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篇（1）

第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以獲得法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行法律援助的責(zé)任，采取措施推動法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

自治區(qū)設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金。

法律援助經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

縣級以上人民政府司法行政部門確定的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員或者直接安排法律援助人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助，并對法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 律師應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。

基層法律服務(wù)工作者依據(jù)本條例規(guī)定為受援人提供法律服務(wù)。

第六條 支持和鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他社會組織，利用自身資源開展法律援助活動。

鼓勵高等院校和其他社會組織中具備法律專業(yè)知識的人員積極參與法律援助志愿者活動。

鼓勵社會為法律援助活動提供捐助。

第二章 法律援助范圍和人員

第七條 經(jīng)濟(jì)困難的公民除國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項(xiàng)外，還可以對下列事項(xiàng)申請法律援助：

(一)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害，請求人身損害賠償?shù)?

(二)因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害請求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(三)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或者補(bǔ)償?shù)?

(四)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。

第八條 申請法律援助的公民有下列情形之一的，屬于經(jīng)濟(jì)困難：

(一)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

(二)社會福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;

(三)享受農(nóng)村五保戶待遇的;

(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)困難的;

(五)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 申請法律援助有下列情形之一的，可以不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制：

(一)公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(二)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過訴訟請求支付勞動報(bào)酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)摹?/p>

第十條 本條例所稱法律援助人員是指接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者、政府法律援助者。

第十一條 政府法律援助者應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由自治區(qū)人民政府司法行政部門核準(zhǔn)：

(一)屬于國家公務(wù)員或者參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;

(二)具有法律職業(yè)資格，或者律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者資格，或者法學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷;

(三)具備一年以上法律工作經(jīng)歷。

第十二條 具備相應(yīng)法律專業(yè)知識的人員，自愿提供法律援助的，經(jīng)縣級以上人民政府司法行政部門核準(zhǔn)，可以為公民提供法律咨詢、代擬法律文書。

第十三條 受援人享有下列權(quán)利：

(一)了解為其提供的法律援助的進(jìn)展情況;

(二)要求法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員對其提供的涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的有關(guān)信息予以保密;

(三)有事實(shí)證明法律援助人員未依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

第十四條 受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)如實(shí)陳述案件事實(shí)及相關(guān)的情況，并提供有關(guān)的證據(jù)材料;

(二)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);

(三)案情發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員。

第三章 法律援助申請和審查

第十五條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提出;國務(wù)院《法律援助條例》未作規(guī)定的，可以向?qū)ι暾埵马?xiàng)有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

法律援助機(jī)構(gòu)之間對法律援助事項(xiàng)的受理發(fā)生爭議的，由其共同的上一級司法行政部門指定受理。

第十六條 公民申請法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請表，并提交下列材料：

(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;

(二)經(jīng)濟(jì)困難的證明或者證件;

(三)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的基本情況及相關(guān)材料。

符合本條例第九條規(guī)定情形的，可以不提供經(jīng)濟(jì)困難的證明或者證件。

以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

第十七條 經(jīng)濟(jì)困難證明，由申請人住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)申請人的實(shí)際情況，按照本條例第八條規(guī)定的情形出具。已持有經(jīng)濟(jì)困難證件的不再出具經(jīng)濟(jì)困難證明。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處收到公民請求出具經(jīng)濟(jì)困難證明的申請，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成審查，確屬經(jīng)濟(jì)困難的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟(jì)困難證明。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審查，書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定，并告知申請人。

第四章 法律援助實(shí)施

第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員在受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律援助人員過程中，不得有下列行為：

(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助;

(二)收取申請人財(cái)物;

(三)泄露申請人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排律師、基層法律服務(wù)工作者辦理，或者安排政府法律援助者、本機(jī)構(gòu)的法律援助人員辦理。

第二十一條 法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的公函和法律援助人員的證件。

法律援助人員在辦理法律援助事項(xiàng)過程中，不得有下列行為：

(一)無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助;

(二)不得收取受援人財(cái)物;

(三)不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第二十二條 法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十三條 法律援助人員辦理法律援助案件，需要借閱、查詢、復(fù)印相關(guān)資料的，經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)允許并免收相關(guān)費(fèi)用。

受援人就法律援助事項(xiàng)申請公證、鑒定的，公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或者免收公證、鑒定費(fèi)用。

第二十四條 在民事訴訟法律援助工作中，當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難條件，應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的，人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難條件，應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。

第二十五條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定，并書面告知受援人：

(一)受援人提供虛假的證明材料或者采取其他不正當(dāng)手段取得法律援助的;

(二)受援人故意隱瞞重大案件事實(shí)的;

(三)案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷的;

(四)受援人自行委托律師或者其他人的;

(五)受援人要求終止法律援助的。

第二十六條 法律援助案件結(jié)案時(shí)，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書以及結(jié)案報(bào)告等案卷材料。

法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向法律援助人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府司法行政部門會同財(cái)政部門核定。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有違反本條例第十九條規(guī)定行為的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

法律援助機(jī)構(gòu)工作人員私分、侵占、貪污、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十條的規(guī)定無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排律師或者基層法律服務(wù)工作者提供法律援助的，由司法行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予停業(yè)整頓一個(gè)月以上三個(gè)月以下的處罰。

第三十條 法律援助人員違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)法律援助人員無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助的，由司法行政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下的處罰;

(二)法律援助人員收取受援人財(cái)物的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下的處罰;

(三)法律援助人員泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，由司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。

第三十一條 有關(guān)單位出具經(jīng)濟(jì)困難虛假證明的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

第三十二條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定收取費(fèi)用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第三十三條 本條例自20xx年9月1日起施行。

法律援助申請條件第一、公民對下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

(一)請求國家賠償

(二)請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇

(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金

(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)

(五) 請求支付勞動報(bào)酬

(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

第二、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的

(二)公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的

篇（2）

第一條　為了貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則，維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范法律援助活動，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)并免收、減收費(fèi)用的一項(xiàng)法律保障制度。

本條例所稱法律援助人員是指承辦法律援助事項(xiàng)、提供法律援助服務(wù)的人，受援人是指獲得法律援助的人。

第三條　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。

第四條　法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員在實(shí)施法律援助過程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條　縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

