序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇文檔管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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系統(tǒng)管理是檔案管理諸多原理的理論基礎，其主要含義是指在檔案管理過程中將所有檔案管理的工作內(nèi)容科學地匯聚成一個整體，通過對整體工作內(nèi)容的劃分和整合來實現(xiàn)對檔案管理工作內(nèi)容的有效規(guī)劃，充分地發(fā)揮檔案管理過程中每一個工作環(huán)節(jié)的作用，清除掉檔案管理工作中重復和不必要的內(nèi)容，從而有效地提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，更進一步促進檔案管理工作的有序進行和健康發(fā)展。

2.整合分原理和反饋原理

整合分原理和反饋原理是檔案管理原則中重要的兩項內(nèi)容。其中整合分原理是指在檔案管理的過程中在系統(tǒng)管理理論的基礎上，對檔案管理整體的工作內(nèi)容進行科學合理的規(guī)劃，對檔案管理工作人員進行有序規(guī)范地工作劃分，安排檔案管理工作中各項工作內(nèi)容的負責人，針對他們不同的職責義務分派不同的資源和權利，制定不同的任務目標，根據(jù)這些分項任務的完成來實現(xiàn)對檔案管理工作整體任務目標的達成；而檔案管理中的反饋原理則是指在檔案管理工作進行的過程中，各個部門對檔案管理共同完成目標以及完成的過程進行綜合的工作反饋，通過反饋的信息來顯示檔案管理工作中的優(yōu)缺點，來制定相應的改善措施，進一步完善檔案管理工作，促進檔案管理工作質(zhì)量上和效率上的進步。

二、現(xiàn)代化檔案管理中檔案管理措施

1.加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓

現(xiàn)代化檔案管理的工作內(nèi)容與計算機科技和其它科學技術的應用密不可分，檔案工作人員必須加強對相關科學技術以及先進設備的掌握和應用能力，達到能夠熟練運用各種科技設備和技術完成檔案管理工作的各項內(nèi)容和目標。對此，檔案管理單位和部門應該加強對檔案工作人員的專業(yè)培訓，提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，矯正檔案管理工作人員對檔案管理工作重要性以及檔案管理工作嚴肅性的認識，使其能夠以對檔案管理工作高度負責的態(tài)度為基礎，以熟練掌握科學技術和先進設備為介質(zhì)，以檔案管理單位和部門分派的任務目標為目標，使用各種檔案管理技術完成檔案管理工作的內(nèi)容，對自身在檔案管理工作中存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和改進，保證檔案管理工作的順利實施，為檔案管理工作的質(zhì)量提升貢獻自身的力量。

2.加強對紙質(zhì)資料的保護

現(xiàn)代化檔案管理的主要主體包含電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種，紙質(zhì)檔案相比電子檔案來說保存的難度更大，但保存的價值也更高，更具有歷史意義。因此，檔案管理單位應該加強對紙質(zhì)資料的保護，首先檔案管理單位應該做好紙質(zhì)資料的數(shù)字化錄入工作，對紙質(zhì)資料記載的檔案信息實現(xiàn)與電子內(nèi)容一樣的共同保護和管理；其次，檔案管理單位應該建立紙質(zhì)資料的管理條例和保護原則，對紙質(zhì)資料管理工作的規(guī)范性、安全性、效益性和價值性作出相關的約束和責任，對紙質(zhì)資料管理過程中的諸多環(huán)節(jié)做好相應的監(jiān)控與保護工作，保證紙質(zhì)資料的任何管理內(nèi)容都能夠有清晰的記錄；最后，檔案管理單位應該加強紙質(zhì)資料的保護工作，對能夠影響到紙質(zhì)資料存放過程中的諸多影響因素采取針對性的防治措施，保證紙質(zhì)資料存放的安全性。

3.加強電子檔案資料的保護

對電子檔案資料的保護工作首先應該做好電子檔案資料的整理工作，對電子檔案的諸多內(nèi)容進行規(guī)劃整理，清晰明確的做好電子檔案的歸檔記錄；其次應該為電子檔案的保存磁盤和光盤做好保護工作，保證其清潔性和實用性，對磁盤和光盤的存放位置應該保證磁盤和光盤各自存放空間的潔凈，保證其不會在存取或者使用的過程中發(fā)生摩擦和劃痕損傷。同時對存放在計算機網(wǎng)絡空間上的電子檔案資料應該設置好相應的控制密碼，擁有更加先進設備的檔案管理單位可以采用指紋識別或者眼膜識別的方式來做好電子檔案資料的保護工作；最后，檔案管理單位應該定期對磁盤和光盤內(nèi)的電子檔案內(nèi)容進行檢查和對照，在保證磁盤光盤儲存安全的同時對電子檔案的內(nèi)容進行檢查，保證電子檔案資料不會在保存的過程中出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。

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二、當前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析

