué)生安排了如下課題：水平位置單面焊雙面成型、立焊位置單面雙面成型、管—管對(duì)接水平固定全位置焊（單面焊雙面形成型）等。通過這些強(qiáng)化訓(xùn)練，學(xué)生較為全面地掌握了焊接的操作技能，在實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，即可由省勞動(dòng)廳組織技能鑒定，獲得相應(yīng)的技能等級(jí)證書。這樣，學(xué)生畢業(yè)后就多了一份就業(yè)的機(jī)會(huì)，而且一上崗就能很快地勝任工作。通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，學(xué)生在校期間，可獲得3-4個(gè)國(guó)家勞動(dòng)部門所核發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證，從而大大強(qiáng)化了學(xué)生適應(yīng)工作的能力。這既符合國(guó)際社會(huì)現(xiàn)行的就業(yè)慣例，又能對(duì)我國(guó)正在推行的持證上崗制度起到促進(jìn)作用。

通過幾年的努力，我院焊接技術(shù)及自動(dòng)化專業(yè)的教學(xué)改革取得了較好的成績(jī)，按新的教學(xué)模式培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)。2006年和2007年，本專業(yè)的一次性就業(yè)率連續(xù)兩年達(dá)到了95%以上，用人單位對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生普遍反映良好。

中國(guó)高等教育的發(fā)展和改革，是有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的。但是，雖然實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)是可以預(yù)計(jì)的，但它的真正實(shí)現(xiàn)卻并非輕而易舉。他需要我們進(jìn)一步解放思想，深化改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從本國(guó)本地區(qū)本校的實(shí)際出發(fā)，從市場(chǎng)的要求出發(fā)，辦出自己的特色來。

篇（7）

牢牢把握好發(fā)展機(jī)遇，突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是今年工作的基本要求。

做大做強(qiáng)臨港工業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的緊迫感，大力推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工、臨港重化工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。水產(chǎn)品精深加工業(yè)方面：加強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)的整合，加大與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)嫁接合

作力度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大技改投入，著力開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。臨港重化工業(yè)方面：船舶修造業(yè)重點(diǎn)加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，大力支持和促進(jìn)中遠(yuǎn)六橫修造船基地、萬邦

永躍二期工程、鑫亞修船塢工程、歐華造船工程、德興修造船工程等項(xiàng)目的建設(shè)。切實(shí)抓好船舶產(chǎn)業(yè)鏈的培育和拓展，加快六橫船配產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動(dòng)勾山、展茅等地的船配工業(yè)小區(qū)建設(shè)。培育和發(fā)展游艇

制造業(yè)，爭(zhēng)取有一定的突破。加快推進(jìn)華立集團(tuán)化工制造及儲(chǔ)罐物流基地項(xiàng)目、金潤(rùn)公司石化轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭及調(diào)和油加工項(xiàng)目、中奧能源PX項(xiàng)目、豐源瀝青項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。積極發(fā)展新興的能源、原材料臨

港加工業(yè)，加快大宗物資中轉(zhuǎn)和加工基地建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)六橫煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，抓緊落實(shí)和啟動(dòng)傳化、萬邦等協(xié)議項(xiàng)目。繼續(xù)高度重視招商引資，做精招商引資項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)國(guó)內(nèi)外大

企業(yè)集團(tuán)的上門招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商，加大引資項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)力度，抓好重大項(xiàng)目的資金到位。盤活勾山、展茅等區(qū)塊的現(xiàn)有可用土地，以引進(jìn)船配企業(yè)為主體，大力推動(dòng)投資周期短、產(chǎn)出

快、效益好、污染少的短平快項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與工業(yè)化和城市化水平相適應(yīng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。出臺(tái)激勵(lì)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推出行之有效的舉措，像扶持工業(yè)發(fā)展一樣來扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是

進(jìn)一步提升旅游業(yè)質(zhì)量。狠抓重點(diǎn)旅游大項(xiàng)目和配套設(shè)施的落實(shí)，花大力氣打造旅游精品。積極推動(dòng)朱家尖海島公園、*大港國(guó)際廣場(chǎng)、海中洲海鮮美食城、*海洋旅游文化綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建

設(shè)，加快東港中瀚四星級(jí)酒店、浦西鑫鵬五星級(jí)酒店、六橫海島世界和海洲綠島等項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制游艇發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)游艇業(yè)的發(fā)展，盡快啟動(dòng)游艇俱樂部項(xiàng)目建設(shè)。充分利用舉辦世界佛教論壇契

機(jī)，積極開發(fā)佛教文化旅游資源。充分挖掘“里斯本丸”號(hào)歷史事件的文化歷史資源，切實(shí)保護(hù)東極的島礁、民居等特色旅游資源，打造東極旅游新品牌。進(jìn)一步做深做實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)各旅游

