時間：2022-08-01 19:28:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇禁燒工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）總體情況
由于菜籽價格上揚，加上國家的種糧補貼，今年我區(qū)油菜種植面積較去年增加20%以上，達4萬多畝，產(chǎn)生的秸稈約有1萬噸，且主要集中在大圩鎮(zhèn)的東大圩，煙墩鎮(zhèn)的牛角大圩和義城鎮(zhèn)的大小張圩。為此，我區(qū)劃定了駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)五個重點禁燒區(qū)，并確定了“收工時、上半夜、陰雨前、栽種時”4個重點時段，全力開展秸稈禁燒工作。據(jù)統(tǒng)計，整個午季秸稈禁燒期，僅義城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩次零星“火點”，其他區(qū)域均未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
（二）主要措施
1、成立組織機構。5月8日，全區(qū)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，成立了由區(qū)分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、農(nóng)委、監(jiān)察局、林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、能源辦、農(nóng)機局等相關部門負責人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領導組，并成立了5個督查組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，與各鎮(zhèn)（街）負責人簽訂了秸稈禁燒責任狀，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。同時各鎮(zhèn)（街）也及時建立了專項工作領導組和巡查隊，制定了詳細的實施方案與獎補政策，確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”，不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發(fā)動。一是將《致全市農(nóng)民朋友一封信》全部發(fā)放到村、到組、到戶，并將其制作成錄音磁帶，利用村廣播，每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮(zhèn)、村動員大會，黨員大會，村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實施細節(jié)及時、準確的層層傳遞下去。三是各鎮(zhèn)（街）組織流動宣傳車，制作禁燒宣傳標語，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時組織村干部到每個農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”的禁燒政策，強化農(nóng)戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體，在5月26日舉行了禁燒工作新聞會，對我區(qū)禁燒開展情況和獎補政策進行了集中的宣傳。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動，向全區(qū)中小學生宣傳秸稈禁燒知識，讓小朋友們及時向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報。根據(jù)市農(nóng)委部署和要求，區(qū)秸稈禁燒領導小組辦公室每天及時統(tǒng)計全區(qū)油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況，做好一日一報。同時向各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直相關部門印發(fā)秸稈禁燒簡報，實時通報秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況，整個午季秸稈禁燒工作共編發(fā)簡報6期。
3、建立督查體系。全區(qū)成立了5個督查小組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，注重加強禁燒期間的督查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)技推廣中心等相關部門也都制定了值班表，每天組織人員深入田間地頭，對禁燒宣傳和開展情況進行督查和巡查。各鎮(zhèn)（街）、村（居）共成立35個督查小組、81個巡查隊，投入3000多人力，在重點地段、重點時刻24小時巡邏。同時組織了應急滅火小分隊，配備相應滅火設備，一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即滅火，確保全區(qū)“不燒一把火，不冒一處煙”。
4、落實經(jīng)費保障。今年區(qū)政府安排了80萬元專項資金，作為秸稈搬運、堆放、看管等費用補助，同時各街鎮(zhèn)也制定了相應的獎補政策。淝河鎮(zhèn)拿出20萬元經(jīng)費用于秸稈收購和堆放；煙墩鎮(zhèn)落實專項資金36萬元，作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運等工作補助；駱崗街道鎮(zhèn)村兩級共投入經(jīng)費65萬元；義城鎮(zhèn)和大圩鎮(zhèn)也制定了詳細的獎補政策，鎮(zhèn)（村）兩級共投入專項資金約100萬元。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級共落實補助資金408.4萬元，為圓滿完成秸稈禁燒任務提供了堅實的財力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時“離田”，是禁燒工作取得成功的關鍵。為此，我區(qū)采取了一系列保障措施：一是緊急落實秸稈集中堆放點。由于今年康拜公司停止收購秸稈，解決焚燒的重點還放在集中堆放上，為此，我們在鼓勵農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時，還租賃了一些農(nóng)民的土地用來集中堆放秸稈，全區(qū)共落實了1222多處集中堆放點。二是組織了120多個義務搬運隊和搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。三是要求有禁燒任務的鎮(zhèn)（街）與收購企業(yè)聯(lián)系，落實打捆機械，及時打捆，確保秸稈迅速“離田”，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。
