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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇京都協(xié)議書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
自1992年世界上簽訂第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放,以防止全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來危害的國際公約《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,至1997年制定公約補充條款《京都協(xié)議書》以來,“低碳經(jīng)濟”一詞越來越受到人們的關(guān)注。特別是《京都協(xié)議書》面世后,由于其所確立的清潔發(fā)展機制(CDM)、國際排放貿(mào)易機制(IEF)和聯(lián)合履行機制(JI),使得“低碳金融”被明確推上歷史舞臺。所謂低碳金融,即服務于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的金融交易活動和制度安排,主要包括限制溫室氣體排放等技術(shù)和項目的投融資需求、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動。不久前的哥本哈根世界氣候大會雖在爭議聲中落幕,但讓“低碳”概念深入了人心。隨著“低碳金融”的愈演愈烈,其市場前景可謂難以估量。面對蘊含如此巨大商機的碳金融市場,國內(nèi)商業(yè)銀行的參與不可再只是“蜻蜓點水”,應高度重視,高質(zhì)量參與,牢牢掌握我國的碳金融市場主動權(quán)。本文將SWOT分析法運用到商業(yè)銀行參與“低碳金融”的分析中來,以此加深和明確其格局,并探尋其發(fā)展策略。
一、內(nèi)部優(yōu)勢
(一)巨大的市場潛力
我國具有極其豐富的碳減排資源,是最大的減排市場提供者之一,未來五年每年碳交易量超過2億噸。根據(jù)《京都協(xié)議書》,我國在2012年以前不需要承擔減排義務,所有在境內(nèi)減少的溫室氣體排放量,都可以CDM機制轉(zhuǎn)變成有價商品,向發(fā)達國家出售。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示,目前中國提供的CO2減排量已占到全球市場的1/3左右,預計到2012年,中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。由此可見,中國碳金融市場蘊藏巨大商機,國內(nèi)各商業(yè)銀行此時參與其中正當其時。
(二)成本優(yōu)勢明顯,宏觀經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定
據(jù)中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛指出,中國碳排放市場之所以潛力如此巨大,很大一部分原因在于我國碳減排交易的成本優(yōu)勢和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境:“CDM機制是針對發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的碳減排交易,這種跨國交易對東道國經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定性和地方政府的支持度要求很高,政策性風險成為跨國投資成本的重要組成部分,而這正是我國的絕對優(yōu)勢,使得碳減排成本遠低于別國,從而占有市場霸主地位且前景看好”。
(三)我國進一步加強對“低碳經(jīng)濟模式”發(fā)展的重視程度
早在提出科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想后不久,我國就大力提倡建設“資源節(jié)約型”社會和“環(huán)境友好型”社會,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式。不久前結(jié)束的“哥本哈根”大會正式拉開了低碳金融熱潮開演的序幕,使得我國進一步加強對低碳模式發(fā)展的重視程度,不僅國務院多次強調(diào)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),還成立了國家能源委員會。這些舉措不但將促進我國經(jīng)濟模式由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變,對“低碳金融”的發(fā)展也將起到極大的推動作用。
二、內(nèi)部劣勢
(一)對CDM機制和“低碳金融”認識不到位,缺乏專業(yè)機構(gòu)和人才
首先,國際碳交易市場已興起后,CDM機制和“低碳金融”才隨之走入我國,在國內(nèi)的傳播時間有限,相當一部分企業(yè)還未認識到中國碳金融市場的巨大潛力和其中蘊含的巨大商機,同時,國內(nèi)金融機構(gòu)對“低碳金融”的價值、操作模式、項目開發(fā)和交易規(guī)則等尚不了解,目前關(guān)注“低碳金融”的除少數(shù)商業(yè)銀行外,其他金融機構(gòu)鮮有涉及;其次,這部分有所動作的商業(yè)銀行仍未深入到核心部分,且缺乏對CDM相關(guān)專業(yè)知識及政策法規(guī)的深度了解,投資該領域項目的業(yè)務能力嚴重不足;最后,相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人才的缺乏,也為商業(yè)銀行參與“低碳金融”造成一定的障礙。
(二)國內(nèi)未形成健全的碳金融市場,參與國際碳交易面臨劣勢
相較于國外碳金融市場發(fā)展的成熟度,我國碳金融市場處于落后趨勢,不僅缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺,更沒有碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品以及科學合理的利益補償機制,難與國際金融機構(gòu)抗衡。另外,國內(nèi)碳交易只介入了較淺的層面,只少量地加入了清潔發(fā)展機制(CDM)項目,對于占比超過80%的配額交易市場,我國沒有涉足。更為關(guān)鍵的是,碳金融市場的落后使我國在國際碳市場和價值鏈中處于低端位置,難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢,且導致了話語權(quán)與定價權(quán)的缺失。
(三)國家相關(guān)政策支持力度不夠,制約了國內(nèi)低碳金融的發(fā)展
發(fā)展“低碳金融”是一個系統(tǒng)工程,不僅需要商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)的參與,還需要政府和監(jiān)管部門制定一系列完善的標準、規(guī)則,提供相應的投資、稅收、信貸規(guī)模導向。但是目前,銀監(jiān)會沒有專門的能效行業(yè)監(jiān)管口徑,政府也未出臺明確的扶持、引導政策和激勵機制。另外,出于引進資金和技術(shù)的考慮,目前國家禁止國內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)直接購買國內(nèi)的碳減排額度,我國所有的CDM項目開發(fā)和市場運作只能在國內(nèi)一級市場進行。國內(nèi)的CDM項目運作成功后,其中的碳減排額度只能依賴西方風險投資機構(gòu)購買。由于不熟悉規(guī)則及信息不透明等因素,中國企業(yè)在與國際投資機構(gòu)的談判中常常處于弱勢地位,無法獲得一個公正的國際市場價格。
三、外部機會
使人民幣成為碳交易的主導貨幣。從19世紀的“煤炭―英鎊”體系,到20世紀的“石油―美元”體系,演繹了一條國際貨幣在能源貿(mào)易中的崛起路徑。當前碳排放權(quán)的“準金融屬性”已日益凸顯,并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。隨著碳交易市場規(guī)模的擴大,碳貨幣化程度越來越高,各國貨幣紛紛爭當碳交易的主導貨幣。目前碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計價結(jié)算貨幣是歐元;而日元也正躍躍欲試,試圖分一杯羹,使之成為碳交易計價結(jié)算的第三貨幣;美國更是在美元逐步失去全球儲備貨幣信用優(yōu)勢之時,企圖找到一條新出路。碳減排新格局可謂給中國帶來了“前所未有的機遇”,倘若中國能抓緊這一機遇,利用自身優(yōu)勢,進行全方位的戰(zhàn)略謀劃,構(gòu)建碳資本及其主導下的碳減排發(fā)展權(quán)體系框架,將人民幣與碳排放權(quán)綁定,推進碳交易人民幣計價的國際化進程,使人民幣成為碳交易計價的主要結(jié)算貨幣。這樣一來,不僅參與其中的商業(yè)銀行能巨大獲利,更使中國在新能源領域爭取到更高的話語權(quán),提升了我國的國際地位。
四、外部威脅
(一)CDM項目開發(fā)時間長,風險因素多
CDM項目需要經(jīng)歷較為復雜的審批程序,導致其開發(fā)周期較長,額外交易成本較多。此外,CDM項目包含多種風險因素,主要有政策風險、項目風險以及CDM特有風險等。政策風險來自于國際減排政策的變化,首先,氣候危機的影響是全球范圍的,《京都協(xié)議書》所制定的CDM機制只是游戲規(guī)則之一,也許會被另一規(guī)則所取代;其次,2012年后中國是否承擔溫室氣體減排義務,決定了2012年后合同的有效性。項目風險主要是工程建設風險,如項目是否按期建成投產(chǎn),資源能否按預期產(chǎn)生等;而在項目運行階段,還存在監(jiān)測或核實風險,項目收入因此存在不確定性,這也會影響商業(yè)銀行的金融服務支持,對其獲利造成不良影響。
(二)全球金融危機余波給銀行經(jīng)營帶來不良影響
金融危機過后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、出口需求降低、產(chǎn)能過剩等問題加劇,給銀行經(jīng)營帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn);同時金融監(jiān)管的加強對資本質(zhì)量、資本規(guī)模提出了更高的要求,商業(yè)銀行普遍面臨資本約束的壓力,盈利能力和風險管理水平等都面臨巨大挑戰(zhàn)。
(三)碳關(guān)稅的征收
歐盟和美國欲在未來對包括我國在內(nèi)的眾多發(fā)展中國家征收碳關(guān)稅。這種借氣候保護之名,實貿(mào)易保護之實的舉措將對我國進出口和GDP造成一定負面影響,且相當不利于我國“低碳金融“的發(fā)展。我國必須盡快完善碳金融相關(guān)市場體系,避免碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響。
五、“低碳金融“的發(fā)展策略
(一)加強低碳發(fā)展模式的文化建設