第六條　有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)表彰獎勵在法律援助工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二章　法律援助機(jī)構(gòu)、人員

第八條　省、省轄市、縣(市、區(qū))的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。上級法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級法律援助機(jī)構(gòu)的工作。

第九條　律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受本轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)指派，辦理法律援助事項(xiàng)。

社會團(tuán)體、高等院校及有關(guān)組織參與法律援助活動，由法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條　下列人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)指派的法律援助事項(xiàng)：

(一)法律援助機(jī)構(gòu)專職工作人員;

(二)律師;

(三)公證員;

(四)基層法律服務(wù)工作者。

鼓勵前款規(guī)定以外的具有法律專業(yè)知識的公民，志愿依法參與法律援助活動。

第三章　法律援助的范圍、對象、形式

第十一條　法律援助的范圍包括：

(一)刑事案件;

(二)請求給付撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng);

(三)除責(zé)任事故以外的因工傷請求賠償?shù)姆墒马?xiàng);

(四)殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的法律事項(xiàng);

(五)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、基本生活費(fèi)、最低生活保障金、社會保險(xiǎn)費(fèi)、勞動報(bào)酬的法律事項(xiàng);

(六)請求國家賠償?shù)姆墒马?xiàng);

(七)其他確需法律援助的事項(xiàng)。

第十二條　住所地或者事由發(fā)生地在本省行政區(qū)域內(nèi)，符合下列條件的公民，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查，可以獲得法律援助：

(一)為維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律幫助;

(二)因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實(shí)施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條　被告人是盲、聾、啞或未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的?應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，可以獲得法律援助。

第十四條　法律援助機(jī)構(gòu)為外國籍、無國籍的犯罪嫌疑人或者被告人提供法律援助的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　法律援助主要采取以下形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;

(二)刑事辯護(hù)或者刑事;

(三)民事、行政訴訟;

(四)非訴訟法律事務(wù);

(五)公證證明。

第四章　法律援助的程序

第十六條　訴訟法律事項(xiàng)的申請，由申請人向受案人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)提出;非訴訟法律事項(xiàng)的申請，由申請人向住所地或事由發(fā)生地的基層法律援助機(jī)構(gòu)提出。

第十七條　申請人申請法律援助應(yīng)當(dāng)填寫法律援助申請表，載明以下事項(xiàng)：

(一)申請人的基本情況;

(二)申請法律援助的事實(shí)和理由;

(三)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況;

(四)申請人提供的證明、證據(jù)材料清單。

第十八條　申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交以下材料：

(一)本人有效的身份證明;

(二)申請人住所地、經(jīng)常居住地的居(村)民委員會或有關(guān)單位出具的申請人本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明;

(三)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的證明及證據(jù)材料;

(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十九條　申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為申請。

第二十條　法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或者有疑問的，可以要求申請人作必要的補(bǔ)充或者說明，并可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查核實(shí)。

第二十一條　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是法律援助事項(xiàng)的申請人或者申請人的近親屬;

(二)與申請法律援助事項(xiàng)有利害關(guān)系的。

第二十二條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并書面通知申請人。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　對符合本條例規(guī)定的申請事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并給予法律援助。

有下列情形之一的，不予法律援助：

(一)申請事項(xiàng)不屬于法律援助范圍的;

(二)申請人經(jīng)濟(jì)情況不符合援助條件的;

(三)不屬于接受申請地管轄范圍的;

(四)申請人無證據(jù)證明其合法權(quán)益受到侵害的。

第二十四條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)與受援人或其法定人簽訂法律援助協(xié)議。

第二十五條　人民法院對指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭十日前，將指定辯護(hù)公函和人民檢察院起訴書或者判決書副本等相關(guān)法律文書送交有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，并附送被告人符合法律援助條件的證明材料。

第二十六條　法律援助機(jī)構(gòu)對人民法院為被告人指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)公函之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，被告人符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定指派法律援助人員為其提供辯護(hù);不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)向指定該案的人民法院提交不予法律援助的書面說明。

第二十七條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)指派法律援助人員。法律援助人員接受指派后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為受援人提供法律服務(wù)。

第二十八條　同一法律援助事項(xiàng)，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的，申請人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)申請;申請人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理爭議時(shí)，由共同的上一級法律援助機(jī)構(gòu)指定。

第二十九條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的案件，受援人申請免交、減交或緩交案件受理、訴訟、仲裁等費(fèi)用的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定。

司法、行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位向法律援助人員提供法律援助事項(xiàng)的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)免收、減收費(fèi)用。

第三十條　法律援助人員辦理法律援助案件所需必要開支，受援人列為訴訟請求或仲裁請求的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定裁決。

第三十一條　法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)法律援助事宜，被委托方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五章　權(quán)利和義務(wù)

第三十二條　受援人有權(quán)了解為其提供法律援助活動的進(jìn)展情況，對法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事項(xiàng)再次提出申請。

第三十三條　受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，配合法律援助人員工作。

第三十四條　受援人因法律援助事項(xiàng)的解決獲得較大經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)償部分法律服務(wù)費(fèi)用。

第三十五條　法律援助人員有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料。

第三十六條　法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取消其受援資格。受援人違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。

第三十七條　法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予法律援助人員一定的補(bǔ)助。

第三十八條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。無正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助事項(xiàng)。

法律援助人員不得向受援人收取財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益。

第六章　法律援助資金

第三十九條　法律援助資金來源包括：

(一)政府財(cái)政撥款;

(二)依法接受的社會捐贈;

(三)其他合法來源。

第四十條　法律援助資金主要用于承辦法律援助事項(xiàng)及其他與法律援助有關(guān)的必要開支。

第四十一條　各級人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

法律援助資金由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　受援人以欺騙手段獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)支付法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

第四十三條　律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所違反本條例第九條規(guī)定的，由法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十四條　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者拒不履行法律援助義務(wù)的，有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)對其暫緩或不予年檢、注冊。

第四十五條　法律援助人員在法律援助活動中有下列行為之一的，由司法行政部門依法給予警告并責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰：

