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篇（1）

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符?；蛭粗付▽ｉT機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

篇（2）

醫(yī)院所擁有的非固定資產(chǎn)在業(yè)余活動(dòng)當(dāng)中雖然發(fā)揮著十分重要的作用，可是在經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中卻一直處于薄弱的環(huán)節(jié)，雖然每個(gè)醫(yī)院都有根據(jù)自身需要制定出了一套完整的非固定資產(chǎn)管理的制度，可是在執(zhí)行中卻沒有真正落實(shí)起來，空有其理念，不曾辦實(shí)事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產(chǎn)管理的觀念意識(shí)非常淡薄，不曾落實(shí)其制度，發(fā)現(xiàn)問題不解決、不追究。并且使用科室對(duì)于非固定資產(chǎn)管理的其根本意義認(rèn)識(shí)不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現(xiàn)問題和責(zé)任無人承擔(dān)，找不到人。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是醫(yī)院內(nèi)的科室負(fù)責(zé)人全部認(rèn)為，非固定資產(chǎn)管理本應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門完全沒關(guān)系。再看醫(yī)院現(xiàn)今的實(shí)際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定要求，進(jìn)行對(duì)于非固定資產(chǎn)的清點(diǎn)，而其他部門真的不聞不問。

(二)思想認(rèn)識(shí)不到位，“重購(gòu)置、輕管理”“重錢財(cái)、輕物資”的現(xiàn)象嚴(yán)重普遍

醫(yī)院的非固定資產(chǎn)一般在購(gòu)置的時(shí)候，都可以按照醫(yī)院所制定的相關(guān)程度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，從申請(qǐng)到招標(biāo)再到審批、驗(yàn)收以及最后的入庫程序都會(huì)嚴(yán)格按部就班的執(zhí)行，不會(huì)有什么不遵守制度的問題出現(xiàn)，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現(xiàn)了。無論是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員都認(rèn)為管理錢的時(shí)候是分文不能出錯(cuò)的，因?yàn)槟鞘枪藏?cái)產(chǎn)，所以一定要嚴(yán)格仔細(xì)，可是在管理物資的時(shí)候這種理念就改變了，認(rèn)為即使錯(cuò)誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會(huì)去刨根問底追究其個(gè)人責(zé)任。

二、醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理的對(duì)應(yīng)其解決辦法

(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫(yī)院非物質(zhì)成本管理問題的“殺手锏”

醫(yī)院非固定資產(chǎn)具體物流的活動(dòng)實(shí)行“掛牌”管理制度，是指對(duì)于非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)當(dāng)中的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如藥品等的采購(gòu)或者物資材料的消耗等都應(yīng)該予以公示，這才能使得醫(yī)院中非固定資產(chǎn)管理達(dá)到真正的成本透明化，并且使各個(gè)醫(yī)院的非固定資產(chǎn)成本支出也可以有一個(gè)明顯的對(duì)比。有對(duì)比才會(huì)有鑒別，發(fā)現(xiàn)問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫(yī)院的管理人員找到本院非固定資產(chǎn)方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動(dòng)成本的方法。更可以充分的利用其醫(yī)院?jiǎn)T工的輿論的強(qiáng)大力量，來嚴(yán)格監(jiān)控其醫(yī)院的非固定資產(chǎn)的物流成本情況。在醫(yī)院的非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)當(dāng)中，屬藥品購(gòu)入、儲(chǔ)存這兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫(yī)院帶來高收入的回報(bào)，相反的，高額的醫(yī)藥費(fèi)會(huì)為病人造成非常沉重的負(fù)擔(dān)，由此會(huì)引起病人對(duì)于醫(yī)院的不滿，從而導(dǎo)致醫(yī)院的口碑及其社會(huì)效應(yīng)都處于滑坡狀態(tài)。

(二)建立一個(gè)實(shí)物會(huì)計(jì)的角色，以此防止醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失

在醫(yī)院公用的物流活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)物會(huì)計(jì)其實(shí)扮演了一個(gè)非常重要的角色，但是就目前的實(shí)際情況來看，醫(yī)院當(dāng)中是很少有設(shè)立這種角色以及其相關(guān)制度的，這便使醫(yī)院內(nèi)及其容易發(fā)生賬目不符的情況，非常容易造成醫(yī)院內(nèi)非固定資產(chǎn)的流失。所以，對(duì)于醫(yī)院內(nèi)的非固定資產(chǎn)應(yīng)該勤加盤點(diǎn)，并且嚴(yán)格管理，減少醫(yī)院的不必要浪費(fèi)和損失。

(三)可以將醫(yī)院非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化管理

將院內(nèi)其非固定資產(chǎn)管理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化，既方便了醫(yī)院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內(nèi)各個(gè)科室之間的評(píng)比制度，信息在網(wǎng)上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫(yī)用物流活動(dòng)成本的一個(gè)形成規(guī)律，使得醫(yī)院的成本越發(fā)降低，立誓讓醫(yī)院變?yōu)榭梢詼p輕人民群眾看病負(fù)擔(dān)的滿意醫(yī)院?？偟膩碚f，無論是醫(yī)院的管理人員還是工作人員都應(yīng)該將醫(yī)院中的非固定資產(chǎn)物流活動(dòng)管理重視起來，這才更有利于醫(yī)院的良性趨勢(shì)發(fā)展。

