序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)防風(fēng)防汛工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

****年的防汛工作，是在我市持續(xù)數(shù)年干旱的情況下進(jìn)行的。我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害的突發(fā)性和嚴(yán)重性，扎實(shí)認(rèn)真地做好防御暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)了防洪工程建設(shè)，完善和落實(shí)了防洪預(yù)案，改善了防汛通訊條件，提高了整體防洪能力。同時(shí)，在汛期抗旱保秋收方面，也取得了巨大成績(jī)。為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。今年我國(guó)自南到北除海河流域都發(fā)生了全流域或局部暴雨洪水，我市汛期沒(méi)有遭受洪災(zāi)損失，但我們時(shí)刻保持警惕，整個(gè)汛期始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，成效顯著，尤其河道清障工作成績(jī)突出，在10月15日全省防汛工作總結(jié)表彰會(huì)上，市防汛抗旱指揮部辦公室被省防汛抗旱指揮部辦公室授予清障先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。下汛以后，10月10日－12日，我市出現(xiàn)了歷史同期最大降雨，同時(shí)沿海發(fā)生了特大風(fēng)暴潮，使我市遭受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。由于我們警惕性高，措施得力，全市干部群眾齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝了風(fēng)暴潮，使災(zāi)害損失降到了最低限度，沒(méi)死一個(gè)人。市防辦被市委、市政府授予抗風(fēng)暴潮先進(jìn)集體稱號(hào)。我辦為青縣興建的農(nóng)村供水公司運(yùn)營(yíng)良好，受到了省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：一、雨情汛情今年是我市持續(xù)干旱的第七個(gè)年頭。進(jìn)入****年以來(lái)，全市又一直干旱少雨。一至五月份，全市平均累計(jì)降雨量46.4毫米，只相當(dāng)多年均值的40%。按*的氣候規(guī)律，

六、七、八三個(gè)月為多雨季節(jié)，但今年氣候反常，麥?zhǔn)蘸笕匀唤涤晗∩佟８珊党掷m(xù)到7月底，全市受旱面積達(dá)703萬(wàn)畝，其中成災(zāi)342萬(wàn)畝，絕收68萬(wàn)畝。7月30日至31日，全市普降中到大雨后，旱象基本解除。但隨之而來(lái)的又是“秋吊”，八月份全市平均降雨量61.9毫米，較正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三個(gè)月全市平均累計(jì)降雨量263.5毫米，比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地區(qū)，今年汛期也沒(méi)有大范圍的暴雨發(fā)生，我市各主要行洪排瀝河道汛期都未來(lái)水，白洋淀也無(wú)入淀水量，到八月底，十方院水位仍在6.0米（大沽）以下，處于干淀狀態(tài)。10月10日8時(shí)至12日8時(shí)，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營(yíng)子鄉(xiāng)265毫米，*市區(qū)降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米，在10月份如此強(qiáng)的降雨是我市有水文記錄以來(lái)沒(méi)有的，在海河流域500多年的史料記載中也是罕見(jiàn)的。與此同時(shí)，沿海黃驊、海興、黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)、南大港農(nóng)場(chǎng)、中捷農(nóng)場(chǎng)等5縣（市、區(qū)、場(chǎng)）遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。11日凌晨5時(shí)，出現(xiàn)最位3.9米（黃海高程），超過(guò)50年一遇。風(fēng)力持續(xù)10級(jí)，陣風(fēng)11~12級(jí)。潮水越過(guò)海堤缺口和海防路，侵入內(nèi)地5~10公里，沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5時(shí)又分別出現(xiàn)兩次僅次于11日凌晨的位。