6、強化科技創(chuàng)新。面對秸稈禁燒這個全國性的難題，我區(qū)依托國家科技支撐項目——《江淮平原秸稈還田循環(huán)利用技術集成研究與示范》在大圩鎮(zhèn)圩西村的實施，積極探索與研究秸稈綜合利用技術，大力推廣聯(lián)合收割機等新型秸稈還田法，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎補政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)，我區(qū)制定了詳細的獎補政策，規(guī)定一是在午收（秋收）期間，凡有焚燒現(xiàn)象的，將依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》，處于當事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶，在市政府每噸40元補貼的基礎上，還將額外增加180元/噸的收購補貼。
二、存在問題
（一）秸稈堆放存在安全隱患。今年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外，還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些，共設置1222多處秸稈集中堆放點。全區(qū)共有堆放秸稈7062.5噸，這既給農(nóng)民生活帶來不便，影響了交通，污染了環(huán)境，同時又給后期看管增加了負擔。
（二）秸稈收購工作嚴重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈，我區(qū)缺少大型的中介公司來收購秸稈，致使打捆機械數(shù)量減少、秸稈收購量降低。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)僅有大圩鎮(zhèn)打捆收購了1290噸，占全區(qū)產(chǎn)生秸稈總量的12.9%。
三、幾點建議
二、加強宣傳，營造不能燒的輿論氛圍。
充分運用現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳秸秸稈禁燒和綜合利用工作，大力營造不能燒的輿論氛圍。全縣共發(fā)放“三書”1萬余份，懸掛宣傳橫幅150余條，標語90余條，利用微信宣傳150余條。出動宣傳車2臺，每天在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。
三、領導重視，深入夏收一線指導工作。
三夏期間，黃正煊局長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導調(diào)研三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作。并提出要求，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好“藍天衛(wèi)士”網(wǎng)絡系統(tǒng)，強化值班力量，嚴格各項紀律，做到24小時值班值不間斷，確保我縣三夏期間“不起煙、不冒火”。
市禁燒督查組林業(yè)局劉慶忠科長先后多次到我縣督查、指導秸稈禁燒和綜合利用工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱宏偉書記，局長黃正煊和主抓禁燒工作副局長劉建峰多次到田間地頭，與農(nóng)民深入交談，實地查看并詳細了解三夏進度、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和秸稈綜合利用情況。
及時召開了全體鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部參加的秸稈禁燒暨綜合利用工作會，全面布置了我鎮(zhèn)今年秸稈禁燒工作。按照要求，鎮(zhèn)上確定了__村作為鎮(zhèn)級秸稈禁燒暨綜合利用千畝示范片，各村也建立了百畝示范片，主要實施秸稈還田和堆漚的示范。
落實責任，嚴格考核是抓好秸稈禁燒工作的重要措施。鎮(zhèn)黨委、政府將轄區(qū)內(nèi)劃分了10個責任區(qū)，分別由鎮(zhèn)黨委、政府成員、聯(lián)村干部和村（社區(qū)）、組負責人負責的責任區(qū)，全面實行禁燒網(wǎng)格化管理，并層層簽訂了目標考核責任書，各村（社區(qū)）對組也制定了相關的考核辦法，積極鼓勵村與村、組與組、戶與戶之間相互監(jiān)督舉報，如發(fā)現(xiàn)沒舉報的，處所在組和村干部的管理責任和經(jīng)濟責任，轄區(qū)內(nèi)層層落實責任，嚴格獎懲。
加大宣傳力度，做到家喻戶曉是抓好秸稈禁燒的前提。為了加大宣傳力度，鎮(zhèn)黨委、政府先后制作了100條宣傳橫幅，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)懸掛宣傳,印制《至廣大農(nóng)民朋友一封信》等公開信10000份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行發(fā)發(fā)，各村（社區(qū)）自行書寫標語上千條。在此基礎上，鎮(zhèn)黨委、政府動用了13臺秸稈禁燒宣傳車、6輛巡查摩托車，分別在轄區(qū)內(nèi)廣泛進行宣傳。各村（社區(qū)）將秸稈禁燒暨綜合利用宣傳公告和資料發(fā)到每一戶農(nóng)戶，將宣傳工作做到家喻戶曉。