篇（3）

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過程中，各項(xiàng)制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現(xiàn)在思想觀念上，受到傳統(tǒng)管理理念的影響使得大部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過程中仍然存在重購(gòu)置輕管理的思想。在購(gòu)置以后，管理者對(duì)于固定資產(chǎn)很少進(jìn)行深入持續(xù)了解，對(duì)于資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用成本等相關(guān)要素也不管不問，進(jìn)而造成了部分固定資產(chǎn)閑置的問題，甚至出現(xiàn)損壞也得不到及時(shí)的維修與養(yǎng)護(hù)。

2.管理職責(zé)有待明確。

雖然固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)中的重要組成部分，但是在當(dāng)前的資產(chǎn)管理工作中許多財(cái)務(wù)管理人員仍然很少站在財(cái)務(wù)的視角上去進(jìn)行資產(chǎn)管理，具體表現(xiàn)為重錢輕物。雖然在固定資產(chǎn)的管理形式上，大多數(shù)醫(yī)院都實(shí)行了三帳一卡制度并且配備了專門的財(cái)務(wù)人員和管理人員。但是對(duì)于資產(chǎn)管理人員的配備要求卻并不嚴(yán)格，專職管理人員在數(shù)量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動(dòng)性上表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性和不確定性，并且缺少具備專業(yè)技能和素養(yǎng)的人員。對(duì)于負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)崗位來說，長(zhǎng)期以來都沒有給予足夠的重視，認(rèn)為該崗位不重要，結(jié)果造成了該崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往達(dá)不到相應(yīng)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。而設(shè)備維修人員也普遍缺乏，很多都是經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)之后就上崗，結(jié)果嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)的管理水平。此外，許多醫(yī)院還存在資產(chǎn)隨意處置的問題，部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的報(bào)廢問題上僅僅憑借資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報(bào)廢價(jià)值過萬甚至數(shù)十萬的設(shè)備。由于缺少相應(yīng)的約束機(jī)制，使得相關(guān)部門過度熱衷于設(shè)備的更新?lián)Q代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會(huì)對(duì)設(shè)備的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查便在報(bào)廢單上簽字，造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

二、關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中問題的解決對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，確保全員參與。

為了切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要。首先，醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想上的認(rèn)識(shí)程度，轉(zhuǎn)變管理思想觀念改變過去重采購(gòu)輕管理的思想觀念，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理以及分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任到人的管理準(zhǔn)則，真正將固定資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關(guān)的教育活動(dòng)，提升其醫(yī)院全體員工的重視程度。醫(yī)院要想使自身的固定資產(chǎn)管理工作取得應(yīng)有成效就必須動(dòng)員起醫(yī)院的每一位職工，確保全員參與。

2.健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能。

《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確指出，各級(jí)財(cái)政部門以及主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循此辦法中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行明確規(guī)定和要求，切實(shí)做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院方面除了要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則外，資產(chǎn)管理部門還應(yīng)當(dāng)制定出專門的資產(chǎn)管理制度以及審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，做好清產(chǎn)核資工作，當(dāng)資產(chǎn)處于報(bào)廢階段時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)管理部門呈送報(bào)批手續(xù)。而歸口管理部門在此過程中則要肩負(fù)起資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑以及維修和清理等相關(guān)核算和管理任務(wù)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)固定資產(chǎn)的總賬進(jìn)行有效管理，籌集采購(gòu)資金和監(jiān)督好資金的利用情況，參與到固定資產(chǎn)的處理工作當(dāng)中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務(wù)，對(duì)本部門所負(fù)責(zé)的內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待，避免在本部門的工作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)在很大程度上影響到醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平，因此在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理部門的整體素質(zhì)，使其能夠勝任固定資產(chǎn)管理工作，這也是提升醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)保值增值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保障。為此，醫(yī)院要對(duì)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作給予充分的重視，最大限度上調(diào)動(dòng)起管理隊(duì)伍的工作潛能，定期對(duì)這些員工進(jìn)行培訓(xùn)和技能上的強(qiáng)化，逐漸提升這部分人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率。除了對(duì)這些人的工作要予以嚴(yán)格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實(shí)際問題，保證其不會(huì)受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環(huán)境與條件。

篇（4）

優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，首先應(yīng)從思想觀念方面入手，只有在思想上轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的輕視，才能做好管理工作。提高管理意識(shí)，企業(yè)施行分級(jí)別管理制度，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與普通職工共同完成，使管理觀念深入每一位員工的心中，只有大家都自覺做到按程序管理，才能將固定資產(chǎn)管理制度實(shí)行開來。另外對(duì)固定資產(chǎn)的損壞、廢棄、轉(zhuǎn)用、丟失等事情做好登記，避免對(duì)資產(chǎn)造成無形中的損失。由人為因素對(duì)固定資產(chǎn)造成損失的，要徹底清查過程，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有處罰，要獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化員工愛護(hù)設(shè)備意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理。