二、主要做法1、搞好防汛宣傳，破除麻痹思想。鑒于我市連年干旱，干部群眾對(duì)防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情況，整個(gè)汛期我們都堅(jiān)持利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體搞好防汛宣傳工作。一是宣傳*旱澇交替為害的自然特點(diǎn)。二是宣傳暴雨洪水的突發(fā)性和嚴(yán)重性。三是宣傳*特殊的防洪地位，我市北鄰京津，境內(nèi)有京滬、京九鐵路干線；有華北大港油田等重要能源基地等，地理位置重要，防洪任務(wù)艱巨，是河北省防汛四保的前沿陣地，一旦防洪失事后果不堪設(shè)想。四是宣傳“63.8”、“96.8”特大洪水給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。通過(guò)一系列的防汛宣傳，增強(qiáng)了干部群眾的水患意識(shí)，破除了對(duì)防汛抗洪的麻痹思想和僥幸心理，為做好防汛準(zhǔn)備，落實(shí)抗洪措施掃清了思想障礙。2、工程檢查貫穿始終。河淀堤防是防御洪水的主要工程設(shè)施。檢查發(fā)現(xiàn)工程隱患是確保工程安全的前提條件。所以我們把工程檢查貫穿防汛工作的始終。從3月開(kāi)始，市、縣兩級(jí)水務(wù)部門就組織了500多名專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全市主要行洪排瀝河道堤防及建筑物，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步檢查了險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物的情況，對(duì)查出的問(wèn)題，逐一登記造冊(cè)，并區(qū)別情況，進(jìn)行處理。市水務(wù)局長(zhǎng)*、主管局長(zhǎng)李文章、防辦主任李蘭貴分別帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，跑遍了全市主要河道堤防。對(duì)投資少，用工少的小問(wèn)題，責(zé)成受益鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行處理；對(duì)問(wèn)題比較大，投資多，用工多一時(shí)難以解決的問(wèn)題，認(rèn)真制定安全度汛措施。做到行政領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)參謀、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍“五落實(shí)”。有的則列為應(yīng)急度汛工程，由市財(cái)政投資，重點(diǎn)進(jìn)行處理。3、落實(shí)防汛責(zé)任制。針對(duì)今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整的情況。5月29日，市委、市政府以滄字（****）39號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部成員和市領(lǐng)導(dǎo)包河包洼責(zé)任分工的通知》。市委書記*任指揮部政委，市長(zhǎng)*任指揮長(zhǎng)。同時(shí)還明確了10名包河包洼的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并在《*日?qǐng)?bào)》上予以公布。市縣兩級(jí)包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部，都按職責(zé)分工，對(duì)所承包的河道和蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真地實(shí)地檢查，落實(shí)安全度汛措施。市長(zhǎng)*在檢查任丘白洋淀千里堤防汛準(zhǔn)備情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)因防“非典”千里堤砌石護(hù)坡工程耽誤了一些時(shí)間，當(dāng)即指示，要采取措施，加強(qiáng)力量，確保主汛期前完工。副市長(zhǎng)趙義山在抗“非典”最緊張的時(shí)期，用一天時(shí)間，帶隊(duì)檢查了漳衛(wèi)新河的防汛準(zhǔn)備情況，并強(qiáng)調(diào)做好東光白馬關(guān)和海興拋莊等處險(xiǎn)工的搶險(xiǎn)預(yù)案，提前組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備好搶險(xiǎn)物料，以確保安全度汛。技術(shù)參謀責(zé)任制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制和防汛崗位責(zé)任制，也都進(jìn)行了落實(shí)。市、縣兩級(jí)水務(wù)部門，為包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部配備了190多名技術(shù)參謀。市防指先后四次召開(kāi)了防指成員單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署和督導(dǎo)檢查防汛措施落實(shí)情況，重新印發(fā)了經(jīng)過(guò)修改完善的《*市防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門防汛職責(zé)》。各防指成員單位和有關(guān)部門，都制訂和落實(shí)了本部門、本系統(tǒng)的防洪預(yù)案，建立健全了防汛值帶班制度，為應(yīng)戰(zhàn)暴雨洪水做了充分準(zhǔn)備。市縣防辦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，從未出現(xiàn)過(guò)脫崗現(xiàn)象。4、狠抓防洪預(yù)案落實(shí)。*境內(nèi)有大清河、子牙河和漳衛(wèi)南運(yùn)河三大行洪河系；還有獻(xiàn)縣泛區(qū)、任丘文安洼，青縣賈口洼和白洋淀四大蓄滯洪區(qū)。對(duì)上述防洪工程，市、縣兩級(jí)都分別制定了防洪預(yù)案。六月初市防指專家組對(duì)重點(diǎn)工程的防洪預(yù)案逐條進(jìn)行了研究討論和修改完善。使各預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化，具有更強(qiáng)的可操作性。在防汛準(zhǔn)備工作中，各級(jí)都狠抓了防洪預(yù)案的落實(shí)，對(duì)各蓄滯洪區(qū)已建成的避水房、避水樓、加強(qiáng)了管理維修，明確劃分了避水樓（房）的使用戶數(shù)和人員?？h、鄉(xiāng)和避水房房主簽訂了合同，明確規(guī)定了日常管理責(zé)任和一旦來(lái)大水，誰(shuí)上避水房等內(nèi)容。對(duì)撤退路按照受益范圍，劃分責(zé)任段，明確專人管理維修。對(duì)蓄滯洪區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移村莊和接收村莊都明確了責(zé)任人，溝通了各責(zé)任人的家庭住址，聯(lián)系電話。各責(zé)任人又分別和轉(zhuǎn)移戶、接收戶進(jìn)行了見(jiàn)面落實(shí)。對(duì)蓄滯區(qū)內(nèi)的機(jī)井，專門發(fā)文要求有關(guān)縣市認(rèn)真做好了防護(hù)工作。對(duì)重點(diǎn)河道堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，病險(xiǎn)建筑物等，每處都落實(shí)了責(zé)任制，從工程檢查、維修加固、人員、物料、遇險(xiǎn)搶護(hù)，一包到底。主要險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物搶護(hù)所需物料，就近號(hào)料存放，并報(bào)上一級(jí)防汛主管部門備查。為確保防汛通訊暢通，汛前對(duì)全市通訊電臺(tái)進(jìn)行了維修調(diào)試，更換了天線，添置了對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備。主汛期前，在省防辦支持下，安裝了防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了視頻會(huì)議接收和防汛調(diào)度異地會(huì)商。5、大力清除河道行洪障礙物。今年我市的河道清障工作，是從四月份開(kāi)始的。重點(diǎn)清除主要行洪河道內(nèi)的壩埝、道節(jié)、柴草垛和樹(shù)障。6月30日，收到省防辦《關(guān)于迅速清除河道行洪障礙的緊急通知》后，市防辦立即向分管副市長(zhǎng)趙義山和分包子牙新河的副市長(zhǎng)匡洪治等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并就河道清障工作應(yīng)采取的措施提出了建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的支持，匡副市長(zhǎng)當(dāng)即批示：青縣、河間、獻(xiàn)縣要按省文件規(guī)定，限7月10日前，徹底清除子牙新河內(nèi)的阻水物。隨即市防辦下發(fā)緊急通知，對(duì)河道清障工作提出具體要求。市水務(wù)局成立了由局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李文章、防辦主任李蘭貴為副組長(zhǎng)的河道清障督察領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)縣（市）也都建立了由主管副縣（市）長(zhǎng)掛帥的清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。青縣主管副縣長(zhǎng)王樹(shù)起帶領(lǐng)縣防辦人員，三次深入子牙新河現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查，摸清了清障底數(shù)。由6名行政執(zhí)法和工程技術(shù)人員組成了清障前線工作隊(duì)，召開(kāi)了沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)與村支書、主任參加的清障動(dòng)員會(huì)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，限期清除。