加強巡邏、嚴格執(zhí)法是杜絕露天焚燒秸稈的主要措施之一。鎮(zhèn)黨委、政府組織了8個秸稈禁燒工作巡查隊伍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行24小時不間斷巡查，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心人員在分管領導的帶領下，堅持每天巡查。10個村（社區(qū)）也成立了巡查小分隊，分別在轄區(qū)內(nèi)進行巡查，發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶在收打農(nóng)作物的，及時向農(nóng)戶再次宣傳、講解秸稈禁燒相關利用知識，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。對焚燒秸稈的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)一處查處一戶。
利用學校這一平臺，強化秸稈禁燒工作。中、小學在學生中廣泛宣傳、講解秸稈禁燒的重要意義，并開展了以禁燒秸稈、美化家園的“大手拉小手”少先隊主題活動或演講比賽，學生向?qū)W校簽訂秸稈禁燒承諾，家長向?qū)W生簽訂承諾，印發(fā)《至廣大師生朋友的一封信》3000余份，確保禁燒工作全方位開展。
落實工作經(jīng)費，確保禁燒工作順利進行。鎮(zhèn)政府在財力有限的情況下，給10個村（社區(qū)）撥付秸稈禁燒工作經(jīng)費4.0萬元，各村（社區(qū)）積極籌措資金，保證秸稈禁燒工作的順利開展。
組長：
副組長：
領導小組的職責是：督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確職責，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。
辦公室設在農(nóng)業(yè)局土肥站，負責領導小組的日常相關工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導小組，切實加強組織領導，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。
二、工作任務
（一）突出重點區(qū)域
（二）嚴格落實工作目標和責任
禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。
（三）建立健全組織領導和聯(lián)動機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責任主體，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領導組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領導機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間要建立聯(lián)動機制，加強聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強化技術和信息交流，通力合作，齊抓共管，構建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。
（四）加強秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法
要把秸稈禁燒作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設的一項重要內(nèi)容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。
（五）大力推廣秸稈利用技術
一是繼續(xù)鞏固土壤有機質(zhì)提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術；二是鼓勵農(nóng)民應用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態(tài)利用。
（六）建立秸稈禁燒信息通報
縣秸稈禁燒工作領導小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。
三、禁燒工作措施
（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識
農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實統(tǒng)一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現(xiàn)人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。
（二）抓宣傳發(fā)動，營造禁燒濃厚氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾
的法制觀念和環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。
（三）抓責任落實，強化禁燒管理成效
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環(huán)保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉(zhuǎn)化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現(xiàn)秸稈禁燒目標。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內(nèi)設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
夏收夏種期間，按照“標本兼治、疏堵結合以疏為主、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，主動在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進秸稈禁燒工作。通過在各村實施大面積秸稈還田作業(yè)，推動全街秸稈禁燒工作的順利進行，并堅持防控與督導相結合，確保在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)夏季“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，不發(fā)生因秸稈拋河引起水質(zhì)污染致水體功能改變的情況，保障環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善。