第一，人事檔案材料的誠信度不高。近年來，企事業(yè)單位加快了產(chǎn)權制度和人事制度的改革，流動人員大幅度增加，結果導致配套管理措施跟不上，人事檔案材料造假時有發(fā)生，誠信度大大降低，這已經(jīng)成為當前人事檔案管理制度無法發(fā)揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領會就是誠實信用，這也是檔案存在的基本價值，所以真實性是人事檔案賴以生存的前提，也是它得以發(fā)揮作用的基礎，是認識檔案的生命。

第二，當前人事檔案存在內(nèi)容質(zhì)量不高的問題。優(yōu)秀的人事檔案應該全面、真實地記錄著人各方面的發(fā)展，應該是人最具說服力的正面材料，但是事實證明，當前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料，材料內(nèi)容空話、套話較多，多為“過去式”的材料，信息量嚴重不足，從材料中根本無法判斷出人的個性特征，無法滿足用人單位的需求，大大降低了人事檔案的價值。

第三，當前人事檔案管理方法落后，管理手段陳舊。信息技術的發(fā)展改變了人類生活和工作的方式，而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段，缺乏基本的管理設備和手段。傳統(tǒng)人事檔案管理水平有限，究其原因，可以歸結為以下幾點：其一，缺乏對人事檔案管理的認識，重視程度不高。傳統(tǒng)觀念中認為，人事檔案是“神秘”的，記錄的是個人思想和隱私等內(nèi)容，人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的，所以檔案材料多是關于個人整治、歷史、家庭、社會關系等內(nèi)容的記載，而忽視了個人德能勤績的歸檔，所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經(jīng)歷。另有一些管理人員不重視人事檔案，真假材料不去鑒別，導致材料的真實性受到影響。其二，部分人事檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的業(yè)務訓練，檔案管理意識薄弱，沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領導不重視人事檔案管理，也是造成檔案管理問題的重要因素之一。

三、采取有效措施，改革人事檔案管理

（1）明確用人單位建檔和管檔機制。企事業(yè)單位應該將人事檔案管理當做人力資源管理的重要任務來抓，牢固樹立以人為本的管理理念，建立適合市場經(jīng)濟發(fā)展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業(yè)單位人才管理的一項基本義務和職責，轉變管理機制，實現(xiàn)“誰建誰管、建檔權、管理權、使用權協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，從而促進人事檔案信息的有效運用，從而為國家人才培養(yǎng)提供可靠地人才信息保障。

篇（3）

2.秦漢簡牘官文書檔案的分卷收藏。從大量的秦漢出土簡牘的放置情況來分析，秦漢時期已經(jīng)有意識的對簡牘官文書檔案進行分類收藏保管，官文書檔案分級保存意識已經(jīng)初露端倪，同一時期或同一類型的簡牘官文書檔案在處理完畢之后，會被分類捆扎成卷或捆簡冊的形式，在各個級別的衙署文書檔案室進行妥善保存。如在睡虎地、張家山、尹灣、居延等地出土的大量秦漢時期的簡牘中充分反映了秦漢時期簡牘官文書檔案的分卷收藏制度，官文書按照時間、內(nèi)容、性質(zhì)、范圍等進行分類保存。秦漢簡牘官文書檔案按時間分卷收藏，簡牘官文書檔案多以月、季度或年份為分界線，分別稱之為月簿（籍）、四時簿（籍）和年簿（籍），有時為了需要官文書還以日記載分類。其中以月簿最為常見。如居延漢簡中的兵簿簡牘文書載“，漢元始廿六年十一月庚申朔甲戌，甲渠鄣候獲敢言之，謹移十月盡十二月完兵出入簿一編敢言之?！蓖艄鸷Ｏ壬谄洹稘h代官文書制度》一書中考證居延漢簡中的案卷簽牌的起訖時間，并把漢代官文書檔案分卷歸類為六種類型：某年某月盡某月、某年某月盡某年某月、某年盡某年、某年某月、某年、某年某月以來。除最后一種是進行過程中的文書以外，前五種都為完整的官文書檔案體例。其實，可以看出簡牘官文書檔案多以月、季度或年份來分類。

二、秦漢簡牘官文書檔案立法

1.秦漢官文書檔案的副本制度。秦漢時期為了防止官文書檔案被篡改，設置了專門的文書檔案副本制度，并制定定期核對的制度。官文書的正本由長官簽署發(fā)出后，由書佐或史謄抄留底的官文書檔案為副本。副本制度是秦漢官文書檔案管理制度的重要組成部分，關于簡牘官文書檔案副本制度的記載有很多，如睡虎地秦簡《秦律十八種•尉雜》曰“：歲讎辟律于御史?！崩镆睾啞埃簬煳涓已灾?，廷書曰令史操律令詣廷讎，署書到、吏起時。有追。今以庚戌遣佐處讎”《里耶秦簡牘校釋》解釋“：讎律令，?？甭闪?。《慧琳音義》卷七十七‘讎?！⒁讹L俗通》云‘：二人對校為讎?！墩滞?#8226;言部》‘：讎，?？睍蛔嚕妊詢杀鞠鄬Ω踩绯鹱嚒！?/p>

