序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇協(xié)警剖析材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照公安部交管局和省總隊的部署和要求，各地公安交管部門提前部署，采取有力措施積極備戰(zhàn)“五·一”道路交通安全保衛(wèi)工作，為“五·一”假期的到來提前營造一個安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

綏化交警支隊組織召開辦公會議，結(jié)合機動車和駕駛?cè)俗兓攸c，科學(xué)預(yù)判形勢，專題對假期交通安保工作進行動員部署，并成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實包保責(zé)任制。雞西、黑河交警支隊召開工作會議，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，要求全體民警和協(xié)管員切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊分析易發(fā)生擁堵的點段和時段以及可能出現(xiàn)的惡劣天氣情況，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和疏導(dǎo)分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊召開“五·一”節(jié)前客運安全專項整治行動部署動員會，進一步統(tǒng)一思想，并針對假期客運車輛運行特點，重點加大對客運企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實加強客運安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰(zhàn)，堅決打贏“五·一”道路交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

注重源頭，強化監(jiān)管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊按照客運車輛戶籍化包保分工組織民警到客運企業(yè)開展客運車輛和駕駛?cè)嘶拘畔⑷婷殴ぷ?，將新增途?jīng)轄區(qū)的外省、本省客運車輛信息資料及時補充、更新、完善，并落實民警責(zé)任。雞西交警支隊組織警力對轄區(qū)s206、s309、x__等主要省縣道路進行定期全面細(xì)致排查，對事故易發(fā)、多發(fā)的隱患黑點登記造冊，及時溝通路政等相關(guān)部門，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊會同安監(jiān)、路政、運管和教育等部門，開展道路交通安全隱患排查活動，督促轄區(qū)客貨運輸企業(yè)和校車進一步加強管理。大興安嶺交警支隊對各大客貨運企業(yè)實行駐點督導(dǎo)，安排民警對運輸企業(yè)安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況進行檢查，加強大型貨車、長途客車、危險化學(xué)品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實GPS監(jiān)控平臺24小時值守制度。

篇（2）

一、著眼全局，服從領(lǐng)導(dǎo)

二、立足崗位，真抓實干

在“三大攻堅戰(zhàn)”中，**同志立足工作崗位，積極、主動、認(rèn)真參與了各項交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作，善于總結(jié)工作經(jīng)驗、善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作，能秉公執(zhí)法、不徇私情，對待人民群眾熱情服務(wù)有耐心。

1、攻堅戰(zhàn)開戰(zhàn)初始，在交通、運政、稽查、工商、客運、城建等部門聯(lián)合開展的聯(lián)合整治宣傳活動中，**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動場所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防道路交通事故圖片，利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識，利用農(nóng)村集市貿(mào)易日組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動共7次，并認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”工作，結(jié)合貫徹落實“八條措施”，深入中、小學(xué)安全片區(qū)進行交通安全授課，認(rèn)真組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次，受教育群眾5000余人。

2、在客運企業(yè)及其駕駛?cè)藛T整頓攻堅戰(zhàn)中，**同志以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實把確保安全作為衡量客運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、衡量客運車輛技術(shù)狀況、衡量營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加強與交通部門的密切配合，統(tǒng)一思想，形成共識，強化職責(zé)，同心協(xié)力做好客運車輛違法超員載客行

為的整治工作。他參加了對客運企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進行的全面檢查工作，進一步梳理和補充完善了客運車輛及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾頇n案，全面落實、完善了客運車輛及駕駛?cè)?ldquo;戶籍化管理”制度。在配合好大隊創(chuàng)新客運源頭管理機制的同時，**同志主動放棄難得的休息時間，結(jié)合我縣道路交通事故特點，運用生動的宣傳教育材料，每周五定期深入客運企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識和公安機關(guān)開展的專項行動，通報轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運道路交通事故典型案例等交通安全知識宣講、授課共3次，6個課時，參加受教育人員280人次，聯(lián)系掛鉤客運車主及駕駛?cè)?ldquo;面對面”的交流談心8人次。

