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時(shí)間：2023-02-13 21:22:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇沿線調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，實(shí)行調(diào)解案卷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。
2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對(duì)查找出來的問題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級(jí)的肯定。，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會(huì)議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2016）11C-0010-02
中高專銜接期教師科研能力是指中專升格成大專后三年銜接期內(nèi)教學(xué)人員發(fā)現(xiàn)、分析、解決以及轉(zhuǎn)化教育科學(xué)問題的意識(shí)和能力，即完成教育科學(xué)研究活動(dòng)的能力。銜接期的高專教師科研工作有其特殊性，即高度熱情卻又不知所措。內(nèi)蒙古民族幼師高專對(duì)此進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，可為其他升格后中高專銜接期教師科研能力如何提升提供借鑒。
一、現(xiàn)狀調(diào)查
（一）問卷設(shè)計(jì)
為初步了解升格后大專教師科研能力，設(shè)計(jì)了綜合型問卷，針對(duì)不同職稱、學(xué)歷、年齡、學(xué)科、性別的教師科研現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及科研適應(yīng)能力概況、科研意識(shí)和態(tài)度、科研方法與技能、科研影響因素、對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯钠谕敖ㄗh。問卷調(diào)查采用匿名方式進(jìn)行，發(fā)放159份，全部當(dāng)場收回，有效問卷155份。
（二）訪談設(shè)計(jì)
為了深度了解中職中專教育階段向高職高專教育階段銜接期教師科研方面存在的問題，有必要進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，以彌補(bǔ)問卷調(diào)查中的不足。訪談對(duì)象鎖定了內(nèi)蒙古民族幼師高專30名教師，涉及不同職稱、學(xué)歷、年齡、學(xué)科和性別。
（三）調(diào)查結(jié)果
第一，適應(yīng)方面。多數(shù)教師表示不適應(yīng)，認(rèn)為時(shí)間和精力不足，大多時(shí)間在帶班、教學(xué)、從事行政工作等;需要科研帶頭人;以前中專時(shí)候?qū)蒲胁恢匾暎窈蟛皇煜た蒲幸?guī)范和相關(guān)程序，無從下手。第二，對(duì)科研的認(rèn)識(shí)方面。認(rèn)為科研是教學(xué)教法的研究;是寫論文，寫書，做課題等;科學(xué)研究;發(fā)現(xiàn)問題;對(duì)教學(xué)面臨的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究，揭示本質(zhì)和規(guī)律的活動(dòng);將具有普遍意義的、具有代表性的問題予以理論研究，提出行之有效的方法指導(dǎo)實(shí)踐;對(duì)教學(xué)的升華;研究未知的知識(shí)，創(chuàng)造發(fā)明新的技術(shù);在一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，在某個(gè)研究領(lǐng)域找出研究的突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，利用特定研究方法，得出研究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)具有理論和實(shí)踐參考價(jià)值等;有的徹底不明白。第三，存在問題方面。教師們對(duì)科研的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，功利心強(qiáng)，只為評(píng)職稱;很多教師從未接觸過科研工作;沒有團(tuán)隊(duì)意識(shí);缺少科研專職人才和帶頭人;與學(xué)歷有關(guān);思想還停留在中專時(shí)候的教學(xué)層面;時(shí)間和精力不足，工作量大，顧不上做科研;跨學(xué)科研究少;缺乏經(jīng)費(fèi)支持;科研不正等。第四，教師科研能力提升方法方面。認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念;同一領(lǐng)域內(nèi)開專題研討會(huì);研究本領(lǐng)域的前沿核心期刊;先觀察和模仿再形成研究領(lǐng)域;及時(shí)記錄和整理;系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研方法和技巧;理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題;養(yǎng)成研究習(xí)慣等。第五，建議方面。認(rèn)為提高教師們的科研意識(shí);建立完整的目標(biāo)管理機(jī)制和行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;將科研與教書育人掛鉤;給教師留有時(shí)間和精力做科研;多提供基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi);開設(shè)科研專欄作為學(xué)習(xí)交流平臺(tái);提供選題指南;提高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān);多邀請(qǐng)專家學(xué)者做講座;注重特色研究;深入系部進(jìn)行指導(dǎo);增強(qiáng)分工和合作意識(shí);手把手帶出一部分科研帶頭人。
二、結(jié)論分析
（一）科研制度不健全
制度不健全主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，制度體系本身不完善。升格后，教師們?yōu)榱嗽u(píng)職稱，完成的任務(wù)，濫竽充數(shù)。而極少數(shù)想做科研的教師們憑借真實(shí)本領(lǐng)寫出來的論文，寫作與投稿反饋周期長，數(shù)量少，評(píng)職稱上比弄虛作假的還要慢，導(dǎo)致不公平。一旦學(xué)校軟件上不去將影響學(xué)校的整體競爭力，所以睜一只眼閉一只眼。第二，科研管理機(jī)構(gòu)能力不成熟。產(chǎn)生問題時(shí)科研管理機(jī)構(gòu)有時(shí)無法及時(shí)作出規(guī)范化的決策。如中專時(shí)要求較寬松，學(xué)術(shù)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為聽之任之，教師們面對(duì)升格后高校規(guī)范化的科研管理制度力不從心，甚至有人認(rèn)為是科研管理部門故意刁難。教師們經(jīng)常延期項(xiàng)目審核，重申報(bào)輕管理。第三，非學(xué)術(shù)性（也叫非制度性）的影響力雖帶有鮮明的主觀色彩和行政色彩，但具有很強(qiáng)的權(quán)威性和能動(dòng)性，可以激勵(lì)或打擊科研人員。
（二）教師科研理念滯后
第一，教學(xué)與科研的關(guān)系問題。多數(shù)教師認(rèn)為科研是副業(yè)，再說教學(xué)任務(wù)重，還當(dāng)輔導(dǎo)員，帶實(shí)習(xí)，工作量大，時(shí)間精力有限。這點(diǎn)不可否認(rèn)，除了教師們的理念滯后還有升格后教職工編制短缺問題，導(dǎo)致一人多職，工作量大，阻礙科研。第二，做科研比較功利，反正只是為了評(píng)職稱。一旦職稱評(píng)定完成，科研生涯就終結(jié)了，甚至很多人直到課題結(jié)題都不知道自己參與的課題項(xiàng)目名稱?？蒲姓n題中只是靠人際關(guān)系占有名次，追隨各自的所謂的帶頭人，各立山頭，各自為政，導(dǎo)致“遍地丘陵不見高山”。第三，在教師科研能力提升過程中，學(xué)術(shù)規(guī)范方面隨意性太強(qiáng)。很多教師在技術(shù)問題上認(rèn)為是一次能學(xué)到，沒有耐心長期系列學(xué)習(xí)，容易放棄，沒有虛心謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)和研究態(tài)度，結(jié)果所做的各種科學(xué)研究項(xiàng)目停留于皮毛上，并無扎實(shí)的深入研究，這些都是因?yàn)榻處焸兊目蒲欣砟钪腥狈Ψ€(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)精神。
（三）教師科研能力起點(diǎn)低
第一，統(tǒng)計(jì)到的科研成果沒什么分量，數(shù)量少，質(zhì)量低，貢獻(xiàn)少。中專階段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其來的科研要求使他們力不從心。第二，科研工作是滾雪球式的積累，之前積累少，科研能力幾乎是零起點(diǎn)，無論何種形式或者學(xué)科的研究過程都舉步艱難，都是民間組織的科研項(xiàng)目，照葫蘆畫瓢，蒙混過關(guān)。第三，缺乏理論功底和對(duì)政策的把握，科研成果的社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益不大，面子功夫居多。第四，盡管剛升格的高職高專院校都已有完整的科研管理制度和教師科研能力提升的具體方案，但對(duì)具體程序很生疏，尤其是面對(duì)龐雜的科研系統(tǒng)時(shí)常感到不知所措。此外，學(xué)?？蒲泄芾聿块T照章辦事時(shí)，部分教師開始有情緒。當(dāng)科研管理部門在教育科學(xué)研究管理過程中遇到技術(shù)性難題和教師們舊思想的非制度壓力時(shí)，便影響了信心和熱情。這些均為教師科研能力起點(diǎn)低的直接表現(xiàn)。
三、對(duì)策與建議
（一）建立健全科研管理制度
第一，培養(yǎng)科研法律意識(shí)，加強(qiáng)法制管理。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》以及省級(jí)規(guī)章制度和與自身研究領(lǐng)域相關(guān)的一切法律法規(guī)文件。第二，建立健全并學(xué)習(xí)校本制度體系，從實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，避免論資排輩，公平是機(jī)會(huì)平等，但絕不是平均。制度體系要細(xì)化到科研規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南、成果統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化與推廣、審核、鑒定、存檔、經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)字化平臺(tái)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、部門職能、學(xué)術(shù)規(guī)范等方面。第三，科研管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化方面，應(yīng)建立合理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能，各司其職負(fù)責(zé)科研工作，包括上報(bào)機(jī)構(gòu)，舉報(bào)、調(diào)查和處理等。同時(shí)照章辦事，減少科研管理人員在科研過程中的主觀干擾，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為審查和決定程序要分開。
（二）提升科研理念
