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時(shí)間：2023-02-08 04:09:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇辦公廳工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。
二、按照國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)省（市）、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過(guò)外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過(guò)節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過(guò)春節(jié)。對(duì)在京過(guò)節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí)，必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動(dòng)局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào)；1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間，市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字〔2014〕63號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》文件要求，我局以“五個(gè)有力”推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。
（一）有力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。一是行政審批信息實(shí)現(xiàn)了全公開。對(duì)行政審批事項(xiàng)做好了“接、管、放”工作，及時(shí)重新編制政務(wù)公開目錄和政務(wù)服務(wù)指南，全面梳理、清理過(guò)期政府信息公開事項(xiàng)。今年1—11月，共公開政府信息50條，完善政府信息公開事項(xiàng)6項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)3項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)0項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)均明確了具體內(nèi)容。公布區(qū)本級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)。在區(qū)便民服務(wù)中心和家具配套市場(chǎng)開設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)市場(chǎng)等行政服務(wù)窗口。
（二）有力推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真落實(shí)財(cái)政預(yù)算收支和“三公”經(jīng)費(fèi)情況公開工作，按要求在規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的公開平臺(tái)上了本單位的預(yù)算收支和“三公”經(jīng)費(fèi)情況表。
（三）有力推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是政府信息公開渠道更加多元。我局在家具城設(shè)立巨型廣告牌并開設(shè)服務(wù)窗口，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理及維權(quán)服務(wù)，并開通了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助電信電話12330”，區(qū)維權(quán)工作網(wǎng)站；二是在區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)站相關(guān)服務(wù)信息。截至目前，我局政府門戶網(wǎng)站累計(jì)公開各類信息500多條，其中2014年公開50條。
二、對(duì)政策措施和熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況
今年，根據(jù)工作需要，我局在區(qū)維權(quán)工作網(wǎng)站了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)等相關(guān)知識(shí)信息，并通過(guò)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助電信電話12330”電話接受群眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和投訴，及時(shí)使群眾的訴求得到回響。
三、平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)等情況
近年來(lái)，我局在國(guó)家、省、市信息化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大力加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。一是平臺(tái)建設(shè)不斷強(qiáng)化。以“依托政府電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”，結(jié)合本局的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了部門信息公開和部門間的信息資源共享。二是制度建設(shè)不斷健全。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了信息公開基礎(chǔ)保障機(jī)制，加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。三是基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。對(duì)本局政府信息公開工作做了明確分工，及時(shí)對(duì)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限等具體工作進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提高了政務(wù)公開水平，提供了政務(wù)服務(wù)的制度保障。建立了經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用，加強(qiáng)信息公開培訓(xùn)力度，使信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各公開單位及其工作人員。
四、存在的困難和問題
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今我市在信息公開平臺(tái)上主動(dòng)公開政府信息17694條，其中市本級(jí)主動(dòng)公開3876條。在重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開方面，突出抓了以下五方面：