3、在道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)中，**同志緊緊抓住重點線路、重點查處的違法行為、重點車輛等“三大重點”，在加強自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時，將所學(xué)活用于實際工作中，進一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項整治工作嚴(yán)格查處各種違法行為，著力對低速載貨汽車、拖拉機違法載人的查處，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時，深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，針對趕集等群眾集中的時間、地點，通過向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性，深入做群眾工作，爭取廣大群眾的理解支持，強化農(nóng)村群眾交通安全意識的，堅決及時消除交通安全隱患。三大攻堅戰(zhàn)中，**同志共上路出勤59天，查車681輛，查出各種違法行為19起。

三、責(zé)任為先，銳意進取

1、建立完善了公路危險路段基礎(chǔ)臺賬。通過在全縣范圍認(rèn)真細(xì)致的排查，**同志共參與排查出19個安全隱患點段，并詳細(xì)記錄了危險路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，研究制定管控措施。同時，會同交通、安全監(jiān)管等部門確定根據(jù)危險路段整治的難易程度，列出分批整治計劃，明確整治期限，實地勘驗，深入了解，保證了調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性，整治工作的實效性。19個安全隱患點段現(xiàn)已整治18個，尚有1個在整治中。

篇（3）

自3月份我大隊參加完支隊年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞年度重點工作目標(biāo)任務(wù)，以全面構(gòu)建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設(shè)的同時，整體推進社會單位消防管理創(chuàng)新；以紀(jì)念建黨90周年活動為契機，全面建設(shè)人民滿意的消防執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設(shè)為突破口，協(xié)調(diào)政府建立消防經(jīng)費保障機制，使各項工作任務(wù)得到了全面落實。

一、加強制度建設(shè)，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀(jì)念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學(xué)習(xí)了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容，使廣大官兵學(xué)到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導(dǎo)實踐、推動工作，規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來，按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結(jié)合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設(shè)

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”，堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴(yán)治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無泄密事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標(biāo)，通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務(wù)會，重要工作隨時召開，加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認(rèn)真遵守。

（三）以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進會和3次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責(zé)任?？h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。

3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調(diào)縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開展對公安派出所民警進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。

4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強訓(xùn)，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

篇（4）

中圖分類號：D918 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）02-0042-05

2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細(xì)化管理、精確化打擊、規(guī)范化建設(shè)和健全完善維穩(wěn)工作長效機制（“四化一機制”）的總體思路，啟動刑偵專業(yè)化機制改革，有力地推進了警務(wù)機制改革，促進了打防結(jié)合，提升了破案打擊成效，策應(yīng)了社會管理創(chuàng)新。

一、刑偵專業(yè)化建設(shè)實踐回顧

刑偵專業(yè)化機制于2009年底正式啟動，2010年，廈門全市破案絕對數(shù)、年內(nèi)破案數(shù)雙雙增多，破案絕對數(shù)16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內(nèi)破案數(shù)14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團伙501個，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數(shù)同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。

（一）構(gòu)建專業(yè)隊伍

刑偵專業(yè)化建設(shè)中，分局刑偵大隊普遍按照“3科7隊”的基本要求，設(shè)置綜合科、技術(shù)科、案審科，情報信息中隊、重案中隊、有組織犯罪偵查中隊、盜竊犯罪偵查中隊、“兩搶”犯罪偵查中隊、詐騙犯罪偵查中隊、街面犯罪偵查中隊。全局抽調(diào)派出所部分駐所中隊警力185人并錄用分配新警27人補充專業(yè)隊，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。

(二)建立專業(yè)運作機制

市局按照“統(tǒng)一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業(yè)化建設(shè)、等級化管理、實戰(zhàn)化體制、機制化運作”的要求，指導(dǎo)相關(guān)分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內(nèi)的16項專業(yè)運作模式?？偨Y(jié)推廣思明分局開展刑偵專業(yè)化的成效與做法，實現(xiàn)偵查、技術(shù)同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強偵查監(jiān)督，以落實“主勘”、“三清”制度為重點強化刑事技術(shù)工作，將盜竊犯罪偵查隊作為接警高峰期現(xiàn)場勘查的機動力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業(yè)運作模式，促進了刑偵專業(yè)化建設(shè)。