景點(diǎn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)整體水平。加大促銷力度，鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)，并努力爭(zhēng)取國(guó)際游客市場(chǎng)有新的拓展。注重效益和特色，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，辦好第八屆*國(guó)際沙雕節(jié)、沈

家門漁港國(guó)際民間民俗大會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。深度挖掘“海鮮美食”文化，繼續(xù)加強(qiáng)沈家門海鮮夜排檔管理和改造，進(jìn)一步提升沈家門漁港“世界第一漁港”品牌。二是積極發(fā)展港口物流業(yè)。以*國(guó)際水

產(chǎn)城物流基地和泰萊水產(chǎn)品物流項(xiàng)目為突破口，加快現(xiàn)代水產(chǎn)品運(yùn)配中心、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，抓好水產(chǎn)品公共保稅庫(kù)建設(shè)。緊緊抓住洋山港開港、寧波?*港一體

化建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好機(jī)遇，積極引進(jìn)大型海運(yùn)企業(yè)落戶，大力扶持本地海運(yùn)企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的組織管理模式，力爭(zhēng)在江海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉猛黄?。加快六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼

頭一期工程、浙江華遠(yuǎn)石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群。三是集聚提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力提升商貿(mào)業(yè)層次。在城區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)高檔次的精品商廈

和商業(yè)中心；加快濱港路等街面的改造提升，建設(shè)成為具有漁港風(fēng)情的旅游休閑特色街；大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好東港歐尚大型超市、華僑友誼公司勾山物流配送中心等項(xiàng)目

建設(shè)和部分商業(yè)街改造，提升傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，做好不同商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。穩(wěn)定和發(fā)展房地

產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以服務(wù)臨港工業(yè)為中心的信息、通關(guān)、中介和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)捕撈結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做精做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地。通過優(yōu)化組合，提高素質(zhì)，打造一支精干高效的捕撈隊(duì)伍，

繼續(xù)保持*漁業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)沈家門中心漁港工程建設(shè)，培育發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。從海島實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批具有海島特色的蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品基地，重

點(diǎn)做深做精*佛茶和加強(qiáng)無公害蔬菜基地建設(shè)等。加強(qiáng)禽流感等動(dòng)物疫情防控工作，深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（二）著力建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合*實(shí)際，把握好跳出“農(nóng)村”抓“農(nóng)村”這一要領(lǐng)，通過工業(yè)化、城市化來推動(dòng)新漁農(nóng)村建設(shè)。

努力推進(jìn)漁農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革。推進(jìn)漁農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和漁農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，著力加大漁農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。深入實(shí)施漁農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提升漁農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增

強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，完成漁農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)3200人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3000人。進(jìn)一步完善漁業(yè)股份合作制，發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司化的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。出臺(tái)激勵(lì)扶持政策措施，

幫助組建股份有限公司，新增若干家集捕撈、加工、銷售為一體的漁民專業(yè)合作社。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)土地少、規(guī)模小的實(shí)際，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化理念來改造農(nóng)業(yè)，與旅游業(yè)相結(jié)合來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高

農(nóng)業(yè)綜合效益。結(jié)合區(qū)情，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑型、觀光型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好登步鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合示范園和桃花鎮(zhèn)水仙花景觀農(nóng)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)技推廣

體系建設(shè)，突出科技興農(nóng)。積極探索在土地、住房等方面的制度創(chuàng)新，建立漁農(nóng)民向城市居民過渡的暢通渠道。

加快促進(jìn)漁農(nóng)村生活方式的變革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向漁農(nóng)村覆蓋，城市文明向漁農(nóng)村輻射。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、

漁農(nóng)民主體，充分發(fā)揮漁農(nóng)民群眾和社會(huì)力量建設(shè)新漁農(nóng)村的積極性，著重建設(shè)一批漁農(nóng)村小康社區(qū)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊示范整治工程，計(jì)劃完成整治15個(gè)行政村，設(shè)4個(gè)示范村。增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和審美意

識(shí)，充分挖掘和保留漁農(nóng)村原有的傳統(tǒng)特色，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、村落綠化、河道整治和保潔排污等工作。加大漁農(nóng)民的社會(huì)保障力度，區(qū)財(cái)政投入100萬元用于提高漁農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、

300萬元用于完善失地農(nóng)民基本生活保障制度。著力發(fā)展?jié)O農(nóng)村教育事業(yè)，財(cái)政投入600萬元，落實(shí)漁農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”各項(xiàng)政策。加快漁農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善新型漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和漁