（一）及時(shí)處理依申請(qǐng)公開。堅(jiān)持以“答復(fù)及時(shí)，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政府信息公開申請(qǐng)登記、受理、審查、補(bǔ)正、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全市受理依申請(qǐng)公開312件，其中市本級(jí)受理60件，市政府各部門受理188件，鎮(zhèn)（街道）受理64件，內(nèi)容主要涉及財(cái)政、征地拆遷、規(guī)劃、住房保障、勞動(dòng)就業(yè)、行政審批事項(xiàng)等方面。各地、各部門積極回復(fù)，依法依程序妥善處理，使大多數(shù)申請(qǐng)人獲得了滿意的結(jié)果。
（二）規(guī)范依申請(qǐng)公開。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請(qǐng)公開答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)文本。針對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)以及信息公開類復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在__大市范圍內(nèi)率先制定了依申請(qǐng)公開答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)程序，降低了敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是重視協(xié)調(diào)會(huì)商制度。對(duì)依申請(qǐng)公開中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及“三安全一穩(wěn)定”、“二秘密一隱私”等疑難問題，建立由受理行政機(jī)關(guān)牽頭，政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)商制度，并邀請(qǐng)法院提前介入，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當(dāng)公開和如何公開、公開后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
回顧過(guò)去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識(shí)尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是主動(dòng)公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少；三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動(dòng)過(guò)于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開隊(duì)伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。
2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，針對(duì)政府信息公開工作中存在的問題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，將政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及國(guó)務(wù)院、省、__市有關(guān)會(huì)議及文件精神，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總要求，梳理依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補(bǔ)償、財(cái)政資金使用和“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。
近年來(lái)，隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深入推進(jìn)，目標(biāo)責(zé)任考核作為地方政府創(chuàng)新管理模式的一種重要方式被廣泛應(yīng)用。具體到山西而言，山西省委、省政府從2010年9月就啟動(dòng)了集目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核為一體的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。這項(xiàng)工作是山西貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展有關(guān)要求的又一創(chuàng)新實(shí)踐，是用新標(biāo)桿衡量發(fā)展成果的又一有力抓手。
一、山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核的現(xiàn)狀
由于目標(biāo)責(zé)任考核是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，該工程的復(fù)雜性決定了筆者在此不可能對(duì)其內(nèi)容一一而足，因此筆者此處僅就山西省目標(biāo)責(zé)任考核的總體情況、主要內(nèi)容進(jìn)行一些探討，希望能對(duì)完善這一制度有所幫助。從總體而言，山西省目前推行的目標(biāo)責(zé)任考核是“三位一體”的全方位考核。所謂三位一體是指將原有的年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等等合在一起進(jìn)行。在這一考核體系中，考核的主體是各級(jí)黨委政府部門，采用的具體辦法是《年度目標(biāo)責(zé)任考核平時(shí)考核辦法》，考核的著力點(diǎn)是考核目的、被考核單位的工作實(shí)績(jī)以及干部的選拔任用等等。
就其內(nèi)容而言，山西的年度目標(biāo)責(zé)任考核主要由“目標(biāo)考核”和“綜合評(píng)價(jià)”兩部分組成。在“目標(biāo)考核”方面，由于被考核對(duì)象之間的職能分工各有不同，因此考核辦公室一般會(huì)對(duì)被考核單位的考核指標(biāo)分別進(jìn)行設(shè)置。以地市和省直單位的考核為例，省考核辦分別對(duì)11個(gè)地市確定了班子和隊(duì)伍建設(shè)、人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六類考核指標(biāo)。其中，各地市共性的考核內(nèi)容為“班子和隊(duì)伍建設(shè)”，其他各項(xiàng)具體內(nèi)容則由省考核辦根據(jù)各地市的具體情況分別確定。就省直部門而言，其考核內(nèi)容較地市相對(duì)簡(jiǎn)單，僅涉及年度工作任務(wù)和班子隊(duì)伍建設(shè)兩大塊。其中，班子和隊(duì)伍建設(shè)是共性考核內(nèi)容，年度工作目標(biāo)任務(wù)通常由省考核辦根據(jù)省委省政府的工作要點(diǎn)以及各省直部門的具體職能分別確定。除目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容之外，山西還采用民主測(cè)評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)的方式對(duì)各被考核單位進(jìn)行“綜合評(píng)價(jià)”。同時(shí)，為了更好的落實(shí)中央和省里的有關(guān)政策，山西還在人口自然增長(zhǎng)率、安全生產(chǎn)等方面實(shí)行了一票否決制。