(一)收取受援人財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益的;

(二)無正當(dāng)理由，拖延或者終止辦理法律援助事項(xiàng)的;

(三)對承辦的法律援助事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任，造成受援人重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(四)假借法律援助機(jī)構(gòu)名義從事非法律援助業(yè)務(wù)，造成不良影響的。

法律援助機(jī)構(gòu)的人員有上述行為的，司法行政部門還應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（3）

第一章 總 則

第一條　為了貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則，健全司法人權(quán)保障機(jī)制，保障公民享受平等、公正的法律保護(hù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和文明進(jìn)步，規(guī)范法律援助制度的實(shí)施，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人免收費(fèi)或由當(dāng)事人分擔(dān)辦案費(fèi)用提供法律援助服務(wù)的法律保障制度。

第三條 本條例所稱法律援助人員，是指法律援助專職律師，承辦法律援助案件過程中的社會執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律工作者。

第四條 縣級及其以上各級人民政府設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的法律援助工作，統(tǒng)一受理人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，受理、審批法律援助申請，指派和監(jiān)督法律援助人員實(shí)施法律援助。

第五條 社會團(tuán)體、院校及有關(guān)組織參與法律援助，由所在地司法行政機(jī)關(guān)及其所屬法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員，依據(jù)本條例和其他法律的規(guī)定實(shí)施法律援助，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第七條　各級人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第八條　行政機(jī)關(guān)及其它有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的工作。

第九條　法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員在實(shí)施法律援助過程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律

第十條　國務(wù)院司法行政部門主管全國的法律援助工作，各級人民政府司法行政部門主管當(dāng)?shù)氐姆稍ぷ?。上級法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督下級法律援助機(jī)構(gòu)的工作。

第十一條 國家和縣級以上地方可以設(shè)立法律援助委員會，協(xié)調(diào)與法律援助相關(guān)的工作，研究制定法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃，聽取法律援助機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告，保障法律援助工作健康發(fā)展

第二章 受援人及其權(quán)利義務(wù)

第十二條 中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：(一)確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用;(二)有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助。

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實(shí)施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以根據(jù)有關(guān)公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定并提供法律援助。

第十三條 盲、聾、啞等殘疾人和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)人的，或者人民法院一審判處死刑的刑事被告人提出上訴而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

第十四條 外國籍、無國籍的犯罪嫌疑人、刑事被告人在偵查、起訴或?qū)徟须A段沒有委托人或辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該犯罪嫌疑人、刑事被告人的申請或人民法院的指定，為其提供法律援助。

第十五條 外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行民事訴訟需要法律幫助，但因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以按照該外國人國籍國與中國簽訂的司法協(xié)助協(xié)定或條約, 經(jīng)過申請獲得法律援助; 外國法律援助機(jī)構(gòu)對在其境內(nèi)的中國公民的法律援助申請不加以限制的，中國法律援助機(jī)構(gòu)對該國公民的法律援助申請實(shí)行對等原則。

第十六條 經(jīng)審查獲準(zhǔn)法律援助的申請人或符合法定條件、經(jīng)人民法院指定獲得法律援助辯護(hù)的刑事被告人為受援人。

第十七條 在法律援助過程中，受援人享有以下權(quán)利：

(一)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況;

(二)有權(quán)要求法律援助機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對其提供的涉及個(gè)人的有關(guān)信息予以保密;

(三)有事實(shí)證明法律援助人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換辦案人員

(四)對法律援助機(jī)構(gòu)做出不予法律援助的決定存在異議的，可以申請主管的司法行政機(jī)關(guān)重新審議。

第十八條 在法律援助過程中，受援人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)提供能夠證明其經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明或文件;

(二)及時(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料, 如實(shí)陳述案件事實(shí)與相關(guān)的情況;

(三)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);

(四)在獲準(zhǔn)法律援助后經(jīng)濟(jì)和案情條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知法律援助人員和法律援助機(jī)構(gòu);

(五)有一定經(jīng)濟(jì)來源分擔(dān)辦案費(fèi)用的，應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的分擔(dān)辦案費(fèi)用;

(六)在受援期間因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合法律援助條件時(shí)，經(jīng)與法律援助機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商，可不終止法律服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付法律服務(wù)費(fèi)用;

(七)因法律援助案件或事項(xiàng)的解決而獲得較大現(xiàn)實(shí)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)償法律援助辦案費(fèi)用。

第三章 法律援助的范圍與形式

第十九條 當(dāng)事人可以就下列事項(xiàng)申請法律援助：刑事案件;請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的法律事項(xiàng);因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?xiàng);盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);請求國家賠償?shù)脑V訟案件;其他確需法律援助的法律事項(xiàng)。

第二十條 提供法律援助主要采取以下形式：法律咨詢，代擬法律文書，提供法律意見和法律信息資料;刑事辯護(hù)和刑事;民事訴訟;行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明。

第四章 法律援助的受理

第二十一條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由做出指定的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理;非指定辯護(hù)的刑事訴訟案件和其他訴訟案件的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理;其他非訴訟法律援助案，由申請人住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。

第二十二條 同一法律援助案件，由同一法律援助機(jī)構(gòu)受理。

兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的法律援助案件，申請人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)申請。

申請人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理申請爭議時(shí)，報(bào)請共同的上級法律援助機(jī)構(gòu)指定受理機(jī)構(gòu)。上級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以指定下級法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件，也可以指定兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)辦理同一法律援助案件。

第二十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以經(jīng)過協(xié)商, 聯(lián)合辦理同一法律援助案件。

法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證、送達(dá)法律文書，被委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助。

第五章 法律援助的程序

第二十五條：申請人申請法律援助，必須填寫《法律援助申請表》，載明以下事項(xiàng)：

(一)申請人的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況;

(二)申請法律援助的事實(shí)和理由;

(三)申請人提供的證明、證據(jù)材料清單;

(四)申請人保證所提交證明及證據(jù)材料屬實(shí)的聲明。

第二十六條：申請人申請法律援助，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一) 居民身份證、戶籍證明或其他有效的身份證明;

(二) 有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;