2提高管理人員綜合素質(zhì)

管理的落實(shí)點(diǎn)在人，管理工作最后還是由人去完成，管理人員的素質(zhì)水平是管理水平的基礎(chǔ)前提。提高固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：一是培養(yǎng)管理人員的責(zé)任心。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅需要管理人員有耐心，有責(zé)任心的去核查每一件設(shè)備、每一項(xiàng)記錄等基礎(chǔ)工作，還要對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、磨損程度進(jìn)行核算評(píng)估，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者提供信息和意見，幫助領(lǐng)導(dǎo)了解固定資產(chǎn)的基本信息，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)決策提供側(cè)面支持。二是增強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。固定資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)是對(duì)固定資產(chǎn)的核算，會(huì)計(jì)人員要了解評(píng)估固定資產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，如果沒有專業(yè)知識(shí)做支撐，在對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)偏差，所以，會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)要有全面深入的了解掌握，才能做好固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)水平，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平大有幫助。

3建全管理制度

建立管理制度，完善各項(xiàng)條例，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作做到有章可依，違章必究。強(qiáng)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、研討、批復(fù)到采購(gòu)、使用、維護(hù)等進(jìn)行一系列登記審核，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行。由專人設(shè)立固定資產(chǎn)的獨(dú)立清單賬本，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤登記管理，首先由采購(gòu)部門買回設(shè)備，填寫入庫單，生產(chǎn)部門從采購(gòu)部領(lǐng)取時(shí)，登記轉(zhuǎn)交手續(xù)，對(duì)于設(shè)備的走向要填寫清楚，包括領(lǐng)取部門、領(lǐng)取人、領(lǐng)取時(shí)間，要有領(lǐng)用部門和采購(gòu)部雙方簽字。對(duì)于使用中的固定資產(chǎn)，管理人員要定期巡檢維修保養(yǎng)，定期登記設(shè)備磨損情況，在登記單上應(yīng)附有管理人員的評(píng)估意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考，以便對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修理和維護(hù)或停用處置。在設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，每次都要保留維修報(bào)告，包括維修內(nèi)容和修復(fù)后設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。固定資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，監(jiān)督一線生產(chǎn)員工有沒有按要求操作，是否存在違章作業(yè)的情況，如發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)的，應(yīng)立即停崗代用，一方面追究相關(guān)人員的責(zé)任，另一方面對(duì)其進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再留崗觀察。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍廣，牽扯到各個(gè)部門，做好管理工作，需要各部門通力合作，強(qiáng)化各部門的分級(jí)管理，從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，確保人人嚴(yán)格遵守管理制度。由財(cái)務(wù)部門牽頭，其他部門協(xié)力配合，各部門共同監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的實(shí)施情況，對(duì)固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記監(jiān)督，建立起完善的管理制度，做好固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。

篇（5）

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識(shí)普遍淡薄

1.重視“社會(huì)效益”，輕視經(jīng)濟(jì)效益。與已樹立市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變進(jìn)而兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會(huì)效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟(jì)管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負(fù)起社會(huì)重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當(dāng)追求精細(xì)化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會(huì)效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動(dòng)力尋找借口與推卸責(zé)任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長(zhǎng)期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財(cái)政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會(huì)捐贈(zèng)等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，辦學(xué)成本不斷攀升。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學(xué)校從宏觀上負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。但問題在于第二層級(jí)機(jī)構(gòu)在職能上缺乏全面完整負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國(guó)有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財(cái)務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國(guó)有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理的職責(zé)。

（三）制度不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，高校只是受國(guó)家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負(fù)看管責(zé)任，但是，在實(shí)踐中，一是無法將這種國(guó)家所有變成人人負(fù)責(zé)監(jiān)管的個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個(gè)人化，各部門的責(zé)權(quán)利不明，難以追究。二是計(jì)量口徑不同?！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號(hào)）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導(dǎo)致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對(duì)數(shù)量的重視與追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學(xué)化和是否認(rèn)真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)卻無人問津。五是購(gòu)置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購(gòu)不按規(guī)進(jìn)行，使用不考慮績(jī)效，缺乏問責(zé)機(jī)制等。六是賠償制度不合理。盡管學(xué)校出臺(tái)的文件界定了賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并寫明由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責(zé)任認(rèn)定及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當(dāng)問及該問題時(shí)，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅(jiān)持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導(dǎo)致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國(guó)家要求實(shí)施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少?？梢?，無論是上級(jí)文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實(shí)存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動(dòng)固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）缺乏使用績(jī)效考核，資產(chǎn)使用浪費(fèi)嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績(jī)效考核機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置參差不齊，有的部門短缺嚴(yán)重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級(jí)。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的共享機(jī)制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨(dú)用化”，導(dǎo)致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達(dá)到。