二、組織領導
成立以書記為組長、鄉(xiāng)長為常務副鄉(xiāng)長、所有副科級領導為組長，各管區(qū)領導及有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，確定麥收期間包村干部、防火隊員、應急救火隊員，制定目標責任書，公告書、宣傳標語和宣傳音頻，全方位部署開展工作。鄉(xiāng)政府與全鄉(xiāng)22個行政村全部簽訂秸稈禁燒責任書，采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包地塊的方式層層落實責任，嚴盯硬守，嚴防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工作措施
（一）聽從指揮，服從調(diào)配。秸稈禁燒期間陳坡鄉(xiāng)所有工作人員嚴格聽從鄉(xiāng)政府秸稈綜合利用和禁燒領導小組的指揮，服從調(diào)配，遵照縣關于秸稈禁燒與綜合利用工作要求，認真、扎實完成各類分配任務。
（二）強化宣傳，倡導還田。組織各村加大對秸稈綜合利用的宣傳力度，著重宣傳實施秸稈還田的優(yōu)點，露天焚燒的危害，使群眾秸稈禁燒意識逐年提高，形成自覺禁燒行為。同時采取疏堵結合方式，鄉(xiāng)政府主導鼓勵發(fā)展秸稈利用合作組織，支持發(fā)展秸稈利用社會化，秸稈收撿打捆、對于秸稈及時回收，各村預留秸稈儲存場地，采取集中存放，專人管理，讓多余秸稈有可去之處，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益同步提高。
（三）加強服務，指導布局。在實施秸稈綜合利用過程中，各村聯(lián)絡員就地指導指導群眾秸稈還田作業(yè)，對于合作的機械進行檢查，不符合作業(yè)標準的機械設備一律不允許下地作業(yè)。作業(yè)耕深原則上按照“聯(lián)合收獲秸稈（留茬10厘米以下）切碎（長度10厘米以下）勻拋后進行還田作業(yè)的耕作深度要達到15厘米以上；犁耕還田作業(yè)的耕翻深度要達到15厘米以上，滿足下茬農(nóng)作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項作業(yè)任務，使秸稈禁燒工作盡早結束，解決焚燒的隱患，各管區(qū)準備5輛旋耕機，以備遇到突發(fā)火勢及時阻止。
（四）嚴格檢查，落實責任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉(xiāng)，夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，各行政村支部書記是第一責任人、農(nóng)戶是禁燒工作的直接責任人，誰的地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象就追究誰的責任。在鄉(xiāng)政府包村人員駐村工作的同時，各村干部要包到地塊，劃片包干、責任到人，24小時巡查。在巡查期間，對當場發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，由秸稈禁燒監(jiān)督管理人員責令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元，后果嚴重的當事人移交司法機關處理；對未被當場發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，將根據(jù)過火痕跡，實行倒查追訴，給予扣除著火地塊農(nóng)戶下一年全部小麥直補款。村內(nèi)發(fā)生一處火點的，問責村委“三大員”，扣罰包保地塊責任人及村“三大員”一月工資并全鄉(xiāng)通報批評；村內(nèi)發(fā)生2處著火點的，由鄉(xiāng)紀委靠上處理給予包保地塊責任人、村“三大員”黨紀處分，包村干部向黨委寫書面檢查；對于造成嚴重后果或不良影響的對村干部停職誡勉，相關責任人交上級處理;對造成火災、重大污染事故和道路交通事故，導致人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，將依法追究相關責任人刑事責任。拒不接受或嚴重阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定進行處罰。
四、工作安排
（一）前期準備階段（農(nóng)作物收割前）。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報、宣傳車輛、發(fā)放學生家長秸稈禁燒告知書，在全鄉(xiāng)范圍進行宣傳，營造出全鄉(xiāng)濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍，將禁燒和綜合利用的形勢向全鄉(xiāng)農(nóng)戶說明，引導和鞏固群眾形成秸稈還田的農(nóng)業(yè)種植模式。
2、引導秸稈收貯點建設，為短期內(nèi)實現(xiàn)大量秸稈收貯預留充足的場地，配好人員做好秸稈收貯、打捆及場地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責任片區(qū)，確定防火、應急救援名單。
（二）全面禁燒階段（農(nóng)作物收割中）。下派工作人員至各村對所有農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出地進行全覆蓋檢查，嚴格按照縣秸稈禁燒要求認真落實措施，配合各村開展好秸稈禁燒工作。
（三）秸稈還田、收貯階段（農(nóng)作物收割后）。
一、秸稈綜合利用完成情況
今年，我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬畝左右，農(nóng)作物秸稈理論總產(chǎn)量為6.2萬噸，人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年，共出動拖拉機、配套還田機、玉米聯(lián)合收割機等機械116余臺次，秸稈還田4.2萬畝，作為飼草已經(jīng)青貯和收儲3.5萬畝、設施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5 萬畝，秸稈利用率達到75.4%。