農(nóng)民健康保障體系。開展文化示范社區(qū)、文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富漁農(nóng)村文化生活。挖掘漁農(nóng)村優(yōu)良的文化道德傳統(tǒng)，通過加強(qiáng)殯葬改革、食品安全監(jiān)管，改變衛(wèi)生習(xí)慣等途徑，推進(jìn)移風(fēng)易

俗，改變落后的觀念和生活方式，形成科學(xué)、健康、文明的現(xiàn)代生活方式。

積極推進(jìn)漁農(nóng)村組織方式的變革。創(chuàng)新基層組織模式，在漁農(nóng)村新社區(qū)逐步滲透城市社區(qū)的管理模式，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和事權(quán)的適當(dāng)延伸，進(jìn)一步強(qiáng)化新社區(qū)在漁農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度。完善村民自治制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)。通過繼續(xù)完善社區(qū)黨建工作機(jī)制、深入實(shí)施黨員聯(lián)系群眾制度等途徑，增強(qiáng)基層組織

的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣泛開展社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高漁農(nóng)民思想道德素質(zhì)；深入開展?jié)O農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)漁農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)漁農(nóng)民依法辦

事的意識(shí)和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。

（三）切實(shí)加大保障力度，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“保障為先”的理念，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

大力推進(jìn)實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化投資，完成以下11項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目：漁農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，總投資1150萬元；漁農(nóng)村社會(huì)保障體系完善，總投資600萬元；漁農(nóng)村文化廣播體育活動(dòng)建設(shè)，

總投資300萬元；全區(qū)就業(yè)介紹培訓(xùn)體系建設(shè)，總投資100萬元；東港群眾公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，總投資300萬元；城區(qū)供水系統(tǒng)改造二期工程，總投資330萬元；城區(qū)環(huán)境建設(shè)工程，總投資670萬元；城區(qū)濱

港路街景改造，總投資300萬元；區(qū)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)樓工程，總投資330萬元；小干至馬峙主干道工程，總投資2000萬元；城區(qū)道路建設(shè)工程，總投資870萬元。加快魯家峙島、城北片的基礎(chǔ)設(shè)施等

31項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成沈應(yīng)隧道公路、魯家峙大橋等“*”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的續(xù)建工作，加快海中洲隧道改擴(kuò)建工程、半升洞至東港公路工程等項(xiàng)目建設(shè)，努力暢通城區(qū)交通，拓寬城區(qū)空間

；繼續(xù)加快六橫小郭巨圍墾促淤、東港圍墾二期、六橫涼帽潭圍墾等工程，抓緊啟動(dòng)塘頭北片圍墾促淤、朱家尖西南片圍墾和松帽尖圍墾等工程前期工作。加快六橫等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和偏遠(yuǎn)小島必要的交通及生活設(shè)施建設(shè)，抓緊做好六橫至穿山疏港公路、六橫海水淡化等工程前期準(zhǔn)備工作。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全生態(tài)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，以環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，積極實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。全面開展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)截污工程和朱家尖污水處理工程。加

大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)。鞏固擴(kuò)大火化區(qū)火化成果，確?；鸹瘏^(qū)遺體火化率達(dá)到100%，扎實(shí)推進(jìn)葬法改革，加大“青山白化”整治力度，堅(jiān)決拆除濫建、亂建等違法違規(guī)墳?zāi)?/p>

。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，合理開發(fā)利用島礁資源，建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)向資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化、飲用水源保護(hù)、宕口復(fù)綠整治

等工作。

進(jìn)一步深化改革開放。有序推行政府投資項(xiàng)目代建制，完善公建中心管理辦法和各項(xiàng)制度，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。加大公共財(cái)政建設(shè)力度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度

，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制，提高財(cái)政的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)深化行政審批制

度改革，著重抓好漁農(nóng)村新社區(qū)辦事工作。深化投資體制改革，加快制定相關(guān)配套制度，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的新型投資體系。確立符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制

定好與綱要相配套的地區(qū)和部門“*”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域合作，接軌上海，融入長(zhǎng)三角，積極主動(dòng)參與“山海協(xié)作”、寧波?*港一體化建設(shè)。與臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展相適應(yīng)，抓好六橫等地的

區(qū)域?qū)ν忾_放工作。

（四）高度關(guān)注民生，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

妥善處理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的矛盾和問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。深入實(shí)施“暖促”工程，完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，做好“4050”人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，落實(shí)好鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)

吸納再就業(yè)人員的扶持政策。健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通用工信息，建設(shè)覆蓋到漁農(nóng)村社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。更新就業(yè)觀念，拓展就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)方式。完善校校聯(lián)

合、校企聯(lián)合等培訓(xùn)模式，繼續(xù)深化“訂單式”培訓(xùn)。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1200人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1000人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1000人、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1000人。積