第一，明確理論指導(dǎo)和研究目標(biāo)。依據(jù)人力資本理論和核心競爭力理論，教育科研是教育工作的先導(dǎo)，是高校核心競爭力，但轉(zhuǎn)型期大專的科研能力嚴(yán)重薄弱，隊(duì)伍龐大，在教育體系中比例高。將教師視為人力資本去投資，提高我校核心競爭力，但不以犧牲教學(xué)為代價(jià)。第二，轉(zhuǎn)變觀念，以人為本。教育科研能力是一個(gè)綜合的能力結(jié)構(gòu)體系?？蒲胁皇悄骋粋€(gè)學(xué)科或者科目的教師的專利、特權(quán)或任務(wù)，它是每一個(gè)高校教師必須以各自的學(xué)術(shù)研究積累和個(gè)人研究興趣等為基礎(chǔ)的理論與實(shí)踐深化?？蒲泄芾碜鳛楣芾淼囊环N，與其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介組成?？蒲泄芾砭褪菍?duì)人的管理，對(duì)科研工作的管理。科研人員是科研管理工作的起點(diǎn)和歸宿?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該將主要精力放在教師科研能力指導(dǎo)中，避免教師們有想法沒辦法、無從下手的無奈處境。所以一切以人為本，基于教師們的科研現(xiàn)狀，抓住最近發(fā)展區(qū)，循序漸進(jìn)。
（三）抓特色，重效率，切實(shí)提高教師科研能力
“升格后大專/高職高專院校”的研究集中在升格后各類高職高專院校的改革思路，但并未專門涉及教師科研能力培養(yǎng)研究。關(guān)于“教師科研能力”的研究，從研究對(duì)象講，主要是中小學(xué)教師、高校青年教師和在校生科研能力培養(yǎng);從研究方法講，主要采用理論研究、比較研究和個(gè)案研究;從研究視角與內(nèi)容講，主要從學(xué)科性和地區(qū)性角度研究高職高專院校科研法律與制度管理、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。關(guān)于“中專院校升格后銜接期教師科研能力”的研究較少。各高職高專在教師科研能力提升中，應(yīng)做到抓特色、重創(chuàng)新、靠質(zhì)量。同時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)提高效率：第一，培養(yǎng)對(duì)象方面：大專院校青年教師都是帶著高校研究生學(xué)歷和研究經(jīng)驗(yàn)來的，經(jīng)過一定的培訓(xùn)和實(shí)踐更容易投身于科研工作，應(yīng)該成為科研主力軍和新生力量。第二，培養(yǎng)方法方面：使用“貝爾蘭卡斯特制”，即導(dǎo)生制。第三，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，提高科研交流與管理效率。
本文系高等教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃課題“中專院校升格后教師科研能力的提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NGJGH2014136）階段性成果。
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1.1 調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
從浙江中醫(yī)藥大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院xx級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)中隨機(jī)選取3個(gè)班的97位本科生。對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)思維、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及精神面貌等方面的調(diào)查和評(píng)價(jià)。
1.2 調(diào)查方法
1.2.1 準(zhǔn)備階段
以學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度為變量,選取學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)思維、艱苦耐勞等指標(biāo),在查閱大量書籍和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)完成調(diào)查問卷。
1.2.2 收集問卷
采用書面調(diào)查形式,由任課教師在實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程緒論部分開講前發(fā)給學(xué)生,當(dāng)場完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個(gè)班的問卷,作初步分析。
2 結(jié)果和分析
2.1 問卷回收
共發(fā)出問卷97份,回收91份,回收率為93.8%,
2.2 實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程現(xiàn)狀
2.2.1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程基本情況的認(rèn)識(shí)
本校從xx年開始在中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、針推學(xué)和中醫(yī)學(xué)七年制專業(yè)學(xué)生中開設(shè)此課程。經(jīng)過3年的努力,本校學(xué)生在實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、科學(xué)思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門新生學(xué)科,其在中醫(yī)專業(yè)學(xué)生中的知名度、影響力是我們所關(guān)心的問題,為此設(shè)計(jì)了3個(gè)問題,結(jié)果見表1。表1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)基本情況的認(rèn)識(shí)[略]
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程由6個(gè)驗(yàn)證性中醫(yī)實(shí)驗(yàn)和1個(gè)探索性實(shí)驗(yàn)組成。經(jīng)過教職員工3年的積極努力,在學(xué)生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統(tǒng)理論教學(xué)的不同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)過程中的中心地位,由學(xué)生主動(dòng)完成整個(gè)實(shí)驗(yàn),從而充分激發(fā)了學(xué)生的參與熱情和積極性。不過,98%的學(xué)生對(duì)這門功課表示了不同程度的興趣,還是有些出乎我們的意料。我們?cè)谑谡n過程中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有恐懼感,甚至個(gè)別的因?yàn)樽诮绦叛龅脑虿荒芡瓿蓪?shí)驗(yàn)操作,基于這樣的原因,有一定比例的學(xué)生對(duì)該課程不感興趣。
課程是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)解決、解釋中醫(yī)學(xué)的問題和現(xiàn)象的能力的,這一目的得到了普遍贊同,99%的學(xué)生認(rèn)為課程的開設(shè)是必要的。
如何引導(dǎo)同學(xué)主動(dòng)、自覺地學(xué)習(xí)是高等中醫(yī)學(xué)教育面臨的難題,根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的教學(xué)過程并沒有很好地解決這一問題。超過23%的學(xué)生認(rèn)為一點(diǎn)都沒有促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望,所以,針對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)方法的改革已經(jīng)很必要了。
2.2.2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科學(xué)研究能力的認(rèn)識(shí)
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)通過7個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)使學(xué)生熟練操作常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和科學(xué)儀器,實(shí)驗(yàn)過程要求4～5人為一個(gè)小組,相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作,并在最后一次課安排探索性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),由每個(gè)小組成員操作自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過整個(gè)流程,可以使學(xué)生在科研思路、創(chuàng)新能力、運(yùn)用科學(xué)語言和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神等方面得到鍛煉和提高,對(duì)于即將接受這門課教育的學(xué)生是如何看待這些問題的,我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問題,結(jié)果見表2。表2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研能力的認(rèn)識(shí)[略]
本校中醫(yī)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就具有獨(dú)立進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)臨床、科研和教學(xué)工作能力的,并有創(chuàng)新和開拓能力的復(fù)合型人才。本課程注重加強(qiáng)學(xué)生科研能力的提高,在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)、思考并最終解決問題的能力。
一、茶葉基地建設(shè)現(xiàn)狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)在我縣具有生態(tài)立縣的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個(gè)村，有88個(gè)村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達(dá)3.5萬戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬人。年來，茶園面積達(dá)到17.8萬畝，年茶葉產(chǎn)量達(dá)到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬元，增長10.2倍。
二是科技含量提升，促進(jìn)了品牌優(yōu)勢(shì)形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，投資3億元建設(shè)采花毛尖科技園。
四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機(jī)械化轉(zhuǎn)變，茶樹修剪機(jī)、鮮味采摘機(jī)、茶園耕作機(jī)、名優(yōu)茶制作機(jī)械化得到廣泛應(yīng)用，茶葉加工環(huán)境改善，設(shè)備更新配套，符合國家食品標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的問題
一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加上后期管理不到位，難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建園的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)遭重創(chuàng)。對(duì)茶葉基地建設(shè)和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導(dǎo)服務(wù)人員不能及時(shí)準(zhǔn)確到位，難以深入田間、車間，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開發(fā)。
三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達(dá)到20萬畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達(dá)4畝左右。加之大量年青人外出務(wù)工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴(yán)重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費(fèi)。
