序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境保護(hù)問(wèn)題論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    1.我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)的發(fā)展歷程 

    我國(guó)對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)初始于對(duì)文物建筑的保護(hù),然后發(fā)展成為對(duì)歷史文化名城的保護(hù),后來(lái)在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容,形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。 

    1982年國(guó)務(wù)院公布了第一批國(guó)家歷史文化名城,要求“特別對(duì)集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施,嚴(yán)加保護(hù),……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護(hù)地帶,對(duì)這個(gè)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施?！蔽覈?guó)在這一時(shí)期限雖然還沒(méi)有形成歷史街區(qū)的概念,但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護(hù)問(wèn)題。 

    1986年國(guó)務(wù)院公布第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城時(shí),針對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作中的不足和面對(duì)舊城改建新的,正式提出保護(hù)歷史街區(qū)的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護(hù)內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護(hù)文物特別豐富,具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市”,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯的弊端就是重個(gè)體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護(hù)而輕城市整體文化環(huán)境保護(hù)。第二,歷史文化名城的保護(hù)范圍沒(méi)有明確界定,造成保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護(hù)與發(fā)展的矛盾并沒(méi)有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠(yuǎn),面對(duì)大規(guī)模舊城改造的沖擊,名城保護(hù)工作更為艱難。在這種情況下,我國(guó)的許多歷史文化名城表面上是整個(gè)名城保護(hù),其結(jié)果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”,歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。 

    1985年5月,建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”,國(guó)務(wù)院采納了這個(gè)建議,提出“對(duì)文物古跡比較集中,或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護(hù),……核定公布為地方各級(jí)“歷史文化保護(hù)區(qū)”。同時(shí)該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)之一,這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。 

    1996年“黃山會(huì)議”明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已經(jīng)成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護(hù)管理辦法》,對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)的原則方法給予行政法規(guī)的確認(rèn),也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。 

    1996年,在著名科學(xué)家錢偉長(zhǎng)等專家的建議下,國(guó)家設(shè)立了歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)資金,主要用于重點(diǎn)歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個(gè)歷史街區(qū)共得到3000萬(wàn)元的資助,此后每年有10個(gè)左右的歷史街區(qū)得到了這項(xiàng)資助。 

    歷史街區(qū)保護(hù)制度的確定使我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上了一個(gè)新臺(tái)階,標(biāo)志著我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)向著逐步完善與成熟階段邁進(jìn)。 

    2.我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)的現(xiàn)況 

    2.1我國(guó)近年來(lái)歷史街區(qū)保護(hù)和整治的成功實(shí)例 

    歷史街區(qū)保護(hù)制度確立以來(lái),我國(guó)的歷史街區(qū)保護(hù)工作取得了可喜的成績(jī)。許多歷史街區(qū)的保護(hù)和整治取得了良好的效果。近年來(lái)我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)比較成功的部分實(shí)例有: 

    (1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū),1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復(fù)為條石鋪砌,鼓勵(lì)沿街居民開(kāi)店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過(guò)修整,該街區(qū)很好保存了歷史風(fēng)貌,同時(shí)又繁榮了經(jīng)濟(jì)、發(fā)展了旅游。 

    (2)麗江。第一批接受國(guó)家資助的歷史街區(qū),利用這筆資助,麗江對(duì)古城街區(qū)的排水工程和照明工程進(jìn)行改造,促進(jìn)了古城的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

    (3)黃山市屯溪老街。在清華大學(xué)朱自煊教授的具體指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和整治,1995年被定為建設(shè)部試點(diǎn)保護(hù)的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施,居民自已出資整飾店面。 

    現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好,成為黃山旅游者的必游之處。 

    (4)臨海紫陽(yáng)街。國(guó)家第一批資助保護(hù)的歷史街區(qū),在同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心制訂的保護(hù)與整治規(guī)劃的指導(dǎo)下,采取先試點(diǎn)、后推廣的方式,使紫陽(yáng)街得到了很好的保護(hù)和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。 

    (5)桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風(fēng)貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心的指導(dǎo)下,桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機(jī)構(gòu),制定一系列政策文件,有步驟地對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行了環(huán)境和建筑整治,完整地保護(hù)恢復(fù)了原業(yè)的歷史風(fēng)貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來(lái)更換修補(bǔ)老屋、老街、老橋的辦法,重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌,“三線入地”,沿街每戶設(shè)抽水馬桶,旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。 

    (6)揚(yáng)州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了一系列政策文件,對(duì)工程的實(shí)施、資金落實(shí)和使用、拆遷補(bǔ)償和安置辦法等做出規(guī)定,保證了歷史街區(qū)保護(hù)和整治工作的順利進(jìn)行,取得了較好的效果。 

    (7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長(zhǎng)約2.5km,寬12m,在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下,采取政府補(bǔ)助、業(yè)主和居民部分出資的方式進(jìn)行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時(shí)也振興了街市商業(yè),改善了環(huán)境。 

    2.21990年代以后對(duì)歷史街區(qū)的破壞及原因 

    20世紀(jì)90年代,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起,掀起了舊城地段的建設(shè)開(kāi)發(fā)的。由于許多城市沒(méi)有重視歷史街區(qū)的保護(hù),用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。 

    以福州市為例,城市總體規(guī)劃中確定了兩個(gè)歷史街區(qū): 

    三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請(qǐng)人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃,使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃,這兩個(gè)歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運(yùn)。又如沈陽(yáng)市,幾年內(nèi)就將保留著城市原來(lái)的歷史風(fēng)貌、文化遺存和地方風(fēng)情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢,傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無(wú)存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居,其它房屋全部拆光,卻申報(bào)為歷史街區(qū)。還有昆明,拆除了歷史風(fēng)貌完整的青云街,僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù),許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。 

    這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的,有著歷史、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮,主要是以擴(kuò)大城市規(guī)模和建設(shè)新的開(kāi)發(fā)區(qū)為主,舊區(qū)還不是開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。 

    1990年代以后,國(guó)家針對(duì)1980年代的開(kāi)發(fā)帶來(lái)的城市規(guī)模過(guò)大、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題出臺(tái)了一系列調(diào)控政策,嚴(yán)格控制占用耕地和開(kāi)發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐明顯放慢,城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。 

    我國(guó)歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的,城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟(jì)中心,有著很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭(zhēng)奪的黃金地段。許多有影響的國(guó)內(nèi)外投資者在這時(shí)期紛紛介入舊城改建項(xiàng)目。同時(shí),舊區(qū)又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求在這個(gè)特定的歷史時(shí)期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量,對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

    2.3我國(guó)目前對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)的幾個(gè)誤區(qū) 

    歷史街區(qū)的保護(hù)在我國(guó)還是一個(gè)比較新的課題,由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)這項(xiàng)工作還不是非常熟悉,在歷史街區(qū)的保護(hù)工作中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的理解和做法,這些錯(cuò)誤往往會(huì)對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。 

    (1)現(xiàn)在流行一個(gè)不恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是“要提倡積極保護(hù),反對(duì)消極保護(hù)”。保護(hù)就是維護(hù)保護(hù)對(duì)象的原有價(jià)值不受損害,無(wú)論對(duì)文物建筑還是歷史地段,都應(yīng)該有明確的保護(hù)要求。如要利用,一定要符合保護(hù)的前提。提出“積極、消極”說(shuō)的實(shí)質(zhì)是要降低保護(hù)的要求,以滿足一些眼前利益的要求。 

    (2)近年來(lái)一些人看到歷史街區(qū)可以帶來(lái)旅游收益,將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源,而將保護(hù)看作為開(kāi)發(fā)旅游的手段。這從理論上說(shuō)是本末倒置,在實(shí)踐上也會(huì)帶來(lái)許多錯(cuò)誤的做法。 

    一種情況是以保護(hù)和發(fā)展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開(kāi)始,全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街,開(kāi)封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價(jià)值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,以至出現(xiàn)競(jìng)相仿效的情況。但后來(lái)它們不再成為人們熱衷的對(duì)象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)都誤碼率入歧途。 

篇（2）

論文包括以下內(nèi)容：

封面、內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻(xiàn)。其中“附錄”視具體情況安排，其余為必備項(xiàng)目。如果需要，可以在正文前加“引言”，在參考文獻(xiàn)后加“后記”。

二、各項(xiàng)目含義

(1)封面

封面由文頭、論文標(biāo)題、作者、學(xué)校名稱、專業(yè)、年級(jí)、指導(dǎo)教師、日期等項(xiàng)內(nèi)容組成。

(2)內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞

內(nèi)容提要是論文內(nèi)容的概括性描述，應(yīng)忠實(shí)于原文，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表現(xiàn)論文主題的、具有實(shí)質(zhì)意義的詞語(yǔ)，通常不超過(guò)7個(gè)。

(3)目錄

列出論文正文的一二級(jí)標(biāo)題名稱及對(duì)應(yīng)頁(yè)碼，附錄、參考文獻(xiàn)、后記等對(duì)應(yīng)的頁(yè)碼。

(4)正文

正文是論文的主體部分，通常由緒論(引論)、本論、結(jié)論三個(gè)部分組成。這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示。

(5).注釋

對(duì)所創(chuàng)造的名詞術(shù)語(yǔ)的解釋或?qū)σ某鎏幍恼f(shuō)明，注釋采用腳注形式。

(6)附錄

附屬于正文，對(duì)正文起補(bǔ)充說(shuō)明作用的信息材料，可以是文字、表格、圖形等形式。

(7)參考文獻(xiàn)

作者在寫作過(guò)程中使用過(guò)的文章、著作名錄。

三、論文格式編排

第一、紙型、頁(yè)邊距及裝訂線

畢業(yè)論文一律用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4型紙(297mmX210mm)打印。頁(yè)邊距為：天頭(上)30mm，地腳(下)25mm，訂口(左)30mm，翻口(右)25mm。裝訂線在左邊，距頁(yè)邊10mm。

第二、版式與用字

文字、圖形一律從左至右橫寫橫排，1.5倍行距。文字一律通欄編輯，使用規(guī)范的簡(jiǎn)化漢字。忌用繁體字、異體字等其他不規(guī)范字。

第三、論文各部分的編排式樣及字體字號(hào)