(三)培育現(xiàn)代偵查理念

市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，精心調(diào)研，科學(xué)論證，大力宣傳刑偵專業(yè)化建設(shè)的重要意義，以各級領(lǐng)導(dǎo)為重點統(tǒng)一思想認(rèn)識，同時提出了加強“110”接警案件偵破，進一步提升破案打擊質(zhì)量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機關(guān)從實戰(zhàn)出發(fā)，堅持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實網(wǎng)上追逃、指紋比對、命案偵破、跨區(qū)域辦案協(xié)作等一系列行之有效的實戰(zhàn)機制為重點，不斷破解偵查破案實戰(zhàn)中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。

（四）轉(zhuǎn)變偵查破案模式

刑偵支隊在全市積極倡導(dǎo)基礎(chǔ)工作信息化、情報信息專業(yè)化，信息研判與基礎(chǔ)工作互動，各專業(yè)隊通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現(xiàn)場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎(chǔ)工作會戰(zhàn)，各專業(yè)中隊根據(jù)各自專業(yè)特點，分別建立了本專業(yè)高危人群信息庫；加強尖子特情培養(yǎng)，組織全局“321”專管員培訓(xùn)，把刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)列入年度績效考評的重要內(nèi)容，同時將特情、工作關(guān)系、陣控點的物建數(shù)量與作用率也列入考核，做到質(zhì)量并重。全局通過基礎(chǔ)工作與信息研判互動破案1000多起，利用特情、工作關(guān)系完成全年指標(biāo)任務(wù)的1.68倍，陣控點發(fā)揮作用率達100%。

（五）轉(zhuǎn)變辦案方式

各專業(yè)隊積極加強“證據(jù)為先、先證后偵、先證后審”意識培養(yǎng)，強化證據(jù)意識和訴訟意識，全面加強證據(jù)收集，促進偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變。思明分局刑偵大隊針對盜搶機動車案件幾乎沒有現(xiàn)場痕跡物證、報警滯后的特點，制定了嚴(yán)格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊“兩搶”犯罪偵查中隊對在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統(tǒng)一進行分類建檔，及時掌握犯罪嫌疑人作案規(guī)律及關(guān)系人；同安分局以視頻資料為重點加強犯罪證據(jù)收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。

（六）加強信息和科技手段應(yīng)用

各專業(yè)隊認(rèn)真貫徹推進精確化打擊工作的決定，加強刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻四大技術(shù)手段及GPS、電子地圖等技術(shù)應(yīng)用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊引進并構(gòu)建了“刑事情報分析系統(tǒng)”等一系列高科技信息研判平臺，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊綜合應(yīng)用“四大技術(shù)”成功偵破案值達40余萬元的“周六?！敝閷毜瓯槐I案，并根據(jù)此類高危人員作案的時間、手段等特點，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進行不斷地、細(xì)致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫比對信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發(fā)生在2007年的故意殺人積案。

（七）培養(yǎng)專業(yè)能力

“用專門的人做專門的事，以專業(yè)隊伍打擊專業(yè)犯罪”。刑偵支隊制定人才培養(yǎng)計劃，組織開展優(yōu)秀人才評選活動，各分局按民警專長配置警力，并為專業(yè)人才成長搭建了舞臺，創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化隊伍內(nèi)部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會干、不適合刑偵工作的民警，針對每位民警特點和優(yōu)勢因材施策進行內(nèi)部崗位調(diào)整，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用。二是落實培訓(xùn)計劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、視頻技術(shù)、刑事案件現(xiàn)場保護、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機動車、團伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓(xùn)，適應(yīng)刑偵專業(yè)化建設(shè)的需要，全面提升刑偵專業(yè)技能應(yīng)用水平。三是建立主辦偵查員責(zé)任制。采取以老帶新、以強帶弱、要案評析等方法，在實戰(zhàn)中提升民警的專業(yè)技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業(yè)務(wù)骨干。