四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對(duì)加工條件和經(jīng)營資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關(guān)閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。
三、對(duì)策的研究
根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅(jiān)持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。實(shí)施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設(shè)大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚(yáng)土家特色茶文化。
一是按照無公害、綠色食品、有機(jī)茶的標(biāo)準(zhǔn)，提升茶葉基地質(zhì)量，堅(jiān)持建園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理所有茶園達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害、有機(jī)茶面積達(dá)到15萬畝，其中符合有機(jī)茶、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的茶園面積達(dá)到10萬畝，茶樹良種普及率達(dá)到95%以上，無性系良種面積達(dá)到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運(yùn)營力度，加速企業(yè)擴(kuò)張步伐，建設(shè)服務(wù)好采花茶業(yè)科技園，對(duì)外聯(lián)接好市場，對(duì)內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實(shí)現(xiàn)茶樹良種引進(jìn)推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術(shù)含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲(chǔ)運(yùn)、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。
三是牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展觀。建立建全茶葉技術(shù)縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)推廣體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，提高技術(shù)服務(wù)功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎(chǔ)上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請(qǐng)一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
【摘 要】通過對(duì)三所各具特色的中職學(xué)校的充分調(diào)研，綜合分析，初步勾勒現(xiàn)階段中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的全景圖；探討了其深層形成原因和影響因素；提出合理的教學(xué)模式改革策略。
關(guān)鍵詞 中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀；形成原因；教改策略
職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國中具有十分重要的作用。中等職業(yè)教育又是整個(gè)職業(yè)教育的基礎(chǔ)和支撐，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者重任[1-4]?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”；“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高……”[3]。
質(zhì)量是教育的生命線，也是教育服務(wù)社會(huì)的作用核心。在目前注冊(cè)即可入學(xué)的大背景下，中職學(xué)校所接納的是來自義務(wù)教育階段的多層次學(xué)生[5-6]。對(duì)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的探索分析，可以為探究適合中職學(xué)生的教學(xué)模式和進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提供翔實(shí)的第一手資料。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象為河南省醫(yī)藥學(xué)校、開封市建設(shè)職工中等專業(yè)學(xué)校、開封市文化旅游學(xué)校的全日制中職學(xué)生。河南省醫(yī)藥學(xué)校專業(yè)以藥物生產(chǎn)為主，兼有醫(yī)學(xué)護(hù)理和醫(yī)藥營銷，全日制在校生5000余人，男女生比例約為1:4；開封市建設(shè)職工中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)以建筑施工為主，全日制在校生1500余人，男女生比例約為3:1；開封市文化旅游學(xué)校專業(yè)以文化旅游服務(wù)和酒店服務(wù)為主，全日制在校生2000余人，男女生比例約為1:1。
1.2 調(diào)查方法
主要采用“問卷調(diào)查法”，問卷盡可能貼近中職學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀，利用中職一線教師的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展實(shí)地調(diào)查和深入學(xué)生座談；在此基礎(chǔ)上，按性別、年齡、家庭收入、父母受教育情況、個(gè)人興趣愛好、上學(xué)目的、畢業(yè)愿望等70個(gè)二級(jí)指標(biāo)，設(shè)計(jì)出簡單、合理、清晰、易答的問卷，分別對(duì)具有代表性的醫(yī)藥、建筑、文化旅游等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行無記名問卷調(diào)查；按一年級(jí)、二年級(jí)、“3+2”高職三年級(jí)（未升段）學(xué)生人數(shù)比約7：5：3隨機(jī)發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1485份（男生：669人，女生：816人），回收有效率為99.0%。
2 中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)
2.1 中職學(xué)生的家庭狀況調(diào)查
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家長的教育方式和家庭成員之間感情融洽與否是影響中職學(xué)生心理健康發(fā)展的重要因素。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看：中職學(xué)生大部分來自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭，獨(dú)生子女比例不高；父母文化程度普遍不高，具有大專以上學(xué)歷的僅有50人；所在家庭極少與中高級(jí)官員（處級(jí)及以上）和高收入者（年收入30萬及以上）交往，只有10.6%的家庭有固定收入，不為家庭收入生計(jì)擔(dān)心；父母平時(shí)有學(xué)習(xí)意愿的不多，喜歡讀書看報(bào)的只有197人，62.3%一般不與班主任聯(lián)系。
2.2 中職學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和對(duì)課堂教學(xué)的認(rèn)知調(diào)查
學(xué)習(xí)態(tài)度是指學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)及其學(xué)習(xí)情境所表現(xiàn)出來的一種比較穩(wěn)定的心理傾向。它通?？梢詮膶W(xué)生對(duì)待學(xué)習(xí)的精神集中情況、情緒狀態(tài)和意志力狀態(tài)等方面來說明和體現(xiàn)。
學(xué)習(xí)興趣方面統(tǒng)計(jì)結(jié)果：中職學(xué)生半數(shù)以上（56.4%）的總體學(xué)習(xí)態(tài)度不是認(rèn)真的；72.3%對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績不是很在意；45.7%的上課打瞌睡的主要原因是對(duì)課程不感興趣和缺乏動(dòng)力。
課堂教學(xué)中每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)方式，是課堂教學(xué)效果和效率的源泉和根本。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中職學(xué)生大多數(shù)認(rèn)為“基礎(chǔ)太差，聽不懂老師講的內(nèi)容”，是造成自己課堂玩手機(jī)和專業(yè)課打瞌睡的主要原因；只有21%認(rèn)為課堂教學(xué)中，與教師之間的互動(dòng)情況良好；多數(shù)認(rèn)為課堂質(zhì)量的好壞與教師有關(guān)；58.2%對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的趣味性和教師講課的幽默性感興趣；近半數(shù)感覺老師經(jīng)常講解課本或講義，對(duì)自己不太好；中職學(xué)生認(rèn)為這些教學(xué)方法能獲得較好的教學(xué)效果：案例法、討論法、問題引導(dǎo)法、情境模擬法。
2.3 中職學(xué)生的專業(yè)取向和自我規(guī)劃調(diào)查
中等職業(yè)教育是一種職業(yè)定向教育，學(xué)校及專業(yè)選擇的理想與否，深刻影響著中職學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的態(tài)度和興趣。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中職學(xué)生82.5%初中畢業(yè)后選擇中職學(xué)校，主要原因是想“學(xué)習(xí)一技之長，擁有技能，不再為家里增加負(fù)擔(dān)”；學(xué)校的選擇往往取決于父母家人的意見，認(rèn)為學(xué)校的聲望和知名度并不重要；31.3%的中職學(xué)生認(rèn)為本專業(yè)的專業(yè)技能培養(yǎng)過少；半數(shù)中職學(xué)生沒有明確的目標(biāo)和自我規(guī)劃，得過且過，每天平均上網(wǎng)時(shí)間超過3小時(shí)，認(rèn)為父母是否有錢對(duì)自己今后的事業(yè)有很大影響。
2.4 中職學(xué)生的自我認(rèn)知和自主學(xué)習(xí)習(xí)慣調(diào)查
中職學(xué)生正值青春發(fā)育的高峰期，其心理發(fā)展處在由不成熟走向成熟但尚未完全成熟的關(guān)鍵階段，可塑性強(qiáng)，感情豐富，易波動(dòng)；由于沒能實(shí)現(xiàn)上高中進(jìn)而考大學(xué)的夢(mèng)想，普遍存在失落茫然、空虛悲觀等負(fù)性情緒，缺乏學(xué)習(xí)信心和熱情，自我認(rèn)知偏差，自我監(jiān)督、自我控制、自主學(xué)習(xí)等良好行為習(xí)慣不足。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：近半數(shù)中職學(xué)生認(rèn)為成功人士都是有關(guān)系的；56.1%課后從不學(xué)習(xí)，經(jīng)常會(huì)主動(dòng)復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)的只有13.1%；64%認(rèn)為同班同學(xué)學(xué)習(xí)成績好的主要原因是平時(shí)努力學(xué)習(xí)，同時(shí)認(rèn)為阻礙學(xué)習(xí)成績提高的最大障礙是基礎(chǔ)差；25.1%經(jīng)常會(huì)因睡懶覺而錯(cuò)過吃早飯，只有13.9%從來不會(huì)；46.2%愿意前往學(xué)校心理咨詢室咨詢。