獻(xiàn)縣、河間也都針對(duì)本縣（市）的具體情況，制定了清障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從4月初至7月10日，全市共投入清障勞力1.2萬(wàn)人，動(dòng)用清障機(jī)械2000多臺(tái)（套），清除柴草垛1.5萬(wàn)個(gè)，清除樹(shù)障1215畝，10萬(wàn)余株，向外移栽2.8萬(wàn)株，拆除南運(yùn)河、老鹽河河道攔水壩2座，清除阻水壩埝、道節(jié)24條，動(dòng)土3萬(wàn)多立方米。6、搞好防洪工程建設(shè)。今年的防洪工程建設(shè)是本著“著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則進(jìn)行安排實(shí)施的。我們既考慮今年的安全度汛，又考慮逐步建設(shè)牢靠的防洪體系。主要工程項(xiàng)目有：任丘千里堤除險(xiǎn)加固工程，海興段海堤加固工程，黃驊市子牙新河右堤齊家務(wù)段復(fù)堤工程，泊頭市老鹽河左堤李小莊險(xiǎn)段加固工程，運(yùn)河區(qū)段南運(yùn)河險(xiǎn)工加固等度汛工程，總投資1000多萬(wàn)元。為確保今年的度汛安全，市財(cái)政還撥款95萬(wàn)元完成了子牙新河堤頂整修、漳衛(wèi)新河宋門揚(yáng)水站維修等11項(xiàng)應(yīng)急度汛工程。上述工程施工過(guò)程中，曾因防“非典”延誤工期，但經(jīng)過(guò)妥善安排，充實(shí)施工力量，加強(qiáng)施工管理，在確保質(zhì)量的前提下，加快了工程進(jìn)度，在主汛期前全部完成了施工任務(wù)。7、搞好防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)演練。針對(duì)今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆，分管防汛工作的人員變動(dòng)較大，新人多的情況，為使領(lǐng)導(dǎo)干部盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)工作情況，抓好防汛工作，市防辦給市級(jí)主管防汛工作和包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部送發(fā)了《*市主要河道基本情況》、《*市主要行洪排瀝河道防洪預(yù)案》、《*市防海潮預(yù)案》、《*市城市防洪預(yù)案》、獻(xiàn)縣泛區(qū)、任丘文安洼、青縣賈口洼三大蓄滯洪區(qū)防洪預(yù)案等預(yù)案材料。翻印了《防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)教材》500本，送發(fā)給220多名市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和地方駐軍。為市、縣兩級(jí)包河包洼領(lǐng)導(dǎo)干部配備的工程技術(shù)參謀，在陪同領(lǐng)導(dǎo)干部檢查河道堤防、閘涵建筑物時(shí)，都明確任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)介紹工程情況、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、存在問(wèn)題、處理方法等防汛知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部很快熟悉了情況，進(jìn)入防汛角色，為今后指揮抗洪搶險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。對(duì)駐任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和駐肖家樓倒虹吸管理處的河北省*防汛抗洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，從市長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)中拿出2萬(wàn)元資金，每個(gè)隊(duì)一萬(wàn)元，專門用于抗洪搶險(xiǎn)機(jī)械保養(yǎng)維修和搶險(xiǎn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大清河、子牙河和漳衛(wèi)南運(yùn)河三大行洪河系上各有關(guān)縣（市）的防汛隊(duì)伍，六、七月間，都先后組織了抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)演練，做到了官兵相識(shí)，了解險(xiǎn)工情況，熟悉搶險(xiǎn)方案，從而在思想上，組織上和工程上，都做好了抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。8、備好防汛物料。防汛物料是抗洪搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件，沒(méi)有合格的足夠數(shù)量的防汛物料，就無(wú)法取得抗洪搶險(xiǎn)的勝利。由于防汛物料用量大，品種多，供需多變等情況，今年除市、縣防汛指揮部根據(jù)分級(jí)儲(chǔ)備的規(guī)定重點(diǎn)儲(chǔ)備外，還發(fā)動(dòng)沿河群眾，本著“因地制宜，就地取材”的原則號(hào)料、備料。今年市級(jí)儲(chǔ)備鉛絲25噸，鋼絲繩5噸；市級(jí)號(hào)料有編織袋40萬(wàn)條，木樁400m3?？h級(jí)儲(chǔ)備草袋25.39萬(wàn)條，編織袋105.35萬(wàn)條，鉛絲105.963噸，石料14344m3。另外，還向沿河群眾號(hào)定木樁152950根，編織袋279.95萬(wàn)條，門板46330塊，葦子69.8萬(wàn)斤，軟料1219.7萬(wàn)斤。代省儲(chǔ)備物資有木樁468.34m3，編織袋7.54萬(wàn)條，鉛絲83.453噸，片石3242噸，土工布5237m3，救生船11只。為解決抗洪搶險(xiǎn)需要，今年市政府又拿出5萬(wàn)元資金，購(gòu)買了1萬(wàn)平米復(fù)膜和無(wú)復(fù)膜編布及部分巡堤照明燈具。9、搞好軍民聯(lián)防。市防辦多次和軍分區(qū)協(xié)調(diào)防汛抗洪工作，爭(zhēng)取部隊(duì)的支持。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到主要河道堤防檢查工作。作訓(xùn)科制定了周密的搶險(xiǎn)預(yù)案，為奪取防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利提供了重要保障。10、戰(zhàn)勝了特大暴雨和沿海特大風(fēng)暴潮襲擊。****年10月10日至12日，受冷空氣影響，我市普降暴雨到大暴雨，同時(shí)，沿海地區(qū)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。10月10日8時(shí)至12日8時(shí)，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營(yíng)子鄉(xiāng)265毫米，*市區(qū)降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米，在10月份如此強(qiáng)的降雨是我市有水文記錄以來(lái)沒(méi)有的，在海河流域500多年的史料記載中也是十分罕見(jiàn)的。此次降雨造成我市市區(qū)和部分縣城積水，城鎮(zhèn)居民房屋進(jìn)水，農(nóng)村房屋、院墻倒塌，果樹(shù)、樹(shù)木被刮倒，部分農(nóng)田積水，農(nóng)作物受災(zāi)，水利交通、電力通訊設(shè)施被損壞。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市有9個(gè)縣（市、區(qū)）、56個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、48.2萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋367間，農(nóng)作物受災(zāi)52.2126千公頃，成災(zāi)51.3584千公頃，絕收26.0484千公頃，減產(chǎn)糧食0.8852萬(wàn)噸，損壞堤防6.775公里，護(hù)岸2處，橋閘涵站48座，部分工礦企業(yè)停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.0億元與此同時(shí)，沿海黃驊、海興、黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)、南大港農(nóng)場(chǎng)、中捷農(nóng)場(chǎng)等5縣（市、區(qū)、場(chǎng)）遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。11日凌晨5時(shí)，出現(xiàn)最位3.9米，超過(guò)50年一遇。風(fēng)力持續(xù)10級(jí)，陣風(fēng)11級(jí)。潮水越過(guò)海堤缺口和海防路，侵入內(nèi)地5~10公里，沿河道上溯50公里。12日凌晨5時(shí)最位4.65米，風(fēng)速8~9級(jí)，至12日中午潮水回落。這次風(fēng)暴潮來(lái)勢(shì)兇猛、強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，致使沿海村莊進(jìn)水，居民房屋被浸泡，部分房屋倒塌，鹽場(chǎng)和蝦池被淹或沖毀，漁船漁具被損壞沖跑，部分海堤被沖毀，水利、交通、通訊、電力設(shè)施遭到破壞，海水沿河道倒灌淹沒(méi)農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市沿海5縣（市、區(qū)、場(chǎng)）9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172個(gè)村莊受災(zāi)，受災(zāi)人口3萬(wàn)人。倒塌房屋2423間，淹沒(méi)蝦池7萬(wàn)畝，淹沒(méi)鹽場(chǎng)50座，淹沒(méi)農(nóng)田27萬(wàn)畝，損壞蝦池、鹽場(chǎng)進(jìn)排水閘涵揚(yáng)水站948座，損壞海堤25.55公里，損壞漁船1245艘，交通、電力、通訊設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，許多工礦企業(yè)被迫停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.65億元。