二、刑偵專業(yè)化建設(shè)發(fā)展中的問題分析

由于警力不足等原因，全市尚有兩個分局沒有開展刑偵專業(yè)化建設(shè)。在已開展刑偵專業(yè)化建設(shè)的分局中，在偵查破案能力、運行效率、工作規(guī)范程度、人員素質(zhì)等方面發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)營、低能低質(zhì)運行等問題還比較普遍，其主要問題表現(xiàn)如下：

（一）工作機制不完善、不落實

開展刑偵專業(yè)化建設(shè)以來，市局、分局制定了一批工作機制，有些工作機制有待于進一步抓好落實。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊，但有的單位反扒工作仍然沒人負(fù)責(zé)，有的中隊民警、協(xié)警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機制、派出所反扒聯(lián)絡(luò)員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認(rèn)真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經(jīng)由刑偵支隊一、四大隊進行全市范圍的研判串并，交由行動技術(shù)支隊偵控，以達到整合信息資源，發(fā)揮“合成戰(zhàn)”優(yōu)勢，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標(biāo)觀念出發(fā)，不按規(guī)范要求操作，直接交控，屢屢發(fā)生“線索撞車”問題，浪費了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯(lián)合辦案工作機制要求對每一起盜搶汽車案件信息必須及時、準(zhǔn)確、全面地采集錄入，進行全面交流研判，對每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進行全面收集，對每一起盜搶汽車案件進行檢查指導(dǎo)督辦，及時將抓獲的每一起現(xiàn)行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報。但有的辦案單位上述工作不落實，嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量。

（二）專業(yè)能力參差不齊

刑偵專業(yè)隊伍的成立有利于刑偵民警在實戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責(zé)任心以及學(xué)習(xí)能力的不同，造成偵查人員實際水平參差不齊，影響了專業(yè)化水平的有效發(fā)揮。從實際效果看，街面犯罪打擊質(zhì)量還不高；偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的數(shù)量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會名流被騙等“有廣泛社會影響的案件”發(fā)生。全市情報信息系統(tǒng)建設(shè)形成一定的規(guī)模，破案效益呈上升趨勢，但尚未達到“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的高度，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)計算機知識的復(fù)合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創(chuàng)造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰(zhàn)法，因而在多發(fā)性案件偵查中的作用發(fā)揮有限，對全局工作和拉動破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現(xiàn)狀造成了大部分民警“什么案件都會辦，什么案件都辦不精”，也導(dǎo)致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業(yè)可言。有相當(dāng)數(shù)量的民警還擺脫不了“打現(xiàn)行深挖”的思維定勢，離不開現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、審訊突破“三板斧”，對公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統(tǒng)以及刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻“四大技術(shù)”的功能了解掌握十分有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法單一，信息綜合應(yīng)用效率低。

（三）基礎(chǔ)支撐不力

一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調(diào)控“三項基礎(chǔ)”作為轉(zhuǎn)變偵查破案模式的重要抓手來對待?！?21”發(fā)揮作用率低，通過行業(yè)管理破獲的刑事案件屈指可數(shù)。對通過基礎(chǔ)工作打擊犯罪，特別是對打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發(fā)揮作用缺乏信心?！皬娜说桨浮?、“從物到案”、“信息到案”難以落實，轉(zhuǎn)變偵查破案模式?jīng)]有抓手，成為空喊的口號。二是基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有力的監(jiān)督和保障，管用脫節(jié)問題突出。特別是視頻監(jiān)控市局與分局、派出所、社區(qū)監(jiān)控中心的“四級監(jiān)控”互聯(lián)共享工作進展不快，視頻監(jiān)控設(shè)制不合理，圖像不清晰、管理維護不到位等問題比較突出。多次發(fā)生在眾多視頻探頭監(jiān)控情況下，從現(xiàn)場提取不到有價值的案件視頻圖像的現(xiàn)象。