篇（4）

檔案記錄著企業(yè)的成長，是企業(yè)發(fā)展的歷史長卷，記述和反映了企業(yè)文化建設的歷史，包含著企業(yè)發(fā)展過程中做形成的價值觀念、經(jīng)營哲學和拼搏奮進的精神取向，而這些都是企業(yè)的文化建設的前提和依據(jù)。企業(yè)檔案的有效管理為企業(yè)文化建設提供了大量的歷史文獻和各種有效資料和素材，可為新時期企業(yè)文化建設提供借鑒和依據(jù)，同時營造了濃厚的文化氛圍并樹立了了企業(yè)良好的形象。而企業(yè)文化也是以檔案為依托，企業(yè)文化以檔案形式為表現(xiàn)，檔案多年的文化沉淀形成了企業(yè)文化，可以說，企業(yè)文化的建設離開企業(yè)檔案管理是無法完成的，二者相輔相成，相互促進。

1.2企業(yè)文化的發(fā)展也影響著企業(yè)檔案收集整理和鑒定工作。

企業(yè)文化作為整個企業(yè)的精神和靈魂所在，體現(xiàn)了企業(yè)的個性特征和獨特魅力，是企業(yè)管理活動的重要組成部分，指導著企業(yè)發(fā)展的方向。企業(yè)檔案是企業(yè)文化的組成部分，其存在價值在于滿足企業(yè)的發(fā)展需要。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)文化也會隨之不斷地完善，企業(yè)文化所體現(xiàn)出的價值取向的改變和發(fā)展也影響著檔案管理工作，也就是說企業(yè)文化若發(fā)生變化，企業(yè)員工受到企業(yè)文化的影響，在收集和整理企業(yè)檔案過程中，對企業(yè)檔案在收集管理和主觀鑒定，也會隨之發(fā)生相應變化。

1.3二者對企業(yè)的發(fā)展有著相同之處。

企業(yè)檔案管理和企業(yè)的文化建設都共同服務于企業(yè)管理工作，是企業(yè)管理工作的組成部分，他們共同致力于引導企業(yè)員工形成積極的價值取向，共同影響著企業(yè)的決策方向，對企業(yè)的發(fā)展有著推動作用。

2檔案管理對企業(yè)文化的作用和功能

2.1檔案管理工作促進了企業(yè)文化發(fā)展，企業(yè)檔案在企業(yè)的文化建設中體現(xiàn)了重要的價值和作用。

首先，企業(yè)檔案記錄了企業(yè)發(fā)展的成長史，是企業(yè)發(fā)展歷程的載體。它以文字、圖片、影響資料等呈現(xiàn)著企業(yè)成長的點滴，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和精神財富。其次，企業(yè)檔案突出了企業(yè)文化與眾不同的特色，使企業(yè)文化個性的塑造更具針對性。每個企業(yè)的發(fā)展，都有著自身與眾不同的發(fā)展過程，檔案沉淀著不同企業(yè)的不同的文化精髓，繼承者本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，各企業(yè)文化形成也各具特色，可以說企業(yè)的個性設計和形象塑造都離不開企業(yè)的檔案工作。最后，企業(yè)檔案為企業(yè)員工的文化教育培訓工作提供教材。檔案，取其精華去其糟粕，包含大量的歷史知識，是企業(yè)寶貴的精神財富，企業(yè)檔案最真實的記錄了企業(yè)在發(fā)展過程中的相關資料，如企業(yè)財務、材料工藝、經(jīng)營狀況、文化建設等等重要內(nèi)容，為企業(yè)對員工培訓和教育提供了必要的教材資料。也提高了員工的綜合素質(zhì)，調(diào)動了員工的積極性，增加員工對企業(yè)的熱愛。

2.2企業(yè)檔案與企業(yè)文化具有相同的功能

他們工作服務于企業(yè)管理工作，是文化與經(jīng)濟結合的產(chǎn)物，共同組成企業(yè)的精神文明建設，企業(yè)檔案對企業(yè)文化具有以下功能：a.導向功能，檔案工作收集之際便取其精華，擇取積極價值觀資料，將職工引導到企業(yè)的發(fā)展目標上來，因此企業(yè)檔案對企業(yè)文化具有導向功能。b.約束功能，企業(yè)檔案是企業(yè)文化的一部分，是企業(yè)的一種無形的文化力量，企業(yè)檔案的收集影響著企業(yè)文化的建設，并影響著企業(yè)的價值觀、行為準則、道德規(guī)范等，企業(yè)檔案和企業(yè)文化共同約束著員工和公司的行為。c.融合功能，檔案管理的收集工作，會將符合公司價值觀的信息搜集起來，使之融合，共同體現(xiàn)企業(yè)文化，同時融合職工的思想、行為，使之達成共性。d.凝聚功能，檔案工作推進企業(yè)文化，得到員工認同并凝聚人心，團結員工，使員工有歸屬感，從而使員工團結一心，共同為企業(yè)發(fā)展而奮斗。e.輻射功能，企業(yè)檔案使企業(yè)形成不同的企業(yè)文化，對外則代表不同的形象，并使其對外部有一種輻射力，既樹立了自我形象，又對整個文化建設產(chǎn)生了極大的影響。