(三) 與所申請法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證明及證據(jù)材料;

(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第二十七條：申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，由其法定人代為申請。代申請人應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有權(quán)的資格證明及人的基本情況。

第二十八條 法律援助申請由有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和審查。

律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)收到法律援助申請的，除法律咨詢、代書、提供法律意見和法律信息資料等簡易法律援助事項(xiàng)外，應(yīng)移送相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)審查決定。

第二十九條 申請人就公證事項(xiàng)申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為其符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，移送公證處進(jìn)行公證條件審查。經(jīng)審查符合公證條件的, 公證處應(yīng)及時(shí)辦理法律援助公證。

第三十條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審批法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是法律援助案件的申請人或申請人的近親屬;

(二)與申請事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。

第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助申請，應(yīng)按本條例的規(guī)定進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：

(一)是否應(yīng)由本法律援助機(jī)構(gòu)受理;

(二)是否符合本法規(guī)定的法律援助條件。

第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或者有疑義的，可以通知申請人補(bǔ)充或說明，也可以向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并免收有關(guān)費(fèi)用。

第三十三條 申請人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)視為自動撤銷申請，法律援助機(jī)構(gòu)可以終止審查：

(一)不按規(guī)定提供有關(guān)材料，或不能按要求對申請法律援助相關(guān)的情況做出說明;

(二)自行聘請律師。

第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)自受理申請之起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，做出是否予以法律援助的決定。

第三十五條 法律援助機(jī)構(gòu)收到人民法院送交的指定辯護(hù)通知和有關(guān)材料后，分以下三種情況做出決定：

(一)人民法院根據(jù)《刑事訴訟法》第34條第2款和第3款的規(guī)定指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師提供刑事辯護(hù);

(二)人民法院根據(jù)《刑事訴訟法》第34條第1款的規(guī)定，以被告人經(jīng)濟(jì)困難為由指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查被告人的經(jīng)濟(jì)困難條件，對符合條件者給予法律援助，對不符合條件者不予援助，并書面通知人民法院;

(三)對人民法院認(rèn)為不符合經(jīng)濟(jì)困難條件、不予緩收案件受理費(fèi)和訴訟費(fèi)的，法律援助機(jī)構(gòu)可以撤銷受援人的受援資格，不予提供法律援助。

第三十六條 有下列緊急情況的，法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定予以援助;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以當(dāng)即提供法律援助，同時(shí)報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：

(一)有可能激化矛盾，在公眾中造成不良影響;

(二)當(dāng)事人面臨重大生命、財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的;

(三)可能超過訴訟時(shí)效，或正在訴訟中;

(四)其他緊急情況。

第三十七條 在實(shí)施法律援助過程中，發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)終止提供法律援助;如法律援助已完成，應(yīng)向受援人收取辦案費(fèi)和服務(wù)費(fèi)：

(一)受援人不符合法律援助條件;

(二)為其提供法律援助不符合司法公正要求。

第三十八條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)做出不予法律援助的決定有異議的，可以在收到刑事法律援助申請拒絕通知書之日起五日內(nèi)、民事法律援助申請拒絕通知書之日起十日內(nèi)，向主管的司法行政機(jī)關(guān)申請重新審議，但以下情況不得提起重新審議：

(一)對緊急法律援助申請的拒絕;

(二)涉及標(biāo)的數(shù)額較小的法律援助申請的拒絕。

第三十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到重新審議申請之日起十五日內(nèi)做出審議決定，并書面通知申請人，此決定為終局決定。

特殊情況下，法律援助機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)延長審查申請或重新審議的時(shí)間，但延長的時(shí)間最多不超過十五日。

第四十條 法律援助人員接受指派后，應(yīng)與法律援助機(jī)構(gòu)、受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)。

第四十一條 法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的法律援助文書。

第四十二條 法律援助案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)以下情況，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)取消受援人的受援資格，并根據(jù)情況決定是否中止法律援助服務(wù)：

(一)做出法律援助決定所依據(jù)的受援人提供的材料不真實(shí);

(二)受援人不履行本法第十八條規(guī)定的義務(wù);

(三)受援人提出不合理的訴訟要求經(jīng)勸說仍堅(jiān)持不變的;

(四)受援人在辦理法律援助案件期間經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化, 不再符合法律援助條件的;

(五)由于情況變化不存在法律援助的實(shí)際利益或可行性。

上述情況下，如果法律援助已實(shí)施完畢，原受援人應(yīng)當(dāng)支付法律服務(wù)費(fèi)用。

第四十三條 由法律援助機(jī)構(gòu)支付辦理法律援助案件所需差旅費(fèi)、文印費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等必要開支，受援方列入訴訟請求并經(jīng)人民法院判決由非受援方承擔(dān)的, 受援人收到該款項(xiàng)后應(yīng)如數(shù)交予法律援助機(jī)構(gòu)。

第四十四條 法律援助人員辦結(jié)法律援助案件應(yīng)及時(shí)提交結(jié)案報(bào)告，并附判決書(裁定書、調(diào)解書)等法律文書的副本或復(fù)印件，由作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)驗(yàn)收存檔。

第四十五條 結(jié)案報(bào)告驗(yàn)收后，需向法律援助人員付費(fèi)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律援助專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中及時(shí)撥付

第六章 法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)

第四十六條 法律援助專職律師、社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者應(yīng)當(dāng)按照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)地維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

第四十七條 每名社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派, 每年義務(wù)辦理法律援助案件一至三件。

律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持所屬社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。

第四十八條 法律援助人員接受指派后，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或中止辦理法律援助事項(xiàng)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第四十九條 法律援助人員在辦案過程中，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。

第五十條 法律援助人員在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請法律援助機(jī)構(gòu)撤銷其受援資格。

第五十一條 受援人不遵守法律法規(guī)或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，拒絕或中止法律援助。

第五十二條 社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者超過規(guī)定的義務(wù)量辦理法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件，應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