極推進(jìn)漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)漁農(nóng)民參保率達(dá)到80%。完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，完善救助實(shí)施辦法，今年安排200萬元用于健全漁農(nóng)村大病統(tǒng)籌救助體系；確保學(xué)生不

因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，從今年秋季開始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)；進(jìn)一步完善漁農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以漁農(nóng)村教育和學(xué)前三年教育為重點(diǎn)，鞏固提高15年基礎(chǔ)教育普及成果。充分發(fā)揮職教中心功能，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快城北初級(jí)中學(xué)、*三中

擴(kuò)建二期和六橫?頭中學(xué)建設(shè)等工程項(xiàng)目。加快浙大網(wǎng)新科技園等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生事

業(yè)改革和發(fā)展。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。以“文化發(fā)展年”為載體，大力推進(jìn)海洋文化名城建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行專項(xiàng)扶持和重點(diǎn)攻關(guān)，加強(qiáng)

*海洋文化名品的挖掘、提煉和發(fā)展，加強(qiáng)海洋文化精品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播。以創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū)為龍頭，有效開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文明禮儀宣傳教育，著重提高廣大公務(wù)員

的道德素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，努力打造*現(xiàn)代文明窗口新形象。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高健康水平。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口質(zhì)量。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支

持國(guó)防建設(shè)，高質(zhì)量完成兵役任務(wù)，做好“雙擁”工作。重視和加強(qiáng)城管、宗教、檔案、老齡、老干部以及關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

有效推進(jìn)“平安*”建設(shè)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開展各類平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建符合*實(shí)際、具有時(shí)代特色的和諧社會(huì)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的良好局面。認(rèn)真排摸重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目存在的

矛盾糾紛和問題，完善和落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度，通過積極正面的輿論宣傳和細(xì)致入微的群眾工作，引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，努力把工作引入規(guī)范化、

制度化、法律化的軌道。積極預(yù)防和妥善處置，深入研究新形勢(shì)下的特點(diǎn)、規(guī)律，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，真正把各類矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀

態(tài)。努力做好工作，落實(shí)工作責(zé)任制，依法規(guī)范秩序，堅(jiān)決制止無理上訪，切實(shí)減少無序上訪，從嚴(yán)從快打擊借名義犯罪的不法分子。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，從落實(shí)制度、強(qiáng)化基

礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管上狠下功夫，堅(jiān)決消除重大安全隱患，切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。完善各類公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置訓(xùn)練，普及預(yù)防各類災(zāi)害知識(shí)，提高市民的

安全意識(shí)和防范救助意識(shí)。學(xué)習(xí)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步深化“安全文明漁場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，

加強(qiáng)海事漁事矛盾糾紛調(diào)處。做好外來流動(dòng)人口教育管理和維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教等工作。

（五）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力。

樹立現(xiàn)代行政理念，不斷改善政府管理和服務(wù)水平。

堅(jiān)持依法行政、民主決策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持將依法行政貫穿于政府工作全過程，積極運(yùn)用法制手段解決各種矛盾和問題，使政府各項(xiàng)行政管理規(guī)范化、法治化。繼續(xù)推進(jìn)民

主法制建設(shè)，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)工作，主動(dòng)聽取各派

、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見和建議。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程向人大代表、政協(xié)委員定期通報(bào)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，

建立健全決策跟蹤反饋和評(píng)估機(jī)制，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示和聽證制度，提高行政決策的公眾參與度和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位

的民主管理，拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的渠道。全面啟動(dòng)“*”普法和“*”依法治區(qū)工作，貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，提高政府工作人員依法行政能力和全民法律素養(yǎng)。

努力提高行政效能。增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，因勢(shì)而為，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新行政管理方式。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把財(cái)力、物力和政策等公共資源更

篇（8）

地級(jí)巢湖市被拆分后，縣級(jí)巢湖市不得不獨(dú)自當(dāng)家立業(yè)。如何抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，促進(jìn)全市跨越式發(fā)展，是擺在新生的縣級(jí)巢湖市面前一項(xiàng)重大的發(fā)展課題。

一、突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接觀念

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，徹底轉(zhuǎn)變“唯GDP”的觀念?？偫碚f得好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量，但是這種總量不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續(xù)，而且會(huì)給子孫后代造成影響。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政干預(yù)。政府要定位不錯(cuò)位，盡職不越位，做好宏觀管理工作。通過規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)入駐，通過改善投資環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的主體作用。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式招商。要合理確定新興產(chǎn)業(yè)并加以培育。

3、堅(jiān)持“三不”原則。即是不能污染、不高能耗、不低水平重復(fù)，也就是要堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化污染防治，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。