(1)文頭

封面頂部居中，小二號(hào)行楷，頂行，居中。固定內(nèi)容為“成都中醫(yī)藥大學(xué)本科畢業(yè)論文”。

(2)論文標(biāo)題

小一號(hào)黑體。文頭居中，按小一號(hào)字體上空一行。(如果加論文副標(biāo)題，則要求：小二號(hào)黑體，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號(hào))

論文標(biāo)題以下的行距為：固定值，40磅。

(3)作者、學(xué)院名稱、專業(yè)、年級(jí)、指導(dǎo)教師、日期

項(xiàng)目名稱用小三號(hào)黑體，后填寫的內(nèi)容處加下劃線標(biāo)明，8個(gè)漢字的長(zhǎng)度，所填寫的內(nèi)容統(tǒng)一用三號(hào)楷體，各占一行，居中對(duì)齊。下空兩行。

(4)內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞

緊接封面后另起頁(yè)，版式和字號(hào)按正文要求。其中，“內(nèi)容提要”和“：”

黑體，內(nèi)容用宋體。上空一行，段首空兩格，回行頂格：“關(guān)鍵詞”與“內(nèi)容提要”間隔兩行，段首空兩格?！瓣P(guān)鍵詞”和“：”用黑體，內(nèi)容用宋體。關(guān)鍵詞通常不超過(guò)七個(gè)，詞間空一格。

(5)目錄

另起頁(yè)，項(xiàng)目名稱用3號(hào)黑體，居中排列，上下各空一行；內(nèi)容用小4號(hào)仿宋。

(6)正文文字：另起頁(yè)。

(7)論文標(biāo)題：用二號(hào)黑體加粗，居中排列，上空一行；下標(biāo)明年級(jí)、專業(yè)、作者，作者姓名另起一行，四號(hào)楷體，居中排列；下空兩行接正文。正文文字一般用小四號(hào)宋體，每段起首空兩格，回行頂格，單倍行距。

(8)正文文中標(biāo)題

一級(jí)標(biāo)題，標(biāo)題序號(hào)為“一、”與正文字號(hào)相同，黑體，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；

二級(jí)標(biāo)題，標(biāo)題序號(hào)為“(二)”，與正文字體字號(hào)相同，獨(dú)占行，末尾不加標(biāo)點(diǎn)；

三級(jí)以下標(biāo)題序號(hào)分別為“1.”和(1)，與正文字體字號(hào)相同。為避免與注釋相互混淆，不可用“①”。可根據(jù)標(biāo)題的長(zhǎng)短確定是否獨(dú)占行，若獨(dú)占行，則末尾不使用標(biāo)點(diǎn)，否則，標(biāo)題后必須加句號(hào)。每級(jí)標(biāo)題的下一級(jí)標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號(hào)。

(9)注釋：正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式統(tǒng)一為“①”，同時(shí)在本頁(yè)留出適當(dāng)行數(shù)，用橫線與正文分開(kāi)，空兩格后定出相應(yīng)的注號(hào)，再寫注文。注號(hào)以頁(yè)為單位排序，每個(gè)注文各占一段，用小5號(hào)宋體。引用文章時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡?、文章?biāo)題、刊物名、某年第幾期〈例如：①龔祥瑞：《論行政合理性原則》，載《法學(xué)雜志》1987年第1期。)；引用著作時(shí)，注文的順序?yàn)椋鹤髡?、著作名稱、出版者、某年第幾版、頁(yè)數(shù)(例如：②[英]威廉·韋德著：《行政法》，楚劍譯，中國(guó)大百科全書出版社1997年版，第5頁(yè)。)。

(10)附錄

項(xiàng)目名稱為小四號(hào)黑體，在正文后空兩行空兩格排印，內(nèi)容編排參考“示范文本”。

(11)參考文獻(xiàn)

項(xiàng)目名稱用小四號(hào)黑體，在正文或附錄后空兩行頂格排印，另起行空兩格用小四號(hào)宋體排印參考文獻(xiàn)內(nèi)容，具體編排方式同注釋(參考的著作可不寫第幾頁(yè))。

(12)頁(yè)碼

首頁(yè)不編頁(yè)碼，從第二頁(yè)起，居中編排。

范文賞析：城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問(wèn)題與建議

摘要：在最近幾年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)速度越發(fā)加快，城市人口數(shù)量越發(fā)增多，城市污水治理問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，已經(jīng)影響了我國(guó)城市環(huán)境和人們的正常生活。基于此，現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問(wèn)題與建議進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境保護(hù)；污水治理；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20161132200

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴(yán)重的城市水污染問(wèn)題，亟需人們予以重視并采取措施進(jìn)行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護(hù)中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約，城市環(huán)境保護(hù)污水治療中存在較多的問(wèn)題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設(shè)，加大配套設(shè)施及資金的投入，為城市污水治療提供強(qiáng)有力的保障。

1城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問(wèn)題

1.1建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足

在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結(jié)合實(shí)際情況而言，我國(guó)很多新建的污水處理廠沒(méi)有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長(zhǎng)時(shí)間了，但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問(wèn)題很難正常運(yùn)作。污水收集過(guò)濾網(wǎng)過(guò)于落后，導(dǎo)致負(fù)荷率太低很難正常進(jìn)行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全，并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。

1.2不配套的污水收集管網(wǎng)

城市污水的來(lái)源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。因此，城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后，污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進(jìn)行，只是依據(jù)主干道進(jìn)行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運(yùn)用管道城市污水處理，因?yàn)槭占芫W(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。

1.3忽視了城市污水的處理

在城市長(zhǎng)期的建設(shè)和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關(guān)注的重點(diǎn)。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設(shè)重點(diǎn)從處理污水轉(zhuǎn)移為擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下，忽視了城市污水處理的進(jìn)行。同時(shí)，建設(shè)和維護(hù)城市污水處理廠需要大量的人力、財(cái)力、物力，尤其是財(cái)力。城市建設(shè)資金通常來(lái)源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護(hù)污水處理廠的資金需要，導(dǎo)致建設(shè)和維護(hù)污水處理廠工作始終停滯不前。

2解決城市環(huán)境保護(hù)中污水治療問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

2.1構(gòu)建起完善的治理機(jī)制

地方政府和污水處理有關(guān)部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實(shí)際情況，進(jìn)而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說(shuō)群眾比工作人員更加了解污水排放的實(shí)際情況。先要從源頭上進(jìn)行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來(lái)處理污水，確保污水處理工作的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2實(shí)施配套的管網(wǎng)

加強(qiáng)污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設(shè)施，也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實(shí)際情況，找出其中存在的問(wèn)題，及時(shí)的解決好問(wèn)題，確?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作；了解污水的來(lái)源渠道，對(duì)于一些建設(shè)完善的輸送管道，但還未實(shí)施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi)；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進(jìn)入污水處理廠，實(shí)施統(tǒng)一的處理。

2.3拓展資金籌集途徑

我國(guó)各地方政府都需要加大對(duì)籌集社會(huì)資金的力度，重點(diǎn)處理污水工作，建立起長(zhǎng)期的、有效的資金來(lái)源，不但需要政府撥放資金，而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設(shè)和維護(hù)有充足的后備資金。對(duì)城市污水處理進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識(shí)到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時(shí)間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運(yùn)作。

2.4提高處理污水技術(shù)和水平

篇（3）

一、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國(guó)際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大o基斯說(shuō)：”在國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對(duì)立的趨勢(shì)：一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國(guó)際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?！彼?，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的限制影響

當(dāng)代世界各國(guó)都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家利用大國(guó)優(yōu)勝和不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國(guó)家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，這是建立在對(duì)其國(guó)內(nèi)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)甚至掠奪性開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來(lái)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒(méi)有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長(zhǎng)期以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國(guó)家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約

正是由于貿(mào)易自由帶來(lái)了新的環(huán)境問(wèn)題，所以整個(gè)國(guó)際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù)，來(lái)協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來(lái)講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對(duì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國(guó)際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙

首先是國(guó)際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是gatt第20條。其次是國(guó)際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

2．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙

第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)國(guó)內(nèi)的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)wto，gatt的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國(guó)針對(duì)另一國(guó)違反國(guó)際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。

3．各國(guó)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成的行政障礙

各國(guó)為保護(hù)本國(guó)環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國(guó)家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護(hù)環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強(qiáng)制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國(guó)的環(huán)境要求。第三，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)未達(dá)到國(guó)際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無(wú)力支付污染防治費(fèi)用)而對(duì)廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此，國(guó)際組織和各個(gè)國(guó)家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問(wèn)題也日益增多，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)

(一)利益的沖突

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國(guó)家之問(wèn)的沖突；是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化的過(guò)程中，希望擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過(guò)量開(kāi)發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國(guó)家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下，且無(wú)力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化過(guò)程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識(shí)的提高，迫使這些國(guó)家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問(wèn)的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國(guó)際上環(huán)境與貿(mào)易爭(zhēng)端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭(zhēng)論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國(guó)家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問(wèn)題的復(fù)雜性還在于，保護(hù)環(huán)境是目前國(guó)際社會(huì)的人趨勢(shì)，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來(lái)為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國(guó)際社會(huì)從全局考慮問(wèn)題，綜合考慮問(wèn)題的各個(gè)方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

㈠國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：

1．不斷完善國(guó)際法

首先，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家更多的國(guó)際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國(guó)負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但存各國(guó)之間，豐要是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)一些對(duì)環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國(guó)家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國(guó)際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。

其次，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國(guó)在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國(guó)家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。

2．國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國(guó)際法的完善，各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國(guó)際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國(guó)內(nèi)法的形式規(guī)定下來(lái)，履行國(guó)際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長(zhǎng)”為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo)，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施iso 14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過(guò)這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。

3．完善解決爭(zhēng)端機(jī)制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程也是漫長(zhǎng)的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對(duì)完備的救濟(jì)機(jī)制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭(zhēng)端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

(二)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑：

首先，廣大發(fā)展中國(guó)家要立足于本國(guó)，加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境無(wú)害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時(shí)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國(guó)共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國(guó)際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)展中國(guó)家要積極參加國(guó)際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的會(huì)議，爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國(guó)家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國(guó)的環(huán)境保護(hù)。