災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府非常重視，11日上午9：30，市委書記*主持召開(kāi)了防汛防風(fēng)暴潮緊急會(huì)議，研究部署防汛防潮救災(zāi)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從最壞的方面去考慮，細(xì)致安排防災(zāi)抗災(zāi)工作，全力確保全市不死傷一人。會(huì)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分赴大浪淀水庫(kù)、引黃濟(jì)津沿線、黃驊市南排河鎮(zhèn)、黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)新村鄉(xiāng)和海興縣海豐村等防汛防潮救災(zāi)一線指揮督導(dǎo)工作。市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，于10月10日緊急恢復(fù)防汛值班狀態(tài)，11、12日雙休日全局干部職工全部上班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，并向全市下發(fā)了防汛、防風(fēng)暴潮緊急通知。局黨組成員帶隊(duì)分成四組赴防潮前線協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦連夜調(diào)出5萬(wàn)條編織袋，支持一線防汛防潮搶險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)、場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)也極為重視這次防汛防潮救災(zāi)工作，迅速成立了防汛防潮救災(zāi)指揮部，層層落實(shí)責(zé)任制，啟動(dòng)了防汛防潮預(yù)案，轉(zhuǎn)移群眾，做好對(duì)口安置工作，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物料，封堵過(guò)堤閘涵，努力做到不死一人，將損失降低到最低限度。沿海共轉(zhuǎn)移人口5000余人，無(wú)一人傷亡。全市搶險(xiǎn)人員5000多人，投入編織袋10萬(wàn)條以及其它物料和機(jī)械。取得了抗風(fēng)暴潮的決定性勝利。三、抗旱情況我市自1997年以來(lái)，已連續(xù)六年遭受旱災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超過(guò)常年，但降雨主要集中在10月中旬的一場(chǎng)降雨。春夏兩季旱情仍很嚴(yán)重，受旱面積達(dá)855萬(wàn)畝，因旱成災(zāi)342萬(wàn)畝。春夏播面積減少187.3萬(wàn)畝因?yàn)楦珊翟斐?.7萬(wàn)多眼機(jī)井出水不足。全市有100萬(wàn)人、18.2萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生人畜飲水困難。面對(duì)旱情，在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾積極投入抗旱。多次向上級(jí)申請(qǐng)抗旱資金180多萬(wàn)元，建設(shè)一批投資少，見(jiàn)效快的抗旱工程和解決人畜飲水困難。去冬投資50多萬(wàn)元興建青縣農(nóng)村供水公司，今年春季投入運(yùn)行并于9月份通過(guò)省廳驗(yàn)收。并受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。包括黃驊市農(nóng)村供水公司今年兩個(gè)公司共解決了4萬(wàn)人的飲水困難，取得了良好的社會(huì)效益。為解決全市人畜飲水作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！笆昃藕怠笔俏沂械奶攸c(diǎn)，“有河皆干，有水皆污”，是我市抗旱工作的難點(diǎn)。今年，我們加大抗旱工作力度，在人員少，任務(wù)重的情況下，春旱早抗，及早動(dòng)員，與*水文水資源勘測(cè)局技術(shù)人員一起，進(jìn)一步完善全市旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，提供全市旱情信息50余份，為全市抗旱工作獻(xiàn)策出力?？购蹈叻迤谌腥胀度?0多萬(wàn)人奮力抗旱，活動(dòng)各類機(jī)井5.3萬(wàn)眼，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備19583臺(tái)套，運(yùn)水車輛6745輛，共抗旱澆地1146萬(wàn)畝次，超計(jì)劃完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。群眾自籌抗旱資金3億元。各級(jí)抗旱服務(wù)組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)積極投入到抗旱減災(zāi)工作中。春秋季節(jié)沿漳衛(wèi)新河各縣和河間市經(jīng)多方聯(lián)系，籌措資金。今年共引蓄地上水8000多萬(wàn)方。截至目前，今年我市共攔蓄地上水近1億多立方。為“一抗雙?！弊龀隽素暙I(xiàn)。今年我們制定完善了《*市抗旱預(yù)案》。并要求各縣市根據(jù)實(shí)際情況制訂了《抗旱預(yù)案》并報(bào)市審查修訂，同時(shí)組織人員進(jìn)一步落實(shí)和完善各縣市預(yù)案。為進(jìn)一步做好抗旱服務(wù)組織的發(fā)展建設(shè)工作，今年我們進(jìn)行抗旱服務(wù)組織固定資產(chǎn)的清查、核銷工作，使全市抗旱服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。為全面達(dá)標(biāo)做好了充分準(zhǔn)備。為做好今年的抗旱服務(wù)工作，春季各級(jí)抗旱服務(wù)組織備足各類抗旱機(jī)具，提前做好機(jī)、泵、管、帶和各種零部件的供應(yīng)工作。搞機(jī)井打修配和節(jié)水工程一條龍服務(wù)。抗旱期間18個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)組織共出動(dòng)抗旱服務(wù)車100多輛次，300多人次。深入農(nóng)村、農(nóng)戶和田間地頭，送貨上門，維修上門，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。今年共抗旱澆地30多萬(wàn)畝，澆果樹(shù)100萬(wàn)株，安裝防滲管道30萬(wàn)米，維修機(jī)具1000多臺(tái)套，讓利銷售機(jī)泵1000臺(tái)套，打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服務(wù)的科技含量，搞好全市人飲解困工作。今年各級(jí)抗旱服務(wù)組織共完成人飲淡化工程100余處。淺層微咸水開(kāi)發(fā)利用工程，今年全市共完成40余套，擴(kuò)大抗旱澆地面積2萬(wàn)畝。四、基本經(jīng)驗(yàn)1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。汛前，水利部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)、海委主任鄧堅(jiān)到我市對(duì)防汛工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。在防“非典”最緊張的時(shí)期，省水利廳先后5次派出檢查組，檢查督導(dǎo)我市的防汛工作，這些都極大促進(jìn)了我市防汛工作的開(kāi)展。*市委市政府對(duì)防汛工作極為重視，多次召開(kāi)防汛調(diào)度會(huì)和會(huì)商會(huì)。聽(tīng)取防汛工作進(jìn)展情況，市委書記*、市長(zhǎng)*、主管書記王光星、主管市長(zhǎng)趙義山等領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線檢查指導(dǎo)防汛工作，并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工，*書記三次書面批示，指示盡快開(kāi)工。子牙新河清障期間，包河市領(lǐng)導(dǎo)匡洪治三次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。市水務(wù)局更是把防汛工作放在第一位，局黨組成員全部帶班。新任局長(zhǎng)*為了盡快熟悉防汛工作，親自帶隊(duì)跑遍了主要河道堤防，甚至在感冒發(fā)燒的情況下仍然堅(jiān)持在大堤上檢查工作，主管副局長(zhǎng)李文章先后四次赴千里堤協(xié)調(diào)因“非典”停工的千里堤應(yīng)急度汛工作，保證了工程按期竣工。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視極大地帶動(dòng)了廣大干部職工做好防汛工作的積極性。2、搞好防洪工程建設(shè)是做好防汛工作的基石，“96.8”洪水以后，在上級(jí)大力支持下，大搞防洪工程建設(shè)，白洋淀千里堤主要險(xiǎn)工段護(hù)砌了10公里，滹沱河北大堤護(hù)砌了9.65公里，其它河道一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物也得到了治理，主要河道堤防防洪能力有了很大提高。廣大干部群眾一致反映防汛工作心里逐漸有了底。希望國(guó)家今后進(jìn)一步加大投資力度。3、實(shí)現(xiàn)防汛抗旱現(xiàn)代化是防汛抗旱工作的必然趨勢(shì)。今年防汛異地會(huì)商系統(tǒng)的建成，使我市防汛工作向防汛現(xiàn)代化邁出了第一步，今后要進(jìn)一步抓好防汛抗旱支持系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面總結(jié)今年防汛抗旱工作成績(jī)和不足的同時(shí)，提前謀劃明年的防汛抗旱準(zhǔn)備工作和各類工程項(xiàng)目。爭(zhēng)取各級(jí)資金，大搞防洪工程建設(shè)和抗旱澆地、解決人畜飲水困難工作，及早進(jìn)行明年的汛前檢查，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，奪取防汛抗旱工作的新勝利。