（六）隊(duì)伍不精干，專業(yè)水平低

長(zhǎng)期以來，因認(rèn)識(shí)偏差，高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財(cái)務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人有相當(dāng)部分由財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對(duì)口，學(xué)歷不高，加之缺乏有效的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，隊(duì)伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體制、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標(biāo)，只重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（10%）主要指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管校長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學(xué)校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學(xué)校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標(biāo)準(zhǔn)、配置預(yù)算、可行性論證、資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收等）、登記、使用、變動(dòng)、處置、收益及評(píng)估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴(yán)肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學(xué)校要保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性，制度一經(jīng)出臺(tái)，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。非常嚴(yán)格執(zhí)行的得20分，嚴(yán)格執(zhí)行的得15分，比較嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴(yán)格執(zhí)行的不得分。

（二）隊(duì)伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負(fù)責(zé)（3%）責(zé)任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動(dòng)力。因此，在隊(duì)伍建設(shè)中必須首先考核其責(zé)任心。非常肯（敢）于負(fù)責(zé)的得20分，肯（敢）于負(fù)責(zé)的得15分，比較肯（敢）于負(fù)責(zé)的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負(fù)責(zé)的不得分。2.專業(yè)（學(xué)歷）匹配（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍既要注重?cái)?shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時(shí)性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的及時(shí)性。非常及時(shí)的得20分，及時(shí)的得15分，比較及時(shí)的得10分，一般及時(shí)的得5分，不及時(shí)的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對(duì)工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)（4%）。有固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)且非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計(jì)劃（4%）。有科學(xué)的固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃的科學(xué)性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃科學(xué)但不認(rèn)真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃不科學(xué)也無法執(zhí)行的不得分。2.科學(xué)論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報(bào)告。非?？茖W(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、入庫、領(lǐng)用、保管、維護(hù)、核銷等進(jìn)行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對(duì)外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等要進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對(duì)擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運(yùn)行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級(jí)各類管理人員職責(zé)和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺(tái)功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

篇（6）

資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中占有不可或缺的地位，資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于基礎(chǔ)地位，把資產(chǎn)管理好，把基礎(chǔ)打牢固，就可以節(jié)約企業(yè)其他多方面的開銷，有效的降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高企業(yè)的整體收入。如果讓固定資產(chǎn)更加的有條理化、更加的規(guī)范化，讓資產(chǎn)有章可循，有科學(xué)的道路可走，資產(chǎn)就會(huì)發(fā)揮更大的效益，為企業(yè)帶來更多的利益。電網(wǎng)企業(yè)由于網(wǎng)點(diǎn)較為分散導(dǎo)致的固定資產(chǎn)比較分散，所以電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資時(shí)間顯得過長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)過高，但同時(shí)效益也非常高，由此對(duì)我們的資產(chǎn)管理者的挑戰(zhàn)很高，要求管理者不斷變化自身角色，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)來充實(shí)自己。

電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題分布過廣，不便管理。電網(wǎng)遍及全國(guó)各地，我們現(xiàn)在是用的ERP資產(chǎn)卡片和設(shè)備是對(duì)應(yīng)的，設(shè)備那邊建好了，與資產(chǎn)與財(cái)務(wù)銜接不太統(tǒng)一，財(cái)務(wù)在盤查是會(huì)出現(xiàn)漏洞，有點(diǎn)人為了對(duì)應(yīng)，建設(shè)了某些資產(chǎn)，但是卡片價(jià)值是0，由此建設(shè)卡片并沒有起到什么實(shí)際效果，然而全世界每個(gè)地方都離不開電網(wǎng)，電網(wǎng)資金通常都比較龐大，又由于過于分散，因此不便統(tǒng)一管理。電網(wǎng)的用途很多，有企業(yè)用地、家庭用電、生產(chǎn)用電、學(xué)校用電、市場(chǎng)用電等，各方面都比較復(fù)雜，而且有時(shí)很難及時(shí)更新，及時(shí)盤查，很多地方盤查也只是表面功夫，只是做做樣子，只是為了完成任務(wù)，因此盤查后電網(wǎng)公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，就算發(fā)現(xiàn)了問題，處理起來也比較麻煩，不能達(dá)到最快的效果，且資產(chǎn)的實(shí)際管理和觀念上的管理處于不同的人，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理起來也不方便，有些方面會(huì)滯后，所以，這對(duì)管理者來說又是新的挑戰(zhàn)。賬實(shí)不符合依然存在。再電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)不符的問題是依然存在的，主要是有賬無實(shí)、有實(shí)無賬、賬實(shí)不相符合。多數(shù)電力企業(yè)固定資產(chǎn)的增減涉及到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，在涉及到一些賬目查尋時(shí)，由于部門的之間的不協(xié)調(diào)，常常造成部門無法入賬。其次，每年的定期盤點(diǎn)和抽查工作不認(rèn)真，對(duì)資產(chǎn)的使用狀況不了解，無法核實(shí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致計(jì)提固定資產(chǎn)減值也不準(zhǔn)備。管理不統(tǒng)一。由于一些原因，某條線路既屬于電力公司又屬于農(nóng)戶，有些工程產(chǎn)權(quán)還沒有移交，電路是屬于某些公司，但是維修供電修護(hù)等又是屬于電力公司，這就使得統(tǒng)一收費(fèi)等特別麻煩，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糾紛問題，這使得在資產(chǎn)運(yùn)行管理時(shí)存在很多問題，資產(chǎn)存在相對(duì)滯后性，不能及時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)產(chǎn)生一連帶問題。

