序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)政文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

財(cái)政學(xué)作為一門銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，不僅包括基本的財(cái)政理論知識(shí)，同時(shí)還包括與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的財(cái)政現(xiàn)象和與之相應(yīng)的財(cái)政管理方法等。在當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)點(diǎn)與基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象相遠(yuǎn)離，缺乏對(duì)其深入的分析與解釋，從而使學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的理解只流于表面，不能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，沒有辦法透過現(xiàn)象，探索財(cái)政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財(cái)政現(xiàn)象規(guī)律的教學(xué)目的。正因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容的滯后，使財(cái)政學(xué)的教學(xué)桎梏在一個(gè)“高大上”的層面，沒有用開放性的觀念植入教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容難以與時(shí)俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果都達(dá)不到最佳狀態(tài)。

2、教學(xué)方法單一

傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法主要是通過教師在課堂上向?qū)W生講授需要學(xué)習(xí)的財(cái)政學(xué)知識(shí)，對(duì)政府收入支出活動(dòng)進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要是通過被動(dòng)或被迫地的方式去獲得這些知識(shí)；另一方面由于存在教學(xué)的單向性，沒有考慮到教學(xué)的動(dòng)態(tài)性，教師沒有辦法在授課時(shí)及時(shí)知曉他們對(duì)知識(shí)的需求與掌握的情況，并根據(jù)學(xué)生及時(shí)反饋的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整與梳。比如講授政府的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，教師只是一味地講授轉(zhuǎn)移支付的概念及其形式等內(nèi)容，學(xué)生對(duì)這一問題會(huì)感覺非常抽象，因?yàn)闆]有情境，沒有案例，沒有討論，學(xué)生只是在單向地被動(dòng)地接受著知識(shí)的灌入，沒有辦法從感性的角度去主動(dòng)地分析國(guó)家為什么要進(jìn)行抽象意義上轉(zhuǎn)移支付的行為。

3、教學(xué)目標(biāo)狹窄

財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是與財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相銜接和一致的。財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定人才的規(guī)格為復(fù)合型、應(yīng)用性的高級(jí)專門人才；對(duì)基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財(cái)政、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)；對(duì)人才就業(yè)方向有著較為清晰的表達(dá)，即從事財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作。具體到財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，我們往往只注重財(cái)政專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，這樣的結(jié)果使得教師的教學(xué)只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)致學(xué)生不具有從事財(cái)政，包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到我們培養(yǎng)學(xué)生的目的。

二、財(cái)政學(xué)教學(xué)中的生態(tài)性特征

1、開放性

生態(tài)系統(tǒng)在本質(zhì)上是開放的系統(tǒng)，任何一種生物不可避免的與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，同樣教學(xué)系統(tǒng)也是不可能將教學(xué)活動(dòng)完全與外界相隔絕，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)也是如此。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是教師、學(xué)生與環(huán)境之間的物質(zhì)流、能量流與信息流傳遞過程，是教學(xué)主體對(duì)內(nèi)部的各種教學(xué)因子和外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用過程，在這個(gè)過程中只有使系統(tǒng)處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素與系統(tǒng)內(nèi)部、外部通過不斷地信息的輸入與輸出，才能使財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)正常而良好地開展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一種生態(tài)系統(tǒng)，不是封閉的、孤立發(fā)展的，它的發(fā)展始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

2、動(dòng)態(tài)平衡性

在一定條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，即為生態(tài)平衡。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都遵循著由低級(jí)向高級(jí)，由簡(jiǎn)單向復(fù)雜的演變規(guī)律，因而形成有層次的相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，并推動(dòng)自身的變化和發(fā)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)的和不斷完善的系統(tǒng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，那些影響教學(xué)系統(tǒng)的因素在不斷發(fā)生變化，一方面，教師的水平、學(xué)生的狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)在不斷變化；另一方面，教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境也在發(fā)生變化，如財(cái)政的收入與支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模、財(cái)政政策等，這些因素的變化會(huì)直接影響財(cái)政學(xué)的教學(xué)中各個(gè)生態(tài)因素與它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。財(cái)政學(xué)教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在推動(dòng)這兩方面從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，以達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。

3、可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅要求要著眼于當(dāng)前的利益，也放眼于未來，不僅局限于系統(tǒng)本身，還要強(qiáng)調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同、持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生每堂課的教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握，而更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這些才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)將財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)與外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策環(huán)境相結(jié)合，以支撐教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認(rèn)為事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生本階段的學(xué)習(xí)是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，使他們的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層面上。

三、財(cái)政學(xué)生態(tài)化教學(xué)的改革途徑

1、注重開放性，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣受外部環(huán)境系統(tǒng)的影響并通過物質(zhì)流、能量流與信息的輸入與輸出與外部保持著密切的聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強(qiáng)內(nèi)在生命力。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)只有開放，才能使教學(xué)內(nèi)容、手段得到不斷的豐富充實(shí)，不僅有利于學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展，還有利于學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)與財(cái)政現(xiàn)象的深入理解。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，進(jìn)行生態(tài)化教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放，不能是封閉的。第一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。無論是教師還是學(xué)生在教學(xué)過程中作為社會(huì)性的個(gè)體都有不同的家庭和社會(huì)背景，擁有不同知識(shí)背景、生活習(xí)慣、思維方式。財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)要求具有一定社會(huì)屬性的教師和學(xué)生都應(yīng)有專業(yè)而敏銳的眼光去尋找身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財(cái)政相關(guān)的現(xiàn)象和政策，有了這種認(rèn)識(shí)與意識(shí)，師生所關(guān)注的將不僅僅局限于教材，這不僅讓財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富，還使師生成為了教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，這樣就更易于教學(xué)，使學(xué)生接受和理解。第二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財(cái)政學(xué)所涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還包括文化、制度等，教學(xué)活動(dòng)需要外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入與輸出來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。因此我們應(yīng)該看到財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容來源的開放性，一方面，教學(xué)內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化而不斷地調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，它極大地豐富了財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新，學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性讓學(xué)生能將財(cái)政專業(yè)知識(shí)與生活和社會(huì)相聯(lián)系，并加深對(duì)這些理論的理解與運(yùn)用。另一方面，開放性也是注重將課堂上的教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的過程。以往課堂教學(xué)內(nèi)容許多都是只重視理論與基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相分離的。比如“土地財(cái)政”是多年前不曾出現(xiàn)的概念，但這一財(cái)政現(xiàn)象與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、生活密切相關(guān)，這要求我們將開放眼光投向這個(gè)開放的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，用財(cái)政的專業(yè)理論與知識(shí)來尋找這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因、存在問題及未來的解決辦法。因此，財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開放性，打通課堂通向社會(huì)的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，到現(xiàn)實(shí)生活中去找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通課堂所呈現(xiàn)的書本世界與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活世界，使“兩個(gè)世界”相融合，以此來培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

2、基于動(dòng)態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法

生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的，維護(hù)生態(tài)平衡不只是保持其原初穩(wěn)定狀態(tài)，而是在人為的影響下，建立新的平衡，達(dá)到更合理的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更有效的功能和取得更好的生態(tài)效益。財(cái)政學(xué)的教學(xué)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介，以教學(xué)方法為手段聯(lián)系起了與學(xué)生的橋梁，通過兩者的相互作用、影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)的目的?；趧?dòng)態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法的使用、教學(xué)語言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整、選擇與組合，隨時(shí)調(diào)整和改變自己的教學(xué)策略；另外學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也影響著教師情緒的變化和教學(xué)能力的發(fā)揮，通過教師與學(xué)生的相互作用，使教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡到新的矛盾再到新的平衡過程，教學(xué)在動(dòng)態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動(dòng)。在這一過程中，教師教學(xué)方法的選擇對(duì)教學(xué)效果起到至關(guān)重要的作用，單一的講授型教學(xué)作為一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，它也是一種教學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，這種方法已不能滿足財(cái)政學(xué)的教學(xué)的需要。因此，一方面教師應(yīng)該根據(jù)這個(gè)時(shí)代學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗(yàn)以及掌握知識(shí)的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供源源不斷的動(dòng)力；另一方面結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法相結(jié)合，通過將課堂與課外，理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。通過教學(xué)方法的改變，教學(xué)呈現(xiàn)出來的不是一種的單向傳遞知識(shí)的過程，而是雙向的互動(dòng)過程；課堂是師生互動(dòng)交流平臺(tái)，教學(xué)內(nèi)容是豐富生動(dòng)的具體現(xiàn)象。在這個(gè)互動(dòng)過程中，教師運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將知識(shí)傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g有著共同話題的對(duì)話關(guān)系，通過各種物質(zhì)流、能量流與信息流暢通的輸入與輸出，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)系統(tǒng)的高級(jí)平衡狀態(tài)。

篇（2）

第一階段：知識(shí)準(zhǔn)備

1．在進(jìn)行高一化學(xué)教學(xué)之前，先對(duì)初三化學(xué)進(jìn)行復(fù)習(xí)。使學(xué)生對(duì)原子、分子、原子結(jié)構(gòu)示意圖；化合價(jià)的實(shí)質(zhì)；化合價(jià)與電子得失的關(guān)系有較深層次的理解和認(rèn)識(shí)。

2．在進(jìn)行氯氣化學(xué)性質(zhì)教學(xué)時(shí)，根據(jù)原子結(jié)構(gòu)，分析反應(yīng)中得失電子、化合價(jià)的升降等，使學(xué)生既掌握了氯氣的性質(zhì)，又能判斷化合價(jià)變化、電子轉(zhuǎn)移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識(shí)及方程式的配平教學(xué)

1．基礎(chǔ)教學(xué)：起點(diǎn)和要求稍高一些，使學(xué)生理解和明確以下兩點(diǎn)：（1）氧化還原反應(yīng)的實(shí)質(zhì)、氧化劑、還原劑在反應(yīng)中的作用；（2）在反應(yīng)過程中，電子轉(zhuǎn)移或偏移的總數(shù)目應(yīng)相等。

2．練習(xí)教學(xué)：（1）訓(xùn)練氧化還原反應(yīng)的兩種表示方法：雙線橋法和單線橋法；（2）根據(jù)化合價(jià)的變化確定電子得失及數(shù)目。

3．過渡教學(xué)：（1）進(jìn)行確定氧化還原反應(yīng)過程中電子得失總數(shù)目的練習(xí)教學(xué)；（2）趁熱打鐵，引導(dǎo)學(xué)生分析探索既然氧化還原反應(yīng)中電子得失的數(shù)目必須相等，而每摩還原劑或氧化劑所提供或接受的電子的物質(zhì)的量不一定相等。那么要使得失電子的數(shù)目相等，就必須使氧化劑和還原劑的物質(zhì)的量保持一定的比例關(guān)系。而這個(gè)比例關(guān)系便是化合價(jià)升降數(shù)目的公倍數(shù)。學(xué)生理解了這一點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就明確了配平所需要解決的主要矛盾。

4．配平教學(xué)：以練習(xí)為主，使學(xué)生熟練掌握用雙線橋表示法分析配平簡(jiǎn)單的氧化還原反應(yīng)方程式。

第三階段：鞏固、強(qiáng)化練習(xí)教學(xué)

1．強(qiáng)化訓(xùn)練：（1）在后面各章節(jié)的教學(xué)中，凡是遇到氧化還原反應(yīng)，都引導(dǎo)學(xué)生分析并配平。（2）增大練習(xí)量。

2．跟蹤檢查：定期或不定期普查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

篇（3）

背景

上鄭村花菜種苗基地建成已有30余年歷史，近10年來，由于雜交花菜種的研發(fā)成功，更使生產(chǎn)規(guī)模得到了不斷的擴(kuò)大，而且還輻射周邊鄉(xiāng)村（如江浦、曹村等），相繼種植花菜種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市花菜育種面積達(dá)300畝，其中上鄭村占2/3強(qiáng)，在浙南地區(qū)享有盛譽(yù)。

一組數(shù)據(jù)可以較為全面地反映上鄭村花菜種的種植情況：上鄭花菜種苗基地面積達(dá)200畝，占全村總面積的46%：全村283戶，育種戶占43%；年種苗生產(chǎn)逾2500公斤，收入達(dá)350多萬元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的80%。

但就是這么一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的生產(chǎn)規(guī)模，在全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈時(shí)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

現(xiàn)狀

“價(jià)格便宜了，賺錢難了。”在田頭，一對(duì)父子種農(nóng)以這樣的開場(chǎng)白接受記者的采訪。父親是位老種農(nóng)，用20多年的時(shí)間把最初的幾分田擴(kuò)展為如今的6畝多，因?yàn)椤皼]有別的營(yíng)生”，兒子也在七八年前當(dāng)上了種農(nóng)，現(xiàn)在也有了4畝田。在上鄭村，全家從事花菜育種，是很普遍的現(xiàn)象。