篇（2）

（一）主要工作及成效

根據(jù)市“十二五”期間中央和地方水利建設(shè)投資規(guī)模，“十二五”規(guī)劃投資總計(jì)28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項(xiàng)目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。

根據(jù)市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)政策要求，市水務(wù)局“十二五”期間水利工作完成情況如下：

（1）在防洪安全方面：積極開(kāi)展中小河流治理工程，自2013年起陸續(xù)實(shí)施了市九峰水、廊田河（廊田鎮(zhèn)段、長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)段）、遼思水（秀水鎮(zhèn)河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮(zhèn)河段）、宜章水（坪石鎮(zhèn)河段）、田頭水（黃圃鎮(zhèn)河段）等七條全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理工程；在2015年啟動(dòng)了省山區(qū)五市中小河流治理專項(xiàng)工程，2015年開(kāi)展了市梅花水（梅花鎮(zhèn)段、清洞村段）和廊田水（長(zhǎng)來(lái)段、廊田段、五山鎮(zhèn)段、石下小學(xué)段）等2宗中小河流治理工程；預(yù)計(jì)截止2015年年底，累計(jì)可完成河堤及護(hù)岸建設(shè)84.594km，疏浚河道47.33km，累計(jì)完成投資16223.00萬(wàn)元，工程完成后可保護(hù)沿河兩岸5.84萬(wàn)畝耕地和8.46萬(wàn)人;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市張灘閘壩改造工程,工程批復(fù)總投資19404.00萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金為7799.00萬(wàn)元，到位資金3500.00萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為重建攔河閘、左右岸進(jìn)水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經(jīng)完成監(jiān)理招標(biāo)和左岸電站水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備招標(biāo)工作，金屬結(jié)構(gòu)及土建部分已完成財(cái)政審核工作，2015年10月已開(kāi)工，計(jì)劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬(wàn)元；山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目總投資462.53萬(wàn)元，完成投資427萬(wàn)元，完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系以及縣預(yù)案編制1項(xiàng)、鎮(zhèn)預(yù)案編制10項(xiàng)、村預(yù)案編制1146項(xiàng)、宣傳手冊(cè)和明白卡1661冊(cè)、光盤586張、會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙4場(chǎng)次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓(xùn)2次。