二、主要做法
（一）加強領導，大力宣傳。我縣成立了由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長任副組長，環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)機中心、蔬菜中心等有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領導小組，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。加大宣傳力度，組織專業(yè)技術人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村戶，面對面進行宣傳，制作宣傳標語12條，編寫宣傳小冊子和宣傳材料1600多份，使群眾對秸稈綜合利用工作的認識有了更進一步的提高。
（二）統(tǒng)一目標，落實責任。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項目標?？h、鎮(zhèn)、村層層簽訂了目標責任書，與農(nóng)作物種植村組簽訂了禁燒承諾書，層層落實了責任。建立了全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級管理、逐級負責、責任到人的全方位管理體制。同時實行縣級部門包鎮(zhèn)負責制，全縣縣級部門充實到禁燒工作第一線，開展巡查、督查，形成了通力協(xié)作，齊抓共管的工作機制。
（三）突出重點，開展拉網(wǎng)式禁燒排查。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展拉網(wǎng)式秸稈禁燒排查工作，實行縣級主管領導親自帶隊參與秸稈禁燒工作，深入村組、社區(qū)掌握工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導走遍各個村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作，全面掌握各村組農(nóng)作物種植面積、農(nóng)作物收割情況、農(nóng)作物秸稈儲藏、還田、堆肥等綜合利用情況，鼓勵和引導農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，嚴禁露天焚燒秸稈。
（四）加強督導，確保工作落實。為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實處，禁燒工作領導小組不定期的對各鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行檢查，對秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)、村負責人按有關規(guī)定追究責任，對焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。通過開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識得到廣泛宣傳，廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進了經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的早日實現(xiàn)。
三、存在問題
經(jīng)過我們的努力，我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績，但離上級對我們的要求還有一定的差距，工作中也還存在著扶持畜牧草產(chǎn)業(yè)和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成，秸稈綜合開發(fā)力度不夠，資金投入數(shù)量有限，
同時，由于我縣農(nóng)民都是一家一戶，土地面積小，大面積的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)還推廣不開，小面積的秸稈機械還田成本高，農(nóng)民不易接受而且技術不成熟。
今年以來，長春市九臺區(qū)、農(nóng)安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區(qū)），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進。
九臺區(qū)超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區(qū)2016年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議，區(qū)委常委、副區(qū)長李樹國對近期工作進行全面動員部署。印發(fā)了《九臺區(qū)人民政府關于全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈公開信》和《關于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區(qū)域，設置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區(qū)政府負總責、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體實施的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理機制，成立督查組對全區(qū)秸稈禁燒工作進行全面督查，并將督查結果作為年度績效考核的評定依據(jù)。制定了秸稈禁燒和綜合利用優(yōu)惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補貼。全區(qū)劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進展順利，預計10月中旬全部完成建設。其中，九臺區(qū)與長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將九臺西部、高速公路、機場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質(zhì)壓塊燃料化利用整村推進試點，每個村建立一個收儲點，引導農(nóng)戶改變?nèi)剂辖Y構，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉(zhuǎn)化問題。