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文書工作與檔案工作既聯(lián)系又有各自的分工，兩者互相配合，才能形成一個完整的管理體系，而在實際工作中，文書和檔案往往分塊管理，拉大了文書工作和檔案工作的距離，這種體制在某種程度上使得文書工作與檔案工作脫節(jié)，文書人員缺乏檔案意識，檔案人員不懂文秘工作，文書工作和檔案工作的銜接存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象，公文的格式和處理辦法不恰當。例如，裝訂不規(guī)范，用紙不達標，附件不規(guī)范，版記不全，原稿不全，編號不規(guī)范，程序辦理不規(guī)范，使用文種不當?shù)鹊取?/p>

2.檔案員的素質(zhì)不高，需加強培訓

一些單位的檔案人員，沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，不懂檔案的分類、立卷等工作要求，素質(zhì)有一定的差距，與檔案工作的要求相差很大，很少參加繼續(xù)教育培訓，檔案知識陳舊，急需提高檔案管理水平。隨著計算機網(wǎng)絡技術的普及，利用計算機進行文書檔案管理是時展的趨勢。加強檔案員技能培訓，規(guī)范化、標準化檔案管理工作勢在必行。各部門配合不夠，制約了檔案管理工作，檔案工作需要從各部門收集文件資料，一些部門著眼于單位工作不愿意把文件資料交給檔案員保管。檔案員因為得職能部門的配合，難以做好檔案工作，導致重要的文件資料散失。

3.各部門配合不夠，影響著檔案管理水平的提高

從單位的各部門收集文件資料，是單位歸檔工作的重要一環(huán)，但在工作的過程中卻困難重重，有些部門不愿把需要歸檔的文件資料送到檔案員處進行統(tǒng)一保管，只為了自己工作的方便遲遲不肯去交，而那些有著較強責任心和嚴謹工作態(tài)度的檔案員由于得不到有關職能部門的配合與支持，在工作中也常常感動心有余而力不足。在多次催要未果的情況下，檔案員最終也只有妥協(xié)，時間長久了，一些重要的文件資料就容易散失，要追究責任也為時已晚。

二、提高文書檔案管理水平的措施

1.加強領導重視

單位領導重視文書檔案管理工作是做好文書檔案工作的前提，文書檔案管理人員積極主動匯報和宣傳文書檔案工作，采取多種活動形式，向領導者宣傳檔案工作的法律法規(guī)，提高單位領導對檔案管理工作的認識，爭取單位領導的支持，使文書檔案管理工作納入單位工作重點，從而大量投入檔案管理的設備，實現(xiàn)文書檔案管理的現(xiàn)代化，使得文書檔案管理工作標準化、規(guī)范化。在實際工作中，充分發(fā)揮檔案資料的作用。信息技術的發(fā)展普及，對檔案管理提出了更高層次的要求，文書檔案管理人員只有不斷的學習新知識，開展新業(yè)務，堅持終身學習的理念，積極主動的學習檔案管理的現(xiàn)代化專業(yè)知識，更新管理理念，提高綜合素質(zhì)，具有技術型、管理型和復合型的素質(zhì)，為檔案工作提供更加方便快捷的服務。

2.規(guī)范銜接文書工作和檔案工作

文件是檔案管理的基礎，文件質(zhì)量直接影響檔案的質(zhì)量，要提高檔案的質(zhì)量必須有高質(zhì)量的文件作基礎，文書規(guī)范化處理文件是檔案規(guī)范管理的前提。文書人員要切實做好文書材料的立卷歸檔，提高檔案意識，實現(xiàn)文書和檔案工作系統(tǒng)化，文書人員重視紙張的大小、文字的格式等文件材料的質(zhì)量，制定標準，例如，嚴謹使用紅墨水、圓珠筆、鉛筆等修改和批閱文件材料。處理文件要準確及時，收發(fā)文件要登記，發(fā)現(xiàn)文件缺少，要及時查找。對領導者的講話、外出開會的記錄等帳外資料，及時收集處理，確保文件材料的完整。

3.辦公自動化管理文書檔案

檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力需要提高，信息技術的發(fā)展對檔案工作人員提出了更高的要求，檔案人員要堅持素質(zhì)教育、終生學習的理念，學習新業(yè)務、新知識，確定新的學習目標和任務，學習信息技術和現(xiàn)代管理知識，掌握計算機、網(wǎng)絡技術，朝著管理型、技術型的復合型人才努力，加大檔案管理投入，從硬件建設上下功夫，不斷改善硬件環(huán)境，提高檔案管理人員的業(yè)務技能，不斷增加現(xiàn)代化設施投入，檔案人員熟練運用現(xiàn)代化辦公設備，提高管理水平，“自學為主，培訓為輔”，形成終身教育機制，隨時代的變化，檔案人員素質(zhì)需要不斷提高，建立檔案人員的學習激勵機制。加大檔案區(qū)域間、部門間的合作力度，擴大交際面，交流成功的經(jīng)驗和現(xiàn)代通訊高科技手段，發(fā)展創(chuàng)新思維。