二、山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核存在的主要問題
（一）考核指標(biāo)設(shè)定的合理性有待提升.考核指標(biāo)設(shè)定的是否合理與考核結(jié)果的好壞、考核結(jié)果的客觀公正性直接關(guān)聯(lián)。以省直部門和地市的考核指標(biāo)設(shè)定為例，目前，山西省設(shè)定考核指標(biāo)的主要依據(jù)是省委省政府的年度工作目標(biāo)和主要任務(wù)。通常情況下，省考核辦會(huì)把省里的工作要點(diǎn)分解給各地市和相關(guān)職能部門；其后，各被考核單位再根據(jù)這些工作要點(diǎn)以及自身實(shí)際設(shè)定自己的考核指標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，一些被考核單位為了便于完成工作任務(wù)，往往會(huì)降低指標(biāo)的難度，并為本單位下一年度目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定留足余地，這無(wú)疑會(huì)大大降低目標(biāo)責(zé)任考核的效度，在一定程度上使考核流于形式。
（二）考核對(duì)象的分類不科學(xué).根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行分類是實(shí)施考核的前提，只有對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的分類才能使被考核對(duì)象之間具有可比性。但是，由于公共事務(wù)具有多樣性和復(fù)雜性，因此對(duì)于職能各異、門類頗多的政府組成部門來(lái)講，對(duì)其進(jìn)行分類的困難性不言而喻。例如在2011年度省直部門的目標(biāo)責(zé)任考核中，山西將省委辦公廳、對(duì)臺(tái)辦、國(guó)家保密局、省人大辦公廳、接待辦、省政府辦公廳、機(jī)要局、省政協(xié)辦公廳等等劃分為一個(gè)考核組進(jìn)行考核，很顯然，這樣的分類不利于考核的具體實(shí)施。首先，省委、政協(xié)、人大、政府等四大班子在我國(guó)現(xiàn)行的體制中分工截然不同，若將它們劃分為一組進(jìn)行考核很顯然不具有可比性，這是考核過(guò)程中反映比較強(qiáng)烈的問題之一；其次，省機(jī)要局、省對(duì)臺(tái)辦等都是省委辦公廳的下屬單位，將他們與省委辦公廳分在一個(gè)組進(jìn)行考核必然會(huì)影響考核結(jié)果的真實(shí)性。
（三）考核缺乏民眾參與且有限的民意測(cè)評(píng)存在形式化問題.對(duì)政府績(jī)效做出全面且公正的考核是以考核主體的多元化為前提和保證的。就山西的具體情況來(lái)看，目前的考核主要由政府部門組織進(jìn)行，缺乏民眾的廣泛參與。與此同時(shí)，山西的目標(biāo)責(zé)任考核中還存在民意測(cè)評(píng)的形式化問題，這一問題主要體現(xiàn)為：一是在對(duì)各市或各省直部門進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，參與測(cè)評(píng)的人員往往由被考核單位指定或者召集，通常情況下，被考核者往往會(huì)對(duì)參與測(cè)評(píng)的人員進(jìn)行一些囑托或贈(zèng)送一些紀(jì)念品，這樣就很難避免民意調(diào)查的形式化問題；二是參與考核談話、測(cè)評(píng)的人員在本單位往往僅限于廳級(jí)和處級(jí)干部，幾乎沒有科級(jí)以下人員（包括科級(jí)），這種測(cè)評(píng)所體現(xiàn)的民意恐怕不能反映客觀實(shí)際；三是由于考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金相掛鉤，導(dǎo)致很多測(cè)評(píng)人員即使對(duì)單位或其領(lǐng)導(dǎo)有意見也都評(píng)優(yōu)秀的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）考核機(jī)制的長(zhǎng)效性缺失.考核機(jī)制的長(zhǎng)效性缺失，是目前山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核中存在的一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。究其原因主要為：一是考核中的一些重要制度仍沒有被體系化、法制化。如考核的具體標(biāo)準(zhǔn)、考核的流程及考核機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置等等仍具有很大的隨意性。二是目前的干部選拔機(jī)制不科學(xué)。眾所周知，在當(dāng)今之中國(guó)社會(huì)，人們普遍存在一種急于進(jìn)步的欲望，這種欲望往往導(dǎo)致人們尤其是那些上進(jìn)心極其強(qiáng)烈的被考核單位的負(fù)責(zé)人急于向更高的行政層級(jí)攀登。而中國(guó)目前的官僚層級(jí)體制往往會(huì)導(dǎo)致?lián)Q一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一種政策，從而給人們?cè)斐梢环N目標(biāo)責(zé)任考核不穩(wěn)定的感覺。三是考核中的監(jiān)督機(jī)制缺乏。如在具體操作過(guò)程中，體現(xiàn)測(cè)評(píng)者民意的機(jī)讀結(jié)果被統(tǒng)計(jì)后，往往只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)知道具體情況，這無(wú)疑不利于社會(huì)公眾對(duì)考核進(jìn)行監(jiān)督。
三、完善山西省目標(biāo)責(zé)任考核的一些對(duì)策
（一）拓展參與主體，健全監(jiān)督機(jī)制.考核主體的多元化是民主的要求，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所在。我們可從以下幾方面對(duì)其進(jìn)行完善：第一、在考核的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)在進(jìn)一步完善考核體制機(jī)制的同時(shí)，多傾聽人民大眾的評(píng)價(jià)意見，從而體現(xiàn)考核的全面性。2第二、在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話時(shí)，不僅應(yīng)該讓廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，而且更應(yīng)該讓從事具體工作的處級(jí)干部和一般辦事人員參與，只有這樣才能客觀真實(shí)的反映被考核單位的實(shí)際情況。第三、構(gòu)建獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)的免受政府干擾的專業(yè)考核機(jī)構(gòu)。除此之外，我們還應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種手段建立公開制度，健全考核的民主監(jiān)督機(jī)制，使考核在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）完善考核指標(biāo)的確定機(jī)制，確保與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相匹配.