農(nóng)安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農(nóng)作物秸稈禁燒工作領導小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農(nóng)安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標和任務。在縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步強化責任包保，積極協(xié)調(diào)解決秸稈“出口”問題，為經(jīng)營業(yè)戶免費提供儲存場地，并與電廠聯(lián)系秸稈收購問題。實施農(nóng)作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強秸稈綜合利用的技術研發(fā)和推廣，加大資金投入，實行四級網(wǎng)格化管理，建立禁燒監(jiān)督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。
1秸稈焚燒工作現(xiàn)狀的分析
在改革開放不斷深入的今天，人們生活水平的提高，利用天然氣、電能進行取暖、做飯的方式來代替秸稈燃燒，大大方便了人們的生活。所以，秸稈已經(jīng)退出了燃燒來源的舞臺，被諸多地區(qū)農(nóng)民視為無用之物，利用焚燒的方式來處理秸稈。秸稈焚燒，其實是有很多壞處的，比如秸稈焚燒容易引發(fā)火災事故，再比如秸稈焚燒所產(chǎn)生的大量濃煙會污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、財力來監(jiān)督管理秸稈焚燒，盡可能的降低秸稈焚燒危害的發(fā)生。與此同時，一些地區(qū)政府積極鼓勵農(nóng)民進行秸稈綜合利用，將秸稈用在農(nóng)業(yè)種植、禽畜飼養(yǎng)等方面上，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，并且有效規(guī)避秸稈焚燒危害。但綜合來說，秸稈焚燒情況依舊頻頻發(fā)生，引導農(nóng)民進行秸稈綜合利用還需要很長一段時間。
2秸稈綜合利用
基于秸稈屬性，可以確定秸稈是一種可利用物質(zhì)，正確、合理的應用秸稈，可以使其充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值。綜合當前我國秸稈利用情況來看，秸稈可以利用在以下方面：
2.1農(nóng)業(yè)方面
將秸稈應用于農(nóng)業(yè)方面，主要的應用是：
2.1.1秸稈還田做肥料
秸稈作為一種可回收利用物質(zhì)，對其進行有效處理，可以應用到農(nóng)田中，作為肥料，改善土壤質(zhì)量，為良好的培養(yǎng)農(nóng)作物奠定基礎。秸稈發(fā)酵處理或秸稈粉碎處理，將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中，經(jīng)過一段時間的自然發(fā)酵，能夠產(chǎn)生養(yǎng)料土壤所吸收，增加土壤養(yǎng)分含量。當然，要想使秸稈可以作為肥料，在對秸稈進行處理的過程中，農(nóng)戶需要注意對秸稈進行發(fā)酵處理，并不是輪作休耕中，將秸稈隨意放置在農(nóng)田，如若真是如此，秸稈將會影響農(nóng)作物出苗；同時還要注意秸稈數(shù)量、發(fā)酵時間的控制，必要的情況下對農(nóng)田進行科學管理，適當補充水分，保證秸稈能夠充分發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分，以達到提高農(nóng)田養(yǎng)分的作用。
2.1.2秸稈覆蓋果園
用完整的秸稈（如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農(nóng)副產(chǎn)物）覆蓋果園空地，可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進果樹生長，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性物質(zhì)。因為果園土壤長期曝露在空氣中，陽光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相應的果樹根部難以吸收充足水分，會影響水果生長。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進行果園覆蓋，可以有效防范以上情況的發(fā)生。當然，在進行果園覆蓋的過程中，不要使覆蓋過厚，加大勞動力消耗。
2.1.3秸稈作為飼料
因秸稈是農(nóng)作物成熟脫粒后的精業(yè)部分，是一種劣質(zhì)的粗飼料。對秸稈進行精細化處理，可以將秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳希糜陲曫B(yǎng)家畜。對秸稈進行精細化處理，主要是對秸稈進行青貯、氨化、堿化護理，使秸稈進行雙重發(fā)酵，如此秸稈發(fā)酵中會產(chǎn)生微生物，對微生物進行科學合理的處理，可以轉(zhuǎn)化為精細化的、養(yǎng)分充足的飼料，用于家畜飼養(yǎng)。但是，目前最大的難題是如何對秸稈微生物進行處理。從國際農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的角度來看，各個微生物處理實用技術推廣有限，而我國微生物處理實用技術正處于研究階段，這其中包括秸稈微生物處理。所以，基于目前技術發(fā)展情況，將秸稈轉(zhuǎn)化為高養(yǎng)分的飼料，還需要一段時間的努力。
2.2技術應用方面