當(dāng)種農(nóng)這么久，父子倆最懷念的是1998年，“一公斤種子6000多元，比黃金還貴！”當(dāng)時(shí)的情形是，受天氣的影響，上鄭村的花菜種產(chǎn)量低，奇貨可居，種子商來收購(gòu)，價(jià)格由種農(nóng)說了算?！八麄儯ǚN子商）逃不出我們上鄭的圈子?！崩戏N農(nóng)用這話來概括曾有的輝煌。

但是，隨后的幾年，特別是近幾年，再?zèng)]有種農(nóng)把話喊得這么“?！薄?/p>

今年6月，收獲的季節(jié)，因?yàn)槭芴鞖庥绊懮跷?，種農(nóng)們的產(chǎn)量都不錯(cuò)。但好產(chǎn)量沒有帶來好收益?！拔壹矣泄潭ǖ膽纛^（種子供貨渠道），今年也只是做到保本。一些散的種農(nóng)，都多多少少的虧了?！崩戏N農(nóng)的兒子給記者算了一筆帳，來解釋虧本的原因。1畝地，需投資近1萬元的成本（包括種子、肥料和夾花工人的工資），畝產(chǎn)30多斤，賣給種子商每公斤800元。投入產(chǎn)出之間稍有差額，但這不是純利潤(rùn)。因?yàn)檫B年收入都不是很好，不少散戶的投資成本都是向信用社借的，利息要還；花期到時(shí)，要趕緊夾花，夾花工人的工資是鐵板釘釘?shù)模?畝地近50人，20元一天，包一頓中餐，每天要現(xiàn)金支付；種子被收購(gòu)后，賒帳嚴(yán)重，800元一公斤的，通常只付一半，剩下的，要到開春后才能還上（這還算好的）。利息、工資現(xiàn)金支付和賒帳，三者將散戶僅有的些微收益吞噬得干干凈凈。

據(jù)悉，因?yàn)榛ú朔N賣不上一個(gè)好價(jià)錢，今年有將近一半的種子被留存在了種農(nóng)家中，以期來年形勢(shì)會(huì)有所不同?！澳泐A(yù)計(jì)明年形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)嗎？”這問題得到的答案是：“不知道。”記者采訪時(shí)，遇上一農(nóng)戶正種茄子，說是花菜育種沒賺錢，改種別的試試。老種農(nóng)說，這兩三年，村里出去做蛋糕等生意的人多了，留下來的散戶預(yù)計(jì)到12月份改種的會(huì)更多一些。“都說不熟不做，誰知道改種別的之后是否就會(huì)一定好呢？”農(nóng)民靠天吃飯，對(duì)未卜的前程一片茫然。

原因

上鄭村育種大戶鄭慶一家今年的收成情況和往年沒有多大出入。其兒子鄭永開解釋，他家有自身的優(yōu)勢(shì)。首先，鄭慶一花菜育種30多年，一定的原始積累使他家不用貸款。其次，他家有自己的知名品牌——“慶一牌”。

從某種程度上來說，鄭永開說到了點(diǎn)子上，散戶們所缺乏的第二點(diǎn)，正是他們虧本的一個(gè)主要原因。盡管村里種農(nóng)們育種都有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，但是到目前為此，真正叫得響的品牌卻沒有幾個(gè)。采訪中，種農(nóng)們都提到一個(gè)溫州來的、叫老邵的種子商，散戶們的種子大部分都由他吃進(jìn)。據(jù)種農(nóng)說，老邵每年來上鄭村收購(gòu)種子近500公斤，付一半的收購(gòu)款，回去后，弄上自己的品牌，每公斤能掙上800多元。“老邵這幾年靠著我們上鄭村發(fā)了，到處都有房產(chǎn)?！闭f這話，種農(nóng)心里酸，因?yàn)樘胬仙圩骷抟碌氖撬麄冏砸选?/p>

種子沒品牌的苦，一部分中等規(guī)模的種農(nóng)也嘗到了。雖然有自己的“戶頭”，但是因?yàn)闆]有響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲瑝簝r(jià)現(xiàn)象總是常常發(fā)生。另外，沒品牌也常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。上面提到的那位老種農(nóng)曾經(jīng)就因?yàn)檫@事與上海一家公司打上了官司，花了三四萬元錢。

出路

大家都意識(shí)到了品牌的重要性。

今年，村里44個(gè)散戶成立了興農(nóng)蔬菜種苗有限公司。但是幾個(gè)月后，美好的初衷被現(xiàn)實(shí)給粉碎了。該公司監(jiān)事、村會(huì)計(jì)鄭圣旭對(duì)記者說，公司成立后，44個(gè)成員44種想法，工作很難開展。另外，由于各家的種子質(zhì)量參差不齊，一時(shí)也很難就此去創(chuàng)一個(gè)品牌。目前的情況是，仍然各自為戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷。

但是散戶的這種隨意性給其他種農(nóng)造成了困擾。一位中等規(guī)模的種農(nóng)說，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，最明顯的，是價(jià)格提不上去。鄭永開說，現(xiàn)在花菜的雜交品種市場(chǎng)還沒有飽和，但上鄭村種農(nóng)出去拓展外面市場(chǎng)的人很少，他們只是在省內(nèi)互相競(jìng)價(jià)，挖本村人的墻角，其結(jié)果是一損俱損。

鄭永開總結(jié)多年的種植經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為上鄭花菜基地想要繼續(xù)發(fā)展，必須走出去。這幾年，“慶一牌”花菜種一直朝這方面努力，在全國(guó)各地?fù)屨际袌?chǎng)，今年種子價(jià)格不受周圍環(huán)境影響，可以說是一個(gè)成效。

篇（4）

    一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

    財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律,按照財(cái)政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù),管理財(cái)政資金,使公共財(cái)政資金科學(xué)合理配置。

    財(cái)政精細(xì)化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細(xì)致、深入的要求管理財(cái)政資金,并建立責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)公共財(cái)政管理精細(xì)化,提高財(cái)政管理的效能。

    財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)容包括:財(cái)政預(yù)算管理,非稅收入征繳管理,國(guó)庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),財(cái)政監(jiān)督檢查。

    二、縣級(jí)財(cái)政管理的現(xiàn)狀

    近些年來,財(cái)政管理水平不斷提高,但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (一)重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展財(cái)政收入總量大幅度攀升,縱向看確實(shí)來之不易,令人欣慰,但收入結(jié)構(gòu)很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財(cái)力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費(fèi))占收入比重較大。

    (二)對(duì)支出期望值高對(duì)收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長(zhǎng),有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部,或多或少地認(rèn)為財(cái)政收入盤子大,多支出沒有關(guān)系,存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關(guān)。

    (三)財(cái)政管理法律意識(shí)不強(qiáng),在實(shí)際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行,且預(yù)算追加頻繁,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),預(yù)算資金的使用效益不高。

    (四)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱,專項(xiàng)資金切塊管理較多,財(cái)政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門,財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。

    三、縣級(jí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的對(duì)策

    (一)細(xì)化部門預(yù)算編制

    一是在編制形式上,把與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元,所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中,由財(cái)政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上,實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算,改變過去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理,實(shí)行綜合預(yù)算。三是在編制方法上,實(shí)行“零基預(yù)算”?；局С鰧?shí)行定員定額管理,專項(xiàng)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。以各部門人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)等因素為依據(jù),結(jié)合財(cái)力情況,分輕重緩急,測(cè)算安排各部門預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上,實(shí)行“二上二下”,即由財(cái)政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)各單位,各單位申報(bào)預(yù)算,預(yù)算科審核后提出建議,經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審核后,下發(fā)部門(單位)征求意見,各單位正式編列預(yù)算報(bào)財(cái)政局,財(cái)政預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局向各部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算,并向社會(huì)公開預(yù)算情況。

    (二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付

    預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后,財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金,不能隨意調(diào)整預(yù)算收支,做到無預(yù)算不撥款,并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

    (三)加大非稅收入征繳力度

篇（5）

麥金農(nóng)（1997）指出，金融自由化改革實(shí)踐受挫并不是金融自由化理論及其政策問題，而是一個(gè)排序問題，尤其是在未能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之前引入金融自由化。由于信息不對(duì)稱普遍存在于信貸市場(chǎng)之中，而資金稀缺又是發(fā)展中國(guó)家最為根本的特征，因此，信貸配給在發(fā)展中國(guó)家是最為常見的現(xiàn)象。如果在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定之際實(shí)行利率自由化，高的通貨膨脹率將會(huì)使得事后方可以實(shí)現(xiàn)的存貸款實(shí)際利率變得愈發(fā)難以確定。在事后實(shí)際利率不確定的情況下，銀行為了吸收存款，必將提高名義存款利率。而存款利率的提高將會(huì)誘發(fā)銀行從事較高風(fēng)險(xiǎn)的投資，從而加劇了銀行自身的道德風(fēng)險(xiǎn)，銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的加劇反過來則會(huì)誘發(fā)存款人的逆向選擇行為，兩者相互作用，最終將導(dǎo)致銀行的名義存款利率的嚴(yán)重偏高、存款供給減少和銀行信用危機(jī)。從銀行自身來說，由于高的通貨膨脹率導(dǎo)致貸款事后實(shí)際利率的不確定性以及嚴(yán)重偏高的名義存款利率，為使其貸款事后方可實(shí)現(xiàn)的實(shí)際收益不至于下降，銀行必將提高名義貸款利率。而名義貸款利率的提高不僅會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)貸款者平均質(zhì)量的下降和逆向選擇行為的加??；同時(shí)也會(huì)誘發(fā)和加劇借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)以及借款人拖欠與破產(chǎn)可能性的提高。由此可見，在一個(gè)存在信息不對(duì)稱和成本的信貸市場(chǎng)中，伴隨通貨膨脹和貸款利率的提高，銀行的成本將上升，實(shí)際收益將可能下降，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)將加劇，最終將會(huì)導(dǎo)致銀企債務(wù)危機(jī)、銀行恐慌與金融危機(jī)。

正是由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定與違約風(fēng)險(xiǎn)之間存在正相關(guān)，故而對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，內(nèi)部?jī)r(jià)格水平的穩(wěn)定是獲得金融實(shí)際利率高增長(zhǎng)而又不至于引起嚴(yán)重金融恐慌和崩潰等過度風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)必要條件（麥金農(nóng)，1997）。此外，利率自由化改革將會(huì)加劇發(fā)展中國(guó)家金融同業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使得金融部門的贏利空間縮小和競(jìng)爭(zhēng)成本上升，由此會(huì)引發(fā)銀行部門的不良資產(chǎn)的比例和信貸市場(chǎng)上的道德風(fēng)險(xiǎn)加劇，再加之金融監(jiān)管改革滯后或放松和政府隱性存款保險(xiǎn)的存在，從而使得發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的銀行過度放貸和企業(yè)過度借款的現(xiàn)象，加劇了發(fā)展中國(guó)家的金融脆弱性，誘發(fā)了銀行危機(jī)（McKinnon&Pill，1996、1998）。

（二）財(cái)政穩(wěn)定與資本項(xiàng)目的開放

麥金農(nóng)（1997）指出，在宏觀經(jīng)濟(jì)不定情況下，發(fā)展中國(guó)家必須實(shí)行有效的匯率管理和國(guó)際資本流動(dòng)的限制，以確保政府增加稅收、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如果政府在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情形下放開資本項(xiàng)目控制，必然將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的資本外逃現(xiàn)象和貨幣替代問題，使得通貨膨脹稅的稅基縮減和通貨膨脹率的相應(yīng)提高，從而導(dǎo)致貨幣危機(jī)的爆發(fā)，故而主張資本項(xiàng)目開放是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的最后一步。

貨幣危機(jī)理論認(rèn)為，在固定匯率制下，當(dāng)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)，資本項(xiàng)目的開放將會(huì)使其貨幣受到國(guó)際游資的攻擊，引發(fā)貨幣危機(jī)。貨幣危機(jī)理論的第一代模型（Krugman，1979）認(rèn)為，由于發(fā)生危機(jī)國(guó)家政府所奉行的赤字或?qū)捤韶泿耪呤沟眯刨J規(guī)模以一定的速度擴(kuò)張，故而導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目的赤字，由此而引發(fā)政府國(guó)際儲(chǔ)備的流失，當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備減少到某一個(gè)最低水平時(shí)，投機(jī)者必將對(duì)其貨幣發(fā)生攻擊，從而造成其匯率體系的崩潰。因此，貨幣危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是固定匯率政策和赤字融資政策之間內(nèi)在的不一致性，而流動(dòng)性困難、集體行動(dòng)、羊群行為以及道德風(fēng)險(xiǎn)等諸多問題在金融市場(chǎng)中的存在，則會(huì)進(jìn)一步加劇和惡化貨幣危機(jī)。