構(gòu)建與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，可以從根本上改變干部的發(fā)展理念和工作方式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為引導(dǎo)到促轉(zhuǎn)型謀跨越上來(lái)。而要完善考核體系，考核指標(biāo)是一個(gè)重要切入點(diǎn)。我們可從以下幾方面入手：第一、考核指標(biāo)應(yīng)與被考核對(duì)象的具體職能相契合，考核指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)能促使被考核單位充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有利于被考核單位完成其目標(biāo)任務(wù)。第二、考核指標(biāo)應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上確立。其中，論證的主體應(yīng)當(dāng)包括考核辦工作人員、有關(guān)資深專家、被考核單位以及民意代表等等。第三、對(duì)于設(shè)定的指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化、量化，以便于對(duì)其進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。只有這樣，才能避免把考核工作實(shí)績(jī)演變?yōu)榭己藭娌牧?，才能確保目標(biāo)責(zé)任考核與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相匹配。
（三）合理確定考核分類標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)其科學(xué)性.對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的分類應(yīng)建立在充分考慮其工作性質(zhì)和具體職責(zé)的基礎(chǔ)上。具體到省直部門而言，山西可按其工作性質(zhì)將省直部門劃分為：行政執(zhí)法類、綜合管理類、黨群團(tuán)類、經(jīng)濟(jì)管理類等等。對(duì)于各地市而言，山西不僅應(yīng)適當(dāng)增加同類地市橫向比較的內(nèi)容，而且還應(yīng)將本市與其以往年度的考核結(jié)果做縱向比較。比如我們?cè)趯?duì)太原市進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，不僅應(yīng)將其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)同類的地市進(jìn)行比較，而且還應(yīng)與太原市以往年度的考核結(jié)果進(jìn)行比較，我們不僅應(yīng)考核太原市在本年度的實(shí)際工作情況，而且還應(yīng)考核其與上年度相比較時(shí)的進(jìn)步情況，在筆者看來(lái)，后者能更有效的激發(fā)太原市的積極性。
（四）健全考評(píng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)效性.考評(píng)機(jī)制是否完善在很大程度上決定了考核工作能否全面開展，因此，健全或者完善考評(píng)中的一些具體運(yùn)行機(jī)制就成為山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們首先應(yīng)完善或者健全目前的考核組織。從山西目前的情況來(lái)看，考核工作具體由臨時(shí)成立的考核辦負(fù)責(zé)，考核辦的工作人員主要由省考核領(lǐng)導(dǎo)組從省委組織部、省發(fā)改委或者統(tǒng)計(jì)局等部門抽調(diào)，臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)抽調(diào)的人員無(wú)疑不利于考核的穩(wěn)定性和權(quán)威性。因此，山西應(yīng)將各級(jí)考核辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為正式機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)考核的順利有序進(jìn)行。其次應(yīng)建立并完善考核的救濟(jì)機(jī)制，在考核辦內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門受理投訴的部門，以保障對(duì)考核結(jié)果不滿意的被考核單位投訴有門。第三，建立健全專家信息庫(kù)和民意調(diào)查人員信息庫(kù)，以保證在考核的全過(guò)程中能隨時(shí)隨機(jī)抽到所需要的權(quán)威專家，以保障民意測(cè)評(píng)的真實(shí)性。3這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，抽取專家或者民調(diào)人員的操作者應(yīng)為考核組成員。
總之，山西的目標(biāo)責(zé)任考核應(yīng)在維持現(xiàn)有格局的基礎(chǔ)上對(duì)其不足進(jìn)行改進(jìn)。只有這樣，才能徹底貫徹落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，才能體現(xiàn)健康發(fā)展、綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向，才能更有效的促進(jìn)山西形成統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略格局。
參考文獻(xiàn)：
一、2017年工作總結(jié)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)
1.根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2015年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》（魯教師函〔2015〕1號(hào)）精神，已完成2017年-2018年度城區(qū)學(xué)校教師100人支援農(nóng)村中小學(xué)教育工作，將進(jìn)一步落實(shí)支教教師相關(guān)待遇等工作。
2、為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）〉實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕60 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》（魯政辦字〔2016〕56 號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（日政辦字〔2016〕49號(hào)）精神，已制定出我縣教師隊(duì)伍競(jìng)聘工作實(shí)施方案，并進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
（二）做好基礎(chǔ)教育綜合改革工作
根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見〉的通知》（日辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《莒縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣教育局等部門莒縣深化基礎(chǔ)教育管理體制改革實(shí)施方案（試行）的通知》（莒政辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），繼續(xù)做好做好幼兒園的人員編制核定，教師的配備等工作。