在我國科學技術蓬勃發(fā)展的今天，利用科學技術的應用，對秸稈進行處理，可以實現(xiàn)秸稈袋食用菌技術、秸稈制沼氣技術以及其他方面的應用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。
2.2.1秸稈袋食用菌技術
秸稈袋食用菌技術能夠得以實現(xiàn)且有效應用，主要是對秸稈進行磨碎等一系列工序的處理，設置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌，并適當?shù)目刂茰囟?、濕度等條件，可以培育出良好的食用菌，獲得收益。由此來看，在食用菌培育方面，秸稈的有效應用是非常必要的。
2.2.2秸稈制沼氣技術
秸稈制沼氣技術應用，主要是對秸稈進行厭氧發(fā)酵處理，在此之后會產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用來喂魚、豬；沼肥可以作為土壤改良劑；沼液可以作為種子浸和液。由此說來，秸稈制沼氣技術的應用是非常有意義的，不僅環(huán)保還能夠創(chuàng)造較高的收益。因此，我國一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)沼氣工程，利用先進技術、配套設備、科學工藝，加之技術隊伍的組建，以便充分利用秸稈來制造沼氣。相信在不久的將來，我國農(nóng)業(yè)方面所產(chǎn)生的大量秸稈將會在沼氣制造方面得到廣泛應用。
2.2.3秸稈作為原材料
秸稈還可以作為多種材料生產(chǎn)的原材料，如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等?；诋斍拔覈斩捵鳛樵牧蟻磉M行物品生產(chǎn)情況來看，秸稈的消耗量占到全國產(chǎn)生量3%左右。由此可見，秸稈焚燒是一種資源浪費行為，將其應用到工業(yè)生產(chǎn)中是非常有意義的。
2.3電能開發(fā)方面
中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A
為了改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和部分農(nóng)村地區(qū)的用能方式，減少秸稈焚燒、拋棄現(xiàn)象，保護空氣質(zhì)量環(huán)境、空中及地面交通安全、增加農(nóng)民收入，秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大，對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。但仍存在一些亟待解決的問題，需要有關部門增強工作力度，廣泛發(fā)動群眾，積極吸引社會各界力量，投入到此項工作當中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在極大危害，主要體現(xiàn)在：
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度，使得空氣質(zhì)量迅速下降，對人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道，通過長時間浸泡，使水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化，會嚴重污染水體，影響飲用水源安全，還會阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會降低大氣能見度，妨礙交通，特別是機場飛機的起降會受到影響。
1.4 浪費農(nóng)業(yè)資源
秸稈可以綜合利用，可用作生物質(zhì)發(fā)電，制造板材、編織品、生物肥料，露天焚燒浪費嚴重。
2 推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
近年來，不少地區(qū)大面積焚燒農(nóng)作物秸稈，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，成為社會關注的公害。推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
2.2 建設資源節(jié)約型社會的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源，在生產(chǎn)中，可以能替代煤、電、油、氣作為能源，也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費。
2.3 推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
國家實施社會主義新農(nóng)村建設以來，把促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放，不僅嚴重影響了農(nóng)民生存環(huán)境，妨礙了村容村貌整潔，而且浪費了大量資源。而加強綜合利用工作，則不僅能夠培育新的經(jīng)濟增長點，還能夠促進農(nóng)民增收，將有力推動新農(nóng)村建設步伐。
3 工作中存在的主要問題
3.1 廣大基層干部和農(nóng)民群眾認識不足
由于受傳統(tǒng)種植觀念和生活習慣的影響，很多地區(qū)農(nóng)民為了省事省錢，加之對秸稈資源利用和環(huán)境污染的認識不到位，對秸稈采取了一燒了之的態(tài)度。而有關部門尤其是基層干部思想認識水平不足，導致宣傳工作的乏力或缺失，及相關部門引導、監(jiān)管工作的不到位，秸稈禁燒和綜合利用工作的推進力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對于農(nóng)民來說，除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外，最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機質(zhì)含量，提高農(nóng)田生產(chǎn)效率，還可以改善土壤物理性狀，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是，由于部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平不高，適用機械推廣工作不到位，加之大中型配套機具價格偏高，秸稈直接還田的成本相對較高，影響了還田利用率。雖然隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)機服務組織數(shù)量大幅增加，但由于機械設備前期投入資金較大卻收益緩慢，地區(qū)間農(nóng)機服務發(fā)展滯后，客觀上影響了秸稈還田工作的進展。此外，秸稈加工企業(yè)及秸稈沼氣、秸稈養(yǎng)殖等前期資金投入較大，也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進一步拓展