貨幣危機(jī)理論是從國(guó)際資本流動(dòng)角度揭示了金融自由化改革中貨幣危機(jī)的成因，而貨幣替論則從資產(chǎn)替代角度揭示了在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，資本項(xiàng)目的開放則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的貨幣替代現(xiàn)象，同樣也會(huì)引發(fā)貨幣危機(jī)。貨幣替代是指在開放經(jīng)濟(jì)和貨幣可兌換條件下，由于本幣貶值使本國(guó)居民對(duì)本幣失去信心，從而產(chǎn)生本幣的貨幣職能部分或全部被外國(guó)貨幣所替代的現(xiàn)象。拉丁美洲、前蘇聯(lián)以及東歐等在其金融自由化歷程都發(fā)生過不同程度的貨幣替代現(xiàn)象，尤其以拉丁美洲國(guó)家的"美元化"現(xiàn)象最為典型。貨幣替代不僅使得這些國(guó)家的匯率出現(xiàn)頻繁的波動(dòng)和通貨膨脹現(xiàn)象的加劇，同時(shí)也嚴(yán)重地削弱了這些國(guó)家貨幣政策的實(shí)施效果。首先，由于貨幣實(shí)際收益率等于名義利率減通貨膨脹率，故而匯率水平高低則取決于兩國(guó)的貨幣供給、名義利率差異和通貨膨脹率差異。若兩國(guó)貨幣的名義利率不變，那么兩國(guó)通貨膨脹率的差異將決定匯率水平的變化，故而可以將兩國(guó)通貨膨脹率差異視為匯率的預(yù)期變化，因此，財(cái)政不穩(wěn)定和高的通貨膨脹率所引發(fā)的嚴(yán)重的貨幣替代則會(huì)加劇匯率不穩(wěn)定。其次，貨幣替代將使一國(guó)貨幣量變得難以估計(jì)，進(jìn)而影響貨幣政策的效果。如果中央銀行試圖通過實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策刺激國(guó)內(nèi)的投資與消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期通脹率將會(huì)上升，故而會(huì)立即將部分增加的貨幣余額轉(zhuǎn)換為幣值穩(wěn)定的外幣，貨幣替代必將削弱貨幣政策和財(cái)政政策的效力。第三，在通貨膨脹期間，由于外幣資產(chǎn)的存在提供了一種高效廉價(jià)的逃稅方法，貨幣替代的存在將會(huì)降低國(guó)內(nèi)居民本幣的需求量，使得通貨膨脹稅的稅基減少。若要彌補(bǔ)因貨幣替代所導(dǎo)致通脹稅收入的損失，唯一的辦法就是提高通貨膨脹率。由此可知，兩者博弈的最終結(jié)果是貨幣替代進(jìn)一步加劇了一國(guó)通貨膨脹率水平及其發(fā)生的頻率。

二、中國(guó)財(cái)政現(xiàn)狀及其穩(wěn)定性狀況分析

（一）中國(guó)的財(cái)政現(xiàn)狀

中國(guó)的稅收制度歷經(jīng)了多次重要變革，總的來看，自1994年之后，中國(guó)財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，徹底遏制了1994年以前財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下跌的不利局面，基本實(shí)現(xiàn)了"兩個(gè)比重"同時(shí)提高的1994年稅制改革目標(biāo)，國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重分別由1993年的12.56%和22.0%回升到1999年13.97%和51.1%（見表1和表2）。但自1994以來，中國(guó)財(cái)政支出始終保持著較高的增長(zhǎng)速度，故而財(cái)政支出占GDP的比重也同樣保持上升的態(tài)勢(shì)（見表1），結(jié)果導(dǎo)致了財(cái)政赤字逐年擴(kuò)大，尤其是近幾年，速度之快是改革以來從所未有的。在1978～1999年期間，財(cái)政赤字的年均增速為299.22億元／年；而在1994～1999年期間，財(cái)政赤字的年均增速822.31億元／年，為1978～1999年的年均增速的2.75倍。為了考察中國(guó)財(cái)政赤字快速增加的源頭以及中國(guó)財(cái)政增長(zhǎng)的原因，筆者在此將財(cái)政赤字在中央財(cái)政和地方財(cái)政之間進(jìn)行了分解，同時(shí)考察了財(cái)政債務(wù)收入分別占財(cái)政收入和GDP的比重。

第一，在1994年之后，中國(guó)政府財(cái)政收入占GDP的比重止跌回升。從表面上看，這似乎是1994分稅制改革的結(jié)果，但在財(cái)政收入占GDP的比重回升的背后卻是財(cái)政債務(wù)收入和國(guó)內(nèi)債務(wù)收入的急劇攀高（見圖1）?？梢姡?cái)政收入占GDP的比重在1994年之后回升主要的支撐是財(cái)政的債務(wù)收入增加和非稅收收入的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1978年，財(cái)政收入占GDP的比重、財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的比重和國(guó)內(nèi)債務(wù)占財(cái)政收入的比重分別為24.18%、10.35%和4.14%；1994年三者分別為11.16%、22.52%和19.71%，1999年三者分別是13.97%、32.46%和32.35%（注：由于中國(guó)當(dāng)前的財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)中不包括財(cái)政的債務(wù)收入，因此中國(guó)的財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的比重以及國(guó)內(nèi)債務(wù)占財(cái)政收入的比重要比國(guó)際同類比重高。）。

資料來源：歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，下文表格中未注明資料出處的皆來自于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

第二，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重在1994年之后出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，始終在50%左右，徹底改變了1994年以前那種中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政收入的比重嚴(yán)重偏低、中央財(cái)力不足的不利局面，中央財(cái)政的宏觀調(diào)控職能得以加強(qiáng)。但中央財(cái)力狀況好轉(zhuǎn)主要由財(cái)政債務(wù)收入的增加支撐，而不是稅收收入增加的結(jié)果（注：雖然中國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)中不包括財(cái)政的債務(wù)收入，但財(cái)政的債務(wù)收入使得中央財(cái)政支出有了重要而可靠的來源，故而使其收支狀況得以改善。）。因?yàn)橹袊?guó)地方政府至今尚沒有地方政府債券的發(fā)行權(quán)，故而國(guó)債收入自然而然就構(gòu)成中央財(cái)政收入，并成為其財(cái)政支出的重要來源。這在一定程度上也揭示了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)為什么會(huì)出現(xiàn)日漸擴(kuò)大的、正的存貸差以及中國(guó)近年來的貨幣政策效果不理想的原因所在。由于國(guó)債實(shí)際利率一般都高于同期的銀行存款的實(shí)際利率，并且具有一定的流動(dòng)性和低風(fēng)險(xiǎn)性，在當(dāng)前國(guó)企效益普遍不理想而銀行貸款責(zé)任約束機(jī)制加強(qiáng)的前情形下，銀行部門理所當(dāng)然地成為國(guó)債主要持有者之一，故而在銀行存貸差加大的背后，則是銀行部門的有價(jià)證券資產(chǎn)的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年，金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買債券余額為3064.2億元，到了1999年，金融機(jī)構(gòu)有價(jià)證券和投資的余額為12505.8億元，為1995年的4.08倍。可見，中國(guó)的貨幣政策與財(cái)政政策應(yīng)該如何協(xié)調(diào)的問題應(yīng)該引起有關(guān)政府部門的高度重視。筆者一直認(rèn)為，赤字財(cái)政政策就如同運(yùn)動(dòng)員所服用的"興奮劑"，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效固然顯著，但只能是一種權(quán)宜之計(jì)，否則，財(cái)政赤字貨幣化和"滯漲"現(xiàn)象的發(fā)生必將是難以避免。

第三，在1994年之后，中央財(cái)政不僅有效地遏制了逆差，而且順差逐年擴(kuò)大，由1994年1152.07億元增加到1999年的1696.88億元。但是地方財(cái)政卻在1994年之后赤字驟然上升且逐年攀高，由1994年的-1726.59億元增加到1999年的-3440.47億元，中國(guó)財(cái)政赤字也在最近幾年快速增長(zhǎng)。可見，中國(guó)財(cái)政赤字的主要源頭是地方財(cái)政而非中央財(cái)政。之所以如此，一方面是由于中央政府擁有債券發(fā)行權(quán)而地方?jīng)]有，另一方面則是由于中央與地方之間的財(cái)政收入與財(cái)政支出存在嚴(yán)重的不對(duì)稱性。中央財(cái)政收入1994年以來所占的比重始終在50%左右，而中央財(cái)政支出所占的比重自1978年改革以來卻逐年下降，1994年以來一直徘徊在30%左右；與此同時(shí)，地方財(cái)政收入的比重1994年以來已經(jīng)降至50%左右，但是地方財(cái)政支出的比重卻是逐年上升，1994以來一直徘徊在70%左右，這種顯著的不對(duì)稱已經(jīng)使得許多地方政府財(cái)政尤其是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政處境極度困難，出現(xiàn)嚴(yán)重赤字也就在所難免。

（二）中國(guó)財(cái)政穩(wěn)定性分析

財(cái)政穩(wěn)定這一概念包含3重含義：（1）政府如果能夠長(zhǎng)期保持財(cái)政收支平衡，則政府財(cái)政處于穩(wěn)定狀態(tài)；（2）盡管在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，但政府卻能通過發(fā)行國(guó)債為赤字財(cái)政融資，則政府財(cái)政依然可以說處于穩(wěn)定狀態(tài)；（3）如果在經(jīng)濟(jì)中存在一種機(jī)制，當(dāng)財(cái)政脫離穩(wěn)定狀態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)變量之間的相互作用可以是財(cái)政狀況恢復(fù)或趨于穩(wěn)定狀態(tài)，則政府的財(cái)政狀況也可以說是穩(wěn)定的（余永定，2000）?？梢姡?cái)政穩(wěn)定的核心內(nèi)涵就是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)政府不需要通過貨幣的財(cái)政發(fā)行而能夠保持財(cái)政收支平衡。

首先，中國(guó)財(cái)政總體狀況不容樂觀，盡管1994年之后中國(guó)的財(cái)政收入占GDP的比重有所上升，但是，中國(guó)的財(cái)政赤字狀況明顯惡化。財(cái)政赤字增長(zhǎng)過快的原因主要是地方財(cái)政收支狀況惡化所致，這說明中國(guó)當(dāng)前的分稅制的財(cái)政制度與現(xiàn)行的5級(jí)政府的行政制度之間存在內(nèi)在的不協(xié)調(diào)，突出地表現(xiàn)為各級(jí)政府的事權(quán)與其財(cái)權(quán)存在顯著的不對(duì)稱性。其次，中國(guó)政府的行政支出費(fèi)用一直占有較大的比重，尤其是近幾年在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)儉開支的改革力度加大的情形下，政府的行政支出費(fèi)用卻一直在12.50%徘徊，始終處于中國(guó)改革以來的最高水平，這表明中國(guó)政府近年來的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革并沒有取得實(shí)質(zhì)性的成功。第三，從債務(wù)依存度來看，在1994年分稅制改革以前，中國(guó)財(cái)政的債務(wù)依存度一直都比較低，從沒有超過20%，并且大部分年度的債務(wù)依存度都在15%以下。而1994年分稅制改革之后，債務(wù)依存度不僅沒有降低，反而快速上升，近兩年已經(jīng)達(dá)到30%左右，這一方面表明中國(guó)的分稅制改革并沒有提高稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，分稅制改革是否成功現(xiàn)在還不能予以肯定；另一方面也表明赤字財(cái)政政策已經(jīng)成為中國(guó)宏觀調(diào)控政策的主導(dǎo)。如果債務(wù)依存度過高，最不利的影響則是可能誘發(fā)利息率的提高，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果政府不想提高債務(wù)依存度，同時(shí)還寄希望利用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，那么，政府只能降低國(guó)債的發(fā)行利率和提高平均稅率，而平均稅率的提高則會(huì)抑制企業(yè)與居民的消費(fèi)需求和投資需求，從而抵消了擴(kuò)張性財(cái)政政策的政策效果。由此可見，債務(wù)依存度的提高，則會(huì)迫使政府為增加自主性支出而過度舉債。第四，再?gòu)膬攤蕘砜矗袊?guó)的償債率自1994年以來，同樣也是居高不下，近兩年已經(jīng)超過了30%.償債率升高則意味著在既定財(cái)政支出條件下國(guó)家的自主性支出減少，如果政府要增加自主性支出，在既定的稅制條件下，舉債可能是其最佳的選擇。這也就是說，償債率越高，政府增加發(fā)行國(guó)債的壓力也就越大，財(cái)政赤字狀況也將會(huì)更加惡化，最終可能將導(dǎo)致財(cái)政赤字貨幣發(fā)行。據(jù)中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)的2002年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2002年中國(guó)預(yù)算赤字將高達(dá)3098億元，相比2001年的2598億元將增長(zhǎng)19.24%，超過GDP的3%，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放后第一次逾越國(guó)際公認(rèn)的赤字警戒線。