4、合理借鑒轉(zhuǎn)移模式。從整體上來講，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有五種模式。一是成本降低型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。核心是土地和勞動(dòng)力的價(jià)格差異，引發(fā)這些企業(yè)從沿海地區(qū)搬到皖江。二是資源利用型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主要是利用安徽資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以新建、合資或者入股的方式進(jìn)入皖江。三是市場(chǎng)開拓性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。就是拓展中部市場(chǎng)，減少運(yùn)輸成本，增加市場(chǎng)信息反饋，有利于企業(yè)再升級(jí)。四是集群吸引性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)的初步集聚效應(yīng)后，吸引大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)項(xiàng)目前來落戶。五是戰(zhàn)略投資性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。往往以多元化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，利用中部地區(qū)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，通過合資合作、改制并購(gòu)等方式，諸如接繼原公司業(yè)務(wù)、技術(shù)或品牌，從而進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè)、擁有一項(xiàng)成熟的技術(shù)或品牌。巢湖可以學(xué)習(xí)借鑒第四種模式。

5、堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)與升級(jí)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。如規(guī)律所示，要遵循產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，但也要有“反梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)”的思維。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不一定按常規(guī)順序推移，即從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)。工業(yè)發(fā)展也不一定是從輕工業(yè)到重工業(yè)，或者由勞動(dòng)密集到資金密集再到技術(shù)密集的順序推移。二是引進(jìn)技術(shù)不一定是從第一或第二梯度外溢的技術(shù)，也可以直接引進(jìn)采用最新技術(shù)。堅(jiān)持反梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)思維，可以有效避免發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境成本外溢行為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中居于主動(dòng)，有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不必要的資源消耗，往往能實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。安徽最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如何利用好這優(yōu)勢(shì)，取決于主觀因素（吳天明，2009）。有時(shí)，客觀上暫時(shí)做不到，但理念上必須先更新，否則會(huì)迷失前進(jìn)方向。

二、改善投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境既包括以基礎(chǔ)設(shè)施為主的硬環(huán)境，也包括人文、政策、公共服務(wù)等內(nèi)容的軟環(huán)境，二者同等重要。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建巢湖示范區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。在保證質(zhì)量的前提下，“加快”建設(shè)進(jìn)度，提高承載能力，提升巢湖形象，聚集產(chǎn)業(yè)引力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要靠園區(qū)去承接。就當(dāng)前來講，最著實(shí)、來得最快、成本最低、最易見效的是用好現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，以示范區(qū)的要求建設(shè)開發(fā)區(qū)，用集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升開發(fā)區(qū)，努力把所有開發(fā)區(qū)都建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)（王金山，2010）。園區(qū)建設(shè)特別是集中區(qū)建設(shè)理應(yīng)成為示范區(qū)建設(shè)的重中之重。如果把項(xiàng)目比作水果，載體就好比裝水果的籃子，載體的好壞直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。要繼續(xù)加大投入，提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。按照“道路成環(huán)、基本配套”的要求，加快推進(jìn)各開發(fā)區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉開開發(fā)區(qū)框架，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供平臺(tái)。

改善巢湖軟環(huán)境，要有“硬行動(dòng)”。要繼續(xù)深化“兩問兩整治”活動(dòng)，加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)，形成雷厲風(fēng)行，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖拉的行為。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化親商、安商、富商的氛圍，切實(shí)維護(hù)群眾和投資者的權(quán)益，保護(hù)和營(yíng)造投資興業(yè)的洼地效應(yīng)。著力打造企業(yè)之外“零成本”、生產(chǎn)之外“零干擾”、外地客商“零投訴”的環(huán)境品牌。要不斷擴(kuò)大“民主評(píng)議百名科長(zhǎng)”成果，動(dòng)真格，求實(shí)效。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，消除“腸梗阻”。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠(chéng)信形象，為外來投資者提供高效的政府環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，對(duì)重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，公司設(shè)立審批，工商、稅務(wù)、海關(guān)登記，用地申請(qǐng)，報(bào)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全程制，開辟“綠色通道”。

建立健全投資環(huán)境監(jiān)督體系，樹立巢湖形象。借鑒浦東開發(fā)時(shí)的“三制經(jīng)驗(yàn)”即：首問負(fù)責(zé)制、二次申述制（企業(yè)第一次投訴，承辦人員有申辯機(jī)會(huì)；企業(yè)第二次投訴屬實(shí)的，承辦人員即下崗，無申辯機(jī)會(huì)）、三天回答制，用鐵的紀(jì)律規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。不能機(jī)械地按照國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間表，有時(shí)可以提前辦結(jié)。要在辦事效率上贏得先機(jī)，要以真誠(chéng)贏得企業(yè)青睞。