商業(yè)銀行應踐行低碳理念,加大力度推廣“低碳經(jīng)濟”發(fā)展模式,營造低碳發(fā)展氛圍,通過信貸和投資行為貫徹落實節(jié)能減排政策,如加大綠色信貸的投入力度,為其創(chuàng)造一個更為寬松的融資環(huán)境,并在項目評估上主動靠近赤道原則。這樣不僅可以使國內(nèi)企業(yè)認識到中國碳金融市場的巨大潛力,更能進一步引導推動我國經(jīng)濟從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。另外,對銀行工作人員進行相關(guān)業(yè)務知識的培訓,使各級工作人員建立“低碳金融”業(yè)務基礎知識。
(二)成立碳金融相關(guān)業(yè)務機構(gòu)
設立碳金融投資管理有限公司或事業(yè)部,謀劃“低碳金融”發(fā)展戰(zhàn)略。前期,以CDM咨詢收入為切入點,開展CDM項目開發(fā)業(yè)務;利用商業(yè)銀行遍布各省市區(qū)的營銷資源,篩選適合進行CDM項目開發(fā)的目標客戶,鎖定重點目標;專業(yè)團隊全程跟進整個項目的設計、立項、注冊、監(jiān)測、核查、CERs簽發(fā)等全流程。對于已經(jīng)完成CERs的CDM項目,商業(yè)銀行海外分行可協(xié)助進行買方的推介,實現(xiàn)海內(nèi)外聯(lián)動,帶動海內(nèi)外業(yè)務發(fā)展。
(三)開發(fā)碳金融衍生品與碳權(quán)交易產(chǎn)品
受減排約束的企業(yè)由于實際排放量與持有量有差異,會產(chǎn)生履約成本差異,商業(yè)銀行可開發(fā)碳證券、碳期貨、碳基金等各種金融衍生產(chǎn)品進行風險規(guī)避。銀行還可對沒有減排義務的企業(yè)開發(fā)與碳排放權(quán)掛鉤的理財產(chǎn)品,以及開發(fā)連接不同市場的套利產(chǎn)品,如CERs和EUAs之間以及CERs與ERUs之間的互換交易,不僅能獲得收益,又可加強市場流動性。
(四)為CDM業(yè)務務主開設“綠色賬戶”
現(xiàn)如今國內(nèi)參與開發(fā)CDM項目的業(yè)主都需要開一個外幣賬戶,作為CER收入賬戶。商業(yè)銀行可以通過整合產(chǎn)品資源,將該外幣賬戶強化和完善為一個“綠色專用賬戶”,以其快捷性及融資性作為賣點,吸收國內(nèi)已經(jīng)開發(fā)成或正在開發(fā)CDM項目的業(yè)主的CER 收入外幣賬戶。
參考文獻
[1]聶歐.碳金融的深淺[J].中國名牌.2009(12)
《京都議定書》規(guī)定了三種市場機制來降低各國實現(xiàn)減排目標的成本,即聯(lián)合履行機制(Joint Implementation,JI)和國際排放權(quán)交易(International Emission Trading,IET)、以及發(fā)達國家和發(fā)展中國家間交易的清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM)。如果這三種機制根據(jù)所交易的溫室氣體排放權(quán)的來源分,碳金融市場可以分為配額市場和項目市場。
配額市場所對應的交易機制是國際排放權(quán)交易機制,配額市場目前最具有代表性就是歐盟溫室氣體排放總量控制及配額交易政策框架(EU-Emission Trading Scheme,英文簡稱EU-ETS,),EU-ETS減排機制下配額分配,首先是由歐盟委員會設立一個總配額,分配到每一個國家,然后再由每個國家設置自己的分配計劃,具體分配到每一個受限排放企業(yè),每個受限排放企業(yè)獲得的碳排放配額就是“歐盟排放配額”(Europe-an Allowances,簡稱EUAs),歐盟規(guī)定EUAs在排放貿(mào)易機制中是允許借貸和儲存的,這就使得企業(yè)間國內(nèi)或者跨國的“碳交易”非?；钴S。有多余配額的企業(yè)可以出售配額這種“碳資產(chǎn)”用于套利,而配額不足的企業(yè)可以購買配額,由于交投活躍,EU-ETS迅速成為配額市場中的主導者,2008年,EU-ETS交易總量為919億美元,占配額交易市場比重達到99%,占全球交易總量比重為73%。
項目市場的交易幾乎完全是由《京都議定書》設立的聯(lián)合履行機制(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)推動的,根據(jù)不同的履約機制,項目市場又可細分為JI市場和CDM市場。聯(lián)合履行機制(Joint Implementation,JI)是《京都議定書》第六條確立的附件I國家之間的合作機制。具體來說,就是指附件I國家之間通過技術(shù)和資金投入的方式進行合作,通過實施具有溫室氣體減排或具有吸收溫室氣體的項目(如植樹造林),將實現(xiàn)的溫室氣體減排或吸收量轉(zhuǎn)讓給投入技術(shù)和資金的發(fā)達國家締約方,用于履行其在議定書下的義務;同時從轉(zhuǎn)讓這些溫室氣體減排或吸收量的發(fā)達國家的“分配數(shù)量”中扣減相應的數(shù)量;清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM)是《京都議定書》第十二條確立的,允許附件I國家為實現(xiàn)部分溫室氣體減排義務與非附件I國家進行項目級合作的機制。其目的是協(xié)助非附件I國家,主要是發(fā)展中國家締約方實施可持續(xù)發(fā)展和促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCC)最終目標的實現(xiàn),從而達到附件I國家,主要是發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。CDM的核心是發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持,實施減少溫室氣體排放的項目,獲得由項目產(chǎn)生的“核證減排量”(CERs),從而履行這些發(fā)達國家自身的減排義務。CDM是一種雙贏的機制,對于發(fā)達國家而言,從其他國家購買排放配額,或者依靠自身努力減排的成本比較高昂,而發(fā)展中國家減排的成本低廉。因此,CDM對于發(fā)達國家而言,達到了低成本減排的目的。而發(fā)展中國家在與發(fā)達國家的項目合作中,獲得資金和技術(shù)的支持,由此發(fā)展本國經(jīng)濟,促進國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。
二、國外碳金融發(fā)展狀況
2005年《京都議定書》生效之后,世界范圍內(nèi)逐步形成了以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場,并逐漸創(chuàng)造出各種基于碳交易的金融產(chǎn)品和金融服務。2007年全球碳交易市場價值達400億歐元,比2006年的220億歐元上升了81.8%,2008年全球的碳交易量從2005年的7.99億噸躍升至49億噸,增長五倍之多;成交額達920億歐元,比2005年增長近九倍。目前,國外碳金融發(fā)展主要特點有:
1. 碳排放交易市場和碳金融制度已初具成形,并且全球交易平臺開始運作。目前,世界上主要的碳交易所主要有歐盟排放權(quán)交易體系(EU ETS)、英國排放權(quán)交易制(ETG)、美國芝加哥氣候交易所(CCX)和澳大利亞的澳洲國家信托(NSW)。同時,各國先后以立法形式對碳交易和碳金融進行制度設計和安排,如歐盟頒布了《排放交易指令》,德國制定了《節(jié)省能源法案》(2002)、美國頒布了《清潔能源安全法案》(2009)。而且為了解決市場分割問題,2008年2月18日,紐約-泛歐交易所(NYSE Euronext)與法國國有金融機構(gòu)信托投資局共同建立的二氧化碳排放權(quán)的全球交易平臺――藍色未來(Blue next)開始正式運作,這是《京都協(xié)議書》碳排放配額的首個交易平臺。
2.市場交易較活躍,市場參與主體廣泛,特別是金融機構(gòu)的介入做大市場規(guī)模,提高了市場流動性。國際組織、公募基金、交易所、金融機構(gòu)、私募基金、企業(yè)甚至個人都參與到碳金融交易之中。世界銀行專門成立了碳金融業(yè)務部門,各國政府也通過設立碳基金的方式參與國際碳金融市場交易,交易所在提供碳排放交易平臺的同時,積極創(chuàng)設金融衍生產(chǎn)品,圍繞碳減排權(quán),歐美金融機構(gòu)在直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權(quán)期貨等方面做出了有益的創(chuàng)新試驗,一些金融機構(gòu)還針對私人投資者,推出標準化的場外交易核證減排期貨合同和追蹤EUA期貨的零售商品。被稱為“碳資產(chǎn)”的減排項目也成為對沖基金、私募基金的投資重點。投資者以私募股權(quán)(PE)的方式在早期即介入各種減排項目,以高風險期待高額回報。國外金融機構(gòu),包括私人資本的參與,加快了碳市場的流動,擴大了市場容量,使碳市場日益成熟。
3.金融創(chuàng)新較發(fā)達,開發(fā)出種類較為豐富的碳金融產(chǎn)品和金融服務。國外比較成熟的碳金融產(chǎn)品和金融服務主要包括天氣衍生產(chǎn)品、綠色貸款、環(huán)保期貨、互換合約、環(huán)保基金、巨災債券、基于減排信用設計的金融產(chǎn)品、碳交易保險、富碳產(chǎn)品與營業(yè)的債權(quán)和資產(chǎn)安排等。如巴克萊資本于2006年10月率先推出了標準化的場外交易核證減排期貨合同;荷蘭銀行與德國德雷斯頓銀行在2007年推出了與歐盟碳配額期貨掛鉤的理財產(chǎn)品。
三、中國碳金融發(fā)展的問題與政策建議
根據(jù)《京都議定書》,我國作為發(fā)展中國家,在2012年之前并不需要承擔義務,所以目前我國碳排放權(quán)交易主要是基于CDM項目的交易。2001年,內(nèi)蒙古龍源風能開發(fā)有限責任公司開發(fā)的輝騰錫勒風電場項目投標荷蘭政府的CERUPT減排購買計劃,拉開了國內(nèi)參與碳金融的序幕。目前,國內(nèi)為了適應碳金融市場的發(fā)展,一方面積極建立碳排放交易市場,北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所、重慶排污權(quán)交易所和山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心等交易機構(gòu)相繼成立。2009年6月18日,北交所與全球最大的碳交易所BlueNext簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。另一方面,金融機構(gòu)的碳金融產(chǎn)品和金融服務也逐步發(fā)展,2006年興業(yè)銀行與國際金融公司(IFC)合作簽署了《能源效率融資項目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔協(xié)議》),成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合,興業(yè)銀行則以IFC認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎發(fā)放貸款,IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵,并收取一定的手續(xù)費。2008年10月,興業(yè)銀行承諾采納赤道原則,成為中國首家也是目前為止國內(nèi)惟一一家“赤道銀行”。北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行也與國際金融公司簽署了合作協(xié)議,以研發(fā)面向節(jié)能減排、清潔能源利用和可再生能源開發(fā)等項目的綠色信貸產(chǎn)品。國家開發(fā)銀行等也探索出針對清潔技術(shù)開發(fā)和應用項目的各種創(chuàng)新融資方案,如節(jié)能服務商模式、金融租賃模式等。