3 中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查結(jié)果分析
問卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合前期的課堂觀察、學(xué)生座談等調(diào)研結(jié)果，可以初步勾勒出現(xiàn)階段中職學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的全景圖：大多數(shù)來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)不富裕家庭；父母受教育程度普遍不高；初中學(xué)習(xí)階段受挫經(jīng)歷使其往往不能正視自己，沒有明確的自我規(guī)劃；對(duì)學(xué)校的認(rèn)同程度較低，學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣整體上不好，是學(xué)習(xí)上的失落者、倦怠者和行為上的散漫者。
3.1 專業(yè)選擇盲目，職業(yè)認(rèn)知能力偏差；學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力弱
其原因，主要集中在如下幾個(gè)方面：①社會(huì)因素：社會(huì)對(duì)中職教育的主流看法和評(píng)價(jià)，并不十分正面。②家長受教育程度普遍較低，一般不會(huì)有意識(shí)從學(xué)生自身考慮其未來規(guī)劃和職業(yè)走向。③學(xué)校辦校特色不突出，沒有在一定的社會(huì)范圍內(nèi)塑造出不可替代的品牌形象。④是義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)“失敗者”，對(duì)專業(yè)和專業(yè)學(xué)習(xí)的目的性及未來發(fā)展前景沒有足夠的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力。
3.2 對(duì)學(xué)校和課堂教學(xué)認(rèn)同程度較低，自主學(xué)習(xí)意識(shí)缺失
目前，中等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織等課堂教學(xué)模式創(chuàng)新程度不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要之間還存在很大差距。很多學(xué)生和家長對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度比較低，職業(yè)學(xué)校仍然是他們退而求其次的無奈選擇。同時(shí)，中職學(xué)生的自我認(rèn)知能力有限，對(duì)專業(yè)的選擇存在很大盲目性，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意志力，在校學(xué)習(xí)期間目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力缺失，往往不能積極主動(dòng)參與課堂教學(xué)。
4 改善中職學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的教學(xué)改革實(shí)施策略
針對(duì)中職學(xué)生的真實(shí)意愿，貫穿《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式”思想，形成如下教學(xué)改革實(shí)施策略。
4.1 找準(zhǔn)課程定位，形式內(nèi)容靈活，人人參與創(chuàng)新，成果大家共享
公共基礎(chǔ)課是提高中職學(xué)生綜合素質(zhì)的重要課程，是學(xué)好專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的基石；專業(yè)課是專業(yè)基礎(chǔ)課的延續(xù)，是專業(yè)基礎(chǔ)課服務(wù)的對(duì)象，是培養(yǎng)“知識(shí)+技能”職業(yè)人才的最終落腳點(diǎn)；三者相輔相成，理應(yīng)群策群力、共同研究、互通有無?？筛鶕?jù)課程定位和學(xué)科特點(diǎn)，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。如創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置問題臺(tái)階，激發(fā)并保持學(xué)生興趣，推行案例教學(xué)；又如利用仿真實(shí)訓(xùn)等固化操作定向，提高學(xué)生設(shè)備實(shí)訓(xùn)的操作成功率，提升信心，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)特質(zhì)的形成，推進(jìn)工作過程導(dǎo)向?qū)W習(xí)。
4.2 “以人為本”，激活學(xué)生的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，提升和發(fā)展學(xué)生
“以人為本”是教育亙古不變的教育理想與信條，作為負(fù)有特殊使命的職業(yè)教育也應(yīng)堅(jiān)持這一教育理念和根本原則。中職教育工作者應(yīng)牢固樹立“人人有才、人無全才”的學(xué)生觀，堅(jiān)信沒有一無是處的學(xué)生，從而熱切地、細(xì)心地去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長處，給予每個(gè)學(xué)生平等的尊重和期望。同時(shí)，可以通過心理干預(yù)幫助學(xué)生對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)失敗作科學(xué)歸因，通過行業(yè)技能精英和優(yōu)秀畢業(yè)生的榜樣引領(lǐng)激發(fā)學(xué)生積極向上，幫助他們堅(jiān)定“勞動(dòng)創(chuàng)造生活，職業(yè)改變未來”的信念；以職業(yè)生涯規(guī)劃為切入口，幫助學(xué)生正確、全面了解自己，喚起學(xué)生自信，激活學(xué)生的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制。
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古語云“一方水土養(yǎng)一方人”，地域的差異，就會(huì)形成不同的文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)布局，建設(shè)成功的、具有特色的城鎮(zhèn)都有一個(gè)共同點(diǎn)：規(guī)劃科學(xué)、功能齊備、設(shè)施完善、規(guī)劃長遠(yuǎn)，50年乃至100年不落后，詳規(guī)劃細(xì)落實(shí)，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確。如北川縣城區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃布局，形成大功能區(qū):一是羌文化旅游商業(yè)區(qū)，名俗文化的特色建筑錯(cuò)落有致，把商業(yè)和旅游有機(jī)融合；二是地質(zhì)文化游覽區(qū)，文化特色鮮明，大大推動(dòng)了北川縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是黨政辦公綜合區(qū)；四是居民商住區(qū)；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)光和休閑體驗(yàn)緊密結(jié)合。
二、城市建筑風(fēng)格要做到特色鮮明。
都江堰市災(zāi)后請(qǐng)了陜西張建秋大師對(duì)城市進(jìn)行了再規(guī)劃，根據(jù)地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規(guī)劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生的城市慢生活理念，小鎮(zhèn)古樸和諧，建筑風(fēng)格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實(shí)施主體要明確。
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法來進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)理、法、方、藥機(jī)理研究的一門基礎(chǔ)學(xué)科。該學(xué)科是傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，課程有很強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)性、實(shí)踐性和操作性。近10年來，全國中醫(yī)院校陸續(xù)開設(shè)了這門課，由于沒有統(tǒng)編教材，所以各中醫(yī)院校根據(jù)自身的特點(diǎn)授課，有的院校側(cè)重理論講解，有的則把實(shí)驗(yàn)操作為重點(diǎn)。為了解本校學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度以及興趣所在，以指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，特在第一臨床醫(yī)學(xué)院2005級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合臨床專業(yè)中隨機(jī)抽取3個(gè)班的97位本科生，在學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)之前對(duì)本課程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行問卷調(diào)查。
1 對(duì)象和方法
1.1 調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容
從浙江中醫(yī)藥大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院2005級(jí)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)中隨機(jī)選取3個(gè)班的97位本科生。對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)思維、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及精神面貌等方面的調(diào)查和評(píng)價(jià)。
1.2 調(diào)查方法
1.2.1 準(zhǔn)備階段
以學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的理解程度為變量，選取學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)精神、科學(xué)思維、艱苦耐勞等指標(biāo)，在查閱大量書籍和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)完成調(diào)查問卷。
1.2.2 收集問卷
采用書面調(diào)查形式，由任課教師在實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程緒論部分開講前發(fā)給學(xué)生，當(dāng)場完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個(gè)班的問卷，作初步分析。
2 結(jié)果和分析
2.1 問卷回收
共發(fā)出問卷97份，回收91份，回收率為93.8%，
2.2 實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程現(xiàn)狀
2.2.1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程基本情況的認(rèn)識(shí)
本校從2003年開始在中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、針推學(xué)和中醫(yī)學(xué)七年制專業(yè)學(xué)生中開設(shè)此課程。經(jīng)過3年的努力，本校學(xué)生在實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、科學(xué)思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門新生學(xué)科，其在中醫(yī)專業(yè)學(xué)生中的知名度、影響力是我們所關(guān)心的問題，為此設(shè)計(jì)了3個(gè)問題，結(jié)果見表1。表1 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)基本情況的認(rèn)識(shí)[略]