產(chǎn)業(yè)配套能力是指在一個(gè)特定的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)某產(chǎn)品時(shí)，由本地零部件供應(yīng)商所能提供配套的能力。任何產(chǎn)業(yè)都不可能脫離其它產(chǎn)業(yè)而孤立的發(fā)展，只有那些能為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套條件的地區(qū)，才最有可能成家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。其理論基礎(chǔ)是哈佛大學(xué)的邁克爾波特在其上世紀(jì)90年代著述的（《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力》提出的“鉆石模型”。金融危機(jī)下，安徽蕪湖繁昌孫村鎮(zhèn)訂單不減反增。該鎮(zhèn)以紡織服裝出口為主業(yè)，99%外銷。很多老板前來投資。一位浙江老板說：“做成衣服需要5個(gè)步驟，從織布、染色、輔料、商標(biāo)、包裝，在孫村鎮(zhèn)的半徑2公里內(nèi)，我全部可以采購(gòu)到?！睂O村200多家服裝及配套企業(yè)，以36家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，主營(yíng)業(yè)務(wù)各有側(cè)重，形成差異化布局，不形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，反而提高了談判議價(jià)能力，這樣利潤(rùn)空間更大了。該鎮(zhèn)每年以15%的新增企業(yè)數(shù)擴(kuò)張……巢湖要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，比如為船舶業(yè)加工船上用品；借助鑄造業(yè)打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)等。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移瓶頸

當(dāng)前，土地、資金和人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三大瓶頸，急需突破。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，突破土地瓶頸。

1、用好存量土地，節(jié)約集約用地。

一是統(tǒng)一調(diào)配土地指標(biāo)，合理安排企業(yè)落戶。由市政府統(tǒng)一管理土地供應(yīng)，從源頭上嚴(yán)把供應(yīng)關(guān)口，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求。以土地指標(biāo)置換項(xiàng)目的辦法值得一試。二是對(duì)一些圈而不建和長(zhǎng)期閑置的土地嚴(yán)格依法清理、整頓，杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象，提高土地利用效率。

三是采取訂單式廠房出租方式，聚集中小企業(yè)。蕪湖市的一種用地方式值得巢湖借鑒。嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)7家公司，包括意大利馬瑞利汽車部件公司、日本的海旭新型材料（蕪湖）有限公司、美國(guó)的杰德汽車零部件有限公司、德國(guó)的本特勒汽車工業(yè)有限公司、蕪湖榮生機(jī)械有限公司、蘇州華誼模具有限公司和（奇瑞）飛美利企業(yè)后勤服務(wù)有限公司。年獲租金500萬元。為什么這么多外企積極要求進(jìn)駐嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園？其成功的秘訣是采用了訂單式廠房出租方式。即是按照公司要求建設(shè)廠房，使得公司減少了前期投資負(fù)擔(dān)、降低了日后轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高了公司的資金流動(dòng)效率，促進(jìn)了公司的發(fā)展。另外，嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園屬于企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作。而巢湖修建的廠房出租屬于政府行為，其效率不可同日而語。由此不難得出一個(gè)結(jié)論：成立公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取訂單式廠房出租方式，政府發(fā)揮中介作用即可（本特勒公司就是在管委會(huì)的介紹下進(jìn)駐工業(yè)園的），這樣突破了土地制約的瓶頸，有利于引進(jìn)企業(yè)。此外，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行優(yōu)惠用地價(jià)格，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源。還可以出臺(tái)更優(yōu)的政策，給予更多的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房，提高建筑容積率，向空間尋求效益。

四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選資選商，集約用地。當(dāng)前土地緊張也給承接方提供了選資選商的機(jī)會(huì)。可以藉此打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、積極擴(kuò)大土地增量。以土地整治為抓手，適度開展農(nóng)村土地整治，以減少農(nóng)村用地來增加城市用地。當(dāng)然，要讓人民共享改革發(fā)展的成果。

（二）創(chuàng)新融資方式，突破資金瓶頸。

一是通過政府科學(xué)投資帶動(dòng)社會(huì)投資的良性機(jī)制，能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。二是著力“招行引資”，破解資金難題。在中小企業(yè)融資方面，政府出面搭臺(tái)，讓銀企同臺(tái)唱戲；政府采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大密度布點(diǎn)；促使金融機(jī)構(gòu)通過票據(jù)貼現(xiàn)等方式，給企業(yè)提供快速融資。三是激活民間資金。通過采取BT、BOT、TOT等融資方式建設(shè)市政項(xiàng)目抑或其它公益項(xiàng)目；通過組建小額貸款公司，發(fā)揮其金融資助作用。四是培養(yǎng)企業(yè)融資能力。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)融資本領(lǐng)。學(xué)習(xí)如何從銀行、合資、合作、集資、企業(yè)債券、票據(jù)、信托公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、上市、基金公司和私募組織等，以及學(xué)會(huì)通過財(cái)政系統(tǒng)向外國(guó)以及國(guó)際組織融資。