但是,總體而言,與國外碳金融市場相比,我國碳金融發(fā)展還比較滯后。一是碳金融制度和碳交易場所剛剛建立,基礎設施很不完善。目前我國的碳交易市場主要以清潔發(fā)展機制為代表且基于項目的交易,尚未開展標準化的交易合約和金融服務,沒有形成真正意義上的碳交易市場。碳金融主要體現(xiàn)為綠色信貸對低碳產(chǎn)業(yè)的支持和對高碳產(chǎn)業(yè)的限制。二是碳金融的參與主體不發(fā)達,與碳排放規(guī)模不相適應。我國碳基金數(shù)量有限,規(guī)模較小;金融機構(gòu)對碳金融認識膚淺,分析、評估、控制低碳項目風險的能力較差;中介市場不發(fā)達,缺乏從事CDM項目的評估和開發(fā)機構(gòu);企業(yè)對碳金融的認識和需求較少。三是碳金融產(chǎn)品和金融服務的發(fā)展滯后,種類和數(shù)量較少,不得不接受外國碳交易機構(gòu)設定的較低的碳價格。因此,爭取在全球碳金融領域的主動權(quán)已是刻不容緩。
(一)進一步完善碳交易市場和碳金融制度
首先是加強交易平臺的建設,培育碳交易市場體系,完善我國低碳交易市場建設。要讓碳排放這種稀缺的資源體現(xiàn)出其真實的價值,必須要有一個信息公開透明、交易活躍的市場。目前,我國的碳交易還處于起步階段,碳交易市場的建設相對滯后?，F(xiàn)有的幾個地區(qū)性的交易所還處于試點階段,交易清淡,這種狀況導致碳交易偶然性很大,價格低、數(shù)量少,應積極借鑒國際上碳交易機制,進一步探索建立排放配額交易市場,建設多元化、多層次的碳交易市場體系。其次是制定交易規(guī)則,完善市場結(jié)構(gòu),擴大市場規(guī)模,不斷建立和完善碳風險評價標準,適時推出碳交易衍生工具,逐步增加交易主體和產(chǎn)品種類。最后是要積極培育中介機構(gòu),開展碳金融服務;引導金融機構(gòu)和其他機構(gòu)投資者積極參與碳交易,充分發(fā)揮碳交易市場的價格發(fā)現(xiàn)的功能。
(二)推動金融創(chuàng)新,豐富碳金融衍生品和金融服務
初中地理知識拓展探究
初中地理今年由會考又轉(zhuǎn)為中考，這就要求考生了解重大事實熱點，學會分析現(xiàn)實生活中的地理現(xiàn)象，筆者試圖通過多年積累的素材幫助學生從一個側(cè)面分析，探討生活中的時政熱點和地理事物的發(fā)生，發(fā)展，變化的規(guī)律。 1、西部大開發(fā)：（1）早在20世紀50年代——20世紀60年代黨和政府舊部署實施西部大開發(fā)，但側(cè)重點在于邊疆和偏遠地區(qū)的荒地開發(fā)，礦山開發(fā)。在人員安排上，主要是政府有組織地動員部隊，城鎮(zhèn)知識青年，企業(yè)技術(shù)人員去獻身邊疆。（2）當前西部大開發(fā)的意義：①政治意義：鞏固民族團結(jié)，民族平等關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。②經(jīng)濟意義：縮小東西部越來越大的經(jīng)濟差距，使地區(qū)經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。（3）西部的優(yōu)勢：土地廣闊、能源、金屬礦產(chǎn)、草場旅游等資源豐富。（4）西部的劣勢：荒漠面積大，絕大部分地區(qū)水資源不足，基礎設施差，交通不便，生態(tài)脆弱，教育落后，人才匱乏，觀念落后。目前最大的限制性因素是資金和人才。（5）西部的范圍：包括：陜、甘、寧、青、新、藏、川、渝、滇、貴、蒙、桂12個省（市、自治區(qū)）及湖南的湘西和湖北的恩施兩個地區(qū)。 2、黃河下游近年斷流的原因：①黃河流域降水少、流量小。②中上游大量引水灌溉，大水漫灌，水 資源浪費嚴重。③黃河流域缺乏統(tǒng)一的水資源管理，在水管理上各自為政。④流經(jīng)的地區(qū)大部分是干旱、半干旱地區(qū)、蒸發(fā)旺盛。⑤下游嚴重滲漏。⑥植被破壞，涵養(yǎng)水源的能力下降。 3、三江源自然保護區(qū)：①2000年8月19日、由同志親自題寫碑名的我國最大的自然保護區(qū)——三江源自然保護區(qū)正式成立。②三江源是指長江、黃河、瀾滄江三條大河的發(fā)源地。③當之無愧的“中華水塔”：青藏高原有“世界屋脊”之稱，也被稱為“地球第三極”，黃河總水量的49%來源于青海省，發(fā)源于玉樹州曲麻縣的各式各雅雪山；瀾滄江總水量的15%來源于青海省，發(fā)源于玉樹州雜多縣海拔5541米的宗木查雪山，長江總水量的25%來源于青海省，長江發(fā)源于6621米的各拉丹冬山。三江源被譽為“中華水塔”是當之無愧的。④不可多得物種基因庫：三江源地區(qū)是我國面積最大的江河源區(qū)和海拔最高的天然濕地，資源豐富，物種繁多。⑤生態(tài)環(huán)境亟待保護：三江源地區(qū)超載放牧，掠奪性利用草場，濫采亂挖黃金、冬蟲夏草，盜獵野生動物，使大面積草場退化，畜牧業(yè)水平降低，植被破壞，牧草減少，土地沙化，水土流失，自然災害頻繁，防災抗災能力低下。保護三江源就是保護地球生物多樣性的資源和物種基因庫，保護人類珍貴的遺產(chǎn)和生存環(huán)境。這是設立三江源自然保護區(qū)的意義所在。 4、對玉米秸桿的處理：大部分農(nóng)民，在田中燒掉，這樣既污染環(huán)境，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)。①秸桿還田：秸桿作為生物資源，有機質(zhì)和微生物元素含量高，可增加土壤有機質(zhì)的含量，穩(wěn)定和提高土壤肥力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。②秸桿養(yǎng)殖：發(fā)展秸桿養(yǎng)殖是緩解糧食供需矛盾的主要途徑，并形成“過腹還田，改良土壤、農(nóng)牧結(jié)合”的良性循環(huán)。③秸桿氣化：利用秸桿通過建立沼氣池，來制取沼氣，可用來做燃料，殘渣還田，又可做肥料。 5、水土流失：我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失總面積和速度居世界之首。①造成水土流失的原因：自然原因；氣候干旱；土質(zhì)疏松。人為原因：濫砍亂伐，過度放牧，植被破壞。突然暴雨就造成水土流失。②你認為怎樣治理水土流失：a 統(tǒng)一規(guī)劃綜合治理，b 因地制宜，增加地面覆蓋度，如：植樹種草。c 工程措施和生物措施相結(jié)合。 6、淡水危機：⑴原因：①淡水分布不平衡；②隨著人口增長和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，對淡水的需求越來越大；③浪費淡水；④淡水污染。⑵解決途徑：①跨流域調(diào)水；②修建水庫；③節(jié)約用水；④防止和治理水污染；⑤擴大淡水來源，如海水淡化等。 7、“十五”計劃中的四大標志性工程：①青藏鐵路：指從青海西寧到拉薩的鐵路。全長1693千米，其中西寧至格爾木段845千米1979年建成通車?！笆濉逼陂g將建成從格爾木到拉薩段1118千米的鐵路，現(xiàn)已開工。建成后，青藏鐵路將是世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路。a青藏鐵路北段穿過柴達木盆地，南段穿越三江源自然保護區(qū)。b 目的：這個工程的重要目的是開發(fā)的旅游資源，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。c 青藏鐵路修建中的三大技術(shù)難題：多年凍土、缺氧和球保問題。②南水北調(diào)：南水北調(diào)有東、西、中三條調(diào)水規(guī)劃方案，目前東線方案已基本確定，東線從長江下游揚州江都段引水，利用京杭大運河及大致與其平行的河道作為主線。通過13級抽水臺階提水64米到東平湖，再采用遂道虹吸方式穿越黃河進入天津北大港水庫。主要解決黃淮地區(qū)、山東、冀東及天津的缺水問題。工程分三期實施，第一、二期工程2010年完工，2030年全部建成。中線從長江支流漢江丹江口水庫引水，加高水位到北京大坎，沿京廣線以西的伏牛山、太行山引水到北京玉淵潭，主要解決京、津、華北地區(qū)的缺水問題。全長1240多千米，工程分兩期，至2010年完成第一期。西線方案正在加緊規(guī)劃，設想從大渡河、雅礱江、通天河調(diào)水，主要解決寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西的缺水問題。③西電東送：我國西部地區(qū)可開發(fā)的水電資源占全部的72%，已探明煤炭資源儲量占全國的39%。西電東送就是把西北、西南豐富的能源化為電能，通過大容量、長距離、超高壓輸電線路，向東部沿海地區(qū)送電的工程。包括北、中、南三大通道。北通道是把山西、陜西、內(nèi)蒙古的坑口 火電和黃河上游水電向華北和山東輸送。中通道是把三峽的水電和金沙江的水電向華北和東北輸送。南通道是把西南水電和滇、黔兩省的坑口火電向廣東輸送。④西氣東輸：西氣東輸是把新疆塔里木盆地的天然氣送往能源短缺的長江三角洲地區(qū)的工程。其方案為由新疆輪南出發(fā)，經(jīng)甘肅武威、寧夏干塘、陜西靖邊、山西長治、河南鄭州、安徽淮南、江蘇南京等七省市到上海，全長4200多千米，2003年建成投產(chǎn)。為提供氣的可靠性和安全性，規(guī)劃的管線將新疆氣區(qū)與陜甘寧氣區(qū)相連接。 8、氣候變暖：2001年4月，美國公開拒絕《京都
協(xié)議書》,《京都協(xié)議書》是發(fā)達國家削減溫室氣體排放的義務協(xié)議書。目的是從“人文因素”方面解決全球氣候變暖問題。近年來氣候持續(xù)變暖，冰川融化，海平面上升，環(huán)景惡化。美國排放的溫室氣體占世界的1/4，是世界上最大的溫室氣體排放國。此次按要求只要削減其排放量的7%，而美國公然拒絕，遭到了國際社會的強烈抨擊。__________________
1.設備應高效率、低能耗；
2.資源利用應節(jié)約；
3.產(chǎn)品應衛(wèi)生、實用。這對于我國企業(yè)來說將會是巨大的挑戰(zhàn)，設備的更新和原料的改變會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的利潤。短期看來，企業(yè)的利潤確實受到低碳發(fā)展的影響而降低了，但把目光放長遠，做好成本分析，提高生產(chǎn)技術(shù)，是可以做到節(jié)約成本，提高利潤的，相比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更能使企業(yè)發(fā)展更長久。因此，無論企業(yè)積極響應與否，改革都勢必進行。
二、低碳會計體系的構(gòu)建
低碳經(jīng)濟的變革已經(jīng)在所難免，企業(yè)的經(jīng)濟活動必然會受到影響，從而使得會計的體系與理論受到?jīng)_擊。
（一）會計目標
低碳會計的目標可以分成兩個層次：