第五十三條 法律援助人員在履行法律援助職責(zé)時(shí)，受到單位和個(gè)人非法干預(yù)或打擊的，有權(quán)向相關(guān)部門提出控告，有關(guān)部門查證屬實(shí)的, 應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十四條 法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中應(yīng)當(dāng)接受做出指派的法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 法律援助機(jī)的管理人員和法律援助人員在履行法律援助職責(zé)中，因過錯使受援人遭受重大損失的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以國家賠償;司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議對直接責(zé)任人員給予處罰。

第五十六條 社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議，對其暫緩或不予年檢注冊，并給予相應(yīng)的處罰。

第五十七條 對不積極支持所屬社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者履行法律援助義務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批評教育仍不改過的，有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的建議，給予相應(yīng)的處罰。

第五十八條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其行政或刑事責(zé)任。

第五十九條 受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，一年內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再次申請法律援助。

第八章 附 則

第六十條 社會團(tuán)體、高等法律院校及有關(guān)組織參與法律援助的辦法，由國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)另行制定。

篇（4）

近年來，全市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，切實(shí)履行職責(zé),法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益，為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實(shí)。今年初，市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實(shí)事之一，年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數(shù)量層層落實(shí)到各縣（市區(qū)）和市直律師事務(wù)所，把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決。加大了對各縣（市區(qū)）的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會議、一季一通報(bào)，促進(jìn)了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進(jìn)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門設(shè)立法律援助工作站（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。市司法局與市財(cái)政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市政府為民辦實(shí)事法律援助工程，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障的意見》，加大財(cái)政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、__、__等縣嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位。今年__縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯(lián)系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務(wù)法律咨詢，與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等部門聯(lián)合開展為特殊群體提供法律服務(wù)專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關(guān)注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風(fēng)熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結(jié)合“法律六進(jìn)”工作，積極開展了“法律援助入社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。市縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學(xué)校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現(xiàn)場受理援助案件，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由被動等待向主動上門轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變?！稐l例》頒布實(shí)施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發(fā)宣傳材料1萬5千余份，義務(wù)法律咨詢8000余次，擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規(guī)范建設(shè)，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實(shí)施《條例》的規(guī)定，推動法律援助健康發(fā)展，我市認(rèn)真開展了規(guī)范化建設(shè)活動。一是加強(qiáng)了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托，把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了法律援助隊(duì)伍建設(shè)。一方面健全法律援助機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)法律援助專業(yè)隊(duì)伍，組建法律援助志愿者隊(duì)伍。另一方面對法律援助人員實(shí)施培訓(xùn)，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊(duì)伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，市及各縣（市區(qū)）全部建立了法律援助機(jī)構(gòu)，有近半數(shù)縣級法律援助機(jī)構(gòu)升格為副科級單位，法律援助專業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長。三是加強(qiáng)了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行臺帳管理，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保了每個(gè)援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話、受援 助對象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。為切實(shí)提高法律援助辦案質(zhì)量，實(shí)行了案件跟蹤反饋管理，完善了結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權(quán)利義務(wù)告知制度、受援人承諾制度和法律服務(wù)人員向法律援助中心出據(jù)保證書制度，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，保證了案件質(zhì)量。

（四）發(fā)揮職能作用，有力促進(jìn)了我市和諧社會建設(shè)。全市兩級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)符合條件的受援對象進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一登記，作到心中有數(shù)。熱情為受援對象提供法律咨詢，耐心為他們解答各種法律問題，增強(qiáng)了他們的法律意識。積極幫助受援對象調(diào)解糾紛，化解矛盾，努力消除社會不穩(wěn)定因素，避免了多起群體性和越級上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會的安定團(tuán)結(jié)。__縣柘溝鎮(zhèn)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“三無”，__縣今年1-9月份沒有發(fā)生過一起群體性越級上訪事件，總量比去年同期下降27%，法律援助和司法調(diào)解工作到位是重要原因。突出工作重點(diǎn)，加大了對“三農(nóng)領(lǐng)域”、調(diào)解領(lǐng)域和特殊群體領(lǐng)域的援助力度，使困難群眾和弱勢群體得到了及時(shí)有效的法律援助。__縣針對在外務(wù)工農(nóng)民多的實(shí)際情況，加大對農(nóng)民工的法律援助力度，設(shè)立農(nóng)民工法律援助熱線電話，建立法律援助綠色通道，確保農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大法[！]律援助覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)。__市開展網(wǎng)上法律援助，在司法政務(wù)公開網(wǎng)開辟了法律援助咨詢窗口，將援助的法律法規(guī)、工作動態(tài)、申請指南、典型案例等內(nèi)容在網(wǎng)上，在線回答網(wǎng)民咨詢，進(jìn)一步拓展了法律援助范圍。

二、貫徹實(shí)施《條例》中存在的主要問題

（一）法律援助工作發(fā)展不平衡。各縣（市區(qū)）之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在法律援助機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范化建設(shè)等方面差距較大，各縣（市區(qū)）立案辦理的法律援助案件數(shù)量差距較為明顯。主要原因是部分縣（市區(qū)）對法律援助工作不夠重視，還沒有從以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，政府責(zé)任落實(shí)不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多，甚至認(rèn)為法律援助只是司法行政部門和律師的事情?！稐l例》在群眾中的影響不大，知曉率不高。

（二）法律援助隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是法律援助工作人員的數(shù)量，不能滿足法律援助工作發(fā)展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結(jié)構(gòu)不合理，辦案人員所占的比例不高，非辦案人員較多，影響了法律援助案件的及時(shí)辦理（見表二）。有些法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。三是法律援助志愿者隊(duì)伍還沒有普遍組建，半數(shù)縣（市區(qū)）還沒有法律援助志愿者。

（三）法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦案經(jīng)費(fèi)不能保障，導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量不高，甚至不能辦案，影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣（市區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)辦公場所較小，距離上級規(guī)定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規(guī)范化援助機(jī)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)，與法律援助事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。其主要原因有：一是部分縣（市區(qū)）財(cái)政保障還不到位，有的未將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有的盡管列入預(yù)算，但是預(yù)算數(shù)額與所需實(shí)際數(shù)額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位。二是獲得法律援助經(jīng)費(fèi)渠道單一。目前全市法律援助經(jīng)費(fèi)基本依靠政府財(cái)政撥款，社會捐助、行業(yè)奉獻(xiàn)、慈善經(jīng)費(fèi)及其他方面的經(jīng)費(fèi)投入基本沒有，我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。