篇（4）

對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一工作來(lái)說(shuō)，國(guó)家在水利、衛(wèi)生等領(lǐng)域不斷增加資金的投入，從而建立起了水利和衛(wèi)生的環(huán)境檢測(cè)體系。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，國(guó)家對(duì)于個(gè)別養(yǎng)殖基地實(shí)行了產(chǎn)品安全計(jì)劃和無(wú)公害的基地建設(shè)。但是，對(duì)于其他更多的養(yǎng)殖基地來(lái)說(shuō)，由于體制機(jī)制、實(shí)際情況的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善甚至是缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

1.2沒(méi)有監(jiān)測(cè)管理部門

在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系中，目前，有農(nóng)業(yè)環(huán)保科研所、農(nóng)墾環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站及漁業(yè)監(jiān)測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，在環(huán)境的保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用。相比之下，在畜牧養(yǎng)殖方面，缺少相關(guān)的專門性機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體上的監(jiān)測(cè)管理。部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)自行建立起畜禽的無(wú)害化處理中心，開(kāi)展獸藥、飼料、產(chǎn)品的監(jiān)督工作；對(duì)于更多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)、研究、管理工作是比較滯后的。

2畜牧養(yǎng)殖中主要的污染來(lái)源

2.1畜禽糞便污染

畜牧養(yǎng)殖中，畜禽糞便中有機(jī)物的含量十分高，經(jīng)過(guò)發(fā)酵就會(huì)產(chǎn)生多種有害氣體，甚至具有一定的毒性，常見(jiàn)的例如：甲烷、硫化氫、氨氣、糞臭素、二氧化碳等。這些糞便的危害具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：①糞便直接對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響；②糞便會(huì)有助于蚊子、蒼蠅等害蟲的生長(zhǎng)，從而大量傳播疾??；③糞便自身存在的有害物質(zhì)，能夠通過(guò)食物鏈的方式間接危害人畜的健康。

2.2藥物殘留污染

為預(yù)防傳染病，通常會(huì)使用藥物對(duì)畜禽進(jìn)行寄生蟲病的治理。這些藥物只有少部分會(huì)留在畜禽體內(nèi)，其余大部分會(huì)流失在體外。存在于體外的藥物，會(huì)有一部分由于沒(méi)有分解而具有危害性，它們進(jìn)入水源、土壤、甚至畜禽體內(nèi)，形成反復(fù)污染，不僅直接影響到畜禽的健康，也會(huì)間接對(duì)人體和環(huán)境造成危害。

2.3飼料帶來(lái)污染

①在畜禽食用的飼料中，含有植酸磷物質(zhì)，它們并不能被畜禽所吸收，因此會(huì)被排出體外，從而造成了磷污染。②飼料中的氨基酸經(jīng)過(guò)畜禽降解后排出體外，會(huì)造成氮污染。③為了促進(jìn)畜禽的生長(zhǎng)，飼料中往往加入了骨粉、血漿粉、動(dòng)物下腳料等，隨畜禽排出體外，會(huì)造成環(huán)境污染，同時(shí)，對(duì)人體有危害。④飼料中的抗生素、激素直接影響到肉類和奶類的安全，從而危害人體。

3防治畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的措施

3.1樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)該立足于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，樹立以人為本的理念。為了保障人們的健康、保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該減少養(yǎng)殖過(guò)程中的污染，生產(chǎn)無(wú)公害的產(chǎn)品。在日常工作中，政府的主要職責(zé)在于組織，相關(guān)部門的主要職責(zé)在于協(xié)調(diào)，工商部門的主要職責(zé)在于市場(chǎng)管理，質(zhì)監(jiān)部門的主要職責(zé)在于監(jiān)督。只有這樣，才能夠各司其職，全面落實(shí)監(jiān)管措施。

3.2增加資金投入，做好基礎(chǔ)建設(shè)

一方面，在原有的畜禽無(wú)害化處理中心的基礎(chǔ)上，不斷完善獸藥、飼料、產(chǎn)品的監(jiān)督工作。另一方面，要增加資金的投入，建立環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)必須使用的儀器設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.3利用科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行綜合防治

畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，除了經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注環(huán)境效益。這就要求在建設(shè)畜牧業(yè)的時(shí)候，走生態(tài)畜牧業(yè)的道路，利用科技進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)提高人員素質(zhì)。例如：①在動(dòng)物疾病診斷上，可以采用聚合酶反應(yīng)技術(shù)或基因工程。②在畜禽的種群選育上，可以應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)或逐代選育的方法。③在飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面，可以利用微生物的新陳代謝或者菌體的繁殖。④通過(guò)生物方法，來(lái)防治病蟲害。

篇（5）

公民的環(huán)境權(quán)利(或稱為公民環(huán)境權(quán))是指公民擁有享有良好環(huán)境的權(quán)利，通常包括環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和請(qǐng)求權(quán)。它區(qū)別于:(1)公民、集體或國(guó)家對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和利用權(quán);(2)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中擁有的立法、行政和司法的權(quán)力;(3)私法上與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的所有權(quán)、人身權(quán)和相鄰權(quán);(4)傳統(tǒng)人權(quán)理論中的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，公民的環(huán)境權(quán)利作為一項(xiàng)新興的基本人權(quán)而受到廣泛關(guān)注。本文試圖說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體制存在倚重行政環(huán)境權(quán)力而輕視公民環(huán)境權(quán)利的弊端;為實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境的有效保護(hù)，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)具體確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)利;法律確認(rèn)進(jìn)路應(yīng)兩路并行:與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力結(jié)合和與傳統(tǒng)私權(quán)利融合。

1環(huán)境保護(hù)中公民環(huán)境權(quán)利問(wèn)題的提出

立法出于技術(shù)考慮，并不必然在法律規(guī)則中既對(duì)要素(假定條件、行為模式、法律后果)做出規(guī)定又對(duì)所要保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行宣稱。如我國(guó)《民法通則》(文中涉及的法律法規(guī)均為簡(jiǎn)稱)第一百一十七條第二款規(guī)定，“損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償”，該規(guī)則就并未對(duì)國(guó)家、集體和公民享有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)容進(jìn)行表述。一般地，這樣簡(jiǎn)潔的表述在司法實(shí)踐中并不會(huì)產(chǎn)生理解上的困難，因?yàn)檫@樣的表述不言自明或者是在另外的法律條文中對(duì)所要保護(hù)的權(quán)利及其內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，在這些法律規(guī)則的背后，存在著一張清晰的權(quán)利譜系。然而在權(quán)利規(guī)定比較模糊的時(shí)候，法律規(guī)則實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的保護(hù)則無(wú)疑會(huì)受到一定的影響，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)正面臨著這樣的問(wèn)題。

我國(guó)從1978年首次在憲法中規(guī)定“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)形成了包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境資源法、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約以及刑法、民法相關(guān)規(guī)定在內(nèi)的龐大灼環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，并從“國(guó)家保護(hù)環(huán)境”出發(fā)，衍生出了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一系列行政權(quán)力和義務(wù)。在我國(guó)實(shí)行的是各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。環(huán)境保護(hù)方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在政府管制的模式下，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)享有廣泛的權(quán)力，宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和計(jì)劃，制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)等。微觀領(lǐng)域包括環(huán)境行政許可權(quán)，環(huán)境行政處罰權(quán)等等。政府通過(guò)行使環(huán)境權(quán)力，對(duì)環(huán)境違法主體科以相應(yīng)義務(wù)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。此外，國(guó)家公權(quán)力還通過(guò)刑事手段介人環(huán)境保護(hù)，我國(guó)97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源罪”的規(guī)定就是重要的體現(xiàn)。

在政府控制的模式下，相對(duì)于國(guó)家的環(huán)境權(quán)力而言，我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的規(guī)定則顯得薄弱并且模糊不清。政府權(quán)力介人環(huán)保領(lǐng)域，并沒(méi)有明確以保護(hù)環(huán)境權(quán)利為目的。如《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的是“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展”(第1條)。這里的“保護(hù)環(huán)境”和“保護(hù)環(huán)境權(quán)利”雖然密切相關(guān)但是并不相同，前者從實(shí)用主義出發(fā)，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，而后者以價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向，事實(shí)上是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，也是目的和手段。我國(guó)從憲法到具體的行政法規(guī)，沒(méi)有專門對(duì)環(huán)境實(shí)體權(quán)利做出明確的規(guī)定，因此有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)對(duì)于公民環(huán)境實(shí)體權(quán)利的規(guī)定是“隱形規(guī)定”。對(duì)于程序性權(quán)利，除了受到環(huán)境侵害的訴權(quán)以外，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》還規(guī)定有檢舉控告權(quán)，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《水污染防治法》規(guī)定在一定條件下享有知情權(quán)和建議權(quán)④，但都并不完善。此外，盡管有一些權(quán)利與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，并在實(shí)踐中發(fā)揮著保護(hù)環(huán)境的作用，如所有權(quán)、人身權(quán)及相鄰權(quán)等的正面規(guī)定，但這并不是真正意義上的環(huán)境權(quán)利，因?yàn)槠渲髦疾⒉皇潜Ｗo(hù)環(huán)境法益。傳統(tǒng)民事權(quán)利制度對(duì)于環(huán)境保護(hù)力不從心，盡管現(xiàn)代民法理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)及侵權(quán)理論都在發(fā)展，但它們離環(huán)境保護(hù)的要求相去甚遠(yuǎn)。如北京市某建筑工程公司在施工中因產(chǎn)生大量噪聲、震動(dòng)和粉塵，嚴(yán)重影響了周邊四戶村民的正常生活，四戶村民向北京市某區(qū)人民法院提起了民事訴訟，請(qǐng)求法院判令被告停止侵害，但某區(qū)人民法院經(jīng)審理后，以“不屬民事審判范圍”為由，駁回了原告要求被告“停止侵害”的訴訟請(qǐng)求。