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程由6個(gè)驗(yàn)證性中醫(yī)實(shí)驗(yàn)和1個(gè)探索性實(shí)驗(yàn)組成。經(jīng)過教職員工3年的積極努力，在學(xué)生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統(tǒng)理論教學(xué)的不同點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)過程中的中心地位，由學(xué)生主動(dòng)完成整個(gè)實(shí)驗(yàn)，從而充分激發(fā)了學(xué)生的參與熱情和積極性。不過，98%的學(xué)生對(duì)這門功課表示了不同程度的興趣，還是有些出乎我們的意料。我們?cè)谑谡n過程中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)同學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有恐懼感，甚至個(gè)別的因?yàn)樽诮绦叛龅脑虿荒芡瓿蓪?shí)驗(yàn)操作，基于這樣的原因，有一定比例的學(xué)生對(duì)該課程不感興趣。
課程是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)解決、解釋中醫(yī)學(xué)的問題和現(xiàn)象的能力的，這一目的得到了普遍贊同，99%的學(xué)生認(rèn)為課程的開設(shè)是必要的。
如何引導(dǎo)同學(xué)主動(dòng)、自覺地學(xué)習(xí)是高等中醫(yī)學(xué)教育面臨的難題，根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)的教學(xué)過程并沒有很好地解決這一問題。超過23%的學(xué)生認(rèn)為一點(diǎn)都沒有促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，所以，針對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)方法的改革已經(jīng)很必要了。
2.2.2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科學(xué)研究能力的認(rèn)識(shí)
實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)通過7個(gè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)使學(xué)生熟練操作常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和科學(xué)儀器，實(shí)驗(yàn)過程要求4～5人為一個(gè)小組，相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，并在最后一次課安排探索性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，由每個(gè)小組成員操作自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過整個(gè)流程，可以使學(xué)生在科研思路、創(chuàng)新能力、運(yùn)用科學(xué)語言和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神等方面得到鍛煉和提高，對(duì)于即將接受這門課教育的學(xué)生是如何看待這些問題的，我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問題，結(jié)果見表2。表2 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研能力的認(rèn)識(shí)[略]
本校中醫(yī)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就具有獨(dú)立進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)臨床、科研和教學(xué)工作能力的，并有創(chuàng)新和開拓能力的復(fù)合型人才。本課程注重加強(qiáng)學(xué)生科研能力的提高，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)、思考并最終解決問題的能力。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)在提高科研思路水平方面有91%的學(xué)生認(rèn)為是有益的；同時(shí)超過82%的學(xué)生認(rèn)為課程可幫助他們提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。而教師在規(guī)范化運(yùn)用科學(xué)語言方面，還需要進(jìn)一步努力。有關(guān)創(chuàng)新能力的提高一直都是中國高等教育需要解決的課題，本課程的開展或許可以提供一些值得借鑒的內(nèi)容。
2.2.3 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研素質(zhì)的認(rèn)識(shí)
科研工作的過程不是一帆風(fēng)順的，需要具備不畏艱險(xiǎn)、勇于攀登的決心和尊重他人、實(shí)事求是的態(tài)度。實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)課程對(duì)于這些素質(zhì)方面的培養(yǎng)是否有益，我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問題，結(jié)果見表3。表3 對(duì)實(shí)驗(yàn)中醫(yī)學(xué)提高科研素質(zhì)的認(rèn)識(shí)[份(略)，n=91]
在實(shí)驗(yàn)所需條件都具備的情況下才可以達(dá)到預(yù)期目的。學(xué)生操作實(shí)驗(yàn)的時(shí)候常常因?yàn)椴皇炀?、配合失誤等原因不能達(dá)到理想的結(jié)果。我們要求學(xué)生不要追求結(jié)果的完美而修改數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果不作為評(píng)分的依據(jù)。鼓勵(lì)學(xué)生分析結(jié)果不理想的原因、找出失誤的所在，以利于及時(shí)改掉不好的習(xí)慣。
（一）茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2019年末，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個(gè)村、2.3萬戶9.31萬名茶農(nóng)，茶園總面積11.6萬畝，采摘面積11.28萬畝，有無性系高優(yōu)生態(tài)茶園5.57萬畝，有機(jī)茶園認(rèn)證1.93萬畝，無公害茶葉認(rèn)證1萬畝，雨林聯(lián)盟認(rèn)證1.68萬畝，3次榮獲
“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)，2019年榮獲“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”和“中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)。全縣共有181個(gè)茶葉初制所，其中有營業(yè)執(zhí)照的140個(gè)，獲得生產(chǎn)許可QS（SC）認(rèn)證的茶葉企業(yè)有5戶（其中：省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶），有茶葉專業(yè)合作社28個(gè)，已建成2條全程清潔化CTC加工廠，年內(nèi)計(jì)劃新建5000噸全程清潔化精制茶葉加工拼配廠一座，2019年底全縣實(shí)現(xiàn)毛茶產(chǎn)量達(dá)9643.4噸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.42億元,茶農(nóng)人均純收入2100元,茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著全縣63%以上農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
（二）茶園面積和產(chǎn)量分布
勐董鎮(zhèn)
5230畝428.2噸、巖帥鎮(zhèn)34356畝3089.1噸、芒卡鎮(zhèn)4786畝196噸、單甲鄉(xiāng)9940畝672.9噸、糯良鄉(xiāng)10652畝833噸、勐來鄉(xiāng)9468畝635.8噸、勐角鄉(xiāng)8773畝675噸、班老鄉(xiāng)3690畝147噸、班洪鄉(xiāng)5540畝365.5噸、碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司18500畝1947噸、勐省農(nóng)場5805畝653.9噸。
（三）茶葉品牌情況
全縣有龍頭企業(yè)2戶，即碧麗源（云南）茶葉有限公司、云南滄源縣佤山茶廠，其中碧麗源（云南）茶葉有限公司屬省龍頭企業(yè)，云南滄源縣佤山茶廠屬市級(jí)龍頭企業(yè)。主要品牌有“碧麗源
65里林間茶”、“佤山印象”、
“拉勐河”、
“西代蒙”、“仟潤紅”等品牌。佤山茶廠的“佤山映象”商標(biāo)和勐省農(nóng)場茶葉公司的“拉勐河”商標(biāo)獲得云南省著名商標(biāo)稱號(hào)，碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的“碧麗源”商標(biāo)和佤山茶廠的“佤山映象”商標(biāo)獲得云南名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。
（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)情況
近年來，我縣重點(diǎn)扶持一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式穩(wěn)步推進(jìn)。目前，佤山茶廠已兼并重組小弱散初制所35個(gè)，全縣小企業(yè)、初制所逐步向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌集中；年生產(chǎn)能力為1600噸的賀嶺CTC紅碎茶生產(chǎn)線于2019年7月20日建成投產(chǎn)，2020年4月16日正式掛牌成立，可有效帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村2.19萬畝茶園實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。目前，碧麗源、佤山茶廠兩家龍頭企業(yè)已帶動(dòng)37個(gè)小弱散初制所發(fā)展，輻射帶動(dòng)茶園面積達(dá)6萬多畝，占全縣總面積的55.17%，兩個(gè)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)1822戶6741人建檔立卡戶發(fā)展，龍頭企業(yè)引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，
二、三家精制企業(yè)基本情況
1．云南滄源佤山茶廠有限公司：云南滄源佤山茶廠有限公司是2004年5月組建成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，以茶葉種植、收購、加工、銷售為主，集產(chǎn)供銷科工貿(mào)為一體，是滄源縣掛牌的重點(diǎn)保護(hù)單位，是縣、市級(jí)龍頭企業(yè)。滄源佤山茶廠廠房占地面積20.5畝，廠房建筑面積9191.21平方米，擁有一個(gè)紅茶精制車間，一個(gè)普洱茶精制車間，一條有機(jī)茶生產(chǎn)線，一個(gè)緊壓茶車間，企業(yè)自有10000多畝高優(yōu)生態(tài)茶園，輻射11個(gè)茶葉初制所,涉及607戶茶農(nóng),茶農(nóng)人均純收入7500元。目前獲得有機(jī)茶認(rèn)證面積3228畝，年加工生產(chǎn)能力2500噸（其中普洱茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力800噸，紅茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力1200噸，綠茶產(chǎn)品年生產(chǎn)能力500噸）,2007年底精制茶產(chǎn)量798噸（其中本地原料450噸,外來原料348噸）,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2587.78萬元,銷售產(chǎn)值2981.53萬元），2017年上交稅收156萬元。公司內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、質(zhì)檢科、原料科4個(gè)科室，現(xiàn)有公司員工78人，其中:中專學(xué)歷10人，占12.82%，大專學(xué)歷8人，占10.26%，大學(xué)本科以上學(xué)歷5人，占6.41%,有專業(yè)技術(shù)人員15人。2005年取得了