注：債務(wù)依存度是財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政支出的百分比；負(fù)債率是財(cái)政債務(wù)收入占財(cái)政收入的百分比；償債率是財(cái)政債務(wù)的還本付息支出占財(cái)政支出的百分比（注：通常情況下，依賴度是指在一國(guó)的中央財(cái)政預(yù)算中，國(guó)債收入占財(cái)政支出的比重；償債率是指在財(cái)政收入中用于支付國(guó)債利息支出占財(cái)政支出的比重。由于中國(guó)財(cái)政債務(wù)收入不僅來自國(guó)債收入，同時(shí)還包括向金融機(jī)構(gòu)的借款，因此，本文中債務(wù)收入不僅僅包括國(guó)債收入，還包括其他形式的債務(wù)收入。）。

盡管中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度有所上升（注：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，1998年為14.2%，1999年為15.9%，2000年為17%，2001年增加到22.2%.），但是目前中國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有16%，低于發(fā)展中國(guó)家25%左右的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。同時(shí)，中國(guó)財(cái)政尚存在著一定程度上的不穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢(shì)下，中國(guó)政府面臨著巨大的增加舉債的壓力，中國(guó)財(cái)政赤字存在著進(jìn)一步惡化的態(tài)勢(shì)。值得注意的是，在1998～2001年期間，中國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率平均為20%左右，但是在這一期間中國(guó)GDP的增長(zhǎng)一直是一位數(shù)。以20%左右的財(cái)政支出增長(zhǎng)率和超過高速增長(zhǎng)的財(cái)政赤字來支持7%左右的總需求增長(zhǎng)率，這是否是一種可持續(xù)的增長(zhǎng)方式？值得人們深思！如果再考慮到政府需承擔(dān)的銀行國(guó)有不良資產(chǎn)、社保資金等隱性負(fù)債，中國(guó)的財(cái)政狀況不容樂觀?？梢?，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定是金融市場(chǎng)化改革首先必須解決的一個(gè)重大課題。

三、中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政條件下的金融穩(wěn)定性分析

（一）中國(guó)財(cái)政赤字與貨幣供給的相關(guān)性分析

自1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來，盡管中國(guó)的GNP始終保持著較高的增長(zhǎng)率，但是國(guó)家財(cái)政收入占GNP的比重卻呈現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢(shì)，并且除個(gè)別年份之外，絕大多數(shù)年份都存在不同程度上的財(cái)政赤字，財(cái)政赤字呈逐年擴(kuò)大之態(tài)勢(shì)（見圖2）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家財(cái)政收入占GNP的比重已由1978年的31.24%降至1999年的13.97%；而財(cái)政赤字卻由1978年的-356.35億元快速增至1999年的-1743.59億元。

前文已經(jīng)指出，發(fā)展中國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因財(cái)政赤字的貨幣化，在中國(guó)是否也存在財(cái)政赤字貨幣化？是否會(huì)引發(fā)通貨膨脹？為此，我們?cè)诖艘载泿殴┙o量（）作為因變量，以財(cái)政赤字（DF）作為自變量，對(duì)1978～1999年期間的財(cái)政赤字（DF）與貨幣供給量（）之間的相關(guān)性進(jìn)行線性回歸檢驗(yàn)，結(jié)果如方程1和圖3所示：

由方程1和圖3可知，中國(guó)貨幣供給量（）與財(cái)政赤字存在顯著的線性相關(guān)，這意味著財(cái)政赤字每增加1億元，中國(guó)貨幣供給量就會(huì)相應(yīng)地增加30.95億元，可見，中國(guó)存在較為嚴(yán)重的財(cái)政赤字貨幣化問題。但是，中國(guó)在財(cái)政赤字和貨幣供給量"雙增"的情況下，中國(guó)的零售物價(jià)指數(shù)并沒有隨之出現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，反而呈現(xiàn)出下滑的態(tài)勢(shì)（見圖2），中國(guó)的物價(jià)水平與財(cái)政赤字、貨幣供給量（）之間并沒有出現(xiàn)理論上那種相關(guān)性，麥金農(nóng)（1997）將中國(guó)在財(cái)政下降的同時(shí)保持價(jià)格水平穩(wěn)定的現(xiàn)象稱為"中國(guó)之謎".麥金農(nóng)（1997）認(rèn)為，中國(guó)之所以能夠做到在財(cái)政下降的同時(shí)保持價(jià)格水平穩(wěn)定，最重要的是擁有可以控制的國(guó)家銀行體系，中國(guó)政府通過國(guó)家銀行體系向非銀行公眾借入公開的或隱蔽的債務(wù)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)了非通脹融資。但是"中國(guó)政府不可能無限期地依賴于如此嚴(yán)重的借款，因?yàn)榫用褚呀?jīng)不再是''''低貨幣化的''''了，并且中國(guó)的/GNP也不可能會(huì)升到無限高"."當(dāng)居民流動(dòng)資產(chǎn)與收入的比例過了高峰，甚至在這之前，如果國(guó)有部門繼續(xù)借入，就可能發(fā)生金融危機(jī)"."解決的辦法在經(jīng)濟(jì)上是很明顯的，……，中央政府必須很快建立一個(gè)能夠直接對(duì)所有工業(yè)——中央的、地方的和私人的——以及農(nóng)業(yè)部門征稅的內(nèi)部稅收機(jī)構(gòu)"（麥金農(nóng)，1997）。

由此可見，在財(cái)政收入占GNP的比重逐年遞減而財(cái)政赤字又逐年高速攀升之際，實(shí)行以利率市場(chǎng)化為突破口的金融市場(chǎng)化必將會(huì)使得潛在的通貨膨脹危機(jī)顯現(xiàn)化，其產(chǎn)生的不利影響我們從阿根廷、墨西哥、智利等國(guó)家金融自由化實(shí)踐就可略知一二。中國(guó)若在如此財(cái)政背景之下進(jìn)行以利率市場(chǎng)化為突破口的金融市場(chǎng)化改革，高通脹率、高利率、日益擴(kuò)大的財(cái)政赤字、日趨沉重的政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)以及政府向銀行體系強(qiáng)制融資等問題也就難免。因此，當(dāng)前必須要解決的首要問題就是如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支均衡，否則，以利率市場(chǎng)化為突破口的金融市場(chǎng)化改革只會(huì)讓我們付出更為慘重的代價(jià)。

（二）中國(guó)資本外逃與貨幣替代狀況

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)居民收入的快速增長(zhǎng)，居民和企業(yè)的外幣需求以及外幣資產(chǎn)的持有量都有不同程度上的增加。盡管中國(guó)目前對(duì)資本項(xiàng)目仍然實(shí)施嚴(yán)格的管制，隔絕了中國(guó)與國(guó)際資本之間的自由流動(dòng)，使得中國(guó)可以成功避免亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的直接沖擊。但是不可否認(rèn)，中國(guó)尚存在一定程度上的資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象。

自1992年，中國(guó)資本國(guó)際化的進(jìn)程明顯加快，流入中國(guó)的國(guó)外資本平均每年以28.9%的速度增長(zhǎng)，至1997年底，中國(guó)累計(jì)利用外資3479.4億美元，其中，國(guó)際直接投資2201.8億美元，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大吸引外資國(guó)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀課題組，1999）。大量的資本流入，不僅可以彌補(bǔ)中國(guó)國(guó)內(nèi)資本的不足，同時(shí)也帶來了國(guó)外的先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)、管理和制度，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在流入中國(guó)的國(guó)際資本不斷增加的同時(shí)，中國(guó)資本外逃現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，據(jù)估計(jì)，在1992～1996年期間，中國(guó)資本外逃規(guī)模為875.3億美元，平均每年為175億美元（李揚(yáng)，1998）；在1994～1998年期間，中國(guó)資本外逃規(guī)模為1966億美元，平均每年為393億美元（俞喬，1999）。在中國(guó)的"外資內(nèi)流"和"內(nèi)資外流"這一似乎矛盾的現(xiàn)象之背后，則是中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在缺陷的外在表現(xiàn)。"內(nèi)資外流"的一部分原因是有貶值預(yù)期和投資信心動(dòng)搖所致。自1995年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始處于周期性下滑階段，1997年之后，通貨緊縮趨勢(shì)加劇，財(cái)政赤字?jǐn)U大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，從而動(dòng)搖了投資者的信心，影響了其預(yù)期；另一方面，東南亞金融危機(jī)之后，受沖擊的國(guó)家的匯率開始大幅度貶值，而中國(guó)政府對(duì)外承諾人民幣不貶值，人民幣名義匯率基本保持不變，這反而加重投資者的顧慮，貶值預(yù)期也隨之加重與擴(kuò)散。兩種因素相互作用，最終導(dǎo)致和加速了國(guó)內(nèi)資本通過各種渠道大量流出。據(jù)宋文兵（1999）測(cè)算，在1997年，中國(guó)資本外逃總額達(dá)到474.41億美元，超過同期在中國(guó)的直接投資的國(guó)際資本（當(dāng)年為453億美元）。此外，中國(guó)還存在大量的"過渡性"的資本外逃（宋文兵，1999），這種資本外逃原因是由于內(nèi)外資所享受的政策優(yōu)惠不同所致，通過"迂回投資"方式以獲得外資投資的各種優(yōu)惠政策。當(dāng)然，也不可否認(rèn)，非法收入的資本外逃也是造成中國(guó)"內(nèi)資外流"的一個(gè)重要原因。

此外，中國(guó)還存在一定程度上的貨幣替代現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2001年末，中國(guó)境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額為1348.8億美元，比上年末增長(zhǎng)5.2%，全年各項(xiàng)存款累計(jì)比上年增加61.2億美元。企業(yè)外匯存款余額為452.9億美元；其中，企業(yè)活期外匯存款為157.9億美元，比上年增加18.3億美元，同比多增15.4億美元。居民外匯儲(chǔ)蓄存款余額為815.6億美元，比上年末增長(zhǎng)11.8%，全年累計(jì)新增82.4億美元；其中，定期外匯儲(chǔ)蓄存款余額為739.1億美元，占全部居民外匯儲(chǔ)蓄存款余額的比重為90.6%，比上年末增加52.6億美元。盡管F/D指標(biāo)和F/指標(biāo)均顯示中國(guó)的貨幣替代程度整體水平較低（F/D≤14%，F(xiàn)/≤7%）（王國(guó)松、張鵬，2001），但由此可以看出，人們對(duì)人民幣的幣值穩(wěn)定尚存在一定程度上的顧慮，中國(guó)的貨幣替代不是以狹義貨幣間替代為主，而是以準(zhǔn)貨幣間替代為主，即存款貨幣之間替代。由此可推知，外幣替代本幣的職能，在中國(guó)境內(nèi)主要是貯藏職能的替代而非交易媒介職能替代，這說明形成中國(guó)貨幣替代的主要原因還是規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，匯率風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)外幣資產(chǎn)需求的主要原因。

綜上所述，由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定可能導(dǎo)致通貨膨脹、本幣的頻繁貶值以及對(duì)本幣的需求下降都將引起資本外逃和貨幣替代的發(fā)生，因此，防止資本外逃和貨幣替代現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要前提條件就是消除或降低通貨膨脹、維系宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和提高本國(guó)貨幣的實(shí)際收益率，使得公眾對(duì)持有本國(guó)貨幣的信心增強(qiáng)。由此可見，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使通貨膨脹保持在較低的水平上，提高人民幣的實(shí)際收益率和較為穩(wěn)定的真實(shí)匯率，將有助于改善公眾對(duì)人民幣幣值的預(yù)期，以此削弱資本外逃和貨幣替代的動(dòng)力，這對(duì)于防止可能產(chǎn)生的嚴(yán)重的資本外逃和貨幣替代將起到積極的防治作用。