4.加強部門合作，做好收集工作

檔案管理人員要主動的了解業(yè)務部門的工作，經(jīng)常性走動，獲得及時信息，思考檔案的工作如何圍繞單位的中心開展，怎樣做好資料的收集和整理。加強檔案管理和各個部門的溝通，確證資料收集的順暢。分清重點收集資料，關注能夠展示單位歷史、現(xiàn)狀、未來發(fā)展的資料，為研究服務，提供有價值的證據(jù)。做好文書的基礎工作，調(diào)整文書檔案的結構。收集資料是文書檔案的物質(zhì)基礎，做好鑒定、保管和統(tǒng)計工作。文書人員要善于收集有用的文件資料，整理單位在活動中形成的反應細節(jié)的檔案資料，篩選研究，綜合分析，認真整合，發(fā)揮檔案信息功能，豐富檔案資源，明確單位的工作在不同時期的重點，服務單位大局，開展文書檔案工作。

5.完善管理機制

辦理公文按照規(guī)章制度，盡可能的細化檔案管理的程序和規(guī)定，簡潔明了，可操作性強，文書檔案管理人員，要嚴格執(zhí)行公文規(guī)定，嚴格審核、簽發(fā)，杜絕濫發(fā)文件現(xiàn)象，認真審核簽發(fā)的手續(xù)、附件是否完善，在公文正式印刷之前，審查文件格式是否規(guī)范，在印刷以后再一次的復核，然后發(fā)送給工作人員，按照程序復審需要修改的內(nèi)容，公文的用紙、字體、排版都要按照技術指標進行，利用隨文卡片，簡明扼要的填寫發(fā)文稿紙的卡片、文件處理單，制定文件的發(fā)文范圍，嚴格控制文件件數(shù)，禁止隨意抄送。

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我國土地檔案管理工作暫行規(guī)定中指出，土地檔案管理包括：地籍管理檔案、土地利用規(guī)劃檔案、建設用地檔案、土地監(jiān)督檢查檔案、土地科技管理檔案和土地管理教育檔案等。土地整理檔案是土地科技檔案的一種，整理內(nèi)容是對成片土地上的道路、水源、農(nóng)居建設及耕地坡度改造等，工作內(nèi)容主要有選址、測量、科研論證、規(guī)劃設計、審查批復、資金預算、招標、施工、監(jiān)管、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，所涉領域涵蓋工程建設、田間道路、農(nóng)田水利、護林綠化、土地復墾等。在土地資源分配利用、流轉、收益過程中發(fā)揮著重要作用。因此，轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務機制，研究檔案管理工作規(guī)律，是實現(xiàn)土地整理檔案資料在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的技術保障。

一、提高土地整理檔案管理的重要性

土地整理檔案詳細記錄了采取工程、生物等措施，對田、水、路、林、村等實行綜合整治等關于土地總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的過程，通過土地整理措施的實施，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，調(diào)整了土地資源利用結構，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)民生活條件。在土地資源分配利用、流轉、收益過程中發(fā)揮著重要作用。因此研究和探討如何規(guī)范、提高土地整理檔案管理工作有利于最大限度發(fā)揮土地整理檔案在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，有利于提升土地整理檔案的利用效率。

二、土地整理檔案管理的策略探究

（一）提高檔案管理認識，是土地整理檔案管理的基礎。1.加強學習，增強意識。要認真學習《檔案法》《檔案法實施辦法》，充分認識到檔案管理的重要性，從主觀上樹立工作責任感和嚴肅認真做好工作的思想意識，按工作優(yōu)先，服務至上的原則，最大限度地發(fā)揮管理人員的主觀能動性，更積極主動的投身于檔案管理工作中。2.增強宣傳，提高認識。加強對檔案管理和保護檔案資料的宣傳，提高全體干部職工對檔案管理重要性的認識；充分認識檔案資源的價值，從主觀上對檔案管理有個全新的了解和認識，積極主動配合做好檔案法制建設，使檔案工作開展做到有法可依。3.爭取領導支持是工作順利開展的有力保障。向領導宣傳土地整理檔案管理工作取得的成績，讓領導層充分認識檔案工作的地位和作用，積極爭取領導的重視和支持；從機制上加強檔案管理，重視人員、硬件、資金等投入，確保人力、物力和資源的合理配備。