（2）在民生水利方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力達(dá)到3.582萬(wàn)m3/d，農(nóng)村自來(lái)水普及人口累計(jì)達(dá)到29.85萬(wàn)人，其中“十二五”解決農(nóng)村飲水不安全人口10.38萬(wàn)人，解決飲水不安全師生1.39萬(wàn)人，完成投資4982.04萬(wàn)元；完成了市廊北灌區(qū)改造工程、15宗小型灌區(qū)改造工程、市小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)工程、市中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程（2012年至2014年）、市中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、東洛水庫(kù)、土洋水庫(kù)、百家塘水庫(kù)、天鵝塘水庫(kù)、觀音塘水庫(kù)、蝦公垅水庫(kù)、楊氈水庫(kù)等7宗中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,完成總投資26071.91萬(wàn)元；完成了26宗農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程，完成投資5809.8萬(wàn)元,改造前總裝機(jī)容量3.87萬(wàn)kw，改造后總裝機(jī)容量4.38萬(wàn)kw，年均發(fā)電量可達(dá)17925萬(wàn)度，比改造前年均增發(fā)5937萬(wàn)度電，年增產(chǎn)值2601.60萬(wàn)元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬(wàn)元。

（3）在水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標(biāo)值為2.97億m³，地下水開(kāi)采量為0.09億m³，地下水控制指標(biāo)值為0.16億m³，用水總量控制達(dá)標(biāo)；用水效率方面，2014年全市萬(wàn)元GDP實(shí)際用水量為289.52m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值實(shí)際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.55；用水效率各指標(biāo)控制均達(dá)標(biāo)；水功能區(qū)限制納污方面，2014年市跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面達(dá)標(biāo)率為100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.75％，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點(diǎn)）正式動(dòng)工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達(dá)1.50萬(wàn)m³，為市居民生活提供更優(yōu)質(zhì)的水源。

（4）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程方面：完成投資1200萬(wàn)元，市供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，通過(guò)連續(xù)幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬(wàn)hm2。

（二）存在問(wèn)題和不足

“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施一系列重大舉措，民生水利建設(shè)取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項(xiàng)水利事業(yè)取得重要進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問(wèn)題和不足，具體為：

（1）在防災(zāi)減災(zāi)方面：市流域范圍多為山區(qū)地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點(diǎn)，部分區(qū)域是暴雨中心區(qū)，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強(qiáng)，容易造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，甚至是毀滅性的災(zāi)害出現(xiàn)。根據(jù)歷年洪澇災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1980～2010年，30年時(shí)間里發(fā)生很嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害多達(dá)15次，基本平均兩年發(fā)生一次?！?006.7.15”洪災(zāi)，44萬(wàn)人受災(zāi)，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1.96億元，其中山塘水庫(kù)93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項(xiàng)、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內(nèi)季風(fēng)氣候顯著和高山阻隔，降雨的時(shí)空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無(wú)雨季節(jié)易發(fā)生旱情，旱災(zāi)多出現(xiàn)于7～10月份。

市山區(qū)防洪工程多建于上世紀(jì)五、六十年代，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，防洪能力下降，難于抵擋強(qiáng)度大的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的襲擊，多數(shù)河流現(xiàn)仍處于未設(shè)防狀態(tài)?，F(xiàn)有堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險(xiǎn)堤險(xiǎn)段多，主要表現(xiàn)在堤身單薄、超高不足、基礎(chǔ)滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險(xiǎn)道路及配套設(shè)施嚴(yán)重不足等方面，導(dǎo)致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調(diào)節(jié)性水庫(kù)，攔洪、削峰、錯(cuò)峰能力差。

（2）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地?zé)o序開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。河流上游開(kāi)墾種植、林木砍伐、礦藏開(kāi)采等開(kāi)發(fā)建設(shè)，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過(guò)程，同時(shí)加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導(dǎo)致遭遇洪水容易成災(zāi)，河道的人為設(shè)障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)不重視防洪排水問(wèn)題，甚至侵占防洪設(shè)施，使洪水泛濫成災(zāi)。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設(shè)施，改變河水流態(tài)，造成河床下切，危及堤防安全，嚴(yán)重地段發(fā)生堤防崩塌。

（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區(qū)，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰?guī)r地區(qū)沙坪鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴(yán)重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發(fā)源地在湖南省境內(nèi)，上游工業(yè)排污量大，每年都會(huì)出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，備用水源不足，嚴(yán)重制約著市區(qū)的生活用水。

（4）在農(nóng)村水利方面：經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。1、排澇設(shè)施老化失修：一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重，市機(jī)電排灌建于七、八十年代這些機(jī)械全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區(qū)灌溉功能萎縮，市共有中型灌區(qū)2宗、小型灌區(qū)85宗，除“十二五”期間已實(shí)施了16宗中小型灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數(shù)提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個(gè)別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計(jì)建成水庫(kù)57宗，其中中型水庫(kù)2宗、?。ㄒ唬┬退畮?kù)9宗、小（二）型水庫(kù)46宗，塘壩594宗（其中萬(wàn)m3以上山塘229宗，五千至一萬(wàn)m3山塘92宗），累計(jì)總庫(kù)容9396.04萬(wàn)m3，57宗水庫(kù)雖已全部完成了除險(xiǎn)加固，但塘壩由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問(wèn)題普遍存在，工程在完成后維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

（5）在水利科技人才保障方面：市現(xiàn)有17個(gè)水管所和8個(gè)國(guó)管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國(guó)管水利工程管理單位屬市水務(wù)局管理，現(xiàn)有職工250多人。大部分國(guó)管水利工程管理單位面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題：一是工資發(fā)不出，職工生存難；二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難；三是人心不穩(wěn)，留住人才難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所面臨著年齡老化、專業(yè)知識(shí)薄弱等問(wèn)題，水管所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不僅要負(fù)責(zé)水利相關(guān)工作，而且還是負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)其他工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水利工作任務(wù)的情況。水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏，近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求。