四、實(shí)現(xiàn)中國(guó)財(cái)政穩(wěn)定的對(duì)策與建議

由前文已經(jīng)指出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定是中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放和金融自由化改革最為重要的前提條件。雖然1994年建立的以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政管理體制在理順中央與地方之間、政府與企業(yè)之間的分配關(guān)系、增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力等方面取得了一定的成功，但由于當(dāng)時(shí)的改革重點(diǎn)是通過重新界定中央與地方之間事權(quán)和財(cái)權(quán)的范圍以達(dá)到增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力的目標(biāo)，未能深入而及時(shí)地界定省（市）級(jí)政府與其以下地方各級(jí)政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)，因而導(dǎo)致現(xiàn)行?。ㄊ校┘?jí)以下地方各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)稱，地方財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難。正是由于財(cái)政制度缺陷使得中國(guó)財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素，因此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，消除這種集權(quán)政體與分權(quán)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，方可實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定。

（一）實(shí)行制度創(chuàng)新，重新界定地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一

中央政府集中財(cái)權(quán)是實(shí)現(xiàn)分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政管理體制最為常用的辦法，符合中央政府自上而下轉(zhuǎn)移支付宏觀調(diào)控職能的要求。但是，在中國(guó)，這種自下而上的集中財(cái)權(quán)模式卻被地方各級(jí)政府廣泛地采用，使得財(cái)政資金層層向上級(jí)政府集中，而與此不對(duì)稱的是，基本事權(quán)卻反向移動(dòng)，層層向下轉(zhuǎn)移，從而造成地方各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)的高度不對(duì)稱，尤其是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府這種矛盾表現(xiàn)得尤為突出。因?yàn)榘凑帐聶?quán)劃分的原則，地方性公共產(chǎn)品理應(yīng)由相應(yīng)的地方政府提供，同時(shí)現(xiàn)行中國(guó)各級(jí)地方政府還需要承當(dāng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"義務(wù)"，使得中國(guó)各級(jí)地方政府在事權(quán)上呈現(xiàn)出高度的剛性，沒有任何與上級(jí)政府討價(jià)還價(jià)的余地。但是在財(cái)權(quán)方面，由于財(cái)權(quán)集中的層層集中，而地方各級(jí)政府又不具有發(fā)行地方政府債券和地方立法征稅的權(quán)力，現(xiàn)行的分稅制又沒有確定?。ㄊ校┘?jí)以下地方各級(jí)政府獨(dú)享的稅基，使得其財(cái)政收入失去穩(wěn)定而可靠的收入來源，從而出現(xiàn)了無相應(yīng)財(cái)權(quán)支撐的剛性事權(quán)，地方政府財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難必然是不可避免。由此可見，要解決目前地方政府的財(cái)政困難這種處境，必須從兩個(gè)方面入手，首先必須按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)稱的原則，重新界定各級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)，賦予地方各級(jí)政府相應(yīng)而必要的稅種選擇、稅率調(diào)整、立法收稅以及發(fā)行地方債券的財(cái)權(quán)，使得各級(jí)政府的事權(quán)必須有相應(yīng)的穩(wěn)定而可靠的財(cái)權(quán)作支撐；其次，進(jìn)行行政體制改革，減少政府分級(jí)層次。目前中國(guó)政府的5級(jí)層次已經(jīng)造成政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事和政府行政支出逐年攀升的弊端，因此，適當(dāng)?shù)乜s減政府層次，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，不僅又有利于分稅分級(jí)財(cái)政管理制度的改革與實(shí)施，使得財(cái)政分級(jí)層次與政府分級(jí)層次相對(duì)應(yīng)，同時(shí)也有利于提高政府的運(yùn)作效率和財(cái)政支出的效用。

（二）加速稅制改革，嚴(yán)肅稅收紀(jì)律，提高稅收收入對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率

自1985年之后，中國(guó)稅收收入占總的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，1985年稅收收入所占的比重為97.43%，1994年降到80.16%，1999年已經(jīng)降到70.47%；而與此同時(shí)，財(cái)政的債務(wù)收入占總的財(cái)政收入的比重卻呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢(shì)，由1985年的4.29%，上升到1994年的18.38%，再上升到1999年的24.51%（見圖4）。

造成稅收收入所占比重減少的原因較多：一是近年來，中央在保持稅制基本穩(wěn)定的前提下，先后出臺(tái)了減征、停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、降低關(guān)稅稅率、減免農(nóng)業(yè)稅、下調(diào)證券交易印花稅稅率等政策，并且繼續(xù)清理取消了部分不合理、不合法的收費(fèi)和基金項(xiàng)目；二是由于經(jīng)濟(jì)緊縮，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)效益有所下降；三是稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)，"尋租"行為及其自身素質(zhì)低下等原因所導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人的偷稅、逃稅、避稅等現(xiàn)象嚴(yán)重，這一點(diǎn)從中國(guó)實(shí)施的"金稅工程"和"金關(guān)工程"所取得的階段性成績(jī)中可見一斑；四是中國(guó)現(xiàn)行的支付體系不發(fā)達(dá)、公眾偏愛現(xiàn)金支付以及現(xiàn)金管理制度存在的缺陷等原因?qū)е露愂帐杖胗绕涫撬枚愂杖氲拇罅苛魇?。由此可見，要提高稅收收入?duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，一方面要大力提高稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)，依法加大稅收征管力度，堅(jiān)決打擊偷稅、漏稅、逃稅和非法避稅等各種違法犯罪行為，擴(kuò)大稅基，同時(shí)加快稅制改革，對(duì)某些已經(jīng)不合時(shí)宜的稅種和收率進(jìn)行重新調(diào)整與修改，擴(kuò)大稅基，重新界定各級(jí)政府所應(yīng)享受的稅種，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府在稅收征管的積極性和主動(dòng)性，提高稅收征管效率與征管力度，在稅負(fù)的公平與公正的前提下確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

圖4中國(guó)稅收入與財(cái)政債務(wù)收入對(duì)總的財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度（注：這里"總的財(cái)政收入"等于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)上的財(cái)政收入與財(cái)政債務(wù)兩者之和。）

（三）轉(zhuǎn)變觀念，理性認(rèn)識(shí)積極財(cái)政的擴(kuò)張效應(yīng)

由前文分析可知，中國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)余額占GDP的比重尚在安全線以內(nèi)，截止到2001年底，中央財(cái)政赤字占GDP的比重為2.7%，債務(wù)余額占GDP的比重為16.3%.從上述指標(biāo)來看，中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策尚有一定空間。但是，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)緊縮并非簡(jiǎn)單的需求不足所導(dǎo)致的，而是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和各種有關(guān)居民的收入、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育等改革政策在短期內(nèi)同時(shí)出臺(tái)共同作用的結(jié)果，故而那種寄希望于依靠積極的財(cái)政政策解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)緊縮問題是不可行。首先，在既定的社會(huì)積累資金不變的條件下，政府舉債的增加則意味著社會(huì)公眾可支配的積累資金減少，財(cái)政的"擠出效應(yīng)"是必然的。其次，從資金使用效率來看，由于道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，政府的資金使用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)公眾的資金使用效率，這已為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。第三，中國(guó)已經(jīng)加入WTO，降低關(guān)稅已經(jīng)成為必然，這意味著中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度將有所減緩。目前中國(guó)的債務(wù)依存度和財(cái)政赤字率都已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較高的水平，積極的財(cái)政政策不僅將增加政府的還本付息的債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也意味著政府自主性支出的減少。如果政府希望能夠保持原有的自主性支出水平，其最終的結(jié)果正如前分析所指出的那樣，舉債規(guī)模日趨擴(kuò)大、財(cái)政赤字也日趨惡化，財(cái)政赤字貨幣化將會(huì)成為不可避免的事實(shí)。但是，中國(guó)目前理論界和實(shí)踐界都十分推崇的積極財(cái)政政策，這種對(duì)積極財(cái)政政策"情有獨(dú)鐘"的過度偏好無論在理論上還是在實(shí)踐上都是立不住腳的，也是十分危險(xiǎn)的。

貨幣化將會(huì)成為不可避免的事實(shí)。但是，中國(guó)目前理論界和實(shí)踐界都十分推崇的積極財(cái)政政策，這種對(duì)積極財(cái)政政策"情有獨(dú)鐘"的過度偏好無論在理論上還是在實(shí)踐上都是立不住腳的，也是十分危險(xiǎn)的。

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（14）王國(guó)松、張鵬：《貨幣替論及中國(guó)貨幣替代問題的研究》，《國(guó)際金融研究》，2001年第3期。

篇（6）

現(xiàn)在，我國(guó)許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視?；诖耍趥€(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式，就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類型的高級(jí)人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財(cái)政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）?；趥€(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個(gè)人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財(cái)稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時(shí)，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng)，為財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（7）

0 引言

山西聞喜花饃作為山西民間面塑藝術(shù)的代表，以其濃郁的鄉(xiāng)土氣息、豐富的品類、質(zhì)樸精細(xì)的造型、絢麗的色彩、豐富的文化內(nèi)涵而深深地感染著人們。聞喜花饃的藝術(shù)形式及其用途都與當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗活動(dòng)密切相連，貫穿于祭祀、歲時(shí)節(jié)令、人生禮儀等各個(gè)方面。作為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，山西聞喜花饃具有很高的藝術(shù)價(jià)值?！堵勏部h志》中提到：“男子聘女，喜餅、布帛之外，必有花饃六十枚，俗名‘花兒饃’。用重羅之面，喚親鄰巧婦制之。枚重不及斤，上飾面捏花鳥人物，競(jìng)奇斗異，白逾求白。女家回禮，有花饅頭十余枚，枚重二、三斤，亦飾以花，間有無花者?！币恢币詠恚婊ㄋ囆g(shù)的傳承沒有圖樣，單靠婦女們口傳心授，代代相傳。時(shí)至今日，面花藝術(shù)不但沒有衰退，反而在生活中占有更重要的地位。任何民俗事項(xiàng)都是一定心理態(tài)勢(shì)與心里信仰的外在表現(xiàn)，花饃藝術(shù)是民間裝飾藝術(shù)中的一朵奇葩，蘊(yùn)含著深厚的民俗吉祥文化，體現(xiàn)著人們對(duì)生活的激情和對(duì)美好的向往?；x藝人通過靈巧的雙手，使用簡(jiǎn)單常見的材料、工具，把自己對(duì)生活的感悟和對(duì)藝術(shù)獨(dú)特的理解表現(xiàn)得淋漓盡致，隨心所欲地自由創(chuàng)作。民間花饃藝術(shù)表現(xiàn)的主要思想情感和意愿追求，具有獨(dú)到的象征意義。象征性是暗示多于解釋，含蓄多于暢盡的發(fā)揮。以抒寫個(gè)人感情為重點(diǎn)。不滿足于描繪事物的明確的線條和固定的輪廓，它所追求的藝術(shù)效果，使人們似懂非懂，恍惚若有所悟；從而體會(huì)此中有深意。象征性不追求單純的明朗，也不故意追求晦澀；它所追求的是半明半暗，明暗配合，撲朔迷離。象征文化是中國(guó)藝術(shù)中最普遍、最有內(nèi)涵的一種表達(dá)方式，充分表達(dá)了人類的內(nèi)心活動(dòng)，展現(xiàn)了中國(guó)藝術(shù)所受的宗教思想的影響，反映了人類最初的精神訴求。象征文化借助具體的實(shí)物表達(dá)出人類無法用語言表達(dá)的抽象思維和思想情感。否定真實(shí)、客觀地描寫現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)直覺和幻想，注重主觀性與內(nèi)向性，追求所謂內(nèi)心的“最高的真實(shí)”。民間面塑是象征文化的一個(gè)載體，它通過民間習(xí)俗，以一種約定俗成的形式流傳古今。民間面塑的色彩特征和造型，飽含著中華民族悠久歷史文化的精髓。突出了某種禮儀活動(dòng)的主題，并為活動(dòng)渲染和營(yíng)造了一種喜慶熱烈的氣氛，使人們情緒上得到了感染，烘托了活動(dòng)的氣氛。

1 花饃造型的象征性

山西聞喜花饃在不斷的發(fā)展和傳承中逐漸形成了多樣的藝術(shù)類別和豐富的題材，每當(dāng)節(jié)日和在各種習(xí)俗活動(dòng)中都要制作精美的花饃，成為民間歷久不衰的傳統(tǒng)手工藝術(shù)。按造型分類有糕類、饃類、吉祥物類和盤頂類。糕類中題材多為動(dòng)物、神話傳說、戲曲故事，如龍鳳糕、十二生肖糕、九獅（世）同菊（居）糕、招財(cái)進(jìn)寶糕、雙喜臨門糕、狀元游街糕等。花饃有對(duì)對(duì)饃、棗花饃、餛飩饃、石榴饃等。吉祥物類花饃以龍、鳳、老虎、獅子等動(dòng)物為主，寄托祈福辟邪的美好愿望。盤頂類的花饃是不能吃的，是祭祀中的專用品，有人物、動(dòng)物兩種類，動(dòng)物有虎、獅，寄托了人們對(duì)逝去親人的思念。