（四）部分民警工作積極性不高、主動性不強

長期以來，刑偵民警面臨指標(biāo)壓力大，工作強度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數(shù)量較其他科所隊人員較多，晉級、晉升難度大，對刑偵隊伍產(chǎn)生負(fù)面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動性不強，缺乏應(yīng)有的工作激情和創(chuàng)新精神。

三、圍繞“四戰(zhàn)兩提高”目標(biāo)，大力加強刑偵專業(yè)化建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)貫徹全國刑偵座談會“四戰(zhàn)兩提高”精神，按照市局《推進刑偵專業(yè)化建設(shè)總體方案》要求，完善配套機制，創(chuàng)新實戰(zhàn)方法，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，以全面及時收集證據(jù)為核心，提高攻堅克難和串并偵查水平為重點，進一步提升偵查破案專業(yè)能力。

（一）偵查破案模式多元化

繼續(xù)加快偵破模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結(jié)合的偵查模式的轉(zhuǎn)變。一要消除認(rèn)識誤區(qū)?？朔叭椈A(chǔ)工作過時論”，明確在信息時代，“三項基礎(chǔ)”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉(zhuǎn)變的前提條件。在刑偵專業(yè)化建設(shè)中，各專業(yè)隊要有自身的專業(yè)基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)就沒有專業(yè)，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現(xiàn)場勘查、空中信號等信息，實現(xiàn)偵查破案模式轉(zhuǎn)變。二要密切協(xié)作。加強各破案打擊部門與治安、派出所之間的協(xié)作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節(jié)問題。在加強高危人員調(diào)查摸底的同時，主動加強與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業(yè)管理等工作形成互補，推進基礎(chǔ)工作。三要加強規(guī)劃。重點在旅店業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、廢舊物品回收業(yè)、出租車、典當(dāng)業(yè)、電腦、手機、機動車維修交易及汽車租賃業(yè)加強特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎(chǔ)工作信息化。依靠各類情報信息系統(tǒng)，將信息研判工作與“三項基礎(chǔ)”工作緊密結(jié)合，用好情報信息和基礎(chǔ)工作兩個網(wǎng)絡(luò)，雙向互動，通過情報信息網(wǎng)，對基礎(chǔ)工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應(yīng)用能力。同時利用網(wǎng)絡(luò)，強化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調(diào)查控制、陣地控制等工作，提高基礎(chǔ)工作效率。

（二）偵查破案手段多樣化

根據(jù)全國刑偵座談會提出的打好“合成戰(zhàn)”的要求，市局制定了《廈門市公安局關(guān)于建立偵破有廣泛社會影響的案件合成作戰(zhàn)工作機制的意見》，為“四大技術(shù)”的廣泛應(yīng)用提供了政策保障。一要促進刑事技術(shù)建設(shè)再上新臺階。狠抓現(xiàn)場勘查、技術(shù)串并和DNA比中串并“三項機制”落實。組織開展實驗室和基層技術(shù)室盲測，技術(shù)材料制作的專項檢查和質(zhì)量評比，基層技術(shù)室建設(shè)情況復(fù)查，現(xiàn)場痕跡物證提取、鑒定、現(xiàn)場照片卷宗標(biāo)準(zhǔn)化制作、部勘信息系統(tǒng)錄入等各類培訓(xùn)，探索試行案件現(xiàn)場專業(yè)分類勘查負(fù)責(zé)制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術(shù)考核綜合排名要進全省前三名，在全省要率先實現(xiàn)基層技術(shù)室通過國家實驗室認(rèn)可。二要加強行動技術(shù)應(yīng)用。加強空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應(yīng)用，對辦案骨干加強電信查詢手段應(yīng)用知識培訓(xùn)，達到“五會”：會利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動區(qū)域，鎖定犯罪嫌疑人，驗證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關(guān)系人，查證團伙系列流竄性案件。三要加強網(wǎng)偵技術(shù)應(yīng)用。建立完善刑偵與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)配合機制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強“網(wǎng)吧”上網(wǎng)人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網(wǎng)信息，了解掌握網(wǎng)上專門技術(shù)手段功能作用，對虛假身份和軌跡數(shù)據(jù)開展研判、比對，有效利用網(wǎng)偵技術(shù)開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強圖偵技術(shù)應(yīng)用。利用市局警情分析會等機會，對利用圖偵技術(shù)開展偵查破案工作成效及問題進行反饋，以公安信息網(wǎng)開通視頻信息綜合利用平臺為契機，建立完善視頻信息研判工作機制，提高圖像分析軟件應(yīng)用和信息研判水平。加強以高清視頻技術(shù)和車牌識別技術(shù)等為核心的城市斷面監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提高利用圖偵技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識別、引導(dǎo)抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應(yīng)用“實戰(zhàn)六法”，提高視頻信息實戰(zhàn)應(yīng)用效益。五要建立健全“四大技術(shù)”應(yīng)用推廣機制。借力于市局設(shè)立社會管理創(chuàng)新獎機制，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造良好的研究應(yīng)用環(huán)境。鼓勵民警立足本職崗位，開展技術(shù)革新，大膽應(yīng)用新技術(shù)，開展新項目，充分發(fā)揮技術(shù)裝備和各類應(yīng)用系統(tǒng)的效能，不斷提高工作效率和執(zhí)法水平。