（6）在水利法規(guī)制度保障方面：一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄，少數(shù)人員對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問(wèn)題；二是法律法規(guī)宣傳不到位，廣大農(nóng)民群眾對(duì)法律法規(guī)不夠了解，不能及時(shí)掌握上級(jí)政策要求，歪曲了上級(jí)的政策法規(guī)，阻礙了水利工程建設(shè)管理。

二、科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，緊緊圍繞我省“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設(shè)，加快協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅(jiān)持生態(tài)水利和民生水利建設(shè)并重；堅(jiān)持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，創(chuàng)新水利公共服務(wù)方式，構(gòu)建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐和可靠保障。

（二）主要目標(biāo)

市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)主要包括防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、農(nóng)村水利、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等目標(biāo)，規(guī)劃完成投資19.82億元。

（三）主要任務(wù)和工作舉措

1、主要任務(wù)

（1）防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)

一是主要江河防洪體系建設(shè)。市主要江河防洪體系建設(shè)為省北江水系武水市段防洪整治工程，內(nèi)容包括新建河堤和護(hù)岸28.34km，規(guī)劃總投資13027.64萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金9119.00萬(wàn)元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬(wàn)元（占工程總投資30％）。

二是中小河流治理。按照“民生水利五項(xiàng)工作方案”以及《省山區(qū)五市中小河流治理實(shí)施方案》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合中小河流治理最新情況，規(guī)劃建設(shè)16宗28段山區(qū)五市中小河流治理，治理河道長(zhǎng)度為119.70km，規(guī)劃總投資24332.90萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金17033.00萬(wàn)元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬(wàn)元（占工程總投資30％）。

三是山洪災(zāi)害防治在梳理“十二五”期間山洪災(zāi)害防治的完成情況基礎(chǔ)上，根據(jù)省情水情，查漏補(bǔ)缺，規(guī)劃的主要工程項(xiàng)目具體如下：1、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，全面降低山洪災(zāi)害對(duì)影響，規(guī)劃總投資500.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金400.00萬(wàn)元、地方自籌資金100.00萬(wàn)元；2、36宗水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全面提高水利工程防洪減災(zāi)體系，規(guī)劃總投資108.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金86.00萬(wàn)元、地方自籌資金22.00萬(wàn)元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規(guī)劃總投資2800.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金2240.00萬(wàn)元、地方自籌資金560.00萬(wàn)元；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三防系統(tǒng)建設(shè)，全面完善基層三防能力建設(shè)，規(guī)劃總投資1445.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金1156.00萬(wàn)元、地方自籌資金289.00萬(wàn)元；5、市北部三防物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，確保能快捷有效地實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)劃總投資700.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金560.00萬(wàn)元、地方自籌資金140.00萬(wàn)元。

四是城鄉(xiāng)治澇工程建設(shè)。張灘閘壩樞紐重建工程，項(xiàng)目包括重建攔河閘、左右岸進(jìn)水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項(xiàng)目總投資19404.00萬(wàn)元，其中“十三五”期間投資17404萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金5799.00萬(wàn)元、地方自籌資金11605.00萬(wàn)元。

（2）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

一是重點(diǎn)治理武江湘粵緩沖區(qū)段，通過(guò)河道整治、清淤、綠化3.00km，規(guī)劃總投資3245.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金2596.00萬(wàn)元、地方自籌資金649.00萬(wàn)元，至2020年使得該區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級(jí)提高至Ⅰ～Ⅱ級(jí)。

二是全面治理武江坪石保留區(qū)，通過(guò)河道整治、清淤、綠化93.00km，規(guī)劃總投資6658.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金5326.00萬(wàn)元、地方自籌資金1332.00萬(wàn)元，至2020年使得該區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級(jí)提高至Ⅰ～Ⅱ級(jí)。

三是龍山水庫(kù)水資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)龍山水庫(kù)農(nóng)村綜合整治、生活垃圾處理、水庫(kù)內(nèi)源污染治理、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫(kù)區(qū)周邊的養(yǎng)豬場(chǎng)、藍(lán)藻治理、水庫(kù)周邊地區(qū)整頓修復(fù)、水庫(kù)水資源保護(hù)宣傳、水庫(kù)水體監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、重新測(cè)定水庫(kù)庫(kù)容關(guān)系曲線等9個(gè)水資源保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃總投資1520.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金1216.00萬(wàn)元、地方自籌資金304.00萬(wàn)元。

四是水土保持，根據(jù)《省水土保持規(guī)劃》、《省水生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標(biāo)，規(guī)劃對(duì)全市12條小流域進(jìn)行治理，河道整治清淤、新建堤防、護(hù)岸加固139.25km，規(guī)劃總投資69127.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金48389.00萬(wàn)元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬(wàn)元（占工程總投資30％）。

（3）水資源保障體系建設(shè)

農(nóng)村飲水工程。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》對(duì)農(nóng)村飲水工程的相關(guān)要求，結(jié)合近年村村通自來(lái)水建設(shè)的實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠及446宗小型集中供水工程，規(guī)劃總投資24000.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金19200.00萬(wàn)元、地方自籌資金4800.00萬(wàn)元。

（4）農(nóng)村水利保障體系建設(shè)

一是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。根據(jù)“民生水利五項(xiàng)工作方案”中農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程的實(shí)施情況，結(jié)合省對(duì)推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的相關(guān)政策，系統(tǒng)梳理實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)劃對(duì)71宗中小型灌區(qū)進(jìn)行改造，規(guī)劃總投資23344.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金18675.00萬(wàn)元、地方自籌資金4669.00萬(wàn)元。

二是整縣小農(nóng)水工程建設(shè)。根據(jù)“十二五”期間中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以及小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)情況，規(guī)劃爭(zhēng)取2018年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，規(guī)劃總投資6500.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金4800.00萬(wàn)元、地方自籌資金1700.00萬(wàn)元；規(guī)劃對(duì)全市萬(wàn)方以上山塘進(jìn)行改造，規(guī)劃總投資9450.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金7560.00萬(wàn)元、地方自籌資金1890.00萬(wàn)元。