（三）中小學(xué)職稱崗位設(shè)置工作
根據(jù)《關(guān)于做好2017年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作的通知》
（日人社字〔2017〕95號(hào)）文件精神，已完成全縣教師職稱設(shè)崗工作。其中，高級(jí)職稱評(píng)審130人，中級(jí)職稱123人，目前正在組織職稱評(píng)審工作。
（四）做好編制的動(dòng)態(tài)管理、教師交流輪崗等工作。
二、2018年工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教干教師隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020 年）〉實(shí)施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕60 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》（魯政辦字〔2016〕56 號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（日政辦字〔2016〕49號(hào)）精神，全面實(shí)施中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，推進(jìn)“縣管校聘”改革，落實(shí)教師無(wú)校籍管理。
（二）做好教師交流輪崗工作
年初，根據(jù)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)狀況，教師實(shí)際需要等，統(tǒng)籌實(shí)施教師交流輪崗工作，推進(jìn)縣城內(nèi)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化師資配置。
（三）做好中小學(xué)動(dòng)態(tài)編制調(diào)整工作
一、以公開促進(jìn)重大決策部署的落實(shí)。緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定工作大局，加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府關(guān)于擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等政策措施落實(shí)情況的公開，特別是要采取多種形式及時(shí)公開關(guān)于“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、“三條高鐵”和民生工程等重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，促進(jìn)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。
我委依據(jù)全國(guó)網(wǎng)站普查工作要求，認(rèn)真在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)和市工信委網(wǎng)站完成我委應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息的內(nèi)容保障工作，不斷拓展完我市政府門戶網(wǎng)站公開渠道，同時(shí)按政務(wù)辦文件要求主動(dòng)向市政務(wù)管理辦公室、檔案局和圖書館（“一中心兩館”）送交我委政府信息公開資料工作，及時(shí)報(bào)送政府信息公開內(nèi)容，確保我委的政府信息公開工作落到實(shí)處。
（一）認(rèn)真做好自治區(qū)政府信息公統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)容保障工作。根據(jù)自治區(qū)、市政府文件統(tǒng)一部署，積極參加自治區(qū)、市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理辦公室的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并認(rèn)真做好我委的信息錄入工作，開通至2015年6月30日，共計(jì)主動(dòng)公開政府信息達(dá)375條。
（二）市工信委網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容更加豐富。2015年上半年，我委部門網(wǎng)站科學(xué)策劃了政府信息公開、在線辦事、群眾來(lái)信、機(jī)關(guān)黨建等方面的30多個(gè)一級(jí)欄目?jī)?nèi)容，進(jìn)一步完善了網(wǎng)站欄目，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站內(nèi)容全面、系統(tǒng)地涵括了市工業(yè)和信息化各方面的職能，突出了工業(yè)和信息化網(wǎng)站功能特色，為深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面提升管理服務(wù)水平和公眾滿意度，為樹立我委良好的政府形象打下了基礎(chǔ)。今年截止到2015年6月30日，市工信委網(wǎng)站信息共計(jì)達(dá)102條。
（三）政府信息公開方式及查閱情況。一是通過(guò)自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、市政府門戶網(wǎng)站、市工信委網(wǎng)站主動(dòng)公開。今年政府信息公開欄目進(jìn)一步完善，信息量也有所提升。二是通過(guò)行政服務(wù)大廳公開。行政服務(wù)大廳設(shè)置了本委行政審批服務(wù)窗口主動(dòng)公開工業(yè)和信息化相關(guān)信息。三是通過(guò)媒體公開。2015年上半年我委通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開工業(yè)和信息化類信息11條，特別是對(duì)涉及民生、群眾關(guān)心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能減排、電力保障、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、信息化建設(shè)、信息安全等方面的內(nèi)容等信息進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的公開。
（四）做好依申請(qǐng)公開政府信息工作。今年以來(lái)，我委受理信息公開申請(qǐng)0條，辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開信息0條。不存在不予公開政府信息情況。
（五）做好財(cái)政資金信息公開工作。按照市財(cái)政局工作部署，我委于今年3月17日在網(wǎng)站了本單位2015年__市工業(yè)和信息化委員會(huì)部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說(shuō)明，按財(cái)政局文件要求分別在“中國(guó)__”政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、__市工信委部門網(wǎng)站上。