（1）基本目標：是企業(yè)總體的低碳管理要求，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注意低碳排放，對資源合理開發(fā)，對環(huán)境合理利用，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，使環(huán)境效益與社會效益兩方面都得到提高；
（2）具體目標：對每一部分都作出會計核算，包括資源的耗費，保護環(huán)境所需要的支出，改善環(huán)境所獲得的效益等。將所有會計信息展示在決策者面前，滿足其需求。
（二）經(jīng)營活動核算
經(jīng)營活動是指低碳經(jīng)濟下企業(yè)相關(guān)的商品銷售、員工派遣、商品購買等活動。企業(yè)應該把低碳觀念植入到每一個環(huán)節(jié)中，多方面促進節(jié)能減排工作的進行。
1.購買環(huán)節(jié)。購買時應盡量選取低碳的、環(huán)保的原材料，從源頭保證產(chǎn)品的低碳化。記賬時，會計可以在業(yè)務摘要中將原材料的碳含量采用含碳比等非貨幣方法記錄下來。
2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)。秉承低污染、低能耗的理念，使二氧化碳等溫室氣體的排放降到最低。根據(jù)各部門不同的情況，企業(yè)應計算出最合理的分配指標，在不同部門中進行分配。
3.銷售環(huán)節(jié)。在完工的產(chǎn)品上標注明碳的含量，將必要信息做成標簽貼到產(chǎn)品包裝上，同時核算好產(chǎn)品的碳成本及含碳量的披露，使產(chǎn)品的價值能夠得到真實的反映并且企業(yè)能夠正確的對成本進行核算，對將來的財務分析提供數(shù)據(jù)支持。
4.庫存、包裝和運輸環(huán)節(jié)。企業(yè)應盡量減少該環(huán)節(jié)碳的消耗量以及排放量，運用有效的方法使庫存更加節(jié)能環(huán)保，包裝回收再利用，運輸更加低碳高效。經(jīng)營活動獲得的收益主要包括直接收益和間接收益。利用新能源生產(chǎn)的產(chǎn)品消瘦得到的收入減去成本所得的份額是直接收益；能源利用率的提高使得能源得到節(jié)約，節(jié)約下的成本減去低碳設備投資后的份額是間接收益。企業(yè)可以將低碳經(jīng)營所獲得的收益用于低碳產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的改革，使生產(chǎn)達到可持續(xù)發(fā)展。建立起一個低碳產(chǎn)業(yè)圈，這樣一來，突出了企業(yè)價值，使企業(yè)能夠更容易地融入到國際市場中，并能夠在更激烈的國際競爭中獲得成功。
（三）投資活動核算
投資活動是指企業(yè)在低碳環(huán)境下，與低碳有關(guān)的進行長期資產(chǎn)與先現(xiàn)金之外的投資與處置。包括實物投資、金融資產(chǎn)投資。《京都協(xié)定書》的簽訂，推動了國際碳市場的發(fā)展，《京都協(xié)議書》制定了三種市場機制以求降低減排的成本。我國的排放權(quán)交易主要依托于清潔發(fā)展機制的交易。再此機制下，碳排放權(quán)成為了一種特殊的具有投資價值的經(jīng)濟資源，它同樣具有自由貿(mào)易市場，持有者可以對其進行銷售。而買房為了經(jīng)營的需要則必須買入碳排放權(quán)。由于碳排放權(quán)同樣屬于金融資產(chǎn)，因此在交易時應做到以下幾點：
（1）交易性金融資產(chǎn)科目下可將碳排放權(quán)設置為二級科目，使人們認識到它的價值，并能夠確認持有者的合法權(quán)益；
（2）實際出售時，再次對其價值進行確認，防止公允價值得到變動；
（3）處置碳排放權(quán)時，確認好投資利益，調(diào)整其公允價值的變動損益；
（4）企業(yè)在實際取得碳排放權(quán)時，可將交易的費用計入到成本核算中。再次，發(fā)達國家應根據(jù)《京都協(xié)議書》中的規(guī)定，將技術(shù)和資金支持提供給發(fā)展中國家。企業(yè)也應把握住時機，迎接挑戰(zhàn)，利用好上述規(guī)定，將新技術(shù)和設備引進來，增強自身的節(jié)能減排能力，促進低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。而處理賬務時，也應將購買設備的費用計入到賬戶中，并進行核算。
（四）融資活動核算
低碳經(jīng)濟的另一個重要主題就是銀行，企業(yè)可以將銀行的資金當做自身低碳項目發(fā)展的支持。全球已有多家銀行和金融機構(gòu)開始進行金融改革，為發(fā)展低碳改革的企業(yè)提供信貸業(yè)務。企業(yè)應順應改革趨勢，積極推進低碳改革，大力發(fā)展低碳項目，利用銀行的支持壯大自身。
（五）信息披露
能否可靠得操作低碳會計體系取決于信息披露是否完全和可靠。大部分企業(yè)對生態(tài)、社會效益和環(huán)境資源等指標都沒有進行披露。企業(yè)為了能夠反映自身承擔的碳排放責任，應該將碳報告獨立進行編制，報告應該具有完整性與真實性。
（六）碳稅制度
國家應大力支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，建立起相應的稅收制度，利用稅收手段，從稅收上進行相關(guān)指導；利用稅收杠桿為低碳企業(yè)提供資金，從而使低碳經(jīng)濟得到發(fā)展，促進了低碳產(chǎn)業(yè)的成長，在低碳經(jīng)濟下發(fā)揮積極的作用。另外，對于碳高污染企業(yè)，征收碳稅，同時給予低碳企業(yè)更多的優(yōu)惠，推進低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。其次，不同應稅項目的稅率應區(qū)別開，根據(jù)國家稅務部門，結(jié)合我國國情，出臺相關(guān)規(guī)定。
一、基于CDM項目的原始碳排放權(quán)概述
(一)碳排放權(quán)交易
因為有了《京都協(xié)議書》的法律約束,各國的碳排放額開始成為一種稀缺的資源。碳排放權(quán)交易也就是碳減排購買協(xié)議,合同一方通過支付獲得二氧化碳減排額,用于減緩二氧化碳效應從而實現(xiàn)其減排且標。通常來說,碳排放權(quán)交易分為兩類:其一是基于配額的交易,我國由于主體交易市場尚不具備而進展緩慢:其二是基于項目的交易,買主向可證實減排的二氧化碳排放的項目購買減排額。此類典型的交易為CDM項目交易。執(zhí)行CDM項目產(chǎn)生的二氧化碳減排量為核證減排量(即CERs),其可在碳交易一級市場進行交易,即原始碳排放權(quán)交易。隨后與核證碳減排量掛鉤的碳期貨、碳期權(quán)等碳排放權(quán)相關(guān)的衍生金融產(chǎn)品也相繼面市,形成了與碳一級交易市場掛鉤的相關(guān)碳金融衍生品的交易。本文僅就前者進行探討。
(二)CDM項目
《京都協(xié)議書》構(gòu)架了二氧化碳減排的國際合作機制。即溫室氣體減排“三機制”:聯(lián)合履行機制(JI)、清潔發(fā)展機制(CDM)、“碳減排”貿(mào)易機制(ET)。其中CDM機制建立發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的碳減排交易市場。目前我國國內(nèi)碳排放權(quán)交易的主要類型是基于CDM項目的碳減排交易。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年10月,我國政府已批準2 232個CDM項目,其中663個已在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)成功注冊,預計年減排量為1.9億噸,約占全球的58%以上,居世界首位。對于中國企業(yè)而言,能夠成功注冊一個CDM項目,就意味著能夠通過出售減排量而獲得額外的收入。 根據(jù)2001年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCC)第七次締約方會議達成的《馬拉喀什協(xié)定》,一個CDM項目從開始準備到實施,并且最終產(chǎn)生有效減排量,需經(jīng)歷項目識別、項目設計、參與國批準、項目審定、項目注冊、項目實施、監(jiān)測預報告、減排量的核查與核證、經(jīng)核實的減排額度的簽發(fā)等主要步驟。由此可見,CDM項目通常投資回收期較長、初始投資額大、交易成本難估計、風險較高等特點,這都給參與CDM項目的中國企業(yè)帶來了諸多的會計核算難題。
二、基于CIBM項目的碳排放權(quán)的確以與初始計量
對于中國參與CDM項目的企業(yè)而言,碳排放權(quán)是一種特殊的經(jīng)濟資源。這一資源由于CDM機制的實施具有了價值,能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,又由于其獲得會付出各種代價而具有價值,因而碳排放權(quán)是一種有價值的稀缺資源,應該作為一項資產(chǎn)在會計系統(tǒng)中予以確認和計量。
(一)碳排放權(quán)的經(jīng)濟性質(zhì)
在CDM機制下,企業(yè)通過CDM項目所產(chǎn)生的被稱作商品可買賣的是執(zhí)行CDM項目所產(chǎn)生的經(jīng)核實減排的二氧化碳減排量,即CERs,它既不是有形產(chǎn)品,也不是無形的知識產(chǎn)權(quán),既不是技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,也不是貨物買賣合同。因此文章認為企業(yè)由于投資CDM項目而產(chǎn)生的碳排放權(quán)不能確認為企業(yè)的無形資產(chǎn)或企業(yè)的存貨。
1 碳排放權(quán)不能確認為存貨
工業(yè)制造企業(yè)進行一般的項目投資是指生產(chǎn)性資本投資,是企業(yè)投資生產(chǎn)活動所需的資產(chǎn),如機器設備等,其給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的方式是生產(chǎn)產(chǎn)品以備出售實現(xiàn)價值,因此一般項目投資生產(chǎn)的產(chǎn)品在會計上確認為存貨(即庫存商品)。存貨的特點一是其最終目的是為了出售,二是存貨為有形的實物資產(chǎn)。
企業(yè)投資CDM項目是企業(yè)為獲得CERs而投資的,如同存貨的庫存商品一樣,CERs是為了出售。但CERs與存貨不同的是CERs沒有實物形態(tài)。因此碳排放權(quán)不能確認為企業(yè)的存貨。
2 碳排放權(quán)不能確認為無形資產(chǎn)
無形資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn),其擁有的目的是企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的。碳排放權(quán)是CDM項目企業(yè)擁有的、沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn),這與無形資產(chǎn)類似。但是對于我國參與CDM項目的企業(yè)而言,與發(fā)達國家購買CERs不同,其持有CERs的目的是為了最終出售,這與無形資產(chǎn)不同。因此碳排放權(quán)不能確認為無形資產(chǎn)。