電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題對(duì)策用好專人轉(zhuǎn)卡制度。由于分布廣，由此要求我們的工作人員做好自身的工作，及時(shí)盤查用企業(yè)及個(gè)人用戶電用戶的電卡和繳費(fèi)情況，公司應(yīng)該建立相關(guān)的制度，建立督查團(tuán)隊(duì)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行考察，拒絕出現(xiàn)表面工作，促使每個(gè)員工都腳踏實(shí)地的做好自己的工作，對(duì)于不能及時(shí)繳費(fèi)的用戶進(jìn)行催促，以及時(shí)的盤點(diǎn)好賬戶，及時(shí)的和財(cái)務(wù)對(duì)接。由于遍及地區(qū)范圍太大，因此長(zhǎng)時(shí)間存在工作人員散漫，各自為政，達(dá)不到統(tǒng)一的管理，這就要求電力企業(yè)建立統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一的分配制度，制定嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于工作未能及時(shí)完成，不能達(dá)到年終考核標(biāo)準(zhǔn)的工作人員進(jìn)行處罰和教育，在思想上和業(yè)務(wù)素質(zhì)上對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，已達(dá)到最好的工作效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化。好的管理必定是需要好的管理體制的，傳統(tǒng)的管理體制繁雜又多費(fèi)事，所以需要對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行信息化的管理。信息化的管理體制可以一定程度緩解帳實(shí)不符的情況。信息化的管理體制采用科學(xué)有效的現(xiàn)代技術(shù)，把所有的數(shù)據(jù)分析及相關(guān)的資料全都錄入電腦中，計(jì)算機(jī)能進(jìn)行精確的計(jì)算，同時(shí)也能避免出現(xiàn)管理人員不認(rèn)真的情況發(fā)生。部門之間通過網(wǎng)絡(luò)就可進(jìn)行協(xié)調(diào)、工作。加強(qiáng)了個(gè)部門之間的工作效率，對(duì)電力企業(yè)的管理是非常有作用的。

統(tǒng)一管理。對(duì)于管理不統(tǒng)一這個(gè)問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，在電力企業(yè)接手某工程電力管理時(shí)，要充分考察，制定協(xié)議，以保權(quán)錢方面的情況歸屬等得到正確的落實(shí)，建立專門的卡片，已達(dá)到收費(fèi)管理流程等一目了然，干凈利落，減少糾紛問題。電力公司還應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程，自動(dòng)更新客戶等各種業(yè)務(wù)信息，并對(duì)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，使得公司能掌握最新信息，對(duì)下一步計(jì)劃作出正確的判斷。統(tǒng)一監(jiān)管也有利于責(zé)任追究，對(duì)于失職的員工進(jìn)行快速的責(zé)任追究，對(duì)于業(yè)務(wù)室的過錯(cuò)爭(zhēng)取時(shí)間早日解決。統(tǒng)一監(jiān)管還有利于數(shù)據(jù)共享，使各地工作人員了解自身的處境，達(dá)到相互學(xué)習(xí)的作用。總而言之，把資產(chǎn)管理好，企業(yè)就能很好的運(yùn)行，越是能在資產(chǎn)上作出文章，利率就會(huì)達(dá)到更高，電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是國(guó)有重大企業(yè)，它的興盛關(guān)乎著全國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)乎國(guó)家的繁榮發(fā)展，因此電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的管理調(diào)配是一件迫在眉睫的事情，電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予更多的重視，多與員工溝通，同時(shí)完善好監(jiān)督考察制度，對(duì)員工實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)，對(duì)一個(gè)區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一的驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)漏洞，業(yè)務(wù)錯(cuò)失的員工進(jìn)行責(zé)任追究和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，通過建立一套科學(xué)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)管理的工作，不斷提升員工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)水平，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加強(qiáng)考核制度，向建設(shè)國(guó)際化先進(jìn)一流電力公司不斷邁進(jìn)。

作者:李景賢 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司

篇（7）

2RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用

2.1為提升工作效率對(duì)固定資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行管理

為了讓資產(chǎn)全生命周期過程實(shí)現(xiàn)智能化全程跟蹤管理（全生命周期包含有采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、使用變動(dòng)及報(bào)廢），且在整個(gè)管理過程中不需要任一人工，這就要對(duì)RFID技術(shù)進(jìn)行利用。在校園網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合RFID技術(shù)，可將資產(chǎn)管理拓展到校園的角角落落，將分散的資產(chǎn)統(tǒng)一起來，集合到資產(chǎn)管理平臺(tái)上，致使財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門與具體使用部門能夠?qū)崟r(shí)核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，對(duì)資產(chǎn)使用部門的使用職責(zé)加以強(qiáng)化，讓其功能盡可能的發(fā)揮。

2.2為優(yōu)化固定資產(chǎn)的監(jiān)控對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

日常工作所進(jìn)行的監(jiān)控資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、流向等信息，對(duì)工作流程進(jìn)行有效地實(shí)時(shí)記錄監(jiān)控與記錄，皆為系統(tǒng)實(shí)時(shí)的，它讓管理員在辦公室內(nèi)就可輕松及時(shí)的掌握資產(chǎn)的調(diào)撥與使用，對(duì)管理流程有所簡(jiǎn)化，且對(duì)資產(chǎn)日常管理的壓力減輕不少，讓繁瑣的人工記錄工程得以避免，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理效率加以提升。