在聞喜經(jīng)常制作的花糕當(dāng)數(shù)“上頭糕”了，這是在婚嫁時(shí)，新郎家要給新娘家必備的花饃，“上頭糕”形體一般為直徑5基座的上面一層以云紋夾上紅棗疊成厚度20cm左右，寓意早生貴子。然后用蓮花造型的面塑覆蓋在上面，中間放置一個(gè)體形碩大、色彩G麗的石榴，左右各插制彩龍、彩鳳，寓意吉祥，石榴前放置五彩線（幾種顏色的棉線）。石榴在送到娘家時(shí)要拔下來，意味著早生貴子，圍繞龍鳳四周插制各種小巧玲瓏的花鳥面花?！吧项^”在當(dāng)?shù)厥腔槎Y那天新娘清晨梳洗打扮、開臉的意思。結(jié)婚當(dāng)日新娘見到“上頭糕”才能開始打扮。民間習(xí)俗視“上頭糕”為聘娶的證據(jù)，新娘“上頭”就認(rèn)定為婆家的人了。

每當(dāng)幼小的生命降生時(shí)，聞喜花饃即被賦予了呵護(hù)生命的意義。滿月來臨時(shí)，姥姥要把精心準(zhǔn)備的虎饃送給孩子，虎饃的造型以老虎為追摹形象，整體形態(tài)簡(jiǎn)潔，為半臥姿勢(shì)，頭部較大并高高昂起，將老虎的眼睛、鼻子、耳朵、嘴巴、眉毛進(jìn)行夸張。碩大而突起的黑色眼睛、大張的粉色嘴巴，上面塑以尖銳的牙齒，形態(tài)簡(jiǎn)潔卻不失威風(fēng)凜凜的王者風(fēng)范。并在其身上點(diǎn)綴色澤鮮艷的蓮花、小龍、青蛙等，不僅充童趣也包含了辟邪護(hù)佑的心愿?！袄匣⒒鹣拆x”是聞喜花饃的代表作品，“火喜”是聞喜的方言，“護(hù)攜”的意思。造型為直徑 40 多厘米的白饃，白饃的中間插制色澤鮮艷的吉祥花卉或者是童子。十幾頭神態(tài)既威武又可愛的小老虎成環(huán)狀面朝外地圍繞在四周，表達(dá)了親人對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的祝福和期望。當(dāng)?shù)剡€流傳一句諺語：“火焰添虎子，虎虎添生氣，歲朝得歲喜，歲歲得平安。”

聞喜花饃作為具有地域性文化特征的藝術(shù)載體，已不僅僅限于食用的范疇，而是隨著各種民間習(xí)俗活動(dòng)的出現(xiàn)逐漸成為表達(dá)內(nèi)心情感的方式。可謂過啥節(jié)蒸啥饃，辦啥事送啥饃。春節(jié)是中華民族最隆重的傳統(tǒng)佳節(jié)，百姓為了祈禱神靈、祖先的庇護(hù)和保佑新的一年風(fēng)調(diào)雨順、合家平安，而把面食塑成各種以動(dòng)物、花鳥、瓜果為形進(jìn)行供奉。山西聞喜縣在春節(jié)時(shí)要準(zhǔn)備布籃糕、節(jié)節(jié)糕等象征年景一年好比一年好。蒸三個(gè)圓圓的白色的餛飩饃，餛飩與“混沌”諧音，傳達(dá)人們內(nèi)心對(duì)天、地、人相互依存的愿望。清明時(shí)節(jié)在聞喜上墳的時(shí)候有滾饃的習(xí)俗，當(dāng)?shù)厝苏f，“在墳頭滾饃是給逝去的親人撓癢癢”，希望得到祖先庇護(hù)。

飽含淳樸鄉(xiāng)土氣息的聞喜花饃都蘊(yùn)含了一定的象征性，主要有祝福、辟邪、求子、納吉幾方面。祝福 ：龍鳳饃。龍是一種虛幻的動(dòng)物，在民間象征著男子，是尊貴和權(quán)威的象征。鳳是傳說中集百鳥之美的祥瑞鳥，象征著女子，寓意龍鳳呈祥，夫妻幸福美滿。民間也稱龍鳳配，有龍有鳳，成雙成對(duì)。桃饃寓意富貴長(zhǎng)壽。辟邪 ：火喜饃?；鹣仓C音“護(hù)攜”，寓意為保護(hù)幼子之意，老虎在民間被視為鎮(zhèn)宅辟邪，護(hù)佑人平安之物。求子：蓮花饃。取“蓮”的諧音“連”，寓意連生貴子，石榴饃通常在一對(duì)新人洞房當(dāng)晚擺放在床上，籽與“子”諧音，寓意為榴開百籽，多子多福。麒麟送子：麒麟又被稱為瑞獸，是一種民間傳說中的神獸，與龍、鳳、龜合稱為四靈，象征吉祥，傳說能給人帶來子嗣。造型是童子手持蓮花、如意，騎在麒麟上。納吉：魚饃。寓意吉慶有余，魚與“余”諧音。

2 花饃色彩的象征性

捏好的花饃蒸熟以后，要趁熱上色，因?yàn)檫@樣不易脫色。俗話說十里不同音，百里不同俗。山西的聞喜花饃、新絳花饃都講究上色，色彩以紅色、黃色、綠色為基本對(duì)比色，喜用大紅、粉紅、藤黃、嫩綠等色彩，以紫色、粉色、藍(lán)色為補(bǔ)色，再以黑色和白色樾調(diào)。色彩明度高，對(duì)比強(qiáng)烈，給人以熱烈明快之感，喜慶氣氛濃郁。而霍州一帶則不講究上色，較樸素。忻州、定襄的花饃則以塑為主，著色為輔。凝視這些造型各異的花饃時(shí)，不禁感嘆這些充滿想象、童趣的花饃竟出自鄉(xiāng)土山村之間，無不包含了對(duì)生活的細(xì)致觀察和對(duì)美的質(zhì)樸追求聞喜花饃不僅在節(jié)令禮儀風(fēng)俗中占據(jù)著重要地位，而且在人一生的各個(gè)重大儀式中都貫穿了對(duì)生命無限的守護(hù)和深情的寄望。

中國(guó)民間美術(shù)中任何藝術(shù)品中的色彩都不是空穴來風(fēng)的臆造，而是人們?cè)陂L(zhǎng)期的歷史社會(huì)活動(dòng)中傳承下來的傳統(tǒng)觀念和心理暗示。華夏兒女對(duì)色彩賦予了濃烈而又獨(dú)特的情感和傳統(tǒng)吉祥的象征意味。在面塑創(chuàng)作中，色彩不僅僅是單純的顏色，還是一種深刻的寓意和心理暗示。人們?yōu)榱藵M足吉祥如意、一路平安、順風(fēng)順?biāo)⑿腋０部档拿癖娦睦?，就?huì)在面塑的制作中通過面塑的色彩和特定的形式還有故事情節(jié)來達(dá)到自己的內(nèi)心意愿。這就是很明確的色彩心理暗示。色彩基調(diào)主要由所用的場(chǎng)合環(huán)境來決定，不一樣的環(huán)境影響會(huì)決定著色彩象征性的變化。例如，在喜慶的婚宴上，我們會(huì)看到龍鳳呈祥的花饃，因?yàn)槊倒寤ㄔ谖鞣较蛲鴲矍?，所以我們也?huì)看到很多玫瑰花樣式的花饃，還有男女核核饃，畫有大紅腫趾透W值幕ㄢ傻鵲齲我們會(huì)感覺到濃濃的幸福美滿與甜蜜，還有來自家人和朋友的祝福，這就使得藝人們?cè)谥谱骰x的時(shí)候要選對(duì)主色調(diào)。說到婚禮上的主色調(diào)，不用想，那肯定是大紅色，我們中國(guó)人最喜歡的就是大紅色，因?yàn)槿藗兌紩?huì)覺得大紅色是最喜慶的顏色，也是婚慶上所用顏色的首選。紅色系可以充分地體現(xiàn)熱鬧的婚禮情景，也會(huì)讓到來的親戚朋友深刻體會(huì)到主人的熱情和結(jié)婚所帶來的喜慶氣氛。因?yàn)樵谌藗冃睦?，紅色帶給人們的內(nèi)心感受就是喜慶、美好、吉祥和幸福，它所留給人的心理暗示就是如此，所以，人們?cè)诨檠缟?，為了能更好地象征心婚宴美滿、幸福，夫妻甜蜜，就在花饃上大量的點(diǎn)燃紅色以渲染氣氛。相反的，在辦白事的主人家里，我們就不會(huì)看到顏色十分艷麗的花饃，反而我們看到的是以面色或白色為主的花饃，比如說，在親人去世后，我們都會(huì)聽到傷心的哭泣聲，不愿家人就這樣離開的悲痛心情，所以人們也是為了能夠通過花饃來寄托自己的痛苦感情，就象征性地準(zhǔn)備像老虎、門神等類似的以白色為主基調(diào)的花饃，也是希望死去的人可以有所保護(hù)，走的放心。很顯然，這樣的花饃呈現(xiàn)的氣氛就十分的悲涼，這也能體現(xiàn)出整個(gè)白事肅靜、悲涼的氣氛，也使得人們的內(nèi)心情感隨著哀樂而感到悲傷，如此種種?；x的顏色是人內(nèi)心情感的向往，更是顏色象征性的豐富體現(xiàn)和精確的表現(xiàn)形式。

面塑色彩關(guān)聯(lián)的特殊的含義有很多種，并且具有它們獨(dú)特的釋義。面塑色彩的象征意義和賦予人們的心理暗示作用都與中國(guó)古老的哲學(xué)觀念，道德理念，價(jià)值取向，宗教意識(shí)等互為依托，相互滲透，所表現(xiàn)的內(nèi)涵也變得豐富飽滿。

3 結(jié)語

山西聞喜花饃作為生長(zhǎng)和扎根于民間的一項(xiàng)古老藝術(shù)，在這片具有悠久歷史和文化傳承的熱土上，始終與當(dāng)?shù)孛袼咨盥?lián)系在一起。其造型與色彩的象征性產(chǎn)生于深厚的民俗事象中，在農(nóng)村巧婦的揉捏中、一筆筆的彩繪中表達(dá)著對(duì)生殖、生命的真情向往和對(duì)吉祥、幸福生活的執(zhí)著追求。藝術(shù)大師羅丹說：“藝術(shù)就是感情?！币部梢哉f，美就是感情。美隨情萌生，情借美而發(fā)揮。

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[6] 張曉凌.中國(guó)原始藝術(shù)精神[M].重慶出版社，2004：32，54，136.