三、對今后貫徹實(shí)施《條例》的建議

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢下的法律援助工作是維護(hù)人民權(quán)益的必然要求，是維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀要求，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關(guān)部門要從講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，加大法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法律援助工作擺在更加突出位置，列入重要日程，經(jīng)常檢查調(diào)度工作的開展情況，注重解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。要堅(jiān)持部門聯(lián)動，在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動有關(guān)部門、社團(tuán)組織和法律院校的法律援助力量，共同促進(jìn)法律援助工作的開展。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，把法律援助經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，逐年增加財(cái)政資金投入。遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極拓寬法律援助資金來源渠道，形成多方籌措資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

篇（5）

這一期先向大家介紹一個(gè)最實(shí)際的問題：什么情況下可以申請法律援助。弄清了這個(gè)問題之后，殘疾人朋友遇到法律糾紛時(shí)，就可以清楚地知道自己能否申請法律援助了。

首先，國務(wù)院制定的《法律援助條例》第十條第一款規(guī)定，公民對下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：（一）依法請求國家賠償?shù)?；（二）請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；（四）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；（五）請求支付勞動報(bào)酬的；（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。這里的規(guī)定大都容易理解。如果有疑問，本條第三款還規(guī)定“公民可以就本條規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律咨詢”。

篇（6）

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篇（7）

法律援助工作科自從設(shè)置以來，加強(qiáng)了區(qū)法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和社會法律援助機(jī)構(gòu)的組建、完善工作，多次擬定實(shí)施意見，到總工會、老齡委、團(tuán)委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，相繼建立了工會法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少年法律援助工作站。目前，全區(qū)擁有法律援助中心x個(gè)，基層法律援助工作站x個(gè)，社會法律援助機(jī)構(gòu)x個(gè)，法律援助志愿者達(dá)x人，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站為基礎(chǔ)，以社會法律援助機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，建立了上下貫通，橫向聯(lián)動的一體化法律援助工作格局。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《法律援助條例》，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí)

自《法律援助條例》實(shí)施后，該法律援助工作科在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對《條例》的宣傳力度，采取多種形式學(xué)習(xí)宣傳《條例》，確?！叭齻€(gè)到位”：

1、領(lǐng)導(dǎo)支持到位。為推動法律援助工作的發(fā)展，在《條例》頒布之時(shí)，該工作科及時(shí)將《條例》送至法院、婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會、老齡委及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報(bào)法律援助工作情況。20*年，省法律援助中心到xx區(qū)開展了法律援助調(diào)研活動，市政府目標(biāo)辦專門到區(qū)法律援助中心聽取工作情況匯報(bào)。通過強(qiáng)化宣傳、促進(jìn)了《條例》在全區(qū)的貫徹、落實(shí)，營造了各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視、支持法律援助工作的良好局面。

2、人員到位。確保人員落實(shí)到位，是開展法律援助工作的必備條件。通過該工作科積極協(xié)調(diào)和努力爭取，20*年，區(qū)法律援助中心充實(shí)了x名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員。目前，中心有法律援助專職律師x名，管理人員x名，工作人員x名，基層援助工作站均設(shè)有專兼職工作人員，全區(qū)法律援助工作人員達(dá)xx人。

3、經(jīng)費(fèi)保障到位。該工作科積極與財(cái)政部門溝通協(xié)商，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，爭取財(cái)力保障。20*年，爭取到x萬元援助經(jīng)費(fèi)，并且列入財(cái)政年度預(yù)算，為法律援助工作開展提供了有力的財(cái)力支撐。

三、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助中心

按照江蘇省法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動，一是狠抓硬件建設(shè)。重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄，并擺放在顯著位置。法律援助中心辦公用房增至四間，設(shè)有專門的接待室、檔案資料室等，使用面積達(dá)xx平米以上。同時(shí)還添置了空調(diào)、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電話、傳真機(jī)、文件柜、辦公桌等，建立了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，使中心的硬件達(dá)到了較高水平，為開展法律援助工作創(chuàng)造了較好的條件。二是狠抓軟件建設(shè)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)工作制度，上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀(jì)律等，完善法律援助各類工作臺帳，實(shí)行電腦化管理，制作和印發(fā)了100000張法律援助聯(lián)系卡，發(fā)放到全區(qū)家庭，向xx戶困難家庭發(fā)送了法律援助溫情卡；公開五項(xiàng)承諾，為體弱多病且失去行動能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務(wù)通道，利用律師參與政府接待，為困難群眾現(xiàn)場提供咨詢、代書等法律援助服務(wù)。建立了每日值班接待制度，實(shí)行窗口文明用語，規(guī)范服務(wù)，做到來有迎聲，問有答聲、走有送聲，通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話，使來訪群眾感到舒心、放心，使他們抱著希望來，帶著滿意走，法律援助工作實(shí)現(xiàn)了零投訴。

四、積極健全和落實(shí)規(guī)章制度，努力提高法律援助辦案質(zhì)量

該工作科重新制訂和完善了一系列內(nèi)部管理制度，先后制訂了“法律援助工作程序”、“法律援助工作職責(zé)”、“法律援助機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律”、“法律援助接待工作規(guī)定”、“法律援助首問首辦責(zé)任制度”、“法律援助一次性告知制度”、“法律援助機(jī)構(gòu)案卷歸檔管理規(guī)定”、“法律援助投訴查處制度”、“法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度”等10多項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊，統(tǒng)一發(fā)放至各基層工作站。專門印制了宣傳資料，將法律援助的相關(guān)內(nèi)容在醒目位置公示上墻，讓老百姓更多地了解法律援助的基本內(nèi)容和條件。同時(shí)還積極組織開展了法律援助辦案質(zhì)量年活動：一是加強(qiáng)法律援助辦案流程監(jiān)督，從程序和實(shí)體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保結(jié)案率；二是建立法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主，辦理法律援助案件形式要以訴訟為主，辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務(wù)人員為主，其中民事案件占x%，訴訟案件占x%，律師、基層法律服務(wù)人員的案件占x%；三是加大法律援助質(zhì)量檢查。專門組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)，從臺帳登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、案卷歸檔、建立公示欄等方面進(jìn)一步規(guī)范基層法律援助工作，力爭達(dá)到“接待咨詢規(guī)范化，操作流程規(guī)范化，結(jié)案歸檔規(guī)范化”。