(二)操作建議 借鑒“生物資產(chǎn)”“油氣資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”等的會計處理,投資CDM項目的企業(yè)應獨立設置“碳資產(chǎn)”會計科目核算碳排放權(quán)。由于CDM項目能否或者何時能夠給企業(yè)產(chǎn)生預期未來經(jīng)濟利益,以及成本能否可靠計量尚存在不確定因素,因此CDM項目的成本費用在滿足特定的條件時,才能夠確認為“碳資產(chǎn)”,否則應該當期費用化。
1 確認為“碳資產(chǎn)”的條件
CDM項目在先期投入進行項目識別、項目設計后。須報國家發(fā)改委審批。然后由聯(lián)合國交易清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)核查,得到許可后才有資格將經(jīng)核實的碳減排額CERs進行交易,在企業(yè)與CERs購買方簽訂銷售合同后才能實現(xiàn)CDM收入。因此,企業(yè)只有在CDM項目通過EB注冊后,方可證明碳排放權(quán)的價值,只有能夠給企業(yè)帶來收入的碳排放權(quán)方可確認為“碳資產(chǎn)”。
2 設立“CDM項目成本”科目 在CDM項目投資過程中交易成本可能高達20-25萬美元,主要包括一次性支付的費用,如項目搜尋、估計減排量、準備技術(shù)文件、東道國批準、環(huán)境評價等;還包括監(jiān)測費、核查核證費、調(diào)整收益分成(每年CERs收入的2%)、管理收益分成等在整個項目過程中發(fā)生的費用。同時我國規(guī)定企業(yè)的CDM項目收入國家獲得65%的收益。企業(yè)只獲取35%的收益,因此對于企業(yè)的CDM收益目前國家實行免稅優(yōu)惠。因此對于CDM項目的成本費用應單獨核算。
企業(yè)可設立“CDM項目成本”科目核算CDM項目過程中發(fā)生的成本費用。在發(fā)生CDM成本費用時,通過借記“CDM項目成本”進行匯總,相應貸記銀行存款、累計折舊、應付職工薪酬、原材料等會計科目。若CDM項目在EB注冊成功,則CDM項目的成本應該資產(chǎn)化。全部轉(zhuǎn)入“碳資產(chǎn)”;否則CDM項目的成本費用應該計入當期損益。
三、基于CDM項目的碳排放權(quán)的后續(xù)計量
由于當期我國企業(yè)投資CDM項目主要進行的是原始碳排放權(quán)的交易,受國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場環(huán)境的限制,企業(yè)大都采用的是固定定價合同交易方式(中國發(fā)改委規(guī)定CERs的最低價格是8歐元/噸),因此與發(fā)達國家進行碳衍生品交易不同,不適合用公允價值進行計量。但是由于碳排放權(quán)的稀缺性以及人類對環(huán)境保護意識的增強,碳排放權(quán)的價值有自然增值的屬性,因此文章認為基于CDM項目的碳排放權(quán)不需要進行減值測試和后續(xù)攤銷等后續(xù)計量問題。
四、基于CDM項目的碳排放權(quán)的披露
企業(yè)應當在財務報告附注中披露與碳排放權(quán)有關(guān)的下列信息:CDM項目的投資規(guī)模、項目的資金來源及借款費用資本化的相關(guān)信息、CDM項目的相關(guān)成本費用、CDM項目的風險情況與管理措施、CDM項目的收益、外幣折算方法、CDM收益對企業(yè)經(jīng)營成果的影響等。
[參考文獻]
[1]財政部,企業(yè)會計準則2006[M],北京:經(jīng)濟科學出版社,2006
一、我國低碳技術(shù)基金設立的必要性
由于我國發(fā)展較晚，近幾年經(jīng)濟又迅速騰飛，導致目前對能源消耗的需求迅速增長。我國的溫室氣體排放量已居世界第二位了?！毒┒甲h定書》規(guī)定工業(yè)化國家在2008年~2012年間必須減少至少50億噸的二氧化碳排放，相當于1990年排放水平5．2％的溫室氣體排放量。雖然協(xié)議書并未規(guī)定發(fā)展中國家的溫室氣體的減排量，但是作為一個大國，中國理應自覺為溫室氣體減排任務作出貢獻。我國近幾年經(jīng)濟的發(fā)展基本都是依靠高能耗、高排放來實現(xiàn)的，低碳技術(shù)方面的研究是十分少的。要實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型從高能耗、高排放改轉(zhuǎn)到低消耗、低排放，將需要一筆用于技術(shù)研發(fā)的資金。因此低碳技術(shù)投資基金的設立是必要的。
我國的能源安全問題突出。能源安全直接關(guān)系到國家經(jīng)濟安全，直接影響國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。雖然我國面積廣闊，資源豐富，能源密集，但是我國人口眾多，開采力度大，導致人均能源擁有量遠遠低于世界平均水平。隨著我國對能源需求的增加，勢必加大對能源進口的依賴，從而導致我國可能會受制于能源出口國，對我國經(jīng)濟造成一定的危害。資源不可再生，但是我們可以從改良技術(shù)，提高能源利用率，減少能源需求量方面入手，來解決這個問題，因此低碳技術(shù)的研發(fā)是迫在眉睫的。
二、低碳技術(shù)投資基金的資金來源
1.最常見的一種方式是由政府和企業(yè)按比例共同出資?？梢韵扔烧J購一定數(shù)量的份額，再由各相關(guān)企業(yè)認購剩余部分。比如原型碳基金( PCF) 傘形碳基金西班牙碳基金意大利碳基金。德國和日本碳基金也采用這個方式。他們的基金用途主要是購買《京都協(xié)議書》中規(guī)定的減排量，目的是完成本國減排目標。這種方式優(yōu)點是運用靈活，籌資速度快，籌資量大。
2.由政府通過稅收方式承擔全部的出資。這種方式成立的碳基金是由政府出資并管理的，比如英國的碳基金，它成立于2001年，是由政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司。它的主要資金來源是英國的氣候變化稅，相當于一種能源使用稅，主要向工業(yè)、商業(yè)和公共部門收取的。它的運作主要用于投資和技術(shù)研究兩方面。其中用于投資的項目一般額度不超過150萬英鎊，技術(shù)研究項目投資額不超過25萬英鎊。目標是尋求低碳技術(shù)商業(yè)機會以及減少二氧化碳的排放，使英國發(fā)展成為低碳經(jīng)濟社會。這種方法的好處是資金來源穩(wěn)定充足，同時通過價格杠桿控制對能源的過度消耗，從根本上促進節(jié)能減排。
3.企業(yè)自行募集的方式，由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事清潔發(fā)展機制所產(chǎn)生的概念產(chǎn)品CERs( Certified Emissions Reductions，核證的減排量)的中間交易。這種方式的基金資金量比較小，籌集的難度比較大。
三、碳基金對低碳技術(shù)研發(fā)的資助方式
1.無償資助。這個應該是政府政府主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)和中試階段的必要補助。這就要求研發(fā)申請的項目目前尚未有銷售或者僅有少量試銷售。無償資助的時間是有限的，資助的研發(fā)項目完成時要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項目完成時實現(xiàn)合理的收入。這個收入可以是銷售研發(fā)產(chǎn)品的收入，也可以是研發(fā)產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的收入。
2.貸款貼息。這個基金支持方式是與銀行簽訂貸款合同為準。主要用于在低碳技術(shù)研發(fā)某項目到一定的程度，需要中試或者擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，并且已經(jīng)有一定資金的項目。當申請的技術(shù)研發(fā)的項目得到擔保機構(gòu)所獲得的貸款，項目符合條件時，基金重點進行貼息支持。
3.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。這種技術(shù)投資主要是針對由企業(yè)與技術(shù)單位共同實施的項目，從模式上重點支持以企業(yè)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，就是依賴企業(yè)原有的技術(shù)水平，投入資金，組成科研小組或者邀請科研單位開發(fā)研究。這種模式有助于進行低碳技術(shù)研究的單位形成自主的知識產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)移內(nèi)容以改善生產(chǎn)流程提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與功能兩種方式為主。
4.重大項目。設立對重大項目的基金支持。所謂重大項目應符合一般項目的基本條件，具有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平、市場前景好、經(jīng)濟社會效益顯著，有較大的影響力和顯示度的項目。
5.補貼資金項目。針對一些公益性的技術(shù)研究進行補助。2006年已首次支持該項目。
四、設立低碳技術(shù)研發(fā)基金的企業(yè)收益
首先通過低碳技術(shù)研發(fā)基金的技術(shù)資助項目，有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型，由能源消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)化為綠色低碳型企業(yè)，緊跟世界經(jīng)濟的腳步，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第二，可以提升企業(yè)的知名度，樹立企業(yè)的形象，為企業(yè)的壯大發(fā)展增添了無形的力量；第三，為減緩氣候變暖，減少溫室氣體排放做貢獻，也就是為下一代的生存奠定了基礎；第四，企業(yè)參與到碳基金中來，可以通過各種項目獲得碳匯，而符合清潔發(fā)展機制的碳匯項目要求的，可以在世界范圍內(nèi)尋找買家，獲得商機。
五、關(guān)于低碳技術(shù)研發(fā)基金設立的政策建議
1.要建立低碳技術(shù)研發(fā)基金，必須要更多的人了解低碳經(jīng)濟。讓不論是政府還是企業(yè)，或是非政府的組織以及個人，都加入到低碳技術(shù)研發(fā)基金的設立中來，為低碳技術(shù)的發(fā)展籌資，為低碳技術(shù)的發(fā)展提供技術(shù)幫助。
2.爭取政府的支持。為了擴大低碳技術(shù)研發(fā)基金的影響力，加快低碳技術(shù)的發(fā)展，必須爭取中國政府的支持。在經(jīng)濟上政府融資更為容易，資金來源更為穩(wěn)定；在號召力上，政府有著不可替代的權(quán)威，可以在廣泛的范圍內(nèi)普及低碳知識，這將有助于凝聚更多的力量。
3.依靠相關(guān)立法的支撐。制定減排目標，下達具體任務，使碳排放全成為稀缺品，并且制定相關(guān)法律來進行約束。限制企業(yè)的排放行為，逼迫他們重視低碳技術(shù)的研發(fā)，這樣可以反過來促進低碳研發(fā)基金的設立。
參考文獻：