2.3為加強(qiáng)管理意識(shí)、明確管理責(zé)任，實(shí)施多級(jí)管理

資產(chǎn)管理在各所高校中成為了綜合性、系統(tǒng)性、操作性都較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引進(jìn)RFID技術(shù)，將會(huì)考慮到每一個(gè)資產(chǎn)管理者的不同職責(zé)，從而制定不同的操作權(quán)限為每一個(gè)資產(chǎn)管理者，在登錄操作時(shí)可以采取用戶的身份、密碼來分別識(shí)別。比如：資產(chǎn)管理部門在對(duì)負(fù)責(zé)的日常工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施時(shí)，需對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、土地等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門為了對(duì)一級(jí)核算進(jìn)行強(qiáng)化，需側(cè)重掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制；各使用部門要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)工作。

2.4為提升資產(chǎn)使用效率強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理

資產(chǎn)日常管理工作中，由于財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門（負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的）缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系以及溝通，導(dǎo)致賬面不能反映出資產(chǎn)的存在；有的單位即使擁有許多的貴重資產(chǎn)，卻無集成的信息系統(tǒng)，無有價(jià)值的固定資產(chǎn)管理信息，致使固定資產(chǎn)管理難，工作效率低；在固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)實(shí)物不相符；對(duì)于固定資產(chǎn)流失很難有效控制；資產(chǎn)清查費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效果不佳，經(jīng)常出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象；不能及時(shí)、準(zhǔn)確的核算運(yùn)營(yíng)成本，時(shí)間一長(zhǎng)，也就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬、設(shè)備臺(tái)賬、固定資產(chǎn)實(shí)物賬之間的分離，也導(dǎo)致了賬實(shí)不符，家底不清。若是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引入RFID技術(shù)，可以大大提升固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)效率。利用反饋的信息及時(shí)查清資產(chǎn)使用情況，對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)控有所強(qiáng)化，學(xué)校閑置的資產(chǎn)也可以進(jìn)行合理的配置，資產(chǎn)使用效率得到提高。

篇（8）

醫(yī)院要細(xì)化采購(gòu)預(yù)算到具體項(xiàng)目，如在可行性報(bào)告上涵蓋固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、單價(jià)、采購(gòu)時(shí)間、付款資金來源等。要想發(fā)揮預(yù)算制度的超前性和實(shí)用性，就應(yīng)該完善和規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算制度，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量效益的重視程度，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)預(yù)算法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算所列的固定資產(chǎn)種類和報(bào)價(jià)執(zhí)行，避免擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的違規(guī)情況。

二、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)行

在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將盤點(diǎn)結(jié)果直接記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單上，并且相關(guān)盤點(diǎn)人員要在清單上簽字。進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)后，應(yīng)將盤點(diǎn)清單與固定資產(chǎn)卡片核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)盤點(diǎn)的實(shí)際情況與固定資產(chǎn)卡片所記錄情況不一致，就要和財(cái)務(wù)的賬面情況進(jìn)行核對(duì)，相應(yīng)的以醫(yī)院HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊作為參考，和該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用部門交流，查明具體原因之后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的審批，確定一個(gè)合理的處理意見，進(jìn)行相應(yīng)的賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)生成的盤點(diǎn)清單應(yīng)及時(shí)歸檔保存。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)品種繁多、專業(yè)性強(qiáng)，不同于其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)其采取電子信息化管理，醫(yī)院的HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的共享，所以可以定期通過這兩個(gè)系統(tǒng)核對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，畢竟全面清查一年一次，耗費(fèi)大量的財(cái)力、人力，但是財(cái)務(wù)系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊的核對(duì)就簡(jiǎn)單多了。這樣可以動(dòng)態(tài)的實(shí)施固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，更有利于做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，固定資產(chǎn)信息化管理也是未來的趨勢(shì)。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)的情況，還可以輕松實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理，這大大降低了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作量，更好的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮最大的效用。

篇（9）

二、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的組織體系主要由負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的規(guī)劃部門、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)部門、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)及臺(tái)賬管理的物資部門、負(fù)責(zé)設(shè)備維修保養(yǎng)的機(jī)動(dòng)部門及固定資產(chǎn)使用單位等構(gòu)成。各部門各自承擔(dān)其固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，共同形成軍工科研院所固定資產(chǎn)管理“多位一體”的管理格局。軍工科研院所資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有以下六方面。一是根據(jù)軍工科研院所目前的產(chǎn)品品種和科研生產(chǎn)規(guī)模，以及未來發(fā)展需要，經(jīng)論證確定科研生產(chǎn)的固定資產(chǎn)需用量。二是嚴(yán)格按照軍工科研院所制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來組織實(shí)施固定資產(chǎn)購(gòu)置過程。三是固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和清點(diǎn)，驗(yàn)收合格后，貼上標(biāo)識(shí)銘牌，并辦理結(jié)算手續(xù)。四是進(jìn)行固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、日常使用及維護(hù)保養(yǎng)。使用部門設(shè)立設(shè)備管理員，對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門還應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺(tái)賬，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)物核對(duì)。一方面核實(shí)固定資產(chǎn)價(jià)值，摸清家底，了解資產(chǎn)的現(xiàn)狀及現(xiàn)在的價(jià)值；另一方面通過核對(duì)，建立相互監(jiān)督機(jī)制，防止私自處理固定資產(chǎn)等問題的發(fā)生。對(duì)擬處置的賬銷案存的固定資產(chǎn)，盡量利用，不能利用的按規(guī)定程序做好變現(xiàn)處置工作。