2015年上半年，我委政府信息公開工作取得了一定的進(jìn)展，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是工作機(jī)制方面有待進(jìn)一步完善，仍存在工作監(jiān)督檢查還不夠及時(shí)，各部門溝通協(xié)調(diào)上還不夠完善問題。二是我委主動(dòng)公開的政府信息與人民群眾生產(chǎn)、生活需求還是存在一定差距，。三是提供群眾查閱的公開形式不夠豐富。針對(duì)工作中存在的問題和不足,我委將從以下三個(gè)方面努力, 今后我委將繼續(xù)嚴(yán)格按照政府信息公開的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，深入推進(jìn)我委政府信息公開工作:
一是進(jìn)一步完善信息公開管理機(jī)制。健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化委政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門科室、各單位間的溝通協(xié)調(diào)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位，繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議等方面的工作。
二是進(jìn)一步加大公開力度。我委將進(jìn)一步加大政府信息公開力度，切實(shí)豐富和完善政府信息公開的內(nèi)容，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、會(huì)議主要任務(wù)
深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔*〕82號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（〔*〕108號(hào)）、11部委局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕48號(hào)）和煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議精神，總結(jié)第二階段煤礦整頓關(guān)閉、規(guī)范資源整合工作，推廣交流各地在煤礦整頓關(guān)閉和規(guī)范煤炭資源整合工作中好的做法、有效的經(jīng)濟(jì)政策和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，部署第三階段關(guān)閉礦井工作任務(wù)，動(dòng)員各地加快關(guān)閉進(jìn)度、加大關(guān)閉力度，加快啟動(dòng)整合技改。
會(huì)議主要內(nèi)容，一是通報(bào)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，二是傳達(dá)部署*年煤礦整頓關(guān)閉工作要點(diǎn)，三是部署啟動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉工作第三階段關(guān)井任務(wù)，四是交流*、河南等地煤礦整頓關(guān)閉工作和規(guī)范資源整合工作的經(jīng)驗(yàn)，五是現(xiàn)場(chǎng)參觀鄂爾多斯礦區(qū)和包頭礦區(qū)。
二、參加會(huì)議人員
有關(guān)產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉（資源整合）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）辦公室負(fù)責(zé)人，有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市（地）、100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府分管煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，部分煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，部分煤炭科研、設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局及在京直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。
邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員和勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司負(fù)責(zé)人、司法部直屬煤礦管理局負(fù)責(zé)人、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議；邀請(qǐng)*自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議；邀請(qǐng)有關(guān)新聞單位記者到會(huì)采訪。
參加會(huì)議單位及代表名額分配詳見附件1。
三、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)
會(huì)議時(shí)間：6月4日（星期二）報(bào)到。6月5日~6日開會(huì)，會(huì)期2天。
會(huì)議地點(diǎn)：**（地址：*,總機(jī)：*）。
四、其他事項(xiàng)
1．請(qǐng)參加會(huì)議各有關(guān)單位嚴(yán)格按分配名額派員參會(huì)，并于5月30日17：00前將會(huì)議代表回執(zhí)（見附件2）傳真至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
聯(lián)系人：*
聯(lián)系電話：**
傳真：**
請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知駐地參會(huì)的有關(guān)產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)按要求派員出席會(huì)議，并匯總統(tǒng)一報(bào)名。
2．6月4日全天，在呼和浩特機(jī)場(chǎng)、包頭機(jī)場(chǎng)和火車站，鄂爾多斯火車站安排接站。請(qǐng)需要接站的代表提前將所乘航班、車次電告會(huì)務(wù)生活接待組。
一、為適應(yīng)近年來(lái)我省各地農(nóng)村種植業(yè)及飼養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提高我省農(nóng)本調(diào)查資料的代表性和準(zhǔn)確性，本著各調(diào)查品種的分布應(yīng)全面反映各地農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)實(shí)際狀況的原則，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的要求，考慮各地成本隊(duì)的意見，現(xiàn)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查縣及調(diào)查品種目錄做適當(dāng)調(diào)整。各地調(diào)查品種一經(jīng)確定后，原則上不再做大的變動(dòng)。各地物價(jià)部門應(yīng)以此為依據(jù)，對(duì)農(nóng)調(diào)戶進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合要求的調(diào)查戶要進(jìn)行調(diào)整，并保證成本調(diào)查品種數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)調(diào)員的培訓(xùn)工作，努力提高記帳水平，不斷提高數(shù)據(jù)精確度。