[1]李怒云.中國綠色碳基金的創(chuàng)建與運營.林業(yè)經(jīng)濟,2008
[中圖分類號]F061.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003－8353(2011)09－0183－04
一、低碳經(jīng)濟淵源及其模糊認識
按照維基百科的解釋，低碳經(jīng)濟是低化石燃料經(jīng)濟，是最小溫室氣體排放到生物圈的經(jīng)濟，特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經(jīng)濟、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
2003年英國時任首相布萊爾的能源白皮書《我們能源的未來一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經(jīng)濟。美國學者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態(tài)經(jīng)濟革命一拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》書中蘊藏著低碳經(jīng)濟萌芽，2003年，其《B模式一拯救地球延續(xù)文明》一書明確提出：“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經(jīng)濟的系統(tǒng)觀點與行動，可追溯到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992)、《京都協(xié)議書》(1997)。聯(lián)合國第35個(2008)環(huán)境日主題：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，號召全球聯(lián)合一致行動，改變高碳排放經(jīng)濟，意味著低碳經(jīng)濟成為全球共識。
雖然，白皮書沒有定義低碳經(jīng)濟，但是對為什么和怎樣實施低碳經(jīng)濟卻有詳實描述。遺憾的是，許多研究并沒有完全理解白皮書的精神：人類經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，需要對煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開采耗用，并通過各國聯(lián)合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書72次使用“減少”一詞)，以促進、倒逼(bottom－up)技術(shù)進步，或者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費方式改變一起實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實是，一些研究人員沒有注意到低碳經(jīng)濟“能源”背景或切入點，忽視能源與氣候、環(huán)境的關(guān)系而片面理解低碳經(jīng)濟。白皮書使用“環(huán)境”、“可持續(xù)發(fā)展”超過50次，且設有環(huán)境專章，如，白皮書目的是通過“反省和強化我們更加廣泛的承諾，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”(this white paper reflects，and will reinforce，our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經(jīng)濟把發(fā)展限定在環(huán)境承載力之內(nèi)(in developing environmentally sustainable)，我們面臨的第一個挑戰(zhàn)是環(huán)境(The first challenge we face is environmental)等，并且認為：“直到現(xiàn)在，英國能源政策還沒有給予環(huán)境足夠關(guān)注”，白皮書希望政府以系統(tǒng)化政策確保：“能源、環(huán)境和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展”。無獨有偶，溫總理2010、2011年政府工作報告把“節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”看做并列的行動，報告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經(jīng)濟是可分割的、有市場的三大化石資源和公共的、無市場的環(huán)境公共服務(接受二氧化碳排放及其轉(zhuǎn)化)的雙約束經(jīng)濟，最終目的是限制人類對環(huán)境公共服務的加速、無序耗用，是可計量、可操作的可持續(xù)發(fā)展。它以數(shù)量化方式約束人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中的對自身所處生物圈(環(huán)境)中的資源開采、耗用，即以碳排放為突破口，逆向約束人類的三大化石能源(可計量)開采、利用，倒逼技術(shù)進步，促進消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，是資源和環(huán)境的雙約束，目的是可持續(xù)發(fā)展。此一思想，白皮書進行了詳細闡述，布萊爾認為：低碳經(jīng)濟與能源可靠供給、環(huán)境保護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，即環(huán)境中可分割、可市場的三大化石能源自然資源過度開采、耗用引起公共的、不可分割的環(huán)境公共服務、氣候和可持續(xù)發(fā)展問題，需要轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式。對可計量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟――低碳經(jīng)濟而言，就是不能離開三大化石能源開采、耗用約束及其溫室氣體排放約束?！澳茉?、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的密切關(guān)系，《巴西低碳經(jīng)濟之路》中也有相似觀點和政策，《BP世界能源統(tǒng)計》(2009)更是直接強調(diào)：“氣候變化與能源息息相關(guān)”。
(二)遠離環(huán)境公共服務約束的混亂低碳經(jīng)濟觀
低碳經(jīng)濟作為廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，沒有公認的定義。方時嬌認為：“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經(jīng)濟成了各說各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋，“隨時、全面”利用，低碳經(jīng)濟的思想、實踐混亂不可避免，主要表現(xiàn)：(1)低碳經(jīng)濟特定研究對象和淵源是什么?依據(jù)的一門學科必有其特殊研究對象之觀點，低碳經(jīng)濟理論和實施對象、運行方式是什么?低碳經(jīng)濟與現(xiàn)有經(jīng)濟學科的區(qū)別、聯(lián)系在哪里?這是低碳經(jīng)濟研究必須解決的問題。查閱已有低碳經(jīng)濟研究發(fā)現(xiàn)，它似乎與所有時髦、熱點研究和學科有關(guān)，其外延包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟等，而這些學科各有其研究對象。人們在解釋低碳經(jīng)濟時，把它們混淆在一起，低碳經(jīng)濟成了“超研究對象”的經(jīng)濟科學的科學。有的甚至玩文字游戲，方時嬌在同一文章中用“低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源經(jīng)濟革命”和“低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟”來解釋低碳經(jīng)濟。就中文意義而言，“實質(zhì)”、“本質(zhì)”意義區(qū)別不大，但能源經(jīng)濟絕不是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，因為能源經(jīng)濟要回答的是能源大規(guī)模連續(xù)供應、有限替代和規(guī)模報酬先增后減三個問題，而依據(jù)布倫特蘭公認定義，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟是要解決資源、環(huán)境的代際分配問題。兩學科完全不同，怎么可以都成為低碳經(jīng)濟的外延，或者是淵源。(2)低碳經(jīng)濟與技術(shù)的因果倒置。莊貴陽認為，是“技術(shù)支持低碳經(jīng)濟”。技術(shù)發(fā)展了，低碳經(jīng)濟也就實現(xiàn)了，這是倒果為因。因為，包括能源技術(shù)在內(nèi)的人類技術(shù)一直在進步，低碳經(jīng)濟不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動“生成”，這完全不對，更與布萊爾白皮書的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖，也與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”以明確主體及其承諾碳減排責任的原則相悖。事實上，《京都議定書》所要求的恰恰是技術(shù)先進的發(fā)達國家有更多碳減排約束。布萊爾說：“盡管有過去5年的進步，但是今日能源政策不能應對明天的挑戰(zhàn)?！辈既R爾認為，實施低碳經(jīng)濟將“賦予”英國機會(連續(xù)3次使用“opportu-nity”)，并痛下決心走低碳經(jīng)濟的路子。第一個機會，低碳經(jīng)濟提高資源效率：提高產(chǎn)出，并減少污染排放；第二個機會，低碳經(jīng)濟引導英國開發(fā)、運用和出口尖端技術(shù)，創(chuàng)造新商業(yè)和工作；第三個機會，低碳經(jīng)濟為英國
導航，變革傳統(tǒng)的資本更新循環(huán)周期。此外，從生活方式來說，低碳經(jīng)濟也可以低技術(shù)兼容，白皮書要求房子絕緣、通風(insulated，draughty)等技術(shù)，不是高技術(shù)，又比如植樹造林(reforestation)、與采伐森林戰(zhàn)斗(flight deforestation)是巴西走低碳經(jīng)濟的路子之一，不需要高技術(shù)。(3)低碳經(jīng)濟測度及其標準。有學者認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的新經(jīng)濟發(fā)展模式。這里以“低”作為低碳經(jīng)濟的標準，有問題。原因與上述錯誤的技術(shù)因果倒置相似。實際上，低不可能是低碳經(jīng)濟的標準。統(tǒng)計證實，截止2009年，美國、日本等國單位GDP能耗不及20世紀60年代的1／6；BP《世界能源統(tǒng)計》(2009)顯示，2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費出現(xiàn)了凈減少和相對減少(表1)。