篇（8）

二、完善預(yù)算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進(jìn)預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制辦法，促進(jìn)財(cái)政資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅(jiān)持推行預(yù)算公告制度，通過社會(huì)輿論媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評(píng)估分析，提高財(cái)政資金配置效益。

三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革

一是繼續(xù)加快政府采購(gòu)制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購(gòu)規(guī)模；進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購(gòu)格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺(tái)，使政府采購(gòu)更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國(guó)庫管理制度改革，推進(jìn)國(guó)庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進(jìn)一步拓展至縣域所有實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)項(xiàng)目、部分專項(xiàng)資金已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政性資金國(guó)庫直撥體系，為全面實(shí)施國(guó)庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進(jìn)區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度，從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、探索預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

一是推進(jìn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍和領(lǐng)域。二是增強(qiáng)社會(huì)參與程度。引入中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)專家對(duì)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，預(yù)算主管部門組織開展自我考評(píng)，建立社會(huì)考評(píng)和自我考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)方式。三是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。探索績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開的方式和范圍，對(duì)績(jī)效差劣或未按要求完成績(jī)效跟蹤的項(xiàng)目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。

篇（9）

有人認(rèn)為：繪畫主要是表達(dá)他的藝術(shù)性、審美意志和相關(guān)的個(gè)人關(guān)照世界的方式。從這個(gè)角度看，無所謂藝術(shù)家用何種媒介材料來表達(dá)其意圖。他可以選擇任何一種或多種是以的媒材隨心所欲地宣泄。是指繪畫這種平面型的藝術(shù)漸漸與空間的雕塑、裝置或與實(shí)踐性的影像、電子媒介相結(jié)合。藝術(shù)越來越?jīng)]有清晰的分界，一切只為意圖服務(wù)，但各畫種分類依舊存在。

既然有分類，相應(yīng)的各畫種的媒介材料，并由此產(chǎn)生的特殊的藝術(shù)語言就是他們存在的主要的依據(jù)。正確理解一個(gè)畫種的概念既不是單純地以不同的工具來加以區(qū)分的，而是主要依據(jù)在通過特殊的思維方式下，運(yùn)用能體現(xiàn)媒材性能的操作方式，表現(xiàn)出一種獨(dú)一無二的具有審美價(jià)值的特性即一種繪畫藝術(shù)的新格調(diào)，一種獨(dú)特的“味”。其中對(duì)媒材的挖掘、開拓、利用也都是根據(jù)這一藝術(shù)格調(diào)的要求來進(jìn)行的。由此可以看出作為各畫種的固有特征的重要性。水彩繪畫亦是如此。水彩的發(fā)展過程中，可以借鑒其他畫種的表現(xiàn)方式或形式技巧，但最根本的一條就是不能喪失自己的固有特征。在歷屆全國(guó)水彩、粉畫展中不乏優(yōu)秀的作品，有的追求油畫的厚重，有的追求掛畫的韻味，但都是在水彩的本身的基礎(chǔ)上，有“度”的借鑒。第六屆全國(guó)水彩、粉畫展中的金獎(jiǎng)作品《天使餐廳》給遺失在使人眼花繚亂的水彩樣式中的畫者以極大的啟示。這幅作品充分的體現(xiàn)了水彩的特色：透明、水分、清靈等等，是對(duì)當(dāng)下輕視水彩特征現(xiàn)象的糾正。它讓我們思考我們究竟在用什么作畫？水彩在繪畫中的獨(dú)立價(jià)值是什么？水彩的固有特征是我們不斷研究、探索的對(duì)象，對(duì)其的把握也應(yīng)是畫家最關(guān)鍵的創(chuàng)作能力之一。

一、水彩材料的特質(zhì)

任何畫種的材料和媒介，限定它的繪畫特性，并由此外化出特定的藝術(shù)效果，這也是支撐其存在和發(fā)展的基點(diǎn)。

正因?yàn)樗暑伭系耐该餍?，所以在條配顏料顏色時(shí)，除了混合的方法之外，透疊成為重要的調(diào)色手段。直接調(diào)出的顏色與透疊后產(chǎn)生的顏色也許在色相上趨于一致，但所表現(xiàn)出的質(zhì)感、量感都會(huì)有很大的不同。這種涂層與涂層之間的錯(cuò)落搭配會(huì)產(chǎn)生微妙的視覺，乃至心理上的豐富的感受。潔白的基底透過薄厚不同的涂層視乎是深邃永恒的光芒所在。

對(duì)于畫筆，重要的是要看筆的儲(chǔ)水力和濕潤(rùn)后的彈性。這與色彩的飽和度、水分的控制以及作畫時(shí)留到畫面的筆觸息息相關(guān)，甚至影響到畫家的藝術(shù)風(fēng)格。

水彩畫紙會(huì)對(duì)創(chuàng)作和作品的最終效果有很大的影響。例如19世紀(jì)初，水彩畫的創(chuàng)作的興盛是與紙制造工藝的發(fā)展聯(lián)系在一起的。比過去那些粗糙、質(zhì)地不勻的紙，該時(shí)期的制造的紙，更利于顏色的薄涂。這對(duì)早期的現(xiàn)代水彩畫大師們的風(fēng)格產(chǎn)生了很深的影響，使鮮明的色彩、絕妙的薄涂成為諸如透納這樣的藝術(shù)家的獨(dú)有特色。水彩紙的質(zhì)地（紋理）不同也會(huì)產(chǎn)生豐富的肌理變化。如何創(chuàng)造出耐人尋味的肌理效果已成為許多畫家的現(xiàn)實(shí)命題?，F(xiàn)代的水彩紙有各種品牌，因?yàn)橹谱鞴に嚨牟顒e，不同品牌的水彩紙會(huì)有不同的特性。這給現(xiàn)代水彩的探索和發(fā)展留有很大的余地，各種不同的表現(xiàn)手法應(yīng)與這些紙的特性相得益彰，以表達(dá)藝術(shù)家的審美意圖。

水彩材質(zhì)的特性導(dǎo)致水彩藝術(shù)的特殊性。水與色相互交融，在水彩紙上形成了水與彩的斑跡與色痕帶有很強(qiáng)的隨機(jī)性與抒情性，形成著奇妙的變奏關(guān)系，沉聲了酣暢、淋漓、清新的視覺效果，與自然保持了和諧的靈動(dòng)之美，構(gòu)成了水彩畫的個(gè)性特征，產(chǎn)生獨(dú)特的不可替代的水彩藝術(shù)。這也是它存在了500多年并依舊有其探索空間的理由。

二、水彩的藝術(shù)特性

1、水色結(jié)合

水彩除了在一些基本的繪畫規(guī)律和油畫有共同之處外，它應(yīng)該歸屬于水彩自身的表現(xiàn)手法和欣賞趣味，有著水彩之所以能成為一個(gè)獨(dú)立畫種的獨(dú)特特征。17~18世紀(jì)的英國(guó)風(fēng)景畫，它的源頭是16世紀(jì)的英國(guó)地形圖。盡管地形圖形成簡(jiǎn)單，色彩單一，但因?yàn)樗怯盟雒浇閬砝L制成的圖畫，所以成了今后水彩畫的發(fā)展的基礎(chǔ)。水彩畫也是正是在特殊的媒介物——水的伴隨下，開始了它漫長(zhǎng)的歷程。

古典時(shí)期的水彩畫一直是按照油畫的模式來繪制的。作為一個(gè)獨(dú)立的畫種看，水彩的獨(dú)特性并不十分明顯。水作為水彩畫中的特殊媒介，它的特性還沒充分的得到發(fā)揮，反而只是單純地作為調(diào)和劑來調(diào)和顏色，采用層層疊加顏色的技法，像油畫那樣來描繪對(duì)象。但就其充分發(fā)揮水的特質(zhì)，突出水彩畫的鮮明個(gè)性來說，它還是處于萌芽時(shí)期。不能否認(rèn)的是以水做媒介，水的一些特征在水彩畫中會(huì)很自然地流露出來。透明、淡雅是這一時(shí)期水彩中最顯著的特征。在水的其他特質(zhì)——滲透、流動(dòng)、融合還未在畫面顯示以前，透明，作為水的一種基本特征，一直在支撐著水彩畫的發(fā)展。也正因?yàn)檫@一特性，才使得早期的水彩畫和油畫有著分別存在的審美價(jià)值。

從18世紀(jì)中葉起水彩畫作為獨(dú)立的畫種一步步地走向成熟。成熟的標(biāo)志：在發(fā)展古典時(shí)期的色彩效果的基礎(chǔ)上，加深了對(duì)水的特質(zhì)的認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用。長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)使畫家認(rèn)識(shí)到，水除了有調(diào)和顏色這一基本功能外，它還有滲透、流動(dòng)等特征。色彩和水有機(jī)地結(jié)合在一起，可使色粒隨著水分的流動(dòng)，顏色在畫面的分布富于節(jié)奏變化和自然天趣。水不僅僅作為調(diào)和劑來運(yùn)用了。很多畫家懂得了利用水的易滲易透易流動(dòng)的特征，渲染出畫面的整個(gè)氣氛和表達(dá)內(nèi)心的感受?！皾癞嫹ā笔菍?duì)水的特質(zhì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。在有水的白紙上，用筆自由地?fù)]灑，水與色的相互融合、滲透、流動(dòng)最易發(fā)揮水質(zhì)的美感。另一方面，由“濕畫法”派生出來的“渲染”、“擦洗”、“筆觸”等技法應(yīng)運(yùn)而生，從而基本完成了水彩畫自身性質(zhì)的構(gòu)建。水彩畫真正地脫離了油畫，按照自身的軌跡發(fā)展。

在現(xiàn)代水彩畫中，水被賦予了新的意義。它不僅僅是單純地用來調(diào)和顏色或渲染內(nèi)心的感受，而是在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地充分發(fā)揮出水的特質(zhì)。水融色的干濕濃淡變化以及在畫紙上的滲透效果使水彩畫具有很強(qiáng)的表現(xiàn)力。水可使筆和色間枯、焦、潤(rùn)、濕產(chǎn)生變化，直到潑、積、破的應(yīng)用。這也是畫家處心積慮，不知疲倦探索的問題。

水這一物質(zhì)心態(tài)作為水彩的調(diào)和劑，它依賴顏色，依賴形象保持著自身的特質(zhì)。水色形成那種難以名狀、自然天成、亦幻亦真、神奇美妙的藝術(shù)效果。水的靈性、水的品格為水彩畫帶來了俏麗明快、清新的深情畫意之美。善用水者，水隨人意。在特定的創(chuàng)意精神驅(qū)動(dòng)下，讓情感的律動(dòng)借助水色流淌、擴(kuò)散、在聚集和分解過程中，縱情揮灑，暢敘請(qǐng)回，自如家奴，隨機(jī)調(diào)控，因勢(shì)利導(dǎo)，渾然天成；其色或濃或淡，虛實(shí)相間，朦朧飄渺。由于水性的“透明”和“流動(dòng)”的特點(diǎn)，才產(chǎn)生了水色的滲融、濕潤(rùn)、朦朧、迷離、柔和、飄逸、洗練、灑脫以及沉淀肌理等藝術(shù)效果，這種獨(dú)特的特性，可稱之為“水性特性”。吳冠中曾論水彩“水彩，水彩，其特點(diǎn)就是在‘水’和‘彩’。不發(fā)揮水的長(zhǎng)處，它就比不上油畫和粉畫的表現(xiàn)力度，不發(fā)揮彩的特點(diǎn)，比之水墨畫的神韻又見遜色。但它妙在水色結(jié)合……”①水彩畫獨(dú)特魅力就在于水色結(jié)合，水色的變幻產(chǎn)生無限與勃勃的生機(jī)。水和水的交接，色和色的滲透，產(chǎn)生了奇妙的變奏。它使繪畫過程更加奇異多變，相應(yīng)的技巧也更加復(fù)雜。畫家要充分利用水色的優(yōu)越性，既利用水色的透明，以渲染浸潤(rùn)等技巧充分表現(xiàn)氣韻、氣勢(shì)、意境這樣的典型東方審美內(nèi)容；有利用水色的流暢創(chuàng)造無以相匹的運(yùn)筆藝術(shù)和造型工夫。水的特殊性、多樣性為水彩藝術(shù)的多樣性提供了可能。水彩淋漓揮灑的筆觸，朦朧詩意的情境，表現(xiàn)大氣的普所迷離，光芒的閃爍不定，極盡優(yōu)美之能事。對(duì)現(xiàn)代水彩畫的真正開山祖師透納作品的第一印象是明亮的朦朧，但其中依稀隱藏著莫測(cè)。他的色彩明朗、稀薄而光滑，濃淡變化神秘莫測(cè)，水彩澄明清純，似乎之留下眼花瞭亂的色彩漩渦和光輝閃爍的光波運(yùn)動(dòng)。他善于運(yùn)用水彩和透明的油彩表現(xiàn)天光水色和迷茫動(dòng)蕩的煙霧，以至于康斯太勃爾認(rèn)為他他是在以“有色的光流”②作畫。水彩藝術(shù)家的個(gè)性特征也是和水質(zhì)的多樣性聯(lián)系在一起的。對(duì)水性不同程度的運(yùn)用或側(cè)重點(diǎn)不同，使得水彩畫家都有一套自己的作畫方法和技巧。

水彩的發(fā)展、成熟，依賴于對(duì)水質(zhì)特性認(rèn)識(shí)的程度，對(duì)水性調(diào)和劑和有幸調(diào)和劑本質(zhì)的區(qū)別。從不自覺到自覺到能動(dòng)地利用水質(zhì)的種種特性，構(gòu)成水彩畫歷史的發(fā)展軌跡。

2、透明

透明的特質(zhì)的水彩藝術(shù)產(chǎn)生依賴的標(biāo)志性的特征之一。透明之感其實(shí)是利用光的透射作用發(fā)揮光色作用。

通過對(duì)色彩的條配，透疊、重置、暈染等手段的運(yùn)用，使整個(gè)畫面的色彩交錯(cuò)、混合，白色的基底忽隱忽現(xiàn)。涂層的交錯(cuò)使畫面產(chǎn)生薄厚的對(duì)比，明亮與灰暗的對(duì)比。