此外，建設(shè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，打造強(qiáng)大的投融資平臺(tái)如土地儲(chǔ)備中心、城司等，都是突破金融瓶頸的好方法。

（三）科學(xué)用人機(jī)制，突破人才瓶頸。

人才資源是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一資源。巢湖市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定培養(yǎng)規(guī)劃，完善工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，出臺(tái)了《巢湖人才引進(jìn)工作暫行辦法》，舉辦企業(yè)與高校院所項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，資助人才培訓(xùn)等。目前人才的價(jià)值在巢湖得到了前所未有的體現(xiàn)和發(fā)揮。但不爭(zhēng)的事實(shí)是，巢湖周邊僅有巢湖學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校，其培養(yǎng)人才的能力不容樂觀。當(dāng)前人才依然是制約巢湖新發(fā)展的瓶頸。借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，可以采取以下辦法破解人才制約。

一是積極探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人新思路，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制。對(duì)高層次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、戶籍、身份、人事關(guān)系等限制，采取兼職掛職、人才租賃、技術(shù)合作、項(xiàng)目開發(fā)等辦法柔性引進(jìn)，開啟巢湖市聚才引智的“綠色通道”。

二是進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)改革。外因是通過內(nèi)因發(fā)揮作用的。讓企業(yè)人員成為企業(yè)的主人，即能發(fā)揮其內(nèi)因作用——變“要”為“我要干”。中關(guān)村進(jìn)行了股權(quán)激勵(lì)改革，技術(shù)人員和管理人員都成為公司的股東，增強(qiáng)了人才與公司的聯(lián)系，激發(fā)了人才的內(nèi)在潛力。巢湖市一方面要鼓勵(lì)建立股份有限公司，另一方面鼓勵(lì)有限責(zé)任公司加大改革，可以建立股份有限公司，為股權(quán)激勵(lì)改革創(chuàng)造條件，進(jìn)而最終解決人才瓶頸問題。

三是營(yíng)造有利于“人盡其才”的寬松環(huán)境。要建立人才公寓，解決其住房問題；解決人才的配偶工作、子女上學(xué)等問題，為“人盡其才”解決后顧之憂。無論是本地還是外地的人才，都要尊重，要扶持，要寬容。要讓每一戶企業(yè)進(jìn)得來，發(fā)得財(cái)，壯得大，留得住。重獎(jiǎng)突出人才，讓人才在自我實(shí)現(xiàn)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，也就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的大發(fā)展。

四、給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商引資方式。以產(chǎn)業(yè)為中心招商引資，并非是“撿到籃子都是菜”。而必須思考：本地有什么比較優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)，發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以培育什么新興產(chǎn)業(yè)，去哪里引進(jìn)，如何引進(jìn)。這些問題考慮清楚，諳熟于心，方可做到有的放矢，方可做到科學(xué)發(fā)展。然后圍繞以上問題，創(chuàng)新招商引資方式。

自己有什么優(yōu)勢(shì)？充分發(fā)揮各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)園區(qū)。

引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)？發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以培育什么新興產(chǎn)業(yè)？掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域和趨勢(shì)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性。按照錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，進(jìn)一步明確各省級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

如何引進(jìn)？就產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商；就招商人員來看，應(yīng)該開展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、駐地招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等。最好的辦法是鼓勵(lì)以商招商、企業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。充分利用重大活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)等信息平臺(tái)，積極開展宣傳推介活動(dòng)，全面展示巢湖市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展空間，不斷提高巢湖市知名度和美譽(yù)度。在招商引資的初級(jí)階段，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)和主體作用，然后要逐漸讓位于企業(yè)主體，走市場(chǎng)化道路，政府只須發(fā)揮“守夜人”的作用。巢湖正處在過渡階段，要將招商引資任務(wù)逐步移交給企業(yè)乃至市場(chǎng)。

去哪里引進(jìn)？圍繞長(zhǎng)三角、珠三角和央企、省企以及世界和中國(guó)500強(qiáng)等大企業(yè)和港澳臺(tái)地區(qū)，組織開展重大招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）給力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1、依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一要依托傳統(tǒng)重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，變“大力承接重化工業(yè)”為“加大重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商”。

第一，發(fā)展重化工業(yè)不免會(huì)帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，要盡力減少政府和企業(yè)投資重化工業(yè)的盲目性。為此，一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抑制各級(jí)政府直接介入重化工業(yè)發(fā)展的沖動(dòng)，在土地和貸款上不能傾斜重化工業(yè)。二要改革有關(guān)考核干部政績(jī)的相關(guān)辦法，徹底改變“以GDP論英雄”的機(jī)制。三要抓緊落實(shí)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，減少各級(jí)政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和途徑。政府只要做好宏觀調(diào)控的工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該讓位于市場(chǎng)和企業(yè)。