但是，所有這些都不是《京都議定書》、布萊爾能源白皮書所要求的“絕對減少”標準。因此，低，只能是把碳排放低于環(huán)境公共服務承載力內(nèi)的“低”，這個低是絕對的，不能妥協(xié)(compromise)。碳排放相對降低而總量，尤其是累積總量增加，人類不可持續(xù)發(fā)展，當今人類恰恰面臨的是此難題。對于低，一些學者還不自覺地滑向“無”，認為低碳經(jīng)濟就是“無碳”經(jīng)濟。無碳經(jīng)濟，看上去很美，卻違背自然規(guī)律。碳循環(huán)是生物圈內(nèi)基本循環(huán)之一，人類活動，尤其是人類過度開采耗用三大能源的副產(chǎn)品是向生物圈排放了超過其承載力的二氧化碳，是高碳排放而不是高碳循環(huán)引起不可持續(xù)發(fā)展。地球綠色植物主要活動，就是以二氧化碳進行光合作用。人類努力發(fā)展的生物質(zhì)能源是高碳循環(huán)，因此，高碳循環(huán)和低碳經(jīng)濟可以并行不悖。低碳經(jīng)濟不在于碳的“無”和抽象的“低”，而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開采耗用及其碳排放。(4)低碳經(jīng)濟和低碳思想不分，并導致行為方式錯亂。具體為低碳經(jīng)濟和低碳生活方式、低碳社會不分，這一認識誤區(qū)導致低碳經(jīng)濟的操作困難，實施主體模糊，行動的成本無認識。布萊爾說：英國占全球碳排放2％，單獨行動不會對氣候變化產(chǎn)生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會代替低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟成了無行為主體、遠離低碳經(jīng)濟是“最可行、可量化”的可持續(xù)發(fā)展初衷和實踐。在布萊爾看來，恰恰是資源與環(huán)境的雙約束的低碳經(jīng)濟推動低碳社會及其高生活質(zhì)量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環(huán)境公共服務和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不難推知，低碳經(jīng)濟是“碳獲得、碳排放”的雙約束經(jīng)濟?，F(xiàn)有的無自然資源約束高碳排放經(jīng)濟及其造成的氣候、環(huán)境問題，是私人產(chǎn)品擠占公共環(huán)境服務而引起不可持續(xù)發(fā)展。邏輯是：生物圈非約束三大化石能源開采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問題引起環(huán)境公共服務不足，人類不可持續(xù)發(fā)展。新西蘭氣候變化部長戴維?帕克說：“作為新西蘭推動環(huán)境可持續(xù)性的一部分，我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經(jīng)濟確定主體與實施路徑
低碳經(jīng)濟的對象有兩個，一是生物圈中可分割、競爭性、有市場的資源(能源)；二是生物圈中不可分割、非競爭性、難市場的整體性的環(huán)境公共服務。高碳經(jīng)濟，從競爭性、可分割有市場的資源看，就是資源過度、非約束開采耗用；從公共性、不可分割、難市場的環(huán)境公共服務看，就是向環(huán)境塞進了過度的碳，環(huán)境公共服務功能喪失，經(jīng)濟社會不可持續(xù)發(fā)展。
(一)實施低碳經(jīng)濟的主體。低碳經(jīng)濟涉及全球性溫室氣體排放的公共產(chǎn)品問題，需要確定主體及其現(xiàn)實成本才能提供該公共產(chǎn)品。持該觀點的代表人物有：奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此，白皮書認為：低碳經(jīng)濟是“政府的責任”，需要政府的分配(distribution，注重公平)手段，而不僅僅是市場配置(allocating，注重效率)來實現(xiàn)。
(二)“斯密式間接公共產(chǎn)品”與“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”獲得路徑。市場手段不等于低碳經(jīng)濟形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認為：“很明顯，對全球有限的環(huán)境資源容量進行價格競爭時，發(fā)達的富國總能比相對不發(fā)達的國家出更高的價格”。戴利對環(huán)境無約束市場利用以“船的最佳沉沒”為比喻，他說：“即使一條船的負載是最佳分配的，隨著絕對負載量增加，它的水位線最終也會達負載線。超出負荷的最佳裝載的船也會沉沒――盡管它將以最佳的方式沉沒!環(huán)境宏觀經(jīng)濟學的重要任務就是設計出類似負載線標志的經(jīng)濟標志――以防止經(jīng)濟的絕對規(guī)模，即經(jīng)濟負載，沉沒我們的生態(tài)方舟”。
斯密“看不見的手”經(jīng)典地描述了傳統(tǒng)經(jīng)濟主體間接提供非市場、不可分割的“公共福利”(公共產(chǎn)品)。但是，他的公共產(chǎn)品，說到底還是私人產(chǎn)品，也因此，市場不可能完全解決公共產(chǎn)品難題，而且他的公共產(chǎn)品供給既不需要成本，也不必強調(diào)主體，完全是經(jīng)濟人在追求私利時“不自覺”的副產(chǎn)品。斯密說：“每個人都力圖利用好他的資本，使其產(chǎn)出能實現(xiàn)最大的價值。一般說來，他并不企圖增進公共福利，也不知道他實際上增進的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個人的利益和所得。但在他這樣做的時候，有一只看不見的手，在引導著他去實現(xiàn)另一種目標，這種目標并非是他本意所要追求的東西。通過追逐個人利益，他經(jīng)常增進社會利益，其效果比他真的想促成社會利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為：“成員無意識的集體打算來推進社會福利”。
低碳經(jīng)濟的另一面：少排放以維持良好的環(huán)境公共服務，迄今為止，“斯密式間接公共產(chǎn)品”沒有完全解決公共產(chǎn)品供給問題，我們需要“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”。奧爾森說：“集團物品和非集團物品一樣，取得越多，總成本越高”，并且“個人通過經(jīng)濟組織試圖獲得他們在市場中的活動而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產(chǎn)品要求有確定主體及其明確行動：確定主體有真實的成本增加，或約束行為以獲得公共產(chǎn)品。因此，就私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品關(guān)系，奧爾森理論從私人產(chǎn)品(約束，即人類對資源，主要是能源的約束)的角度闡述公共產(chǎn)品供給，即公共產(chǎn)品必須由確定企業(yè)以真實成本、實際行動來提供。受搭便車，集體利益和個人利益的信息成本和度量成本以及獎懲實施成本等約束，將公共產(chǎn)品分割并以市場方式解決，即使可行也不經(jīng)濟。因此，公共產(chǎn)品不能從理性、自利的個人那里得到任何資助。如何獲得公共產(chǎn)品呢?他提出三條件：(1)就邊際成本增加而言，取決于公共產(chǎn)品收益該物品成本之比，與集團收益?zhèn)€人收益之比的關(guān)系；(2)就行動約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個企業(yè)市場份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系；(3)不同于集團利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產(chǎn)品供給中的(2)就行動約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個企業(yè)市場份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系，即低碳公共產(chǎn)品供給需要確定主體及其現(xiàn)實成本，《京都議定書》為實踐例證，即碳減排，或者環(huán)境公共服務的獲得需要付出現(xiàn)實成本，而且必須有確定主體，或者聯(lián)合主體的一定份額為基礎。
1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書》規(guī)定：2012年前，主要工業(yè)發(fā)達國家溫室氣體排放量要在1990年基礎上平均減少5，2％。經(jīng)計算，這需要占1990年全球溫室氣體排放量55％以上，或者至少55個國家和地區(qū)核準之后才能生效。此前，雖有126個國家和地區(qū)批準了該議定書，但它們的排放總量離議定書的要求仍有差距。美國2001年宣布退出《京都議定書》后，1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4％的俄羅斯對議定書能否生效起著關(guān)鍵作用。2004年11月5日，普京在《京都議定書》上簽字后，達到全球溫室氣體排放量55％以上要求，《京都議定書》生效。
《京都議定書》一方面證明了奧爾森直接公共產(chǎn)品理論的正確；另一方面，就公共產(chǎn)品的公共屬性而言，必須是集體的一致行動，且要求集體成員單獨的份額占到一定比重，這需要透明化。
哪怕這條船在抵達港口前的確會沉沒一部分，比如灌滿一個叫“馬爾代夫”的船艙。其他艙室的人，基本上都會無動于衷。
更復雜的是，如果這條船超重，需要乘客們把身上的金銀細軟拋下船的話，扯淡就來了。窮人們說，富人錢多經(jīng)得起糟蹋你先扔，至少得再扔40％；富人則說窮鬼你那堆破爛兒又沉又不值錢你先扔；窮人說我扔也可以，但你富人得拿出年收入的0.5％～1％，即3000塊補償給我，還得教會我發(fā)財致富的秘訣；富人說你做白日夢吧，老子已經(jīng)一年白給你100塊了，多了別想，你救的不是我是你自己。
窮人說老子才剛坐這船沒兩天。你們富人坐好幾年了，生生把新船坐成了破船，現(xiàn)在多出點血是天經(jīng)地義的；富人說以前天殺的知道這船是會坐破的，再說如果不是我們富人天天搗鼓這船，你這幫農(nóng)民今天還在刨地球，能懂航海術(shù)、看西洋景?今天這船要沉了也是我們發(fā)現(xiàn)的，要不你們這幫窮人淹死了都不知道咋回事。
淡還沒扯完，眼見船越來越漏得厲害，于是船客們聚到“日本房間”，窮人們靠著人多強行通過了一份《京都協(xié)議書》，要求富人趕緊扔東西，窮人卻可以不扔。最富的富人米利堅說，這是明顯的仇富嘛，天下哪有這道理，俺不玩了。窮人說你一家最重，負擔就占了全船的近1／5，你不扔誰扔?米利堅說我的東西是最重，但也最值錢。俺以全船1／4的值錢物件才占了1／5的重量，憑啥我扔?你們看看那叫發(fā)展中的窮鬼，以不到3％的價值也占了近1／5的負擔，為啥不讓他多扔?