2公民環(huán)境權(quán)利對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義

環(huán)境權(quán)利為人類一直自然地享有，并不隨著法律的改變而改變，因此也可稱為一項(xiàng)自然權(quán)利或基本人權(quán)，其正當(dāng)性是不證自明的。隨著工業(yè)革命帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，人類開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的財(cái)產(chǎn)權(quán)與享有良好環(huán)境的權(quán)利產(chǎn)生沖突，才引起了現(xiàn)代意義上公民環(huán)境權(quán)利的關(guān)注和討論。即便是在這種沖突中，公民環(huán)境權(quán)利的正當(dāng)性也是不容質(zhì)疑的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何確定這種沖突中各種權(quán)利的位階關(guān)系和如何協(xié)調(diào)沖突。美國(guó)當(dāng)代著名學(xué)者彼得·S}溫茨(PeterS.Wenz)教授在《環(huán)境正義論》一書中寫到，“倘若發(fā)生沖突，財(cái)產(chǎn)權(quán)至少在某些時(shí)候應(yīng)該做出讓步”，“人權(quán)如此重要，不能為了更小的目標(biāo)而妥協(xié)。例如，人們不應(yīng)該為了他能夠擁有更廉價(jià)的電力而遭受癌癥的痛苦”。

就公民環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是目的和手段。政府權(quán)力對(duì)環(huán)境保護(hù)的廣泛介人，有著深刻的合理性，環(huán)境外部的不經(jīng)濟(jì)性⑤和為避免環(huán)境的公地悲?、薅夹枰畽?quán)力的介人才能予以克服。在國(guó)家，環(huán)境保護(hù)的行政權(quán)力固然來(lái)源于憲法的授權(quán)，但最終來(lái)源于民眾的授權(quán)?？梢哉f(shuō)，權(quán)力都是直接或間接源于公民權(quán)利。英國(guó)早期啟蒙思想家托馬斯·霍布斯(ThomasHobbes)在論及國(guó)家的起源時(shí)認(rèn)為，人類是為了避免“一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”的自然狀態(tài)才“把大家所有的權(quán)力和力量付托給某一個(gè)人或一個(gè)能通過(guò)多數(shù)的意見(jiàn)把大家的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為一個(gè)意志的多人組成的集體”，這個(gè)個(gè)人或集體就是者，即霍布斯所說(shuō)的“利維坦”。繼后的英國(guó)政治思想家約翰·洛克(JohnLocke)同樣認(rèn)為，“開(kāi)始組織并實(shí)際組成政治社會(huì)的，不過(guò)是一些能夠服從大多數(shù)而進(jìn)行結(jié)合并組成這種社會(huì)的自由人的同意。這樣，而且只有這樣，才會(huì)或才能創(chuàng)立世界上任何合法的政府”。這些思想后來(lái)為1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》所采納，《獨(dú)立宣言》宣稱“我們認(rèn)為以下真理是不言而喻的:人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才在他們之間建立政府。而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被統(tǒng)治者的同意而產(chǎn)生的”。時(shí)至今日，各國(guó)憲法基本都確立了“在民”，這是各國(guó)政府及公權(quán)力存在的合法性依據(jù)。我國(guó)憲法第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。因此，在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)利是權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)，權(quán)力為保護(hù)權(quán)利而存在。環(huán)境保護(hù)的行政權(quán)力，同樣地來(lái)源于公民所具有的環(huán)境權(quán)利，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境權(quán)力存在的正當(dāng)性所在。從這個(gè)意義上講，公民環(huán)境權(quán)利為政府參與環(huán)境保護(hù)提供合法性的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)應(yīng)以保護(hù)公民環(huán)境權(quán)利為目的。

公民環(huán)境權(quán)利不僅為政府參與環(huán)境保護(hù)提供合法性的基礎(chǔ)，也是公眾參與環(huán)境保護(hù)的合法性基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的以年均29%的速度遞增，人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長(zhǎng)期性的矛盾突出，環(huán)境問(wèn)題已成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“焦點(diǎn)”問(wèn)題。這種非制度化公眾參與環(huán)境保護(hù)屬于公眾參與的非常態(tài)，由于非常態(tài)的公眾參與表現(xiàn)為組織的非程序性，動(dòng)機(jī)的多層次性，性質(zhì)的復(fù)雜性，行為的非理性以及后果的消極性，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展有諸多的消極影響。公民有了法律上確認(rèn)的環(huán)境權(quán)利，就可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利實(shí)施相關(guān)行為，可以要求義務(wù)主體為或不為一定的環(huán)境行為，在受到侵害時(shí)可以獲得法律上的救濟(jì)，同時(shí)也明確了公眾環(huán)境保護(hù)行為正當(dāng)性的邊界。因此，公民環(huán)境權(quán)利的確立對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

公民環(huán)境權(quán)利不僅是主體參與環(huán)境保護(hù)的合法性基礎(chǔ)，而且在實(shí)際運(yùn)行中起著對(duì)公權(quán)力的制約作用。在公共選擇理論看來(lái)，政府在提供大多數(shù)(包括清潔環(huán)境在內(nèi)的)共用品和服務(wù)方面是低效的，表現(xiàn)為浪費(fèi)、冗員和低生產(chǎn)率，在行政權(quán)力介人市場(chǎng)的時(shí)候，可能還存在權(quán)力尋租的問(wèn)題。政府低效的原因在于，政府是有自身利益的社會(huì)主體。在公共選擇中，實(shí)際上并不存在“根據(jù)公共利益進(jìn)行選擇”的過(guò)程，而只存在各種特殊利益之間的“締約”過(guò)程，社會(huì)上并不存在所謂的政府所追求的公共利益。從公共選擇理論上講，權(quán)力需要制約。從政治文明的發(fā)展來(lái)看，權(quán)力的制約問(wèn)題可分為三個(gè)階段，即以權(quán)力制約權(quán)利階段、以權(quán)力制約權(quán)力階段和以權(quán)利制約權(quán)力階段。以權(quán)利制約權(quán)力，是指公民用自己的法律權(quán)利制約政府權(quán)力，以防止政府權(quán)力的變異和濫用，維護(hù)自身的合法權(quán)益和社會(huì)整體利益!。環(huán)境保護(hù)是利益沖突比較集中的領(lǐng)域，政府可能會(huì)為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧環(huán)境保護(hù)，也可能會(huì)為利益集團(tuán)的利益而犧牲環(huán)境利益，加上政府行為的低效性，公眾參與環(huán)境保護(hù)以權(quán)利制約權(quán)力就顯得尤為重要。

3域外公民環(huán)境權(quán)利考察

公民環(huán)境權(quán)利主要是由各類國(guó)際會(huì)議和文獻(xiàn)倡導(dǎo)的。1970年國(guó)際社會(huì)科學(xué)評(píng)議會(huì)在東京發(fā)表的《東京宣言》提出，“我們請(qǐng)求:把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種有富自然美的自然資源的權(quán)利，作為一項(xiàng)基本人權(quán)，在法律體系中確定下來(lái)”。1972年6月在斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，該宣言表達(dá)了這樣一種信念:人類有在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》中，環(huán)境權(quán)被認(rèn)為是新的人權(quán)并將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。1986年作為地區(qū)性人權(quán)文件的《人類與人民權(quán)利非洲》第24條規(guī)定，所有人民應(yīng)該享有能夠適合他們發(fā)展的一般的令人滿意的環(huán)境權(quán)利。1987年2月國(guó)際環(huán)境法專家組擬訂的《環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的法律原則建議》指出:全人類對(duì)能滿足其健康和福利的環(huán)境擁有基本的權(quán)利。1989年《哥斯達(dá)黎加促進(jìn)和平與可持續(xù)發(fā)展的人類責(zé)任宣言》在序言中寫到:認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)確認(rèn)人類有在保障尊嚴(yán)和福利的環(huán)境中生活的基本權(quán)利。1991年《關(guān)于國(guó)際環(huán)境法的海牙建議》確立了這樣一個(gè)原則:國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)對(duì)于確保健康、安全和可持續(xù)生存與精神福利的個(gè)體與集體的基本環(huán)境人權(quán)。1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》宣稱，人類享有以與自然相和諧的方式過(guò)健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。1995年國(guó)際自然保護(hù)同盟起草的《環(huán)境與發(fā)展國(guó)際公約草案》第十二條規(guī)定:締約方努力逐漸全部實(shí)現(xiàn)任何人對(duì)環(huán)境的權(quán)利以及為了其健康、福利和尊嚴(yán)的足夠的發(fā)展水平。

在全球化的對(duì)環(huán)境權(quán)的呼吁中，部分國(guó)家以憲法的形式確立了公民的環(huán)境權(quán)利。如1980年《智利共和國(guó)憲法》第3章第19條規(guī)定:“所有的人都有權(quán)生活在一個(gè)無(wú)污染的環(huán)境中”。1980年《秘魯政治憲法》第2章第123條規(guī)定:“公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有生活在一個(gè)有利于健康、生態(tài)平衡、生命繁衍的環(huán)境的權(quán)利”。1987年《菲律賓憲法》規(guī)定:

“國(guó)家保障和促進(jìn)人民根據(jù)自然規(guī)律及和諧的要求，享有平衡的健康的環(huán)境的權(quán)利”。1993年《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第42條規(guī)定:“每個(gè)人都有享受良好的環(huán)境和獲得關(guān)于環(huán)境狀況的信息的權(quán)利，都有要求因生態(tài)破壞導(dǎo)致其健康或財(cái)產(chǎn)受到損失而要求賠償?shù)臋?quán)利”。1993年《哈薩克斯坦共和國(guó)憲法》第12條規(guī)定:“共和國(guó)公民有享受有益于生活和健康的環(huán)境的權(quán)利”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有四十多個(gè)國(guó)家即全球五分之一的國(guó)家通過(guò)的憲法或法律中都規(guī)定了環(huán)境權(quán)。其中，20世紀(jì)70年代以后通過(guò)的憲法和憲法修正案都沒(méi)有忽視這一權(quán)利。