水性調(diào)和劑具有易溶、易漬、易流的特性，透明的調(diào)和劑使色粒光波清晰，色粒在水中流動(dòng)與滲透更使這些光波交相輝映，從而在潔白的紙面上呈現(xiàn)出明凈淡雅之美。經(jīng)驗(yàn)證明：覆蓋性繪畫往往重視全部鋪墊后的最后一筆，非覆蓋性繪畫往往重視代表飽和亮部的最先一筆；前者用濃稠堅(jiān)挺的顏色繪制受光物體，當(dāng)然富有質(zhì)感和力度，后者用漸次變深的透明重疊“讓”出物體的亮部，更加璀璨而令人神往。

透明也是把握水彩藝術(shù)的極限的“度”。如果在求新求變中超越這一限定的“度”，可能失去水彩畫存在的價(jià)值，成為其他畫種的輔助手段，或者成為一個(gè)新畫種。水彩畫的諸多傳統(tǒng)技法，作畫方式乃至觀察方式，以及它們所顯示出的獨(dú)特表現(xiàn)力及其美學(xué)特征，均由此透明特質(zhì)而生。透明這種特質(zhì)的表現(xiàn)不僅可以表達(dá)抒情、輕快、流暢、明麗、淋漓等優(yōu)美的情愫，而且亦可表現(xiàn)雄渾、遒勁、蒼茫、厚重等壯闊的情懷。

3、隨機(jī)性與肌理

由水色及透明的特質(zhì)產(chǎn)生的諸如畫面的隨機(jī)性、偶然性和肌理等的特性都是水彩藝術(shù)的豐富性的表現(xiàn)。水色的流動(dòng)往往產(chǎn)生某些意料之外的效果，最難控制卻能產(chǎn)生天成的畫意。譬如漫流法就是利用水色的流動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生的痕跡，因勢(shì)利導(dǎo)，完成作者的意圖。這似乎是自然幻化的美妙畫面，令人怦然心動(dòng)。

水彩畫肌理的產(chǎn)生是畫家在作畫過程中，隨著各自不同的氣質(zhì)、風(fēng)格和心境的發(fā)揮，以及各種媒介物的自然規(guī)律的作用而形成的炒作痕跡。水的流動(dòng)，水的浸潤(rùn)，水的沉淀與沖刷，是畫面孕育出新的視覺生命形態(tài)，這種人意與天氣相結(jié)合的形態(tài)就是水彩畫的肌理美。肌理之美是水彩畫的獨(dú)特風(fēng)格的重要部分。種種肌理現(xiàn)象無不關(guān)系著人們的心里效應(yīng)。如果將各種肌理紋樣作為一種視覺信息轉(zhuǎn)化成繪畫語言，兼而傳情達(dá)意，無疑將會(huì)豐富和提高繪畫藝術(shù)的表現(xiàn)力，那么水彩畫恰恰在繪畫語言與心里效應(yīng)之間達(dá)到了高度的吻合。肌理本身本身形成的形式美感，有相對(duì)獨(dú)立的審美意義。這種特性使得市場(chǎng)在某種成都上存在一定的抽象性，人們“能夠從這個(gè)概念中發(fā)生出一種意象，這種意象應(yīng)比概念自身提供的意象更加完美”。③畫家通過多種手段使用各種工具材料創(chuàng)造出特異的、幻覺的、力量的、沖動(dòng)的、材質(zhì)感的各種各樣的水彩畫技法肌理。美國(guó)著名的水彩畫家、美術(shù)評(píng)論家喬雷思金說過，水彩畫在畫家的處理下，水滴和它明快性質(zhì)所形成的幻想與造化，濺潑的痕跡，凝結(jié)的色快以及斑駁的粒狀，雖然對(duì)于話的表現(xiàn)沒有什么意義，但由于偶然產(chǎn)生的的夢(mèng)境似的造化，清新的趣味，明麗的色調(diào)與輕柔的感覺，是其他材料所沒有的。這也許不敬意地起到了使觀察者“從透明的記憶倉庫中喚出的知識(shí)和情感的導(dǎo)火線的作用”。④當(dāng)代一些水彩畫家除了運(yùn)用傳統(tǒng)的技法外，在水彩創(chuàng)造中還引進(jìn)了新材料、符號(hào)語匯，充分關(guān)注色彩、材質(zhì)、造型自身的表現(xiàn)性和直觀性。例如他們采用中國(guó)畫的宣紙、表面不吸水的卡紙、布、處理過的板材等來作畫，靠表面的肌理而產(chǎn)生特殊表現(xiàn)效果。材料不同因此形成許多新的肌理形狀，產(chǎn)生更多的藝術(shù)格調(diào)。在現(xiàn)代水彩畫中，對(duì)水的特殊性的把握是主要的、能動(dòng)的。肌理的制作，就是對(duì)水質(zhì)能動(dòng)性認(rèn)識(shí)的結(jié)果。在水分還沒有完全干透以前，利用不同的工具材料，比如：撒鹽、噴水、滲進(jìn)油性材料等等，制成不同形狀的水痕，形成不同的肌理效果。它不僅能深刻地表現(xiàn)對(duì)象的質(zhì)感，同時(shí)重復(fù)的水跡符號(hào)，不規(guī)則的排列組合，使人們從中感悟到水的特殊美感。

三、小結(jié)

隨著藝術(shù)視野的更加開闊，水彩藝術(shù)其自身應(yīng)該與其他藝術(shù)形式保持距離，使之走向水彩藝術(shù)特征的豐富性和獨(dú)立性。特征的探索與把握是建構(gòu)和完善，提高水彩藝術(shù)品質(zhì)的關(guān)鍵。水彩畫家就可以把握這一特征的底線上，在其之上藝術(shù)的表現(xiàn)自由翱翔。

注釋

①袁振藻.中國(guó)水彩畫史[M].第71頁。上海：上海畫報(bào)出版社，2000.2.

②常又明.水彩畫的起源及其在英國(guó)的發(fā)展[J].第71頁。世界美術(shù)，1981.5.

③魯?shù)婪?阿恩海姆.視覺思維——審美直覺心理學(xué)[M].第231頁。成都：四川人民出版社，1998.3.

④魯?shù)婪?阿恩海姆.藝術(shù)與視知覺[M].第609頁。成都：四川人民出版社，1998.1.

參考書目

篇（10）

綿竹年畫，作為四川地區(qū)第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，它與天津楊柳青、山東濰坊、江蘇桃花塢年畫齊名，被譽(yù)“中國(guó)年畫四大家”。綿竹年畫起源于北宋、興于明代、盛于清代。綿竹年畫內(nèi)容廣泛、品類繁多，如:避邪迎祥、歷史人物、戲曲故事、民俗民風(fēng)、名人字畫、花鳥蟲魚等。從風(fēng)格上講，它傳承了唐代年畫由畫師手工畫成的技法，同時(shí)還繼承了宋代的雕版印刷術(shù)的技術(shù)。從形式看，綿竹年畫分為斗方、橫披、中堂、條屏等，與國(guó)畫的分幅相近。從表現(xiàn)手法上看，綿竹年畫在用紙、用筆、用色上也別具一格，比如傳統(tǒng)綿竹年畫使用的粉箋紙與鴛鴦筆，都是極具當(dāng)?shù)靥厣莫?dú)有工具。

綿竹年畫分紅貨、黑貨兩大類。紅貨指彩繪年畫，包括門畫、斗方、畫條。其中門畫制作手法多樣:細(xì)活有“明展明掛”、“印金”、“鉤金”、“花金”;粗活有“常行”、“水墨”、“填水腳”。畫條，分中堂、條屏、橫推、單條等，供廳堂、居室、走廊及牲畜圈等張貼之用。門畫有大毛、二毛、三毛等大小之分，貼大門、廳門、房門、灶門之用。黑貨，是指以煙墨或朱砂拓印的木版拓片，多為山水、花鳥、神像及名人字畫，此類以中堂、條屏居多。

綿竹年畫在制作時(shí)和中國(guó)其他年畫一樣首先要刻成線版，但綿竹年畫區(qū)別于其他年畫的最大絕妙是，其刻于梨花木的板子印拓成的黑線版只起輪廓作用，成畫時(shí)全靠人工彩繪，從不套色制作，因此同一個(gè)線版的年畫經(jīng)不同的藝人、甚至同一藝人不同的力道心情的彩繪，也會(huì)呈現(xiàn)出“同形不同色”的風(fēng)格趣味，絕無重復(fù)。

綿竹年畫以彩繪見長(zhǎng)，具有濃厚的民族特點(diǎn)和鮮明的地方特色。綿竹年畫構(gòu)圖講求對(duì)稱、完整、飽滿，主次分明，多樣統(tǒng)一;在顏色上使用的也是民間染料，色彩上的處理是別具一格的，主色強(qiáng)調(diào)黃丹、佛青、桃紅、草綠，輔色則包含了猩紅、天藍(lán)等，運(yùn)用色相和色度的對(duì)比，極富單純強(qiáng)烈的民間特色。綿竹年畫設(shè)色單純而艷麗，濃重而明快，對(duì)比而和諧，構(gòu)成紅火、熱烈的藝術(shù)效果。

綿竹年畫獨(dú)特的色彩選擇還表現(xiàn)在“一黑二白三金黃，五顏六色穿衣裳”。指的就是綿竹年畫的彩繪過程:“一黑”指的是黑線版，“二白”指的是人物手臉底色及靴底作白，“三金黃”指的是衣冠及人物道具的橙黃色，而“五顏六色穿衣裳”，則指的是年畫中的人物服色，采用了洋紅、桃紅、黃丹、佛青、品藍(lán)、品綠等鮮艷且飽和的色調(diào)。同時(shí)還輔以“明展明掛”手法，借助色彩同類色深淺及階梯變化，造成了深、淺、明、暗的過渡，增加了畫面的節(jié)奏和裝飾情趣。

補(bǔ)色、高純度的色相對(duì)比原則，是綿竹年畫色彩選擇的主要傾向。年畫藝人在他們的作品中無拘無束地使用著盡可能艷麗的顏色:桃紅、佛青、猩紅、草綠、金黃……大紅大綠、又熱鬧、又刺激，充滿生機(jī)和活力。當(dāng)然，綿竹年畫的色彩在表現(xiàn)夸張刺激、鮮艷奪目效果的同時(shí)，也非常注重色彩的統(tǒng)一和諧。所謂“光有大紅大綠不算好，黃能托色少不了”，就表露了追求統(tǒng)一性的色彩意識(shí)。綿竹年畫在強(qiáng)烈的對(duì)比中，也講究統(tǒng)一和調(diào)和，藝人們常常用少量的復(fù)色:“二門子灰”、或金、銀、黑、白等線、面穿插在對(duì)比強(qiáng)烈的色彩中間，以協(xié)調(diào)畫面色調(diào)，形成“艷而不燥”的色彩風(fēng)格。綿竹年畫的顏色多用礦物質(zhì)色和民用染料，根據(jù)季節(jié)不同制作時(shí)調(diào)以不同成份的膠礬，使作品顏色爽朗，耐曬耐淋，經(jīng)久不敗色。這就形成了它的另一個(gè)特點(diǎn):年畫先由畫師起稿，刻版師雕版，再印刷到紙上描繪。其線條只起輪廓線作用，必須以彩繪藝人按程序施彩而成。由于用色除品色(染料色)外，也兼用石色(礦物質(zhì)色)，因石色的覆蓋力強(qiáng)，原有的雕刻線經(jīng)不同的石色覆蓋后，還須重新勾線，只是畫面上的品色部分，因其色澤透明，原有的刻線雖經(jīng)覆蓋仍清晰可見，便不再勾線。這兩種處理方式相結(jié)合，形成了綿竹年畫水印與彩繪渾然一體的藝術(shù)特色。

綿竹年畫歷代傳承的色彩選擇，形成了它獨(dú)特的色彩魅力，習(xí)俗賦予綿竹年畫色彩以獨(dú)特的“語義”，使供人娛目的色彩富有深刻的文化意蘊(yùn)和豐富的歷史內(nèi)容。我們不難發(fā)現(xiàn)色彩在綿竹年畫里不僅是一種視覺美感的呈現(xiàn)，也是情緒和情感的刺激和對(duì)應(yīng)物，是積極樂觀情感的宣泄。綿竹年畫色彩真實(shí)反映了勞動(dòng)人民的內(nèi)心世界，情感體驗(yàn)及歌頌理想、樂觀向上的浪漫主義理想。

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