（三）信息導(dǎo)偵實戰(zhàn)化

以打好“信息戰(zhàn)”為要求，不斷提高信息研判應(yīng)用績效。一要繼續(xù)深化“情報大會戰(zhàn)”。加強“三類人員”信息（各類多發(fā)性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會關(guān)系信息）采集，并將高危人員信息采集活動常態(tài)化和制度化。嚴(yán)格落實“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責(zé)任制，建立常態(tài)化的信息質(zhì)量監(jiān)控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進刑偵信息采集質(zhì)量的快速提高。加強對“有廣泛社會影響案件”的預(yù)警、研判工作。及時對多發(fā)性、流竄性及新型犯罪進行預(yù)警，及時對媒體上重點報道、社會反映強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的案件追蹤上報。積極探索實踐刑事高危人員信息的綜合應(yīng)用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調(diào)控”等方面形成技戰(zhàn)法。二要探索建立類案研判分析機制。總結(jié)歸納熱點侵財案件研判破案技戰(zhàn)法，探索建立類案研判分析機制，促進偵查破案從個案偵查向類案偵查拓展。結(jié)合類案研判，組織網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法交流、研討、推廣活動，培養(yǎng)多層次、多類案別的研判專業(yè)人才。三要建好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)和“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”。分期分批在一線辦案單位建立“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”，指導(dǎo)應(yīng)用該系統(tǒng)采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網(wǎng)上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實處。引進“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”，并根據(jù)本地化需求進行改造，推進涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經(jīng)驗，研究制定企事業(yè)人員通訊錄的采集途徑和責(zé)任分解辦法，實現(xiàn)采集工作制度化、規(guī)范化；加強通訊錄信息應(yīng)用技能的考察學(xué)習(xí)，與先進地區(qū)建立信息共享關(guān)系。

（四）刑事執(zhí)法規(guī)范化

篇（5）

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來，按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結(jié)合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設(shè)

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”，堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴(yán)治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標(biāo)，通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務(wù)會，重要工作隨時召開，加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認(rèn)真遵守。

（三）以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進會和3次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責(zé)任?？h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?；薄熬?xì)化”。四個能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。

3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調(diào)縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開展對公安派出所民警進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。

4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強訓(xùn)，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

篇（6）

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來，按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結(jié)合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設(shè)

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”，堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴(yán)治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標(biāo)，通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務(wù)會，重要工作隨時召開，加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認(rèn)真遵守。

（三）以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進會和3次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責(zé)任?？h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。

3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調(diào)縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開展對公安派出所民警進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。

4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強訓(xùn)，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。