三是機(jī)電灌排體系建設(shè)。根據(jù)水利資金盤子和地方建設(shè)需求，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)《省農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）》中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，規(guī)劃18宗農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)總裝機(jī)401kW，總受益面積4292畝，規(guī)劃總投資688.14萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金550.00萬(wàn)元、地方自籌資金138.14萬(wàn)元。

四是農(nóng)村清潔能源發(fā)展。按照水利部建設(shè)“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據(jù)“十二五”期間農(nóng)村水電發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，規(guī)劃對(duì)35宗小水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，其改造前裝機(jī)總?cè)萘?0320kw，改造后裝機(jī)總?cè)萘?6230kw，預(yù)計(jì)年增發(fā)電量4952萬(wàn)度，規(guī)劃總投資10802.00萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金8642.00萬(wàn)元、地方自籌資金2160.00萬(wàn)元。

2、工作舉措

面對(duì)當(dāng)前水利任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，我們將采取有效措施。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為保證市水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，取得預(yù)期的效益，一是成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管水利的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和相關(guān)鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在市水務(wù)局。二是層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立有效工作機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和股室責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，隨時(shí)跟蹤問(wèn)責(zé)，定期通報(bào)情況，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)把水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（2）倒排工期，明確工作任務(wù)，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時(shí)交付使用，局黨組對(duì)全部水利工程實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)包保、股室具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目包保制，科學(xué)安排，倒排工期，一節(jié)一節(jié)的落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證工程進(jìn)度。從而加快水利工程建設(shè)步伐，提高工作效率。

（3）加強(qiáng)質(zhì)量管理。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量措施，把工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工單位保證”的要求建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（4）全力抓好廉政建設(shè)工作，確保各個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制書，明確廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程“四制”制度，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和控制，規(guī)范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。

三、2016年工作計(jì)劃

2016年是“十三五”時(shí)期的開(kāi)局之年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省、市加快水利改革發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，計(jì)劃完成投資約4億元。

一是進(jìn)一步采取有力措施，全力推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)省山區(qū)五市中小河流治理工程，2016年度項(xiàng)目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮(zhèn)段>）治理工程、其他武江一級(jí)支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長(zhǎng)為53.7公里、其中護(hù)岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規(guī)劃總投資為11128萬(wàn)元，計(jì)劃于2015年底開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月完工。繼續(xù)做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計(jì)劃投資6000萬(wàn)元，工作目標(biāo)包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進(jìn)水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發(fā)電廠房砼澆筑、閘門安裝發(fā)電廠房機(jī)組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來(lái)水工程，我市計(jì)劃在2016年度啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，遍及17個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)12個(gè)水廠，目標(biāo)新增農(nóng)村自來(lái)水普及人口6.35萬(wàn)人，計(jì)劃工期3年，工程計(jì)劃投資8800萬(wàn)元，新增農(nóng)村自來(lái)水普及人口2.1萬(wàn)人。推進(jìn)中小型灌區(qū)改造工程，我市正在實(shí)施的中小型灌區(qū)有廊北灌區(qū)、九峰鎮(zhèn)橫坑灌區(qū)、長(zhǎng)來(lái)鎮(zhèn)東邊灌區(qū)、三溪鎮(zhèn)范家灌區(qū)、樂(lè)城街道月坵灌區(qū)、黃圃鎮(zhèn)西圳灌區(qū)、慶云鎮(zhèn)五里沖灌區(qū)、坪石鎮(zhèn)金雞灌區(qū)、五山鎮(zhèn)石下灌區(qū)、沙坪鎮(zhèn)八寶山灌區(qū)、秀水鎮(zhèn)東邊排灌區(qū)、梅花鎮(zhèn)竹子塘灌區(qū)，計(jì)劃2016年3月份全面完工，計(jì)劃完成投資2000萬(wàn)元，主要做好已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和在建項(xiàng)目的建設(shè)管理監(jiān)督工作。同時(shí)，按照上級(jí)部門文件要求，及時(shí)做好我市水利項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃申報(bào)工作。

二是做好水庫(kù)移民工作。我市水庫(kù)移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產(chǎn)安置人口2264人）、中型水庫(kù)912人、小型水庫(kù)3419人。做好大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目申報(bào)工作；做好我市小型水庫(kù)移民住房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃申報(bào)和驗(yàn)收工作；督促各移民村加快項(xiàng)目進(jìn)度，并組織完成已建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫(kù)移民后期扶持工作；做好水庫(kù)移民穩(wěn)定工作。

三是進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。做好應(yīng)急責(zé)任制落實(shí)工作，繼續(xù)加強(qiáng)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的應(yīng)急工作責(zé)任制的落實(shí)；加強(qiáng)應(yīng)急值班制度的落實(shí)，確保及時(shí)響應(yīng)。我市嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切掌握雨情、水情、風(fēng)情和災(zāi)情，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委市政府報(bào)送緊急情況，部署落實(shí)防御措施，并確保及時(shí)臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；做好汛前檢查及物資補(bǔ)充工作，為確保2016年各項(xiàng)防汛工作措施落實(shí)到位，認(rèn)真做好汛前防汛工作的檢查監(jiān)督及三防物資的補(bǔ)充完善工作；做好預(yù)案修編完善及專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理工作，修編完善應(yīng)急預(yù)案，據(jù)實(shí)際情況對(duì)我市《市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《市山洪災(zāi)害防御預(yù)案》以及防洪臺(tái)賬等進(jìn)行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時(shí)與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進(jìn)行聯(lián)系，了解上游的雨情和水情。及時(shí)與峽管理處進(jìn)行聯(lián)系，了解水情信息。同時(shí)協(xié)調(diào)水文、氣象、以及韶關(guān)市三防、水文等部門及時(shí)分析我市的水情和雨情的動(dòng)態(tài)變化。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。依法足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，做好年度水資源管理制度考核的各項(xiàng)工作；依據(jù)已制定的龍山水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，全面推進(jìn)我市水源地水資源保護(hù)工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺(tái)賬系統(tǒng)；劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，編制年度河砂開(kāi)采計(jì)劃，做好河道采砂標(biāo)段到期驗(yàn)收工作；強(qiáng)化水政執(zhí)法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為；加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識(shí)，為我市依法治水創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。