（二）提高檔案工作人員的素質(zhì)是土地整理檔案管理的前提。檔案管理是非常復雜、煩瑣的工作，是業(yè)務性很強的專業(yè)性工作，因此要加強檔案工作者職業(yè)道德建設，培養(yǎng)檔案工作人員愛崗敬業(yè)的精神；工作中嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重檔案資料的真實性；培養(yǎng)埋頭苦干，無私奉獻的道德情操；培養(yǎng)嚴謹、細致、認真地做好檔案收集、歸檔及保管工作的態(tài)度，樹立扎實干，服務優(yōu)，守紀律，創(chuàng)一流的堅定信念。不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）做好檔案分類處理是土地整理檔案管理的重點。土地整理檔案所要保存的內(nèi)容是具有價值的文字材料、圖紙、圖表以及聲像等文件資料。在管理中要依照選址、測量、科研論證、規(guī)劃設計、審查批復、資金預算、招標、施工、監(jiān)管、竣工驗收等不同階段進行細致分類，認真歸檔。要認真負責的對歸檔項目進行審查，文件材料要收集齊全，單項工程要有項目負責人審定。分類是土地整理檔案管理中的初級工作，分類要細致，歸檔要認真，才能充分發(fā)揮檔案資料在后期土地規(guī)劃、利用環(huán)節(jié)的重要作用，是土地資源長期發(fā)展的歷史依據(jù)。

（四）將檔案資料數(shù)字化管理是土地整理檔案管理發(fā)展的必然需求。1.開展管理人員技術培訓是實現(xiàn)數(shù)字化管理的技術保障。隨著網(wǎng)絡技術的大力發(fā)展和信息技術的逐漸深入，不僅大大提高了工作人員的工作效率，而且提高了檔案資料的完整性和持久性，在引進先進的土地檔案管理信息系統(tǒng)后，要邀請業(yè)內(nèi)專家對管理人員進行相關技術培訓，轉變管理理念，提高熟練操作軟件的技能，定期考察管理人員的技術基礎和工作能力，是實現(xiàn)數(shù)字化管理的技術保障。2.檔案資料數(shù)字化管理是社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的必然需求。當前正處于推進“四城同創(chuàng)、提升耕地質(zhì)量、打造美麗鄉(xiāng)村、建設生態(tài)宜居涪陵”建設的重要時期，土地征用與土地流轉、農(nóng)村建設用地復墾等工作大量涌顯，檔案查詢、調(diào)卷和出具證明等工作繁多，管理人員的紙質(zhì)業(yè)務堆積如山，為滿足群眾對檔案資料的查閱和利用需求，充分發(fā)揮檔案資料的利用價值，實現(xiàn)檔案資料的安全管理和便捷查閱，需要做好網(wǎng)上備份、分類，建立數(shù)字化管理體系，因此，土地整理檔案數(shù)字化管理是現(xiàn)代化建設的必然需求。

三、結語

總之，土地整理檔案管理要能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，在社會經(jīng)濟建設中發(fā)揮較大效用，最大限度的發(fā)揮國土檔案的使用價值，為土地的開發(fā)利用提供最真實的依據(jù)。

【參考文獻】

[1]唐寶蓮,吳建華.檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化及三者的關系[J].科技檔案,2006(03).

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2.探討電力工程建設檔案管理的意義。從企業(yè)發(fā)展角度來看，電力企業(yè)工程建設檔案管理不僅關系著電力企業(yè)技術革新和施工建設質(zhì)量，還對企業(yè)處理工程建設過程中以及電網(wǎng)使用中的糾紛有幫助；從社會基礎設施發(fā)展角度來看，電力企業(yè)工程建設檔案管理是保證我國電網(wǎng)建設和電力行業(yè)發(fā)展的基礎，因此，探討電力工程建設檔案管理具有十分重要的意義。

二、電力工程建設檔案管理中存在的問題及原因

1.檔案管理工作效率不高、檔案管理工作效率指的是檔案管理工作中所動用的人力物力和檔案管理實際效用的比率。電力工程建設檔案因為其特殊性，經(jīng)常需要檔案管理工作人員進行異地奔波以及長時間的檔案歸檔工作，但實際上，檔案管理的效用卻沒有被完全地展示出來，因此，檔案管理工作的效率也不高。例如，對電力工程建設的設計方面進行建檔，要對參與工程設計的設計師進行資料搜集，還需要對工程設計的科學原理以及實際應用的預測等資料進行搜集，這些資料的搜集需要檔案管理工作人員耗費很多時間，但目前的檔案管理工作卻缺乏一個成熟的程序以使這個步驟簡化，與此同時，搜集來的資料和檔案的利用率卻很低。

2.檔案管理方法落后。檔案管理方法是指在檔案管理過程中的檔案資料形成方法以及檔案儲存和調(diào)用的方法。目前大多數(shù)電力工程建設檔案管理還處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài)，檔案管理資料多是紙質(zhì)的，這些資料規(guī)整起來十分耗費時間，查找起來也十分麻煩。另外，在工程建設的施工過程中，有很多能夠為以后工程建設提供借鑒的工作細節(jié)，往往因為無法快速形成紙質(zhì)檔案而被忽視，這直接降低了檔案的質(zhì)量。

3.檔案管理人員素質(zhì)有待提高。檔案管理工作效率的高低，有很大一部分是由檔案管理人員的素質(zhì)決定的。檔案管理工作人員熱愛檔案工作，掌握多種檔案管理技術，將會使檔案管理的效率大大提升；工作人員能夠擺正檔案管理工作的服務性質(zhì)，檔案的應用性也會得以提高。但是，目前的電力工程建設檔案管理往往由企業(yè)中的老員工負責，這些員工的檔案管理思想還停留在對工程建設的文書管理方面，對檔案管理工作的意義理解不多，因此導致整個檔案管理工作的效果遲遲得不到提高。