“出口食品衛(wèi)生許可證”，2006年4月取得“全國工業(yè)食品生產(chǎn)許可證”（QS認(rèn)證），2010年獲得了瑞士生態(tài)市場研究所的“有機(jī)加工”證書和“有機(jī)農(nóng)場”證書。2017年底公司總資產(chǎn)2760萬元，總負(fù)債1355萬元，銀行貸款余額450萬元。
擁有的佤山映象”系列品牌、優(yōu)質(zhì)出口茶葉和有機(jī)茶種植、加工、營銷三項(xiàng)技術(shù)以及特制名優(yōu)精品茶生產(chǎn)等專項(xiàng)技術(shù)。所生產(chǎn)的產(chǎn)品除少部分在國內(nèi)銷售外，其余都是出口，產(chǎn)品暢銷歐盟、美國、波蘭、香港、澳門等地。產(chǎn)品在充分體現(xiàn)佤文化內(nèi)涵的同時(shí)，又體現(xiàn)了茶文化，讓消費(fèi)者領(lǐng)悟到了原生態(tài)的產(chǎn)品魅力，目前“佤山印象”品牌在國內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，品牌潛力排行榜居第80位?！柏羯接诚蟆迸葡盗胁枞~產(chǎn)品自2004年上市以來，多次在茶葉博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，在昆明、廣東、汕頭、香港、澳門等地的茶葉消費(fèi)者心目中樹立了良好的品牌形象，“佤山映象”
普洱散茶在中國臨滄首屆茶文化博覽會(huì)上獲第二屆“神農(nóng)杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。普洱茶皇在中國昆明首屆茶葉博覽會(huì)茶王評(píng)選獲“優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”。生產(chǎn)的“佤山映象”古遠(yuǎn)陳香金典普洱茶榮獲“臨滄市第二屆消費(fèi)者喜愛商品”稱號(hào),我公司所生產(chǎn)的“佤山映象”紅茶在2014年被認(rèn)定為云南名牌產(chǎn)品，“佤山映象”商標(biāo)在2012年被認(rèn)定為第三屆臨滄市知名商標(biāo)，在2014年獲得了云南省著名商標(biāo)，2018年計(jì)劃在糯良、巖帥建設(shè)CTC生產(chǎn)線。
2．碧麗源茶廠：碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司是集茶葉種植、加工、銷售于一體的專業(yè)茶葉公司，2006年12月在臨滄注冊(cè)成立，注冊(cè)資金1050萬元，公司內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、質(zhì)檢科、原料科等9個(gè)職能部門，是滄源縣掛牌的重點(diǎn)保護(hù)單位，是市省級(jí)龍頭企業(yè)公司。碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司廠房占地面積52畝，廠房建筑面積23畝，現(xiàn)有公司員工80人，其中:中專學(xué)歷18人，大專學(xué)歷4人，大學(xué)本科以上學(xué)歷3人，有1500名茶農(nóng)。目前公司自有茶園基地面積15000畝，有機(jī)茶園認(rèn)證15000畝，位于勐董鎮(zhèn)芒擺村，基地建成后帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展茶葉面積10000余畝，主要分布于勐董鎮(zhèn)龍乃村和羊冷村近5000畝，帶動(dòng)緬甸司崗惹、水牛寨等地5000多畝。芒擺茶山現(xiàn)已建成初制加工廠2所，年生產(chǎn)能力達(dá)2000噸以上，目前還準(zhǔn)備新建一個(gè)5000噸的清潔化精制加工廠。同時(shí)碧麗源（滄源）茶業(yè)有限公司取得了“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可QS證。碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的出口基地備案申請(qǐng)，于2009年10月通過了整改審核，即將完成出口衛(wèi)生注冊(cè)、領(lǐng)取出口基地備案證。擁有一條國內(nèi)最先進(jìn)的CTC紅碎茶生產(chǎn)加工線、與532多戶茶農(nóng)簽訂了茶園管護(hù)合同，年加工各級(jí)干茶320噸。目前已能生產(chǎn)的茶葉種類有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶、CTC紅碎茶；2012年8月7日，雨林聯(lián)盟認(rèn)證部總裁譚明為碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司頒發(fā)了雨林聯(lián)盟茶園認(rèn)證書。至此，碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司的1.5萬畝芒擺茶園基地成為全國首家通過雨林聯(lián)盟權(quán)威認(rèn)證的茶園基地。2017年底精制茶產(chǎn)量達(dá)2810噸（其中本地原料600噸,外來原料2210噸）,工業(yè)產(chǎn)值12353.5萬元
；銷售額11276.4萬元，茶農(nóng)人均純收入達(dá)7800元。2017年上交稅收56萬元。
目前已通過ISO9001:2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；通過ISO22000國際食品安全管理體系；通過歐盟和美國有機(jī)茶園、生產(chǎn)、銷售管理認(rèn)證；2012年8月公司的1.5萬畝芒擺茶園基地成為全國首家通過雨林聯(lián)盟權(quán)威認(rèn)證的茶園基地，2012年被評(píng)為云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2017年底公司總資產(chǎn)10995萬元，總負(fù)債5365萬元，銀行貸款余額1700萬元。
目前已能生產(chǎn)的茶葉種類有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶，主要品牌65里林間茶系列的紫箐香、金瀾香、蘊(yùn)山香、萱子香、若蘭、滄源紅、唐珍壽眉、玲巖碧水等。
3.國營勐省農(nóng)場茶廠：國營勐省農(nóng)場茶葉公司始建于1980年，1981年竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)有11000平方米的初、精制雙套加工廠房，生產(chǎn)產(chǎn)品主要有紅條茶、烘青茶、綠茶等。現(xiàn)有公司員工198人，
4162名茶農(nóng)，有2個(gè)初制所，屬于小型企業(yè)。2017年底生產(chǎn)毛茶831噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1778萬元，銷售產(chǎn)值達(dá)1778萬元，茶農(nóng)人均純收入4000元，現(xiàn)有茶園6000畝，涉及756名茶農(nóng)，輻射帶動(dòng)4392名茶農(nóng)。近幾年來取得的認(rèn)證有質(zhì)量管理體系認(rèn)證，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)許可使用證書，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書等。
三、存在的主要困難和問題
（一）茶園建設(shè)滯后，管理粗放。
我縣茶園分部廣，大部分茶園由農(nóng)戶自行管理，缺乏科學(xué)的生產(chǎn)管理技術(shù)，隨意使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)殘超標(biāo)、茶葉品質(zhì)低等情況較為嚴(yán)重。茶園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、專業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、水利化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)茶園面積占比小，茶葉產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力十分薄弱，基本上還是靠天吃飯。
（二）生產(chǎn)滯后，加工水平低。
茶地，管戶小而散，近幾年茶葉價(jià)格低迷，農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，許多茶地疏于管理，在各大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中茶產(chǎn)業(yè)成為燙手山芋，食之無味，去之可惜。184個(gè)茶葉初制所中，大多屬小作坊，加工設(shè)備落后，加工條件簡陋，加工技術(shù)落后，產(chǎn)品粗糙，標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量難以保證，產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)格低廉。初制所多為承包經(jīng)營，受承包期限、初制所土地性質(zhì)、貸款難等制約，提質(zhì)改造升級(jí)難。
（三）茶企帶動(dòng)能力弱，龍頭企業(yè)培育難。
全縣獲得QS認(rèn)證的6戶茶企，上規(guī)模企業(yè)只有碧麗源公司和佤山茶廠兩家。大部分企業(yè)“小、散、弱”，管理粗放，規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，融資渠道不暢，人才隊(duì)伍匱乏，經(jīng)營管理落后，營銷能力弱，財(cái)稅貢獻(xiàn)率低，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成緊密的利益聯(lián)盟機(jī)制，企業(yè)缺乏穩(wěn)定可控的原料基地。
（四）品牌提升難，活力不足。
品牌影響力弱，企業(yè)品牌仍然停留在云南名品階段，品牌提升產(chǎn)業(yè)的效果不明顯，茶葉品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。茶葉產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展乏力，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。
（五）資金短缺，茶葉產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)?；a(chǎn)。
茶葉產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，茶園建設(shè)投入大，現(xiàn)有的茶園建設(shè)受傳統(tǒng)模式制約和市場價(jià)格低迷影響，茶農(nóng)對(duì)茶園投入嚴(yán)重不足。大部分承包經(jīng)營者自身實(shí)力不強(qiáng)，茶葉龍頭企業(yè)融資難，投入有限，茶園提質(zhì)和廠房設(shè)備改造升級(jí)難度大，難以生產(chǎn)出高附加值的品牌茶葉，產(chǎn)品提質(zhì)增效難。
（六）質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制不健全。
茶農(nóng)及大部分初制所生產(chǎn)設(shè)備陳舊、衛(wèi)生條件差，茶葉生產(chǎn)安全知識(shí)匱乏，茶園農(nóng)藥化肥使用、加工設(shè)備、加工環(huán)境、衛(wèi)生質(zhì)量、產(chǎn)品檢測等缺乏有效監(jiān)督，產(chǎn)品粗糙、農(nóng)殘超標(biāo)等問題十分嚴(yán)重。
四、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議
（一）重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施