篇（8）

基于政府的鼓勵和熱心人士的積極參與，我國目前有眾多諸如敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機(jī)構(gòu)之類的社會公益法人從事非營利性的社會福利服務(wù)或公益事業(yè)。該類機(jī)構(gòu)由于其自身性質(zhì)的限制，在社會競爭中往往處于不利地位，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此在面臨糾紛或侵害時(shí)往往會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而無法自己在法律服務(wù)市場購買法律服務(wù)，而且其困難程度通常高于或不低于自然人在這方面的困難程度，因此就急需法律援助。此時(shí)，如果法律援助機(jī)構(gòu)不給予他們法律援助的話，對于這些需要法律援助的公益法人而言，其合法利益就必然會受到損害。反之，如果法律援助機(jī)構(gòu)可以給予他們法律援助的話，他們就可以維護(hù)好自身的合法權(quán)益，而且對公益法人的法律援助還有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，化解社會矛盾，保障社會的穩(wěn)定。

(二)存在先例

1．立法先例

在《條例》沒有實(shí)施之前，我國部分省市就曾有過對公益法人或者部分公益法人提供法律援助的立法先例，如1999年實(shí)施的《廣東省法律援助條例》第十一條就規(guī)定:社會福利組織可以申請法律援助。并且《廣東省援助條例實(shí)施細(xì)則》第十條還進(jìn)一步明確:《條例》第十一條所稱“社會福利組織”是指:(一)民政部門直屬管理的非營利性質(zhì)的福利組織;(二)依法成立，從事非營利公益事業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)。又如2002年實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》第十條第三款也規(guī)定:法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以為公益福利組織、公益事宜舉辦者提供法律援助。

2．司法先例

從司法實(shí)踐來看，法人作為司法救助的對象，是有先例可循得。最高人民法院在2000年為及時(shí)處理海南房地產(chǎn)泡沫做出的《關(guān)于海南省高級人民法院〈關(guān)于減收積壓房地產(chǎn)案件受理費(fèi)申請執(zhí)行費(fèi)的請示〉的函》就規(guī)定，在2000年12月31日之前，可以對海南的積壓房地產(chǎn)案件按50%減收案件受理費(fèi)和申請執(zhí)行費(fèi)。而這類案件的司法救助對象大都為各商業(yè)銀行等法人，如此連不是公益法人的法人都可以獲得司法救助，又有何理由將更需救助的公益法人拒之于法律援助之外呢?

二、完善之建議

隨著社會發(fā)展，有的國家和地區(qū)已開始把非自然人即法人或者其他組織、團(tuán)隊(duì)納入了法律援助的對象范圍，如奧地利，加拿大、我國澳門地區(qū)都規(guī)定了法人或者某些特定的組織可以成為法律援助的對象。對此，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在結(jié)合我國實(shí)際的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)借鑒。具體可從以下兩個(gè)方面完善:

篇（9）

我縣地處秦嶺南麓，商洛西南部，總面積3487平方公里，境內(nèi)山大溝深，地形復(fù)雜，素有“九山半水半分田”之稱，既屬傳統(tǒng)型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是國家重點(diǎn)扶持的老、少、邊、窮山區(qū)貧困縣，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（14個(gè)建制鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)），205個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，1060個(gè)村民小組，73240戶、283312人，其中農(nóng)業(yè)人口26.59萬人?，F(xiàn)將全縣法律援助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。我縣法律援助工作于99年正式逐步展開，特別是2002年《省法律援助條例》出臺后，我縣加大了法律援助工作的投入，曾多次向縣委、政府匯報(bào)，贏得了縣委、政府高度重視和支持，去年借國務(wù)院頒布實(shí)施的《法律援助條例》之東風(fēng)，又專題向縣委、政府匯報(bào)，得到了縣編委的大力支持，去年，9月縣編委下發(fā)了關(guān)于成立“鎮(zhèn)安縣法律援助中心”及人員編制的文件，定編3人，系事業(yè)單位建制。因政府機(jī)構(gòu)改革原因，人員暫時(shí)未到位，此項(xiàng)業(yè)務(wù)由縣局基層股代辦。為了扎實(shí)認(rèn)真的搞好法律援助工作，縣局在全縣基層相繼成立了法律援助工作站14個(gè)（主要掛靠公證、律師、基層法律服務(wù)所），從事法律援助人員39人。其中專職3人，具有律師資格的4人，公證員資格的2人，法律服務(wù)資格的29人，均系大專以上文化程度，法律援助隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯加強(qiáng)，從而保證了法律援助工作的順利開展。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、全縣法律援助機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)健全。版權(quán)所有

二、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，打造了司法行政愛民窗口形象。全縣從事法律援助的工作人員，從不講條件，不講報(bào)酬，默默地為那些法律上無知、經(jīng)濟(jì)上無助的弱者、殘者及社會困難群體提供法律援助，為當(dāng)事人服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則努力工作，上為黨和政府分憂，下為弱勢群體解難，樹立了司法行政機(jī)關(guān)愛民窗口的形象，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年以來，全縣法律援助機(jī)構(gòu)共承辦法律援助案件391件，其中刑事案件14件，民事57件，行政1件，非訴訟70件，法律咨詢、代書249人次或件，支付法律援助經(jīng)費(fèi)高達(dá)5萬元，全系自行承擔(dān)。青銅關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)所積極主動為殘疾弱勢群眾提供法律援助，去年5月受到司法部、中國殘聯(lián)的表彰。目前我縣的法律援助中心受理并辦理2002年9月22日特大交通事故索賠案，受遇難者家屬委托，擔(dān)任28名受害者訴訟代表的委托，為其提供全方位的法律援助，此案涉及訴訟人數(shù)之多，涉及索賠金額高達(dá)60余萬元，在我縣尚屬首例。