除了憲法的規(guī)定外，部分國(guó)家還在環(huán)境保護(hù)的法律或法規(guī)中確立了公民環(huán)境權(quán)。如1979年美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定:“國(guó)會(huì)認(rèn)為，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享受健康的環(huán)境，同時(shí)每個(gè)人也有責(zé)任參與對(duì)環(huán)境的改善和保護(hù)”。1998年《法國(guó)環(huán)境法典》規(guī)定:“有關(guān)的法律和法規(guī)明確規(guī)定每位公民均有權(quán)擁有一個(gè)有益于健康的良好環(huán)境，并且由他們確保城市和鄉(xiāng)村地區(qū)之間的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展”。2002年《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》第11條第1款規(guī)定:“每個(gè)公民都有享受良好環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)環(huán)境免受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)、自然的和生產(chǎn)性的緊急狀態(tài)引起的不良影響的權(quán)利，有獲得可靠的環(huán)境狀況信息和得到環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利”。

綜觀國(guó)外公民環(huán)境權(quán)利的文獻(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn):(1)非官方領(lǐng)域?qū)τ诠駲?quán)利的呼吁或宣稱對(duì)于公民環(huán)境權(quán)利在法律上的確立起著巨大的推動(dòng)作用。這既反映了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，也反映出了公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)所蘊(yùn)含著的巨大熱情和力量。(2)公民環(huán)境權(quán)利是一項(xiàng)基本權(quán)利，這一過(guò)去自然就獲得和享有的利益在受到侵害過(guò)后，開(kāi)始尋求法律的保護(hù)，在傳統(tǒng)的人權(quán)內(nèi)容不能涵蓋環(huán)境權(quán)利內(nèi)容的情況下，不少國(guó)家直接將公民的環(huán)境權(quán)利明確寫人了憲法當(dāng)中，豐富了基本權(quán)利的內(nèi)容。公民環(huán)境權(quán)利也主要是被規(guī)范在憲法當(dāng)中，是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利而存在的。(3)環(huán)境權(quán)的表述上各個(gè)界定并不相同，反映出了內(nèi)涵的豐富性，但其權(quán)利主體上并不包括國(guó)家，權(quán)利內(nèi)容并不包括主體對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和利用。因?yàn)閲?guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有的是權(quán)力和職責(zé)，與環(huán)境權(quán)利相去甚遠(yuǎn)，而對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)和利用屬于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的范圍，環(huán)境權(quán)利是與環(huán)境保護(hù)的需要相聯(lián)系的。

4我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的法律確認(rèn)進(jìn)路

環(huán)境權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這一權(quán)利在現(xiàn)實(shí)地受到威脅和侵害的時(shí)候，需要法律的確認(rèn)和保護(hù)。我國(guó)面臨的環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，“主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開(kāi)始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近20多年來(lái)集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)”。環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與制度層面公民環(huán)境權(quán)利的缺失有關(guān)，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)、目的和手段。在相對(duì)單一的環(huán)境行政管制方式下，公民的環(huán)境權(quán)利訴求未能充分實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)組織不發(fā)達(dá)，司法權(quán)力保護(hù)環(huán)境的成效不明顯(環(huán)境公益訴訟難以得到支持)。因此，我國(guó)確立公民環(huán)境權(quán)利，既是正本清源明確環(huán)境保護(hù)的真諦，也是環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。

篇（6）

環(huán)境保護(hù)是針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)的，目前環(huán)境污染日益嚴(yán)重，為了協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。雖然我們國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)也具自身鮮明的特征，對(duì)此本文中將進(jìn)行深入的分析。

1 環(huán)境保護(hù)的重要性分析

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但隨之而來(lái)的是環(huán)境問(wèn)題的日益加劇。人類發(fā)展歷史已經(jīng)表明：以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是不可取的，是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的進(jìn)步。想要真正促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，就需要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理污染的路子并不是促進(jìn)我國(guó)進(jìn)步的最好途徑，反而是一種錯(cuò)誤的方式。從另一個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得我國(guó)需要更多的能源，這使得我國(guó)需要加大能源開(kāi)采的力度，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境帶來(lái)問(wèn)題。再加上當(dāng)前人們的環(huán)保意識(shí)較差，公眾參與環(huán)保活動(dòng)的途徑和次數(shù)都是不足的，環(huán)保相關(guān)制度的缺失，都使得我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法有效開(kāi)展下去，而我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度成為了當(dāng)前的重點(diǎn)工作，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否有效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)是非常重要的。

2 環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)公眾認(rèn)知和參與程度低

環(huán)境保護(hù)與社會(huì)群眾的利益息息相關(guān)，是每一個(gè)公民所應(yīng)具有的責(zé)任和義務(wù)，也應(yīng)該是公眾參與度最高的一項(xiàng)工作。但是，現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度不夠，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏自主意識(shí)，往往將環(huán)境保護(hù)看做是政府的責(zé)任，是生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，而與個(gè)人關(guān)系不大。而且，社會(huì)上很多人對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念缺乏基本認(rèn)識(shí)，從來(lái)沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染會(huì)給自己和社會(huì)帶來(lái)危害，平時(shí)不會(huì)去關(guān)注環(huán)境保護(hù)，更無(wú)法理解環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏自主了解，同時(shí)，對(duì)環(huán)?；顒?dòng)等公益性活動(dòng)參與度也不高。

2.2 環(huán)保部門監(jiān)管不力

環(huán)保部門在實(shí)際工作中并沒(méi)有將關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)政策時(shí)執(zhí)行到位。其中還有部分工作人員存在執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，以至于國(guó)家用于環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有真正落到實(shí)處。某些職能部門的干部自身也存在嚴(yán)重問(wèn)題，人在其位卻對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏基本常識(shí)，不了解環(huán)境保護(hù)的重要性，在工作中對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致對(duì)污染的監(jiān)管失職。有此地方為了提高財(cái)政收入，采取保護(hù)性政策，對(duì)具有較大污染的工業(yè)企業(yè)的制裁力度較輕，使得環(huán)境最終遭受很大的破壞。

2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)題突出

1978年我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥農(nóng)藥污染，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生化垃圾污染、廢水污染和工業(yè)污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村的生產(chǎn)生化環(huán)境越來(lái)越惡化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用量越來(lái)越大，化肥的使用量1995年是1978年的4倍，2009年化肥使用全國(guó)5404.4萬(wàn)噸，是1978年884.0噸的近7倍。由于大量的使用化肥和農(nóng)藥，使得土地板結(jié)，質(zhì)量下降，同時(shí)由于化肥和農(nóng)藥的利用率只有30%，化肥農(nóng)藥的流失，加劇了湖泊和海洋的富營(yíng)養(yǎng)化，污染了湖泊和河流海洋。隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，集約化程度大大提高，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的排污量劇增，又由于我國(guó)畜禽糞便的利用率還不足30%，大量的糞便得不到有效的利用，直接成為環(huán)境破壞的源頭。再加上我國(guó)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的排放，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村1.5億畝土地不同程度的污染。

2.4 環(huán)境污染方式的多樣性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)科技進(jìn)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的發(fā)明運(yùn)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，給生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)便利的同時(shí)也導(dǎo)致了新的環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。造成環(huán)境污染的方式也越來(lái)越多，呈現(xiàn)多樣化。除了工業(yè)產(chǎn)生的廢水廢氣廢渣、居民生活污水、市里的汽車尾氣等傳統(tǒng)環(huán)境污染，如今又產(chǎn)生了很多新的環(huán)境污染，如放射性環(huán)境污染，電磁波污染，光化學(xué)污染等?？萍几滤俣燃涌?，技術(shù)的應(yīng)用日新月異，未來(lái)可能出現(xiàn)什么樣的環(huán)境污染，是難以預(yù)料的，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看，我國(guó)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，抗污染技術(shù)以及自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的能力還是十分欠缺。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大力度，重視環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展

加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)公眾的責(zé)任心和提高公眾的主人翁意識(shí)，教育強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí)，使社會(huì)大眾能高度認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，積極參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。公眾是環(huán)境保護(hù)中的生力軍，只有充分發(fā)揮社會(huì)群體的主人翁地位，大家的環(huán)保意識(shí)提高了，對(duì)環(huán)境有了強(qiáng)烈的保護(hù)意愿，才能形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，才能將環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位，才能事半功倍。所以政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，通過(guò)各種行之有效的措施和方法，使得環(huán)保意識(shí)深入民心，人人有責(zé)，人人有權(quán)，作為國(guó)家的主人，使社會(huì)大眾意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人的義不容辭的責(zé)任，也是每個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)力，這樣才能增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保決心和環(huán)保信心。同時(shí)，國(guó)家需加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，保障環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保組織的監(jiān)管力度

協(xié)調(diào)各部門的職能范圍，使各環(huán)保組織各司其責(zé)，能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在實(shí)際施行過(guò)程中，杜絕徇私情，，以權(quán)尋租等情況發(fā)生，給環(huán)境造成巨大的污染。聯(lián)動(dòng)企業(yè)和公眾，形成政府、企業(yè)和公眾三位一體環(huán)保機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)工作有效開(kāi)展。

3.3 重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

國(guó)家政府要重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作。首先，強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村村民的環(huán)保意思，我們剛才在上文中提到了這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人覺(jué)得在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴(yán)重，他們的環(huán)保意思薄弱，認(rèn)為只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，對(duì)環(huán)境破壞給生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響認(rèn)識(shí)不足，所以國(guó)家政府一定要加大力度提高村民的環(huán)保意思。這樣才能微環(huán)境保護(hù)工作奠定群眾基礎(chǔ)。其次是國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，保障農(nóng)村環(huán)保工作順利進(jìn)行。

3.4 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新

如今科技時(shí)代的到來(lái)也意味著環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)進(jìn)行科技創(chuàng)新，只有技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)和完善環(huán)保技術(shù)，才能做到環(huán)保生產(chǎn)。所以在新的發(fā)明、新的科技運(yùn)用于生產(chǎn)之前，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格地檢測(cè)和反復(fù)地論證，確保這些發(fā)明和技術(shù)確實(shí)不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，再運(yùn)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，才能使環(huán)境污染的發(fā)生率降低到最低，這是對(duì)環(huán)境的負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身健康的負(fù)責(zé)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該尋求可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)企業(yè)要獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須以企業(yè)為主體，注重對(duì)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系的開(kāi)發(fā)，從內(nèi)而外的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家要從政策上進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，加大力度致力于環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作正加快步伐，國(guó)民的物質(zhì)生活及精神文明建設(shè)都有了顯著的提高，居住條件也日漸優(yōu)越。但是，發(fā)展建設(shè)就面臨著環(huán)境受到破壞，所以環(huán)境保護(hù)工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的處理方式還落后于很多發(fā)達(dá)國(guó)家，所采取的相關(guān)措施也不到位，如何合理有效地解決環(huán)境問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，需要全體國(guó)民的不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]董英林.淺談環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2014（2）.