1.制定出臺(tái)切實(shí)可行的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，深化茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制改革。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定茶園面積，穩(wěn)步推進(jìn)低產(chǎn)老茶園改造，全面提升茶園管理水平和茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.健全茶園生產(chǎn)組織方式。成立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系茶葉企業(yè)、茶葉莊園、茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社中樞作用，開展生產(chǎn)資料服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，對(duì)茶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)、生活垃圾等污染物進(jìn)行整治，推進(jìn)清潔茶園建設(shè)。鼓勵(lì)和支持茶企采取流轉(zhuǎn)、認(rèn)養(yǎng)、建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，穩(wěn)定企業(yè)原料基地，解決茶葉生產(chǎn)管理難題；實(shí)行“專業(yè)種植、專業(yè)加工、專業(yè)銷售”，鼓勵(lì)茶農(nóng)及茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社按照龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全控制，打牢茶葉品牌提升基礎(chǔ)。
3.按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、產(chǎn)地最適宜和比較優(yōu)勢(shì)的原則，注重龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培植。淘汰一批管理粗放、條件簡陋的茶葉初制所，扶持一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，扶強(qiáng)茶業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)、初制所向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌集中，著力提升茶葉品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)作用，提高茶葉產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，提升茶企效益。
4.加大招商引資力度，爭取項(xiàng)目資金，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度，疏通融資渠道。加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持，強(qiáng)化茶葉清潔化加工、品牌創(chuàng)建宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)合作建設(shè)、開拓市場等工作，做好茶產(chǎn)業(yè)這篇文章。
（二）抓好茶園改造升級(jí)，打牢茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.茶園建設(shè)是茶葉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)，也是茶農(nóng)增收的根本保證。應(yīng)以茶企、茶葉專業(yè)合作社和茶農(nóng)為主體，以現(xiàn)有茶園為基礎(chǔ)，以茶園萬元山建設(shè)為目標(biāo)，按照高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大項(xiàng)目資金投入，因地制宜實(shí)施生態(tài)改善工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和質(zhì)量安全認(rèn)證工程，強(qiáng)化基地林、水、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化、園藝化、機(jī)械化和水利化水平，加快生態(tài)茶園建設(shè)。
2.加強(qiáng)基地管理，提高茶園效益。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)和茶農(nóng)共同參與茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局，加強(qiáng)茶樹修剪、茶園中耕管理、有害生物綠色防控綜合治理、茶葉質(zhì)量安全、清潔化生產(chǎn)和鮮葉采摘等技能培訓(xùn)，讓茶農(nóng)掌握無公害和有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化種植生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)茶農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)采摘和生產(chǎn)加工，禁止使用國家禁用的化肥、農(nóng)藥，通過建設(shè)綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的現(xiàn)代茶園，充分發(fā)揮我縣茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。
（三）大力實(shí)施精品茶葉莊園建設(shè)
1.按照有經(jīng)營主體、有產(chǎn)業(yè)基地、有加工體系、有特色展示、有地域品牌、有文化內(nèi)涵、有商業(yè)服務(wù)、有市場體系的“八有”要求，以名山茶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為載體，整合茶葉基地，抓實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定科學(xué)方案，建立核心區(qū)茶園，規(guī)劃建設(shè)集采摘、加工、銷售、旅游、體驗(yàn)、住宿、餐飲為一體的綜合性莊。
2.抓實(shí)品牌打造工程。抓好地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)工作，積極申報(bào)“碧麗源茶、佤山映象茶、怕拍茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品及地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作”；支持鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)“65里林間茶”牌紅茶系列產(chǎn)品，申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，全面推進(jìn)茶葉品牌打造工作，形成以“碧麗源”、“佤山映象”等為代表的一批公用品牌。
3.開發(fā)茶區(qū)旅游資源，搭建茶山旅游平臺(tái)。把茶園生態(tài)經(jīng)營管理與茶山旅游資源開發(fā)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)林地和濕地進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)，提升園區(qū)交通道路設(shè)施等級(jí)，不斷挖掘整理佤族茶飲文化，營造濃郁的茶文化氛圍，提升茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的影響和作用，把我縣茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為一個(gè)綠色生態(tài)的旅游支柱產(chǎn)業(yè)。
4.把古茶樹保護(hù)區(qū)納入南滾河國家森林公園規(guī)劃、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)古茶樹的保護(hù)與開發(fā)，遏制亂砍亂采現(xiàn)象，挖掘豐富的古茶樹資源，提高縣域茶葉知名度，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)在滄源國際旅游度假區(qū)建設(shè)中的積極作用。
一、當(dāng)前我縣卷煙市場基本情況
__縣位于湖南省最南端，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣城，轄區(qū)人口將近58.98萬，農(nóng)村人口占84%左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以打工經(jīng)濟(jì)為主，因此外出打工人員很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__縣20__年外出打工人數(shù)為13－14萬，__縣經(jīng)貿(mào)、旅游事業(yè)落后，居永州地區(qū)死角，區(qū)位無優(yōu)勢(shì)，流入人員很少，因此，全縣常住人口大約為50萬左右，年銷售卷煙14510箱，人均6.2條。通過調(diào)查，我們認(rèn)為當(dāng)前我縣卷煙市場基本正常，還具有一定的開拓空間。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是當(dāng)前卷煙銷售勢(shì)頭旺盛，市場上高、中、低檔煙都出現(xiàn)了貨源供應(yīng)緊張的局面。從我們這次調(diào)查的數(shù)據(jù)看，在城區(qū)大部分零售戶反應(yīng)黃蓋芙蓉王緊俏，供不應(yīng)求，每月都是限量供應(yīng)，一般的小戶每周供應(yīng)一條，有的零售店甚至出現(xiàn)缺貨的情況。精品白沙一代、二代供應(yīng)也非常緊張，蓋白沙供應(yīng)量嚴(yán)重不足，部分小戶只能到大戶處高價(jià)購買。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場，零售戶主要反應(yīng)蓋芙蓉、蓋白沙、精品一代供不應(yīng)求；
二是省外煙還存在較大的發(fā)展空間。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管省產(chǎn)高、中、低檔煙都出現(xiàn)了供應(yīng)緊張的局面，但省外煙沒能及時(shí)有效填補(bǔ)空缺，大多數(shù)零售戶還是把目光盯在為數(shù)不多的幾個(gè)省產(chǎn)品牌上，對(duì)同檔次的省外煙缺乏了解，沒有信心，致使省外煙上柜率低，嚴(yán)重制約了省外煙落地銷售的機(jī)會(huì)，也嚴(yán)重制約了我縣卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)省外煙上柜每戶10個(gè)品牌以上的占35%；5－10個(gè)品牌的占50%；5個(gè)品牌以下的占15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)省外煙上柜每戶10個(gè)品牌以上的占15%；5－10個(gè)品牌的占30%；5個(gè)品牌以下的占55%，而我局目前銷售的省外煙品牌已達(dá)30個(gè)以上，因此，只要因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)宣傳推介，省外煙銷售還大有潛力可挖。
三是盡管貨源普遍緊張，但零售戶對(duì)煙草公司的滿意度還是較高，我們走訪的零售戶都對(duì)煙草公司的服務(wù)感到比較滿意，特別是對(duì)送貨、電話訪銷工作非常滿意，這說明我們當(dāng)前采用的“電話訪銷、電子結(jié)算、送貨上門”的網(wǎng)建模式得到了廣大零售戶的認(rèn)可。
四是卷煙市場秩序較好，假冒卷煙的銷售得到了一定遏制，零售戶對(duì)煙草公司的信賴度上升。我們?cè)谡{(diào)查中對(duì)假冒卷煙的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了重點(diǎn)了解，征求了很多零售戶的意見，據(jù)他們反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場，確實(shí)還存在假冒卷煙的“地下配送網(wǎng)絡(luò)”，一般是采用摩托車、自行車送貨，每次數(shù)量不多，挨家挨戶進(jìn)行推銷，價(jià)格不到煙草公司卷煙的三分之一。但我們走訪的零售戶，都認(rèn)為賣假冒煙會(huì)影響店子的聲譽(yù)，再便宜他們也不要，還是從煙草公司購買放心；同時(shí)，在走訪中沒有聽到反映煙草公司賣假冒煙之類的問題。這說明，我們近幾年大力推行的網(wǎng)建工作取得了顯著的社會(huì)效果，有力地提升了煙草公司的社會(huì)形象和美譽(yù)度，加強(qiáng)了煙草公司和卷煙零售戶之間的情感聯(lián)系，鞏固了煙草公司的銷售渠道。