三、提高電力工程建設檔案管理的方法

1.采用科學規(guī)范的管理制度提高檔案工作效率。檔案管理工作服務性低的另一個原因與檔案管理工作的規(guī)范性差有關系，工作規(guī)則和標準對任何一項工作來說都是必不可少的，因此，有必要對檔案管理工作標準化規(guī)范化水平進行調(diào)整。建立檔案管理工作規(guī)范一方面可以提高工作人員的工作積極性和工作責任感，另一方面對檔案管理工作的發(fā)展也有著積極的促進作用。而且，標準化和規(guī)范化應該體現(xiàn)在檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)中，在檔案管理過程中尤其應該如此，如檔案的保存方式、檔案信息的流轉程序等，都要進行統(tǒng)一規(guī)定，避免出現(xiàn)由于不統(tǒng)一標準所帶來的工作時間和精力的浪費。

2.采用信息化的檔案管理方式。電力建設工程檔案管理方式落是導致檔案管理工作效率低的主要原因，采用信息化的檔案管理方式是必要的。信息化的檔案管理方式能夠以較快的速度和較小的空間實現(xiàn)對項目工程檔案的統(tǒng)一的、有結構的管理，能夠使紙質(zhì)檔案資料和電子音像檔案資料結合。要實現(xiàn)全面的信息化檔案管理，首先需要增加對檔案管理的資金投入，購置檔案管理信息化所需要相應的軟、硬件設施，如最基本的辦公室常用設備，打印機、掃描儀、電腦等，檔案管理部門必須及時了解工作需要哪些設備；其次，應該制定檔案管理信息化的戰(zhàn)略，并真正實施，設立專門的監(jiān)督部門對信息化過程進行全程掌控。

3.提高檔案管理工作人員的職業(yè)能力。如果檔案工作人員的檔案管理工作水平不高，對檔案管理工作認識不足，在工作中提不起“管理資料”的興趣、在工作中不夠認真、不能及時處理問題，則檔案管理就面臨著巨大的風險，因此，提高檔案管理工作人員職業(yè)能力是十分必要的。首先應針對年齡偏大的檔案管理工作人員進行計算機類的職業(yè)技能培訓，使他們能夠熟練使用計算機進行網(wǎng)上檔案管理和文件傳輸，以提高工作效率；其次，應重視優(yōu)秀的人才的引進，以保證先進的檔案管理模式能夠有效推行；最后，應根據(jù)檔案管理使用的新技術、新軟件的特點，對在崗檔案管理人員的技術培訓，讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識，維護檔案的安全穩(wěn)定。

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2.加強電力營銷檔案管理工作的建議

2.1建立統(tǒng)一的營銷檔案管理標準

為保證營銷檔案管理工作的順利開展，建立統(tǒng)一的營銷檔案管理標準至關重要。在“大營銷”體系下，以往的營銷檔案管理流程和管理方式有所改變，例如，以往檔案資料均分別歸檔于相應的部門，而現(xiàn)在這些資料均需要集中到一個部門進行統(tǒng)一保存，以提高檔案資料管理的統(tǒng)一性。與此同時，這也對檔案庫的容量提出了更高的要求，且加大了儲存的風險性（檔案的唯一性，一旦丟失則可能無處可尋）。因此，應制定統(tǒng)一的營銷檔案管理標準，這對確保檔案資料的安全性，提高資源的利用效率有十分重要的意義。營銷檔案管理人員應時刻秉承高度的責任心，把好檔案資料的質(zhì)量關，對于檔案記錄填寫不規(guī)范、不完整等不合格的資料不予接受。同時，在收集營銷檔案資料時要進行全程進度跟蹤，保證檔案資料按時按質(zhì)完成。另外，充分利用營銷檔案管理信息系統(tǒng)做好檔案的歸檔工作。為防止因業(yè)務變更導致類別變化的現(xiàn)象，可設定檔案分類標準，并制定統(tǒng)一的編號準則[3]。例如，在排架方面，可按照低壓和高壓客戶進行檔案分類，并按時間順序進行排架保管。對于遷址、新增客戶增容、更名過戶、移表等業(yè)務資料，應及時在原檔案中進行補充，而并非替換原文件資料。

2.2健全營銷檔案管理的制度

健全營銷檔案管理的制度，能使營銷檔案管理工作有標準可依、有章可循、有制度可約束，從而促使檔案管理工作更加規(guī)范化。尤其應制定切實可行的檔案管理考核機制和管理責任制，做到分工明確、責任到人，從而提高管理人員的責任意識。同時，為提高檔案的安全性，應建立并健全檔案安全管理制度，一方面加強庫房的安全防護措施，如配備防潮、防火、防盜、防有害生物等設施，對于一些特殊載體的檔案(如影像資料)，尤其要進行重點保護。而對于涉及商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權的檔案資料，為保證檔案的安全和完整性，應健全檔案保密機制和嚴格的查借閱管理機制。要求檔案管理人員以及使用人員嚴格遵守有關規(guī)定，做好檔案的保密、保管工作。另外，健全檔案銷毀機制，明確規(guī)定對于已經(jīng)銷戶的低壓客戶3年內(nèi)不能銷毀檔案，而對于已銷戶的高壓客戶則在5年內(nèi)不能銷毀[4]，當銷戶用戶檔案保存日期到期則應在有關人員的監(jiān)督下進行銷毀。