二、市級(jí)與所屬縣（區(qū)）成本調(diào)查隊(duì)所承擔(dān)的調(diào)查品種，應(yīng)分別單獨(dú)布點(diǎn)調(diào)查，市級(jí)成本調(diào)查隊(duì)不得與所屬縣（區(qū)）成本調(diào)查隊(duì)所布的農(nóng)調(diào)戶重疊。除規(guī)模飼養(yǎng)業(yè)品種外，其余品種均要嚴(yán)格按照每調(diào)查品種“一縣（區(qū)）三點(diǎn)九戶”的布點(diǎn)原則進(jìn)行布點(diǎn)，以確保農(nóng)本調(diào)查資料的代表性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（國(guó)發(fā)〔20**〕22號(hào)）以及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷情況調(diào)查工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔20**〕1772號(hào)）精神，我省將繼續(xù)實(shí)行生豬成本收益直報(bào)制度。請(qǐng)各生豬成本調(diào)查點(diǎn)于每年7月5日和翌年1月5日將上、下半年生豬成本收益直報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)省局（價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)）。繼續(xù)實(shí)行生豬生產(chǎn)成本月報(bào)制度和生豬生產(chǎn)情況月報(bào)制度。
四、高度重視農(nóng)調(diào)戶電話詢價(jià)調(diào)查工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的通知精神，經(jīng)研究，我省在原有的幾市的基礎(chǔ)上，新增多縣作為大豆電話調(diào)查點(diǎn)，并對(duì)復(fù)合肥、碳酸氫銨、過(guò)磷酸鈣、磷酸二銨、尿素五個(gè)品種的化肥價(jià)格進(jìn)行電話詢價(jià)。請(qǐng)上述市（縣、區(qū)）結(jié)合文件精神，對(duì)原有的電話調(diào)查戶進(jìn)行一次清理，選取本地責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化水平且相對(duì)穩(wěn)定的5戶農(nóng)調(diào)戶作為電話調(diào)查戶，將其固定電話號(hào)碼于5月31日前上報(bào)省局（價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)），并對(duì)其開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。
一、績(jī)效評(píng)估的依據(jù)和范圍
這次全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》、工業(yè)和信息化部《政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估核心指標(biāo)體系（試行）的通知》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹全國(guó)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的實(shí)施意見》，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求進(jìn)行，并依此制定出今年全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，確定了評(píng)估范圍、內(nèi)容、方法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。
此次績(jī)效評(píng)估的范圍是全省縣級(jí)以上共161個(gè)政府網(wǎng)站，包括省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位門戶網(wǎng)站51個(gè)，設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站11個(gè)，縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站99個(gè)。為體現(xiàn)政府網(wǎng)站特點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作，網(wǎng)站測(cè)評(píng)重點(diǎn)為網(wǎng)站信息公開、在線服務(wù)、公眾參與、網(wǎng)站安全和網(wǎng)站設(shè)計(jì)等5個(gè)方面。由于不同類型的政府網(wǎng)站在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和信息內(nèi)容上有一定差異，因此在具體評(píng)估的分項(xiàng)設(shè)置上對(duì)不同類型的網(wǎng)站會(huì)略有不同。
二、績(jī)效評(píng)估的組織和方法
按照省政府辦公廳《關(guān)于開展2012年度全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的通知》要求，今年的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)，由省工信委和省信息中心聯(lián)合實(shí)施，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和績(jī)效評(píng)定組兩個(gè)專門工作組。綜合協(xié)調(diào)組主要負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的組織協(xié)調(diào)、督促檢查及情況匯總，績(jī)效評(píng)定組主要任務(wù)是組織專家評(píng)估、單位互評(píng)、安全測(cè)評(píng)、公眾評(píng)議和第三方測(cè)評(píng)。目前工作組已經(jīng)制定出了網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)，其中安全測(cè)評(píng)的比重較往年有所增加，已占測(cè)評(píng)總分值的15％，等一會(huì)省信息中心金鋒主任將為大家解讀這些指標(biāo)的具體內(nèi)容。另外，我們還在省政府門戶網(wǎng)站上開通了2012年度全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作專題，方便大家了解工作的進(jìn)展情況和下載有關(guān)文件。
這次績(jī)效評(píng)估采取專家測(cè)評(píng)、第三方獨(dú)立測(cè)評(píng)、單位自查和互評(píng)等方式進(jìn)行，并在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾評(píng)議專欄，接受網(wǎng)民投票。