篇（7）

中圖分類號(hào)：TV143+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)逐漸加強(qiáng),建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。其中維護(hù)河流生態(tài)平衡，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境具有重要的歷史意義，因河道污染會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展河道綜合治理是一種有效的方法。

一、河道治理及水環(huán)境保護(hù)的意義

水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。水環(huán)境是居民生存的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高, 人們對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和要求日趨強(qiáng)烈。居民不僅關(guān)心城區(qū)河道防洪排泄的能力，更關(guān)心河道的水生態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)河水污染也日益嚴(yán)重,由于工業(yè)農(nóng)業(yè)等人為原因的破壞,使得水資源嚴(yán)重受損,水中生物也不斷的減少;河道淤堵嚴(yán)重、堤岸失穩(wěn)等等,尤其中小河流更是如此。以上這種種情況都急需我們對(duì)河道進(jìn)行整治。

二、河道治理與水環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題

1、截污治污難度相對(duì)較大

需要指出的是隨著工業(yè)的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增加，污水大面積出現(xiàn)。當(dāng)前污水處理廠的處理能力還不能滿足排放量的整體要求。當(dāng)前的污水處理能力與城市發(fā)展的水平還不相吻合，導(dǎo)致河道成為主要的吸納污水的場(chǎng)所。在河道內(nèi)進(jìn)行截污需要有一個(gè)前提性的條件，也就是污水要能找到一定的出路，這勢(shì)必需要建立大型的污水處理廠和相關(guān)的管網(wǎng)配套設(shè)施。但是該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，既需要大量的資金投入，還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是在舊城區(qū)管網(wǎng)改造的操作中還有一定困難。此外，農(nóng)業(yè)面源污染成為河道水質(zhì)污染的重要因素之一。面源污染的治理需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面的技術(shù)，并控制好化肥與農(nóng)藥的使用數(shù)量，強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖污染的控制等措施，這實(shí)際上也需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

2、生態(tài)護(hù)岸技術(shù)需要進(jìn)一步推廣

從當(dāng)前的基本情況來(lái)看，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)還處在起步期，探究其原因主要有兩點(diǎn)：一是，受到傳統(tǒng)水利理念方面的長(zhǎng)期影響，河道在設(shè)計(jì)理念上較為單一，采取漿砌石擋墻、直立式護(hù)岸等方式還在進(jìn)一步的使用之用。二是，生態(tài)護(hù)岸內(nèi)涵還需要進(jìn)一步界定。對(duì)生態(tài)護(hù)岸的定義進(jìn)行全方位的了解，需要不斷進(jìn)行研究并大量積累經(jīng)驗(yàn)，確保護(hù)岸結(jié)構(gòu)在能真正滿足結(jié)構(gòu)安全之時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)水體自凈、水土交換以及水氣交換等多個(gè)方面的要求。

三、河道治理和水環(huán)境保護(hù)的有效措施

1、實(shí)施截污納管

控制污染源是河道整治首要考慮的重要問(wèn)題之一，應(yīng)加大資金投人力度，將沿岸直排河道的生活污水截流，統(tǒng)一接入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，排入污水處理廠處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)截污、治污的管理工作，建立污水處理配套措施，通過(guò)沿河埋設(shè)管道，設(shè)立分級(jí)沉淀池對(duì)居民生活區(qū)的生活污水進(jìn)行截留、沉淀，將其中對(duì)水體有害的物質(zhì)排除后，再將其排入河道；同時(shí)，在建設(shè)主要行洪通道的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)立多功能的攔污柵，采取一定的保潔措施，對(duì)已整治好的河道進(jìn)行保護(hù)，以保證其功能的正常發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)治理的目的。對(duì)于沒(méi)有條件統(tǒng)一納管的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)在小范圍內(nèi)建立簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，經(jīng)初步處理后再排入河道。此外，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制也是截污的一個(gè)方面。

2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)城市河流生態(tài)環(huán)境

對(duì)城市污水處理系統(tǒng)，排水設(shè)施的建設(shè)與管理實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼，地方政府與企業(yè)共同承擔(dān)的原則，實(shí)行多渠道積資政策，執(zhí)行排水許可與排污收費(fèi)政策。同時(shí)也可將污水處理進(jìn)行市場(chǎng)化，根據(jù)污水處理需要，按標(biāo)準(zhǔn)收取污水處理費(fèi)，采取公平公正的原則，提供公平竟?fàn)幍钠脚_(tái)，實(shí)行全新的治理污水理念，減少城市河道的排污量。

3、進(jìn)行河道清淤施工

在河道清淤施工中，施工人員主要做了以下措施：首先，沿著河道淤泥外側(cè)挖一條排水溝使水歸槽，并使用鏟車將土方堆在槽邊，這樣能夠保證施工過(guò)程中少量河水能夠通過(guò)排水溝排水，再進(jìn)行河道疏掏的過(guò)程中自上而下依次疏掏。其次，該河流周邊道路比較通暢，白天、夜晚都可安排施工，為此施工人員根據(jù)淤泥量和施工工期制定了詳細(xì)的疏掏計(jì)劃。由于淤泥量比較大，在施工過(guò)程中一方面增加了施工車輛，另一方面增加了夜間施工的次數(shù)。再次，具體的清淤工作由挖掘機(jī)械和人工挖淤共同進(jìn)行，對(duì)于淤泥較深，不方便挖掘機(jī)械進(jìn)入的采用人工挖淤方法，對(duì)于適合挖掘機(jī)械的盡量使用挖掘機(jī)械，以便于保證施工進(jìn)度。最后，在泥沙傾倒中，適合建筑作業(yè)使用的砂石料，由市政部門或建設(shè)單位拉走，用于工程建設(shè)。對(duì)于淤泥較多的主要采用各種坑道填實(shí)，部分堆在倒土場(chǎng)。

4、建立河道水面清障責(zé)任制

由于河道水面清障事關(guān)防洪安全，涉及經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、時(shí)間要求緊、人際關(guān)系復(fù)雜的工作。阻水建筑物形成的原因及其影響都不盡相同。河道清障的困難往往并不來(lái)自清障本身，而是清障涉及的利益甚至某些局部的社會(huì)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有洪水或洪水較小時(shí)，阻水建筑物的確會(huì)給一些單位或個(gè)人，以至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些利益，而清障必然要損害既得利益。解決這樣的問(wèn)題，必須由政府負(fù)責(zé)?！逗拥拦芾?xiàng)l例》授權(quán)防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)限期不清除的河障有權(quán)強(qiáng)行清除，大大加強(qiáng)了清障的法律手段?！逗拥拦芾?xiàng)l例》體現(xiàn)了在河道清障中強(qiáng)化了地方政府的作用。

5、合理規(guī)劃，明確目標(biāo)，建立完善的體制

在城鎮(zhèn)的規(guī)劃方面應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)合理，加強(qiáng)污水處理力度，同時(shí)還要對(duì)一些企業(yè)的污水排放進(jìn)行限制，對(duì)出入境水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證其排水能夠達(dá)標(biāo)，降低其對(duì)河流的污染，實(shí)施污染源地區(qū)向被污染地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，在治理方案的篩選方面應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)而取，盡量控制投資成本。加大河流管理力度，建立完善的管理體制，尤其是對(duì)行政交接區(qū)域河流的管理工作，中央要和地方協(xié)同管理，避免出現(xiàn)管理空白。加強(qiáng)水污染防治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰關(guān)閉浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的小企業(yè)。實(shí)施污水排放總量控制，加強(qiáng)點(diǎn)源污染治理，組織開(kāi)展水污染防治工作。

6、水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)

水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)中，本工程主要是從污染源治理與截污入手，加強(qiáng)各類截污工程建設(shè)力度。同時(shí)，加強(qiáng)該流域周邊各類企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，保證各類污水的達(dá)標(biāo)排放與處理，使該河流的水質(zhì)能夠達(dá)到一般質(zhì)量要求。為了保證水環(huán)境的修復(fù)效果，施工人員還運(yùn)用了土壤滲濾技術(shù)、人工濕地技術(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。所謂的土壤滲濾技術(shù)主要是指利用河流周邊的農(nóng)田、林地、草地等土壤的微生物和植物過(guò)濾作用，大量固定和降解水中的各類污染源的目的，改善周邊環(huán)境中的水質(zhì)。而人工濕地技術(shù)則是利用了基質(zhì)、植物、微生物與多濕環(huán)境的優(yōu)化組合來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)河流中的廢水進(jìn)行處理。穩(wěn)定塘技術(shù)則是利用生物和非生物技術(shù)強(qiáng)化合理的自然凈化能力，達(dá)到處理水中各類污染物的目的。

結(jié)束語(yǔ)

河流是形成一個(gè)城市的載體，也是一個(gè)城市發(fā)展中最重要的資源，它作為整個(gè)城市生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，極大的影響著城市的風(fēng)格以及環(huán)境。河道治理與水環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，對(duì)河道治理要避免過(guò)去單一工程措施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞，而在綜合性、協(xié)調(diào)性、自然性和經(jīng)濟(jì)性原則的要求下，進(jìn)行河道生態(tài)建設(shè)，治理過(guò)程中要因地制宜，采取綜合治理措施，從而對(duì)水環(huán)境保護(hù)起到積極作用，實(shí)現(xiàn)河道治理的目標(biāo)，生態(tài)、環(huán)境要求，從而促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)，。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