三、抓住機(jī)遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)了我縣法律援助工作局面。一是廣泛宣傳國務(wù)院、省人大及中、省分別頒布的《法律援助條例》及配套規(guī)范性文件，采取了多種形式，從黨政領(lǐng)導(dǎo)，從咱們司法行政系統(tǒng)內(nèi)部和基層人民群眾三個(gè)層面進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視法律援助、全社會支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助的良好氛圍，進(jìn)一步推動了我縣法律援助工作更快更好地開展；二是認(rèn)真履行管理職能，推進(jìn)法律援助的規(guī)范發(fā)展，《法律援助條例》明確了監(jiān)督管理是司法行政機(jī)關(guān)的職能，我們將切實(shí)履行這一職能，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一、便捷、效率”的原則，規(guī)范案件運(yùn)作流程，規(guī)范法律援助行為，建立規(guī)范、科學(xué)的業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對法律服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平為受援人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)；三是完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。進(jìn)一步完善以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以社團(tuán)法律援助組織、社會力量為補(bǔ)充，以村級“兩會一戶”及社區(qū)工作點(diǎn)為基礎(chǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求，把貫徹《法律援助條例》的過程，變成擴(kuò)大法律援助服務(wù)的過程，通過對符合法律援助條件的當(dāng)事人給予幫助，引導(dǎo)他們通過法律程序解決問題，為黨委、政府排憂，為困難群眾解難，促進(jìn)社會的穩(wěn)定，為“安全鎮(zhèn)安”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、存在問題。一是法律援助工作人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)較低，影響承辦法律援助案件的質(zhì)量；二是宣傳不夠深入，導(dǎo)致當(dāng)事人不知自己是否屬于法律援助對象，貽誤案件時(shí)機(jī)；三是因無分文經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約法律援助業(yè)務(wù)正常開展，使許多受援對象，擋在門外，無法為他們提供法律“救濟(jì)”；四是專職人員未到位，制度不健全，阻礙了法律援助事業(yè)的向前發(fā)展；五是法律援助工作開展的不夠平衡，目前主要承辦的是刑事、清欠民工勞動報(bào)酬、法律咨詢、代書，對外出辦案，因無經(jīng)費(fèi)無力援助。

篇（10）

法律援助制度是由國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）減免費(fèi)用提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律制度，是一項(xiàng)造福社會、造福人民的崇高事業(yè)，其實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱，它使每個(gè)人都能平等地站在法律面前，維護(hù)自己的法定權(quán)益。主要的服務(wù)形式有法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事辯護(hù)，刑事、民事、行政訴訟，非訴訟法律事務(wù)和公證等。

了解法律援助，必先搞清何為“經(jīng)濟(jì)困難”、有那些特殊案件的當(dāng)事人可以申請法律援助、那些機(jī)構(gòu)提供法律援助、由誰來提供服務(wù)、怎樣減免費(fèi)用……

一、“經(jīng)濟(jì)困難”沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《法律援助條例》旨在保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)。但如何界定“經(jīng)濟(jì)困難”，并沒有一個(gè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定，公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。申請人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地在制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要本著“量力而行，盡力而為”的原則，既要考慮貧困群眾的實(shí)際需求，同時(shí)要兼顧地方政府的財(cái)政承受能力，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，并隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不斷調(diào)整，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，各地經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)至少要保證最低生活保障線以下的公民能得到法律援助。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)高于這一標(biāo)準(zhǔn)，盡量降低門檻，使更多的人受益于法律援助制度。

二、六大民事、行政事項(xiàng)可請求援助

《法律援助條例》規(guī)定，公民對下列6種需要的民事、行政事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

這6大事項(xiàng)是：依法請求國家賠償?shù)模徽埱蠼o予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請求支付勞動報(bào)酬的；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。條例規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以對此六項(xiàng)以外的法律援助事項(xiàng)做出補(bǔ)充規(guī)定。

條例還規(guī)定，請求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；請求給予社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供或發(fā)放義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；請求支付勞動報(bào)酬的，向支付義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請求人住所地法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。

三、到何處申請法律援助

國家設(shè)立的縣級以上法律援助機(jī)構(gòu)，向符合法律規(guī)定資格的申請人提供法律援助；各地的社會團(tuán)體對其所屬成員符合條件的提供法律援助；法學(xué)院校自發(fā)開展的為低收入階層和弱勢群體提供法律援助。

四、法律援助由誰來提供

現(xiàn)實(shí)生活中，有不少人錯誤地認(rèn)為只有律師才能提供法律援助?！斗稍鷹l例》第21條規(guī)定，“法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理援助案件；也可根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件?！笨梢?，律師可以提供法律援助，法律工作人員也可以提供法律援助。

五、怎樣減免費(fèi)用

“減免費(fèi)用”顧名思義是減少和免除費(fèi)用的意思，這里的“減少費(fèi)用”很好理解，關(guān)鍵是“免除費(fèi)用”，“免除費(fèi)用”不等同于“免費(fèi)”，通常情況下，受援人不用支付律師的費(fèi)，但須承擔(dān)一定的必要費(fèi)用。如訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等。

人民法院對于法律援助機(jī)構(gòu)決定減免費(fèi)提供法律援助民事訴訟的，經(jīng)審查認(rèn)為符合法律援助條件，應(yīng)當(dāng)先行對受援人做出緩收案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)的決定，待案件審結(jié)后根據(jù)具體情況決定訴訟費(fèi)的支付。

經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)由訴訟雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院根據(jù)訴訟雙方具體情況做出決定。

經(jīng)人民法院審結(jié)的案件，勝訴方為受援人，訴訟費(fèi)由對方當(dāng)事人承擔(dān)；敗訴方為受援人，由于其繳納訴訟費(fèi)確有困難，人民法院應(yīng)當(dāng)減免訴訟費(fèi)；雙方都有責(zé)任的，由雙方分擔(dān)訴訟費(fèi)，如果受援人繳納訴訟費(fèi)確有困難，人民法院應(yīng)當(dāng)減免其應(yīng)承擔(dān)的部分。