發(fā)展中一聽急了：窮兄弟們別聽他的，這船是大家的，你米利堅就是東西最多最重，這船也屬你坐的時間最長次數(shù)最多，看啥?憑啥?你憑啥?
日本便利店的一大特色當然是售賣日本特有的食物，比如便當和日式飯團，此外，日本的便利店還提供一些生活服務，讓商店成為社區(qū)的中心。
在便利店里，顧客可以支付物業(yè)賬單、購買音樂會門票，還可以在7-11、羅森、全家等很多便利店里復印文件。
2011年，日本世紀強震后的第二天，便利店的應急機制就已啟動。
2011年3月12日，日本全家便利店按照《關(guān)于災害發(fā)生期間物資調(diào)配的協(xié)議書》的規(guī)定，應巖手縣、青森縣的要求，緊急從靜岡縣調(diào)撥了災區(qū)急需的物資，包括674份果凍飲料、618份面點、1827份速食拉面。
通過全家便利店自有的物流系統(tǒng)，這些商品先經(jīng)由靜岡縣物流中心調(diào)撥至巖手縣盛崗市和青森縣八戶市，再經(jīng)由上述兩個地區(qū)，進行物流分撥，配送到相應的地區(qū)。
而對于那些身在災區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點來說，恢復供應，就是最大的貢獻。羅森便利店稱，當時，一些店鋪因為供應不足而不得不停業(yè)，但24小時內(nèi)就全力恢復了商品供給。
7-11便利店，也已展開行動。2011年3月12日，其已向?qū)m城縣救災指揮中心、巖手縣的救災指揮中心運送了大量物資，包括30000瓶2升礦泉水、1000袋面包、10000張毛毯、4800個速食便當。
提供老人需要的一切服務
在日本社區(qū)中，便利商店就處于這樣重要的位置。近些年來，他們還開始為老齡人口提供更多的服務，這種變化可能并不令人感到奇怪，因為老年人口數(shù)量在不斷增加。
2016年，日本65歲以上的人口占全國總?cè)丝诘乃姆种欢啵腥祟A測在2035年，這個比例將增加到三分之一。
因此，日本的便利店開設了新的服務，例如外賣服務，在一些店鋪內(nèi)設立了座位區(qū)，讓老年顧客可以聚會交流和展示他們的卡拉OK技巧。
今后，便利商店在服務老年群體中所扮演的角色將更為正式。為了給快速城市化的人口提供住房，日本政府于二戰(zhàn)后建立了都市再造機構(gòu)。今年7月初，相關(guān)機構(gòu)和7-11、羅森，全家簽訂了協(xié)議，允許商店開設在機構(gòu)的公寓群里。
都市再造機構(gòu)在全國各地運營了近1700棟建筑，居住人口達74萬，其中老年人占40%。這幾家公司計劃新開100家便利店，主要分布在東京和關(guān)西地區(qū)，包括大阪和京都。它們會提供和其他分店相同的便于老年人的便利措施，還會額外附加一些諸如打掃房間、維修家庭設備、在店內(nèi)練習健美體操的服務。便利店店主也會在晚上和周末提供維護服務，而一般機構(gòu)的工作人員在這些時段是不上班的。
毋庸置疑，新商店的開設將幫助到日本的老齡人口，但還有一個問題不容忽視，因為這些商店的計劃選址都在城市地區(qū)，因此他們可能沒法服務于最需要他們的部分人群――農(nóng)村老年人。
良太竹本是日本一家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)的研究員，不久前他得出結(jié)論稱，60%的日本老年人，大部分是生活在城市化程度較低的區(qū)域，缺乏接觸便利商店的渠道。
竹本認為，隨著農(nóng)村地區(qū)人口持續(xù)減少，商店也只能因利益的減少而關(guān)閉，農(nóng)村地區(qū)老年人無法到便利店享受服務很可能會成為一個問題。竹本提出讓農(nóng)村的居住區(qū)域集中起來或許有利于解決這個問題。
1.1 低碳經(jīng)濟提出的背景
隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識。近些年來，科學界以及各國政府已經(jīng)基本達成一致，認為人類活動導致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預見的將來，溫室氣體水平過高導致的全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負面影響。除了洪水、干旱、氣候反常、全球變暖之外，水資源短缺、居住環(huán)境惡化 、經(jīng)濟損失加劇 、海平面上升、人類健康受威脅、物種變化加劇等等眾多問題都亟待解決。在此背景下，“低碳經(jīng)濟”這一概念應運而生。因為推行低碳經(jīng)濟被認為是避免氣候發(fā)生災難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。
1.2 低碳經(jīng)濟的發(fā)展歷程
低碳經(jīng)濟最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。
系統(tǒng)地談論低碳經(jīng)濟，應追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》?！毒┒紖f(xié)議書》對2012年前主要發(fā)達國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等，做出了具體規(guī)定；2007年第13次締約方會議通過的《巴厘島路線圖》，啟動了加強《框架公約》和《京都議定書》全面實施的談判進程
聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2007年6月啟動了“千年發(fā)展目標碳機制”。旨在幫助發(fā)展中國家更好地利用國際碳交易市場拓展融資渠道，促進千年發(fā)展目標和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將2008年6月5日世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，號召政府部門、公司、團體、個人都加入到推行低碳經(jīng)濟的全球責任中來。2008年，G8峰會上，八國表示將尋求與《框架公約》的其他締約方一道，共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。
2009年9月，主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施”。2010年4月，各大國際會議開始關(guān)注地球健康、探索綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，地球一小時活動吸引越來越多的各國城市參與。
1.3 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
目前雖然全球都在談論“低碳經(jīng)濟”，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發(fā)展。較為主流的理解是，低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。它是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。
低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。它是人類社會為解決全球氣候變化問題，從根源上重新審視各種經(jīng)濟和社會活動，力圖在發(fā)展中實現(xiàn)以最少的溫室氣體排放，同時獲得最大的總體社會產(chǎn)出而提出的。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。其核心是能源技術(shù)和節(jié)能減排的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。它是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
2發(fā)展低碳經(jīng)濟與落實科學發(fā)展觀
2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇
改革開放以來，我國經(jīng)濟總量在躍居世界第二的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化， 繼續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候變暖等挑戰(zhàn)。如果我們不加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)的窘迫局面。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，在我國不僅是走一條順應世界潮流、合乎中國國情的新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推動中國經(jīng)濟發(fā)展由高碳經(jīng)濟向低碳與無碳經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求和具體體現(xiàn)
十七大報告從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟增長的方法和模式，強調(diào)的是提高經(jīng)濟增長效益；而經(jīng)濟發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義之外，還對經(jīng)濟發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟增長效益，還包括促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。
當前我國正處在全面建設小康社會的偉大征程中，對中國而言，如何在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時也能做好環(huán)境保護、注重生態(tài)文明是我們需要面對的一個巨大挑戰(zhàn)。在未來的30年里，我國將繼續(xù)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進的階段，這個階段也是消耗能源資源快速增長的時期，如果沿用以前的經(jīng)濟增長方式，必然加重“高碳經(jīng)濟”現(xiàn)象，從而產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。
而低碳經(jīng)濟作為以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以轉(zhuǎn)變我國以往的高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國的資源能源利用效率，而且在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時也能保護好生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。所以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是構(gòu)建社會主義和諧社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措；是節(jié)約資源、降低能耗、保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求；是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
3我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策和建議
縱觀世界各國為應對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的舉措，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導、企業(yè)和民眾參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以從以下幾個方面入手：
3.1 政府方面
首先， 結(jié)合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)約資源、降低能耗、保護環(huán)境的工作需求，制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經(jīng)濟發(fā)展碳排放強度評價，作為指導和引領政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。
其次，先行試點示范，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，作為中國探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領域。同時，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進行試驗試點，尋求中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
其三，開征碳稅和推行碳交易。開征碳稅和推行碳交易被認為是有效的經(jīng)濟政策手段，應充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應中國國情的支持低碳經(jīng)濟的市場體系和政策體系。
3.2 企業(yè)方面
增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。企業(yè)應意識到僅僅關(guān)注擴大規(guī)模、提高利潤的觀念已經(jīng)過時，在以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式下，只有“先行一步”的公司才能搶占或保持領先者的位置。所以企業(yè)應高度重視研發(fā)工作，開發(fā)低碳等先進技術(shù)，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應用。
3.3 個人方面
發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任。中國是一個負責任的大國，一個負責任的國家必然要有負責任的公民。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。我們不僅要倡導低碳生活，更應該主動踐行低碳生活。
對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算，數(shù)量就相當巨大。公眾應該反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。
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