第二，盡快規(guī)范和引導(dǎo)重化工業(yè)的發(fā)展。重化工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，向精細(xì)化工發(fā)展。不能再走傳統(tǒng)意義上“粗、笨，重”的粗放型重化工業(yè)道路。要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第三，在重化工業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)重化工業(yè)的技術(shù)革新和技術(shù)的進(jìn)步，以此促進(jìn)重化工業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第四，要以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，提高基礎(chǔ)零部件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的重大成套裝備制造，提高產(chǎn)品科技含量。如利用岸線資源，發(fā)展船舶制造業(yè)；利用原有鑄造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車零部件業(yè)，均是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的上乘之作。

二要依托綜合成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和中小型企業(yè)。

一個(gè)處于落后地位的經(jīng)濟(jì)所要尋求的發(fā)展，應(yīng)該是要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升或人均資本占有量的增加。當(dāng)要素稟賦結(jié)構(gòu)的水平提高了，資本變?yōu)橄鄬?duì)豐富而便宜，勞動(dòng)力變?yōu)橄鄬?duì)稀缺而昂貴，以便宜的資本來替代昂貴的勞動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)的自然要求，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的升級(jí)就成為水到渠成之事。

從產(chǎn)業(yè)取向看，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，有利于勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)能將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人口資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重工業(yè)每1億人民幣的投資可創(chuàng)造5，000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，輕工業(yè)同樣的投入?yún)s能創(chuàng)造出三倍的就業(yè)崗位。而且重工業(yè)需要的是專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，無法吸納中西部地區(qū)數(shù)以億計(jì)教育水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力。我國(guó)工業(yè)化和城市化為什么能高速發(fā)展，珠江三角洲、長(zhǎng)三角、京津唐等地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，就是有力的證明。

從企業(yè)組織形態(tài)看，要加快發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)，因?yàn)樗哂休^強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力能力。我國(guó)近1.2億人在中小型企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的47%。發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力在中小型企業(yè)就業(yè)比重已達(dá)65%-80%，我國(guó)發(fā)展民營(yíng)中小型企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的。

全國(guó)第三批“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”的金字招牌，為巢湖大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小型企業(yè)要帶來了巨大的機(jī)遇。要加快改善加工貿(mào)易的投資環(huán)境，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有效利用加工貿(mào)易渠道，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)加工貿(mào)易向更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)升級(jí)，從資源密集型向資源節(jié)約型、從規(guī)模擴(kuò)張型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變；以進(jìn)出口孵化中心建設(shè)為抓手，盡可能幫助規(guī)模企業(yè)備案登記、獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展格局，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要借力現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

研究發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以獲得很多啟示。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該把握四點(diǎn)：一是符合未來市場(chǎng)發(fā)展方向。二是具有發(fā)展基礎(chǔ)，能帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是帶動(dòng)能力強(qiáng)，能形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群。四是有較高科技含量。

各地要結(jié)合自身實(shí)際選擇有基礎(chǔ)、有條件的若干產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新或引進(jìn)高端技術(shù)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展各具特色的新興產(chǎn)業(yè)，藉此占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

2、依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)為主。它既是生產(chǎn)和生活之需，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础?/p>

加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)以生活型服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)物流或引進(jìn)第三方物流、服務(wù)外包、金融、律師行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)配套發(fā)展。積極引進(jìn)并培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財(cái)務(wù)、商務(wù)策劃中心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

加快旅游設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)品開發(fā)，加快建設(shè)巢湖休閑旅游度假區(qū)，盡快形成巢湖品牌效應(yīng)。除了加強(qiáng)硬件建設(shè)以外，建議以溫泉、巢湖為主題，精心打造高水平的、使游客回味無窮的視聽節(jié)目，形成立體式文化旅游格局，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)?？梢砸M(jìn)民間資本，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。杭州“宋城千古情”，即是可資借鑒的成功典范。

加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為巢湖市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其為當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力支持，同時(shí)加快教育產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生教育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

加快改革束縛第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是重工業(yè)的三倍，它的起步點(diǎn)并不高，適合群眾選擇。政府要出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，尤其要在水電費(fèi)、稅收上出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵(lì)農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。這也能切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難問題。

3、依托農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

示范區(qū)不僅要在工業(yè)、服務(wù)業(yè)上做示范，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上也要做出示范，多推進(jìn)一些強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量的項(xiàng)目，多引進(jìn)一批體量大、效益優(yōu)的龍頭企業(yè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮巢湖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣?。