2.3提高營銷檔案管理工作的意識

供電企業(yè)應認清形勢，重新審視營銷檔案管理工作，提高營銷檔案管理工作的認識。當前，人們對營銷檔案管理工作提出了更高的標準和要求，企業(yè)應緊跟時代的步伐，更新思想觀念，意識到營銷檔案的重要性，并重視營銷檔案管理工作。為此，應將營銷檔案管理工作納入企業(yè)營銷工作的重點范圍，并安排專人負責抓檔案管理工作。供電企業(yè)其他中層部門也應予以積極的配合。為提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，尤其是責任心和業(yè)務技術知識，應重視人員的培訓工作。通過培訓，使工作人員提高新技術、新設備的應用能力，同時，加深法律、風險防范等方面的意識，全面提高營銷檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

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高校黨政管理隊伍存在的問題很多起源于管理隊伍不被重視這個源頭上。重視是從上到下的高校領導和全校師生重視管理隊伍建設，尊重管理人員的工作，那么管理人員會強化自身身份的認同感，將工作當成是人生的事業(yè)來做，以主人翁的意識認真做每一項工作。對待工作的態(tài)度決定了工作效率，影響態(tài)度的因素除了自我要求外，很大程度上依賴于外界的期望。只要黨政管理人員心態(tài)調(diào)整好，消極的情緒就會減少，工作笑臉增加，很多問題將迎難而解。重視不能只是口頭形式，必須有必要的政策和措施來落實?！案咝Ｒ匾暪芾砀刹筷犖榻ㄔO，應該像培養(yǎng)學術帶頭人那樣培養(yǎng)管理干部，教學與管理兩支隊伍一并規(guī)劃、一并推進。在制定工資升級、崗位津貼、表彰獎勵等政策時，應根據(jù)高校教師、干部隊伍的人數(shù)按比例下達指標，做到政策面前人人平等、一視同仁”[2]。

制定科學合理的管理制度

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隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進入一個電子化、信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發(fā)揮學校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新已是勢在必行。

一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創(chuàng)新的必然性

檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。加強檔案信息資源的開發(fā)利用,對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產(chǎn)生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應有的價值。

高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發(fā)展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質(zhì)量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。

高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實現(xiàn)檔案管理服務模式的創(chuàng)新,從社會需要、學校需要的角度出發(fā),以學校內(nèi)外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內(nèi)容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。

二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新提供了技術支撐

一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網(wǎng)絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強有力的技術支持。

二是新的電子載體(材料)的出現(xiàn)和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數(shù)碼相機拍攝的圖像數(shù)據(jù)等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質(zhì)走向電子媒介,過去的一些紙質(zhì)資料被現(xiàn)代的計算機磁盤、光盤等存儲介質(zhì)所替代。充分發(fā)揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。

三是網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網(wǎng),校園網(wǎng)的產(chǎn)生使檔案工作發(fā)生了質(zhì)的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網(wǎng)絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現(xiàn)了檔案信息的共享。

三、高校檔案管理服務模式創(chuàng)新的對策與措施

服務內(nèi)容創(chuàng)新,從檔案數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉變。檔案管理服務模式創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內(nèi)容,推動服務工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現(xiàn)服務模式的創(chuàng)新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經(jīng)濟建設中的很多領域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

服務方式創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現(xiàn)有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實現(xiàn)服務方式的社會化、多元化、優(yōu)質(zhì)高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發(fā)展動態(tài),經(jīng)常深入教學、科研第一線,熟悉教研業(yè)務工作的流程和具體內(nèi)容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協(xié)調(diào)下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機檢索等業(yè)務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實現(xiàn)資源共享。

服務手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變。服務手段的創(chuàng)新是檔案服務工作創(chuàng)新的載體,隨著計算機和多媒體網(wǎng)絡技術的加速融合發(fā)展,數(shù)字化檔案館的建設是21世紀檔案業(yè)務建設的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現(xiàn)代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案工作人員要借助現(xiàn)代計算機技術及網(wǎng)絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進行處理、存儲,實現(xiàn)同一事物的多種形式表現(xiàn),從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現(xiàn)方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現(xiàn)給讀者。同時,加強檔案館信息網(wǎng)絡建設,在因特網(wǎng)上建立檔案信息主頁,搞好網(wǎng)絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網(wǎng)絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網(wǎng)絡能把包括多媒體在內(nèi)的各種信息的數(shù)字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內(nèi)的不利狀況。

參考文獻:

[1]盧慧軍.淺談數(shù)字化時代檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].寧波廣播電視大學學報,2007,(3).