【關(guān)鍵詞】路橋施工；環(huán)境保護(hù)；影響；管理

路橋施工是國(guó)家基本建設(shè)工程體系中的重要組成部分，其施工質(zhì)量問(wèn)題直接影響著工程投產(chǎn)后的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的變現(xiàn)。而與此同時(shí)，路橋施工的環(huán)保問(wèn)題在當(dāng)前來(lái)說(shuō)的影響程度也非常大。即不論從社會(huì)角度還是從工程項(xiàng)目施工角度看起，其仍然是當(dāng)前路橋施工建設(shè)的熱異性問(wèn)題之一。也就是說(shuō)，路橋建設(shè)施工周期較長(zhǎng)、且動(dòng)工規(guī)模較大，實(shí)踐建設(shè)時(shí)會(huì)在一定程度上改變了原有地貌、地形等，對(duì)周圍環(huán)境造成的負(fù)面影響比較突出。如，施工建材管理不當(dāng)會(huì)造成施工垃圾形成；施工作業(yè)噪聲影響，會(huì)對(duì)周圍居民生活造成干擾等。

1 路橋施工施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

1.1 地表的負(fù)面影響

施工過(guò)程中由于建設(shè)需要，必然會(huì)進(jìn)行填土、開(kāi)挖等工作，進(jìn)而在一定程度上使原有的地表基礎(chǔ)、生物植被等遭受到了破壞，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致大面積土石外露，水土嚴(yán)重流失等。因此，必要的防治措施應(yīng)當(dāng)?shù)轿磺胰?，否則不僅使施工過(guò)程造成的環(huán)境負(fù)面影響不能得以降低，還會(huì)造成泥沙沉積、水土流失、周圍土體與水體遭受損害或污染等。

1.2 空氣污染

空氣污染是所有建筑施工建設(shè)時(shí)期普遍存在的環(huán)保問(wèn)題之一。在路橋建設(shè)階段導(dǎo)致空氣污染形成的原因很多。如作業(yè)原料的堆放問(wèn)題、人為管理不當(dāng)、作業(yè)工序設(shè)計(jì)不合理等。其中，以原料供應(yīng)管理涉及到的空氣污染最為嚴(yán)重。由于堆放的混凝土集料、瀝青拌和料等的大量粉灰擴(kuò)散，還有材料供應(yīng)運(yùn)輸過(guò)程中的若管理不當(dāng)也會(huì)造成粉塵擴(kuò)散。同樣，由于干燥季節(jié)也是石灰、粉煤灰等極易產(chǎn)生揚(yáng)塵的高發(fā)時(shí)節(jié)，所以也會(huì)加劇空氣污染指標(biāo)提升。

1.3 水污染

水污染主要指路橋項(xiàng)目工程在建階段產(chǎn)生的水污染。如，施工供應(yīng)材料的清潔、機(jī)械設(shè)施的定期清洗、施工易燃原料的存放不當(dāng)造成的水污染、以及有害與刺激性較大的原料導(dǎo)致的水污染、以及包括生活用水與施工作業(yè)用水的混合造成的水污染等。

1.4 噪聲污染

噪聲污染強(qiáng)調(diào)的施工作業(yè)階段所產(chǎn)生的噪聲擾民現(xiàn)象，其中影響范疇包括學(xué)校、企事業(yè)組織機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位、以及民用建筑等。由于施工作業(yè)機(jī)械設(shè)施的作業(yè)分貝較大、或者路橋建筑施工現(xiàn)象的加工作業(yè)開(kāi)工強(qiáng)度較大，導(dǎo)致某些工藝可能集體動(dòng)工，進(jìn)而產(chǎn)生了較大噪聲污染。

2 路橋施工環(huán)境保護(hù)管理措施研究

路橋施工建設(shè)周期內(nèi)產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、以及施工企業(yè)單位的高度重視，并從實(shí)際出發(fā)，采取控制舉措，以求施工作業(yè)能夠和環(huán)境生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)。在實(shí)踐中，建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合第三方監(jiān)理單位做好施工建設(shè)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)宣傳工作，盡可能做到施工設(shè)計(jì)、實(shí)踐施工進(jìn)度上能夠充分體現(xiàn)綠色環(huán)保、綠色低碳等價(jià)值，避免施工作業(yè)對(duì)周圍環(huán)境、生態(tài)建設(shè)造成負(fù)面影響。

2.1 設(shè)立環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建設(shè)設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與環(huán)保行政職能部門相配合，成立環(huán)境保護(hù)管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位施工階段的環(huán)境保護(hù)措施及其實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)于不利于環(huán)保的措施和操作程序提出改進(jìn)意見(jiàn)，并監(jiān)督進(jìn)行整改。

2.2 落實(shí)項(xiàng)目在建階段的環(huán)保監(jiān)測(cè)

施工周期內(nèi)，由環(huán)保行政組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任單位對(duì)施工過(guò)程中的毀林占地、水土流失、噪音侵?jǐn)_、大氣污染、水體污染、以及景觀破壞等現(xiàn)象展開(kāi)全程監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或者嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)施工方進(jìn)行責(zé)任整改，并配套采取改進(jìn)控制措施，嚴(yán)重時(shí)可以追求相關(guān)責(zé)任單位的法律責(zé)任。

2.3 監(jiān)督執(zhí)行作用要高效發(fā)揮

監(jiān)理工程師在環(huán)保管理中的作用很重要，不僅要抓好安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，合同、信息的管理，還要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的環(huán)保工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查工程設(shè)計(jì)中不利于環(huán)保的各種工程隱患；檢查環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否得以實(shí)施、質(zhì)量是否達(dá)到要求；檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處。此外，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，施工單位如果明知該工藝、該工藝的執(zhí)行對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，卻正常進(jìn)行作業(yè)，瞞報(bào)上級(jí)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行環(huán)保建設(shè)相關(guān)的法規(guī)條例、規(guī)章機(jī)制對(duì)其進(jìn)行加以治理，要求其整改施工技術(shù)或施工工藝或改進(jìn)管理配套措施等。

3 路橋施工環(huán)境保護(hù)控制措施探索

3.1 控制水土流失

首先，要結(jié)合實(shí)際填土、開(kāi)挖作業(yè)執(zhí)行時(shí)的土體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，設(shè)置合理邊坡、合理排水系統(tǒng)等。其中排水系統(tǒng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土方填挖具體施工工藝內(nèi)容展開(kāi)周全考慮，目的是避免雨水積聚、沖蝕現(xiàn)象的發(fā)生；其次，邊坡的坡面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)邊坡綠化、具體合理夯實(shí)工藝等，力求施工進(jìn)度與生態(tài)綠化同步進(jìn)行，降低水土流失比重過(guò)大。再者，對(duì)于施工工序用到的建材、原料等應(yīng)當(dāng)合理采砂，并做好棄土棄渣的處理。

3.2 空氣污染控制

控制好施工現(xiàn)場(chǎng)的空氣污染程度是避免造成建設(shè)階段空氣污染過(guò)大的有利控制手段。因此，項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定期分時(shí)段展開(kāi)灑水、及時(shí)清運(yùn)等工作，目的是降低揚(yáng)塵的集中程度，此外還要在安全責(zé)任管理機(jī)制、施工作業(yè)規(guī)程相關(guān)管理制度中明確提出揚(yáng)塵控制方法等，目的是灌輸施工作業(yè)人員安全責(zé)任觀念與環(huán)保意識(shí)。此外，對(duì)于臨時(shí)路面層作業(yè)可以采用礁渣、碎料、細(xì)石瀝青等原料，目的是控制作業(yè)時(shí)揚(yáng)塵的集中程度。于此同時(shí)，搬運(yùn)土方原料、作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的廢棄渣物等，也會(huì)造成浮塵、揚(yáng)塵產(chǎn)生。因此，應(yīng)當(dāng)保證材料卸運(yùn)、進(jìn)場(chǎng)、庫(kù)房保管、現(xiàn)場(chǎng)集料拌和等環(huán)節(jié)的處理措施合理。

3.3 水污染控制

水污染在路橋施工階段要側(cè)重控制好拌和、攪拌作業(yè)的材料安排，如混凝土、砂漿等原料應(yīng)當(dāng)設(shè)置好合適的沉淀池，經(jīng)過(guò)必要次數(shù)沉淀后，才能排入污水系統(tǒng)，條件允許時(shí)，也可以回收再次利用，用以灑水除塵。同時(shí)，對(duì)于路基的表土清淤，應(yīng)也當(dāng)指定廢棄、棄置地點(diǎn)，不得隨意處理，以防止對(duì)水體、河道造成污染等。

3.4 噪聲污染控制

在路橋施工建設(shè)階段，一旦噪聲污染形成，尤其處在人口、人流量密集的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)控制好作業(yè)時(shí)間，目的是避免對(duì)周圍居民的噪音侵?jǐn)_。如果，由于工期緊張或必須進(jìn)行連續(xù)趕工時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)上級(jí)相關(guān)責(zé)任單位，待到上級(jí)批復(fù)后，辦理好夜間作業(yè)的相關(guān)手續(xù)才能展開(kāi)較小規(guī)模施工，否則會(huì)在夜間對(duì)周圍居民、以及其他組織機(jī)構(gòu)造成作息影響，引起不要的問(wèn)題糾紛事宜。

結(jié)語(yǔ)：

路橋工程作業(yè)在項(xiàng)目在建階段不可避免會(huì)對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)不利的負(fù)面作用及影響。所以，基于此種情況下采取合理的控制舉措勢(shì)在必行。因此，對(duì)于路橋施工建筑企業(yè)而言，首要應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保意識(shí)與責(zé)任觀念，其次要保證路橋設(shè)計(jì)與施工作業(yè)工藝、技術(shù)內(nèi)容等達(dá)到一致、統(tǒng)一，能夠囊括環(huán)保建設(shè)觀念，以此才能保證各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)實(shí)行的控制措施能夠配合各作業(yè)工序順利進(jìn)行，將施工過(guò)程中造成的環(huán)境負(fù)面影響程度將至最小狀態(tài)。

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篇（9）

自從人類進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以后，雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮，但是付出的環(huán)境代價(jià)是慘痛的，近年來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)是社會(huì)焦點(diǎn)話題，特別是重金屬的污染情況已經(jīng)嚴(yán)重的危害到了人們的健康和生命安全。工業(yè)的重金屬的排放形式主要是以水污染的方式進(jìn)行排放的，工業(yè)重金屬污水排放已經(jīng)成為重要的環(huán)境污染問(wèn)題[1,2]。根據(jù)污水的渠道進(jìn)行劃分可以分為：礦產(chǎn)資源開(kāi)采重金屬污水、工業(yè)生產(chǎn)重金屬污水、民用生活重金屬污水和農(nóng)藥重金屬污水等。而自然狀態(tài)下重金屬的污染來(lái)源主要是由地質(zhì)風(fēng)化作用造成的。重金屬污水中重金屬元素具有難以消除、危害性大等特點(diǎn)，有的重金屬甚至是含有劇毒性,還有一些重金屬元素是嚴(yán)重的致癌元素。