目前，秸稈綜合利用的主要形式有直接還田，作為青貯飼料、化工原料和建筑原料，沼氣利用等幾種。但整體上講，消耗的秸稈數(shù)量有限，無法從根本上解決問題。因此，需要進一步加大科技研發(fā)投入，拓展秸稈綜合利用途徑，從根本上解決秸稈數(shù)量多、產(chǎn)生期集中而消耗數(shù)量少的矛盾。
3.4 政策引導、執(zhí)法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問題需要各級政府、部門、單位和個人的共同努力，形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導和資金扶持力度小的因素，也有執(zhí)法部門監(jiān)管不力的原因。
4 加強工作力度的對策建議
4.1 加強領導，明確責任
各地區(qū)各級部門應當加強領導，明確責任，把推進秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。如農(nóng)業(yè)部門負責搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和秸稈綜合利用的組織落實工作，環(huán)保、公安部門負責秸稈禁燒工作；科技局、發(fā)改委、財政部門要積極爭取國家有關部門的立項和資金傾斜，廣辟資金來源，做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務體系，廣泛關注、積極配合，才能夠形成推動秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發(fā)展的合力。
4.2 宣傳引導，形成共識
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會、服務民眾的社會事業(yè)，只有形成人人參與的社會氛圍，才能創(chuàng)造良好的社會和群眾基礎。因此，必須利用多種形式和渠道，加強宣傳教育工作，做到利用形式為農(nóng)民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報紙、電視、電臺等媒體，宣傳秸稈禁燒有關政策、秸稈焚燒的危害性，以及秸稈綜合利用技術，有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗、示范，召開現(xiàn)場會，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會氛圍。只有增強各級干部和農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，提高其主動參與還田禁燒的自覺性，秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實效。
4.3 推廣技術，夯實基礎
相關各部門應協(xié)調(diào)、組織科研院所、大專院校、研究機構，并廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與到技術革新的工作中來，進一步研究秸稈綜合利用技術，滿足不同地區(qū)不同情況對技術的需求。以農(nóng)業(yè)和科技部門為主，研究制定秸稈綜合利用技術操作方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定項目區(qū)，逐一確定各項目區(qū)的秸稈綜合利用模式、機具選配方案、不同技術的實施范圍和面積等，繪制詳盡的項目區(qū)域示意圖，做到因地制宜，確保實施效果。各級農(nóng)業(yè)環(huán)保機構要大力宣傳和推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術，如秸稈機械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田，旱地、園地秸稈覆蓋還田，秸稈堆肥、漚肥還田，秸稈過腹還田，以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶。
4.4 完善政策，加大投入
加大財政投入，爭取受益部門積極投入，引導縣（市）區(qū)配套投入，吸引農(nóng)民自發(fā)投入，形成秸稈綜合利用的多元投入機制。建立對秸稈綜合利用生產(chǎn)企業(yè)扶持政策（如無償扶持、貼息貸款等）。鼓勵和支持社會各界，建立秸稈加工利用企業(yè)，對秸稈綜合利用企業(yè)進行扶持，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)努力擴大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)擴大機械化秸稈還田補貼、青貯補貼和其他利用方式的財政補貼，逐步引導農(nóng)民自覺利用秸稈。
4.5 加強執(zhí)法，確保落實
要完善相關法規(guī)，明確執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法責任。進一步宣傳貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，結合本地實際，制定切實可行的措施，加強農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈，禁止任何單位和個人在高速公路沿線、風景名勝區(qū)、城市郊區(qū)、機場周邊等重點區(qū)域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎勵基金賬戶，獎優(yōu)罰劣。層層簽訂責任狀，嚴格實行責任追究制度，確保工作落實。
參考文獻
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