三、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不合理，缺乏統(tǒng)一管理

從科研院所目前資產(chǎn)管理的情況看，涉及資產(chǎn)管理的所屬部門往往超過四個(gè)。財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)臺(tái)賬管理，規(guī)劃部門、科研管理部門、生產(chǎn)管理部門各自負(fù)責(zé)不同渠道固定資產(chǎn)的計(jì)劃，物資部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)及實(shí)物臺(tái)賬管理、機(jī)動(dòng)部門則負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安裝維修保養(yǎng)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)設(shè)備儀器計(jì)量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重復(fù)，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理流程，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程混亂，表面上各部門都在管理，但實(shí)際上管理卻不到位，造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。最后，固定資產(chǎn)從購(gòu)置到損壞處置職責(zé)不清，出現(xiàn)問題相互推諉。

（二）不重視實(shí)物管理，管理方式落后

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“重財(cái)輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識(shí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，致使經(jīng)費(fèi)變成實(shí)物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作屬于繁瑣、復(fù)雜、強(qiáng)度較大的工作，但固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬卻長(zhǎng)期固定一個(gè)人在管理，且基本上是手工操作或簡(jiǎn)單的電子表格，管理方式相對(duì)落后，難以暴露出管理的漏洞。這就導(dǎo)致賬面價(jià)值的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，造成固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量管理和財(cái)務(wù)價(jià)值管理脫節(jié)，家底不清，賬賬不符，賬實(shí)不符。簡(jiǎn)單的手工操作管理方式亦不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)、完整反映資產(chǎn)的存放、使用、定置、轉(zhuǎn)移、維修等情況。雖然所有固定資產(chǎn)均會(huì)落實(shí)到專人保管使用，但針對(duì)人員的調(diào)動(dòng)或更換，沒有相應(yīng)的資產(chǎn)收回機(jī)制，容易造成資產(chǎn)流失，不知去向。整個(gè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理主要依靠人員的自覺性和責(zé)任心，缺乏明確的獎(jiǎng)懲制度，只設(shè)有設(shè)備管理獎(jiǎng)而無相應(yīng)的懲處措施。

（三）重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，資源配置不合理，設(shè)備利用率偏低

軍工科研院所的科研工作一般是通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展的，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，都會(huì)安排儀器設(shè)備的購(gòu)置資金。由于管理部門重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，對(duì)同一個(gè)科研院所內(nèi)部研究方向相同或相近的各個(gè)項(xiàng)目，各自按照各自的預(yù)算安排儀器設(shè)備采購(gòu)，因此就單位整體而言，同類資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而高端科研資產(chǎn)相反又缺乏資金的投入，存在有的設(shè)備閑置、有的設(shè)備不足的現(xiàn)象。另外，軍工科研院所的儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，使得當(dāng)前的固定資產(chǎn)與未來類似項(xiàng)目所需設(shè)備存在不兼容的問題，一旦當(dāng)前項(xiàng)目完工，該項(xiàng)目的固定資產(chǎn)就被閑置，造成許多專用儀器設(shè)備或長(zhǎng)期閑置，或設(shè)備利用率低。

（四）重視新增固定資產(chǎn)，忽視對(duì)已購(gòu)固定資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)和更新改造管理

出于需要，軍工科研院所愿意花費(fèi)大量精力來申請(qǐng)購(gòu)置科研儀器設(shè)備，而在申請(qǐng)預(yù)算大量經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的同時(shí)，卻很少考慮設(shè)備的日常運(yùn)行和后續(xù)維護(hù)使用。設(shè)備儀器等資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，僅考慮采購(gòu)價(jià)格，沒有關(guān)注其生命周期的運(yùn)行、維護(hù)及處置等情況。軍工科研院所設(shè)備一般精密度較高，而其操作或管理人大多為兼職人員，由于專業(yè)、時(shí)間、精力等因素，對(duì)設(shè)備的維護(hù)較差，往往只能依靠設(shè)備的售后服務(wù)。許多高端科研設(shè)備的使用、維護(hù)費(fèi)用都相當(dāng)昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長(zhǎng)期和固定的經(jīng)費(fèi)支持，常常會(huì)造成設(shè)備儀器擱置。由于固定資產(chǎn)管理部門和使用部門缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多閑置資產(chǎn)長(zhǎng)期擱置直至報(bào)廢，沒有及時(shí)維修或改造使其充分發(fā)揮作用。