1重金屬水體污染分析

Cd、Cr、Mn、Ni、Pb、Hg、Ge、Co、Zn等元素都會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重的重金屬污染。在通常的狀態(tài)下，及其微量的金屬元素是不會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生污染，但是這些金屬元素一旦超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生一定污染危害。在自然界下的水質(zhì)當(dāng)中本身會(huì)含有一定的金屬元素，但是這些金屬元素含量及其微小不會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響，因此，在自然狀態(tài)下水質(zhì)中的重金屬元素不會(huì)對(duì)水質(zhì)和水中的動(dòng)植物產(chǎn)生影響。但是由于人為因素向水中排放大量的重金屬元素，除非使用相對(duì)應(yīng)的處理方法，否則很難在自然狀態(tài)下進(jìn)行沉淀和過(guò)濾。按照排放量進(jìn)行排名主要的工業(yè)排放企業(yè)包括：礦產(chǎn)資源企業(yè)、金屬熔煉企業(yè)、化工企業(yè)、造紙相關(guān)行業(yè)、制革產(chǎn)業(yè)、染燙行業(yè)等等，在這些工業(yè)領(lǐng)域中排放大量的污水同時(shí)帶有Ni，Pb，Cd，Cr，Hg等重金屬元素。重金屬超標(biāo)的污水中是含有一定的毒性，不僅僅會(huì)對(duì)水質(zhì)中的生物產(chǎn)生影響，重金屬污水還會(huì)通過(guò)地下水污染地層水源，水源被植物吸收后會(huì)在植物體內(nèi)進(jìn)行沉積，人類或者是動(dòng)物吃了吸收了重金屬污水的植物后會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生一定的毒副作用。

2重金屬污水處理技術(shù)

對(duì)含有重金屬污水的處理和凈化方法已成為社會(huì)輿論和環(huán)境研究的重點(diǎn)之一，根據(jù)目前的技術(shù)對(duì)重金屬污水處理方法主要包括有物理方法、化學(xué)方法、生物方法等。

2.1物理方法

吸附法是最常見(jiàn)的物理方法，利用一些具有多孔性物質(zhì)作為吸附劑投放到重金屬污水中去吸附水中重金屬陰陽(yáng)離子?；钚蕴渴悄壳笆褂米钤?，并且運(yùn)用最為廣泛的吸附物質(zhì)，活性炭表面積大、吸附能力強(qiáng)，但是使用成本較為昂貴，并且難以脫附，由于成本的原因限制了活性炭在重金屬污水處理中的發(fā)展[3]。所以，尋找一種吸附能力強(qiáng)并且價(jià)格低廉的吸附材料是當(dāng)今研究熱點(diǎn)話題。除了活性炭以外，還經(jīng)常使用礦物質(zhì)材料、工業(yè)廢料以及農(nóng)業(yè)廢棄物等作為廉價(jià)的吸附材料。沸石是最早的重金屬污水吸附材料，沸石的骨架結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜有很大的接觸面積，具有很強(qiáng)的吸附性。

2.2生物方法

微生物絮凝法是最常見(jiàn)的生物凈化污水的方法，微生物絮凝法利用微生物或細(xì)菌生物進(jìn)行新陳代謝產(chǎn)生一定的絮狀物，通過(guò)這些絮狀物進(jìn)行絮凝沉淀去除重金屬的方法[4,5]。微生物絮凝法對(duì)重金屬污水的處理效果好，并且使用安全、方便、無(wú)毒，不會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生二次污染，微生物新陳代謝的絮狀物還是水中植物的廢料，并且沉積的重金屬元素可以很方便的進(jìn)行分離，對(duì)重金屬污水處理的微生物培育方便生長(zhǎng)環(huán)境要求低，比較適合大量的工業(yè)重金屬污水過(guò)濾所使用的。利用微生物進(jìn)行絮凝沉淀法對(duì)重金屬污水處理效果如表所示。

2.3化學(xué)方法

化學(xué)沉淀法是根據(jù)重金屬能夠與某些化合物進(jìn)行反應(yīng)，生成不溶于水的重金屬化合物。這些不溶于水的化合物會(huì)在反應(yīng)區(qū)進(jìn)行沉淀?；瘜W(xué)沉淀法所利用的原理都是根據(jù)重金屬的化學(xué)性質(zhì)所決定的，重金屬污水在經(jīng)過(guò)一系列的化學(xué)反應(yīng)區(qū)后，讓污水中的重金屬離子由原來(lái)的游離狀態(tài)變成金屬化合物沉淀下來(lái)，在通過(guò)進(jìn)一步的化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行分離。目前為止最常使用的化學(xué)沉淀法主要分為：凝聚沉淀技術(shù)、酸堿沉淀技術(shù)、三氧化二鐵沉淀技術(shù)、礦化物沉淀技術(shù)以及反應(yīng)鹽沉淀技術(shù)等等。

篇（10）

中圖分類號(hào)：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501209

近幾年來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一直是我國(guó)所面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，為此我國(guó)特立《環(huán)境保護(hù)法》來(lái)對(duì)我國(guó)的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的管理依據(jù)與約束手段。然而，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中一直沒(méi)有產(chǎn)生足夠的力量。從而使得我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題非但沒(méi)有徹底解決，反而與所制定的質(zhì)量目標(biāo)的差距越來(lái)越大。

1 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況中的問(wèn)題

在環(huán)境執(zhí)法中，作為對(duì)于法律法規(guī)的建立與遵守的根本基礎(chǔ)的執(zhí)法過(guò)程，如果不能夠針對(duì)各種違法行為給出明確的、不可更改的法律后果，不能夠有效的控制影響和危害國(guó)家環(huán)境與公眾健康的行為的產(chǎn)生與蔓延，不能夠從根本上對(duì)破壞者進(jìn)行遏制與教育，那么，這場(chǎng)名義上是以保護(hù)國(guó)家環(huán)境為目的的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法是難以成功的，也就會(huì)大大降低違法者對(duì)于法律的正確認(rèn)識(shí)與遵守，大大的降低了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的公正性與紀(jì)律性。在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段中，由于法律不完善，執(zhí)法手段有限，越來(lái)越多的企業(yè)與個(gè)人正逐步的認(rèn)為，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法程序是在通過(guò)對(duì)于各個(gè)不合乎國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。因此，我們需要反思傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段的效果，并研究找出傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法手段中所存在的弊端，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的改正與完善。

2 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的解決對(duì)策

2.1 完善法律法規(guī)，重理各個(gè)立法之間的關(guān)系

我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況一直不能夠有效的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生保護(hù)效果的最重要的原因之一就是我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)不夠完善，在很多方面都有很多漏洞，讓違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。因此，改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的前提條件就是高度完善我國(guó)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)展法律法規(guī)的覆蓋面，力求法規(guī)內(nèi)容全面、制度合理適當(dāng)，對(duì)我國(guó)法律法規(guī)中不適當(dāng)、不合理的部分進(jìn)行謹(jǐn)慎、果斷的修改，建立健全我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督法律體系，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、條例的行為進(jìn)行強(qiáng)力的遏制。與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)工作人員應(yīng)該將我國(guó)的各項(xiàng)有聯(lián)系的法律法規(guī)賦予合理、明確、以及直接的關(guān)系。另外，在法律法規(guī)中亦應(yīng)當(dāng)新加入一些在日后的執(zhí)行過(guò)程中可以操作的法規(guī)、條例，使得我國(guó)的環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)更加靈活、更加完善。

2.2 健全體制機(jī)制，建立科學(xué)的環(huán)保管理體系

目前，面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，推進(jìn)環(huán)境管理體制改革勢(shì)在必行，可以試行把地方環(huán)保部門歸國(guó)家或省級(jí)垂直管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度，必將有力地加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，同時(shí)也能很好的避免地方政府的“行政干預(yù)”和“地方保護(hù)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善發(fā)展，繼續(xù)沿用舊體制下的管理和執(zhí)法模式，已明顯不能適合當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，積極探索環(huán)保執(zhí)法新思路，完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，要有力提高環(huán)境監(jiān)管水平，我們應(yīng)積極探索和推行各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平

基層環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作考察的不是單個(gè)人的工作能力，而是需要執(zhí)法隊(duì)伍的綜合能力表現(xiàn)?；鶎庸ぷ鞯奶攸c(diǎn)是復(fù)雜度高、工作范圍廣等，加強(qiáng)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保執(zhí)法威性。新《環(huán)保法》將賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來(lái)，可以借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立剛性的環(huán)境警察制度，提高環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)更加要改變執(zhí)法技術(shù)裝備落后的局面，應(yīng)多方籌措資金加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備。但目前許多地方尤其是縣級(jí)環(huán)保部門的技術(shù)物質(zhì)裝備還較落后，執(zhí)法的設(shè)施還不健全，缺乏必備的技術(shù)手段，難以適應(yīng)形勢(shì)要求。

2.4 培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高環(huán)保人員的綜合素質(zhì)

要努力打造一支能吃苦、懂政策、會(huì)辦事的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好環(huán)保工作的前提。各級(jí)環(huán)保部門抓住環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)入口，實(shí)行“凡進(jìn)”必考制度，充實(shí)到環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍中去。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極提高環(huán)境執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。除了進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)以外，執(zhí)法人員負(fù)責(zé)人的工作態(tài)度、以及一絲不茍的工作作風(fēng)也是改善我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的重要因素。因此，為改善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況，加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)與相關(guān)管理迫在眉睫。

綜上所述，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況不容樂(lè)觀的主要原因在于我國(guó)在環(huán)境方面所制定的法律法規(guī)不是十分健全，存在著很多漏洞。因此，在這些方面，我們應(yīng)該采取一定的措施，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的配合，為解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況中存在的問(wèn)題而共同努力。