（一）專家測(cè)評(píng)。邀請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，分政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與和網(wǎng)站功能等評(píng)估小組，分別對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)分。各小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好小組的評(píng)估小結(jié)和分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。
（二）第三方獨(dú)立測(cè)評(píng)。今年的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估與以往不同的是將增設(shè)獨(dú)立第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)參與測(cè)評(píng)，通過(guò)引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步根據(jù)部門的不同職能和地方的不同特點(diǎn)加強(qiáng)分類引導(dǎo)，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的客觀性、公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。第三方測(cè)評(píng)與專家測(cè)評(píng)完全獨(dú)立進(jìn)行，采用雙軌制，以保證整個(gè)評(píng)估工作的公正和科學(xué)。
（三）單位自查和互評(píng)。自查是由各參評(píng)單位按照要求進(jìn)行并填報(bào)自查表，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在整個(gè)測(cè)評(píng)階段組織人員對(duì)自查情況予以抽查?；ピu(píng)是由各參評(píng)單位對(duì)除本單位之外的其他單位網(wǎng)站進(jìn)行交叉評(píng)估并填報(bào)互評(píng)表，互評(píng)分為3組：一是由省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位網(wǎng)站組成的省直組，二是由設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站組成的設(shè)區(qū)市組，三是由縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站組成的縣區(qū)組。
（四）公眾評(píng)議。采取網(wǎng)上投票的方式開展評(píng)議活動(dòng)。為避免惡意投票，杜絕弄虛作假行為，這次網(wǎng)民投票以“公眾滿意度調(diào)查”的形式進(jìn)行，僅對(duì)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。每個(gè)投票人可自行選擇投票對(duì)象，每個(gè)IP地址只能投一次。
今年的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作時(shí)間大致安排如下：10月1日至12月31日為公眾評(píng)議、日常網(wǎng)站安全監(jiān)測(cè)、自查和抽查階段，12月1日至12月20日為參評(píng)網(wǎng)站互評(píng)階段，12月1日至12月31日為專家測(cè)評(píng)、第三方獨(dú)立測(cè)評(píng)和安全測(cè)評(píng)階段，參評(píng)網(wǎng)站自查時(shí)間按自查表要求確定，明年1月20日前完成2012年政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)省政府審定，并適時(shí)召開全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家會(huì)后向本地、本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，將有關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加完善。
三、績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)和要求
大家知道，政府網(wǎng)站是重要的政府信息公開渠道，是政務(wù)公開的第一平臺(tái)，是24小時(shí)不關(guān)閉的“綠色通道”，是政民互動(dòng)的“黃金平臺(tái)”。全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全省深化政務(wù)公開加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平工作會(huì)議精神，緊緊圍繞今年開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以強(qiáng)化網(wǎng)站考核為抓手，深化政務(wù)公開，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，強(qiáng)化互動(dòng)交流，全面提升全省各級(jí)政府網(wǎng)站管理能力和服務(wù)水平。要貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，一方面注重政務(wù)公開的全面性，不僅要公開政府一般的基本信息，更要逐步公開企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)注的財(cái)政信息、計(jì)劃規(guī)劃、重點(diǎn)工程、政策解讀等政務(wù)信息；另一方面還要注重政務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與完整性，政府網(wǎng)站所的信息必須體現(xiàn)出政府的權(quán)威性，同時(shí)要保證政務(wù)信息公開的時(shí)效性，尤其在面臨重大事件的關(guān)鍵時(shí)期，一定要起到“及時(shí)引導(dǎo)，以正視聽”的作用。要進(jìn)一步建立健全政府網(wǎng)站的互動(dòng)交流功能，更好的保障公眾參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮政府網(wǎng)站正確引導(dǎo)輿論和解疑釋惑的職能，不斷提升公眾參與互動(dòng)交流的效果。
當(dāng)然，必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的還有網(wǎng)站安全保障與信息安全保密問題。近年來(lái)，政府網(wǎng)站被黑客攻擊和通過(guò)政府網(wǎng)站泄密的事件時(shí)有發(fā)生，我們務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)公開的內(nèi)容審核，落實(shí)責(zé)任制，做到“誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站安全管理機(jī)制的保障，加強(qiáng)技防人防，確保政府網(wǎng)站的安全有效運(yùn)行。
下面，我再就如何做好這次評(píng)估工作提幾點(diǎn)具體要求。
一是各設(shè)區(qū)市政府要明確此次政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的組織實(shí)施部門，如有多個(gè)，則要明確牽頭部門，由該部門負(fù)責(zé)配合省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)工作，并盡快將聯(lián)系方式報(bào)省工信委和省信息中心。