四、對(duì)策及建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化管理流程

科研院所應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整歸并各部門的職能職責(zé)，建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度，明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、保管、清理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位，保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)行順暢。將所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，防止多頭采購(gòu)、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)實(shí)物管理，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)提高管理效率

首先，通過單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，在固定資產(chǎn)使用過程中推行全員、全過程管理，做到職責(zé)權(quán)限明確?？膳鋫鋵I(yè)人員實(shí)行固定資產(chǎn)的全面管理，完善“三賬一卡”制度。總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬由軍工科研院所的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)資產(chǎn)總類實(shí)行總量控制；固定資產(chǎn)使用部門細(xì)分二級(jí)分類明細(xì)賬并做好歸類管理；固定資產(chǎn)管理卡由管理具體資產(chǎn)的專職人員負(fù)責(zé)建立，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量及使用注意事項(xiàng)等。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)及清查，保證賬賬、賬實(shí)相符。同時(shí)，在軍工科研院所的信息化建設(shè)中，把固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)列入實(shí)施，充分利用信息系統(tǒng)管理的優(yōu)勢(shì)，解決手工或簡(jiǎn)單電子表格信息量不足、反映不全面、臺(tái)賬管理不到位的問題?，F(xiàn)有商業(yè)信息管理系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)管理模塊已能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的購(gòu)置、增減變動(dòng)情況，目前需要加強(qiáng)的是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，簡(jiǎn)化保管工作量，便于對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞，提高固定資產(chǎn)保管工作的準(zhǔn)確度和效率。

篇（10）

二、固定資產(chǎn)管理問題產(chǎn)生的原因

（一）相關(guān)制度不健全我國(guó)大部分企業(yè)更多注重的是資產(chǎn)形成前期的建設(shè)，對(duì)已有的固定資產(chǎn)卻觀念淡薄，沒有形成規(guī)范的固定資產(chǎn)管理流程制度，各相關(guān)部門在管理過程中權(quán)、責(zé)、利不明確，相互推諉，無法準(zhǔn)確、管理固定資產(chǎn)。

（二）管理方法不科學(xué)固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)管理中十分重要的部分，它是企業(yè)維持再生產(chǎn)必不可少的資金來源，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，不同的方法會(huì)影響固定資產(chǎn)在使用壽命期間內(nèi)的折舊費(fèi)用，如果沒有充分考慮到折舊方法的優(yōu)缺點(diǎn)，就會(huì)喪失大量的潛在利益，因此必須選擇規(guī)范統(tǒng)一的折舊方法來補(bǔ)償固定資產(chǎn)的實(shí)際耗損。但部分企業(yè)只考慮到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不按照準(zhǔn)則規(guī)定計(jì)提和使用折舊資金，從而給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多不必要的麻煩。

（三）財(cái)務(wù)部門人員業(yè)務(wù)能力不足目前，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)有一定的欠缺，知識(shí)的不足使其在處理固定資產(chǎn)問題時(shí)不能從容應(yīng)對(duì)，一些錯(cuò)誤易發(fā)生，且在錯(cuò)誤發(fā)生時(shí)會(huì)計(jì)人員的修正和糾錯(cuò)能力的不足影響了工作的開展，而這些都是對(duì)其業(yè)務(wù)能力的一種考察。很多財(cái)務(wù)人員在做賬時(shí)，對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表審核不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格，錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度有效的制度管理是會(huì)計(jì)工作得以順利進(jìn)行的保障，因此必須建立健全完善的固定資產(chǎn)制度，對(duì)相關(guān)的工作流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范。通過制度規(guī)范可以消除會(huì)計(jì)工作過程中出現(xiàn)的不按照會(huì)計(jì)原則辦事的行為，提高會(huì)計(jì)工作的可操作性，使會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)有據(jù)可依，從根本上改變固定資產(chǎn)工作不嚴(yán)密、不嚴(yán)謹(jǐn)、失誤頻發(fā)的現(xiàn)狀，為企業(yè)的良好運(yùn)行提供有效保障。在健全固定資產(chǎn)管理制度的過程中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己公司的實(shí)際情況采取不同的方法，對(duì)于采購(gòu)流程、使用管理、報(bào)廢處理等各個(gè)階段都進(jìn)行明確規(guī)范的制度管理，通過制度來規(guī)范固定資產(chǎn)的使用，以確保固定資產(chǎn)使用的規(guī)范和安全。同時(shí)，在制度的落實(shí)上，企業(yè)應(yīng)該建立起明確的操作規(guī)范，確保各個(gè)部門能夠按照制度的規(guī)定落實(shí)工作，確保固定資產(chǎn)的管理有序進(jìn)行。

（二）提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)是影響會(huì)計(jì)工作的重要因素，財(cái)務(wù)人員一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，熟悉相關(guān)制度，全方位提升自己的實(shí)際工作能力。此外，會(huì)計(jì)專業(yè)判斷和自身素質(zhì)的提高不僅需要會(huì)計(jì)人員的努力，也需要企業(yè)的支持，用人單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，要從固定資產(chǎn)的入賬管理、使用管理等方面入手，進(jìn)行全方位的提高。企業(yè)還根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，明確各部門的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。