二、當(dāng)前卷煙市場及我們工作中存在的主要問題
盡管當(dāng)前卷煙市場總的趨勢(shì)是良好地，但也存在一些不和諧的現(xiàn)象，在煙草專賣內(nèi)部監(jiān)管不斷強(qiáng)化，規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的背景下，如不采取措施，放任自流將給我們的工作造成重大損害。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場普遍存在一戶獨(dú)大的現(xiàn)象，一戶或幾戶零售戶控制了周邊幾十個(gè)零售戶，形成了“大戶吃小戶，小戶傍大戶”的惡性循環(huán)，在一定程度上擾亂了卷煙市場的正常秩序。我們?cè)谡{(diào)查中許多零售戶都反映同一個(gè)問題，就是小戶經(jīng)常訂不到緊俏煙，而幾個(gè)大戶確有足夠的貨源高價(jià)賣給小戶；在鹿馬橋鎮(zhèn)，我們走訪了這里的“大戶”向滿林，這是一家超市，多年來其卷煙銷量在該鎮(zhèn)一直居首位，我們問他的卷煙是在哪里購買的，他當(dāng)即保證卷煙絕對(duì)是從煙草公司購進(jìn)，并拿出購煙憑證給我們查看，從這些憑證中，我們發(fā)現(xiàn)其中有部分憑證是另外6戶的姓名，向滿林解釋道：你們每月限定我的購買量20件，我不夠賣，他們訂的到煙又銷不出去，因?yàn)槲覀冴P(guān)系好，他們幫我訂煙，我再到他們那里去收購。通過對(duì)這些現(xiàn)象的分析，我們認(rèn)為這種情況的形成，既有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因就是這些大戶基本上都有多年的卷煙經(jīng)營基礎(chǔ)，逐步建立了自己的銷售渠道，對(duì)農(nóng)村市場的幅射面比較廣，卷煙周轉(zhuǎn)能力強(qiáng)，善于經(jīng)營，對(duì)卷煙市場信息變化反應(yīng)比較敏捷；主觀原因是煙草公司以往片面追求銷量的政策為大戶的滋生提供了生存的土壤。首先煙草公司為了完成任務(wù)，推銷滯銷產(chǎn)品而出臺(tái)了協(xié)議銷售的政策，對(duì)緊俏煙進(jìn)行協(xié)議銷售，小戶因?yàn)橹苻D(zhuǎn)慢、資金不足而得不到足夠的緊俏煙，而大戶資金充足、銷售面廣、周轉(zhuǎn)快，為獲得緊俏煙而大量購買滯銷煙，再低價(jià)拋銷，賺取緊俏煙的高價(jià)利潤；其次，客戶經(jīng)理為了盡快完成任務(wù)，對(duì)大戶情有獨(dú)鐘，普遍存在“重大戶，輕小戶”的思想，在執(zhí)行政策上不由自主的向大戶傾斜，甚至不惜違反規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定。因此，大戶的存在具有一定的必然性，這種現(xiàn)象在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)是很難避免的，我們必須采取有力措施應(yīng)對(duì)，起到遏制“老大戶”的發(fā)展空間，制止“新大戶”再出現(xiàn)。
二是卷煙送貨雖然基本到位，但也存在一些不規(guī)范的問題。在這次調(diào)查中我 們?cè)赺_縣白牙市鎮(zhèn)大市場文丙秀店內(nèi)當(dāng)場發(fā)現(xiàn)有其它9戶所訂的卷煙被其運(yùn)到了該店中，經(jīng)調(diào)查了解，是因?yàn)榇笫袌鰞?nèi)送貨車不能開進(jìn)去，因此車子一般停在市場傍邊，由經(jīng)營戶自己來領(lǐng)貨，但在我們發(fā)現(xiàn)的已領(lǐng)取的9戶中，其中鄧平元、富貴蛋糕店、蔡壽華、李燕華、陳艷林、倪言付6戶沒有簽字，卷煙就已發(fā)放給文丙秀，這就說明還存在送貨不到位，“攔路轉(zhuǎn)貨”的情況；在零售戶丁海峰店內(nèi)調(diào)查時(shí)，其向我們反映每次送貨來很少要我簽字，可能是他們自己代簽的；在鹿馬橋有一戶位于公路旁，因不順路，送貨車就只停在路口，要求零售戶自己來取貨的情況。這些問題反映出我們部分員工的規(guī)范經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照“三個(gè)百分之百”的規(guī)定執(zhí)行。
三是客戶經(jīng)理的職能沒有充分發(fā)揮，部分客戶經(jīng)理沒有很好地履行職責(zé)。主要表現(xiàn)在：1、大部分卷煙零售商不認(rèn)識(shí)自己的客戶經(jīng)理，對(duì)客戶經(jīng)理的職責(zé)不了解，在我們調(diào)查的經(jīng)營戶中，有60%的零售戶不知道或不清楚誰是自己的客戶經(jīng)理。2、客戶經(jīng)理走訪不到位。在我們走訪的零售戶中有45%反映客戶經(jīng)理從沒去過或很少去，只有30%的零售戶反映客戶經(jīng)理經(jīng)常去，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的走訪率更低，客戶經(jīng)理在走訪時(shí)基本上以大戶為主，對(duì)中、小戶關(guān)注不夠；3、客戶經(jīng)理在貨源分配上存在“重大戶，輕小戶”的思想，對(duì)貨源分配政策宣傳講解不到位，造成貨源分配不公，透明度低，部分客戶經(jīng)理存在工作方法簡單粗暴，對(duì)零售戶提出的問題要么置之不理，要么一言以蔽之，缺乏耐心細(xì)致的解釋工作，造成卷煙零售戶對(duì)卷煙貨源分配不滿。4、客戶經(jīng)理中普遍存在重銷量，輕結(jié)構(gòu)，對(duì)省外煙宣傳推介不力的現(xiàn)象。
四是市管員職責(zé)不明確，市場監(jiān)管不到位。在我們走訪的零售戶絕大部分不知道有專賣市管員，只知道有專賣稽查員，部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)零售戶專賣市管員一年都難去檢查一次。同時(shí)，專賣市管員沒有充分發(fā)揮監(jiān)管作用，在內(nèi)部管理上還存在“面子思想”，總想大事化小，小事化了，沒有嚴(yán)格履行專賣管理同級(jí)監(jiān)督的職責(zé)，沒有對(duì)客戶經(jīng)理和配送流程進(jìn)行有效的監(jiān)督；在外部管理上缺乏重點(diǎn)，對(duì)市場動(dòng)態(tài)了解不及時(shí)、不透徹，缺乏對(duì)大戶監(jiān)管的有效手段。
三、幾點(diǎn)措施
通過上述分析，我們認(rèn)為當(dāng)前是我縣卷煙銷售提結(jié)構(gòu)，發(fā)展省外煙的黃金期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要妥善處理好各種矛盾和問題，必然會(huì)開創(chuàng)我縣卷煙銷售的新時(shí)代。主要有以下幾點(diǎn)建議：
一是做好定位服務(wù)，限制大戶，保護(hù)中戶，扶持小戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營銷售，在貨源分配上要有意識(shí)地向中、小戶傾斜，對(duì)確實(shí)是拆條銷售的經(jīng)營戶，要加強(qiáng)溝通了解，切實(shí)掌握他們每月的真實(shí)銷量，逐步用真實(shí)銷量代替歷史周轉(zhuǎn)量進(jìn)行貨源分配，在貨源供應(yīng)上盡量給予滿足，減小他們到大戶購煙的概率，從而起到遏制大戶銷量的效果。對(duì)因客觀因素限制貨源不能滿足零售戶的需求時(shí)，客戶經(jīng)理要多跟客戶溝通，爭取他們的理解，努力保證貨源分配公開、合理、透明，確保銷售工作正常運(yùn)作。
二是銷售部門要加強(qiáng)對(duì)市場的調(diào)查研究，提高市場敏感度，未雨綢繆，爭取“早計(jì)劃、早行動(dòng)、早落實(shí)”，保證明年的“開門紅”。根據(jù)__縣以往的銷售經(jīng)驗(yàn)，每年從10月份開始，卷煙銷售逐漸進(jìn)入旺季，特別是春節(jié)期間更是卷煙銷售的黃金季節(jié)。同時(shí)，__縣外出打工者眾多，從每年12月份開始，都會(huì)有大量民工回家過年，外出打工者因長年在外省工作，對(duì)本省品牌卷煙依賴性不強(qiáng)，比較容易接受省外煙，打工者大都是年輕人，消費(fèi)水平以中、高檔煙為主，這段時(shí)間是我們上銷量、提結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)省外煙銷量的最佳時(shí)期。要抓住這一時(shí)機(jī)，就必須要求我們的客戶經(jīng)理從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)對(duì)省外煙的宣傳推介力度，要積極向零售戶貫徹這種思想，使卷煙零售戶對(duì)這種趨勢(shì)有明確的認(rèn)同感，爭取用省外煙品牌填補(bǔ)由于省產(chǎn)品牌供應(yīng)不足而形成的市場缺口；同時(shí)，要進(jìn)一步完善客戶經(jīng)理的考核辦法，目前我們所執(zhí)行的考核辦法中卷煙銷量所占比重較大，客觀上導(dǎo)致客戶經(jīng)理片面追求銷量，建議適當(dāng)提高省外煙銷量在考核中所占比重，從而激發(fā)客戶經(jīng)理推介省外煙的主觀能動(dòng)性，起到事半功倍的作用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣監(jiān)管力度，做到內(nèi)外并舉，從根本上保證卷煙市場的正常秩序。專賣市管員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，把工作落實(shí)到位，市管員下去檢查，要充分履行同級(jí)專賣監(jiān)督的職能，要檢查客戶經(jīng)理、配送員工作是否訪銷到位、送貨到位，有無漏訪戶、漏送戶，收集零售戶對(duì)訪銷配送工作的意見，及時(shí)反饋到銷售部門，以便對(duì)周轉(zhuǎn)量進(jìn)行及時(shí)修改，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營行為。要不斷提高管理水平，以規(guī)范管理來鞏固卷煙市場，要充分發(fā)揮專賣專營體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)卷煙零售許可證管理力度，充分運(yùn)用無證取締、停止供貨、依法打擊的手段，加強(qiáng)市場監(jiān)管。同時(shí)，專賣市管員要加強(qiáng)對(duì)大戶的監(jiān)管，切實(shí)掌握大戶從小戶收購卷煙的證據(jù)，一旦證據(jù)確鑿，就要嚴(yán)格按照《煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條，以未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨進(jìn)行處罰，從而使大戶不敢明目張膽地收購卷煙。
一、主訴檢察官選任的現(xiàn)狀及存在的問題
目前主訴檢察官的選任方法主要有：1、資格或條件：較好的政治素質(zhì)；擔(dān)任檢察官職務(wù)；具有較強(qiáng)的工作能力、較高業(yè)務(wù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2、考試、考核。一般有各檢察院視情進(jìn)行。3、任期。一般規(guī)定為兩年。但大部份檢察院沒有規(guī)定或沒有嚴(yán)格執(zhí)行。4、特殊規(guī)定。主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官。
存在的問題：1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責(zé)看，其業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)高于一般檢察官，在主訴檢察官的選任上應(yīng)嚴(yán)于一般檢察官，那么任職條件必須與《檢察官法》規(guī)定的條件相一致，并在取得檢察官資格的基礎(chǔ)上參加比檢察官更高層次的司法考試?，F(xiàn)主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規(guī)定不一致，甚至低于《檢察官法》規(guī)定的條件，如學(xué)歷要求，很多檢察院只規(guī)定為大專以上，明顯與《檢察官法》不符。2、缺乏統(tǒng)一性。沒有規(guī)定主訴檢察官的比例數(shù)，有的院6：1，有的則2：1。主訴檢察官的綜合素質(zhì)也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。3、缺乏規(guī)范性。主訴檢察官的選任沒有統(tǒng)一的程序，直接影響主訴檢察官的質(zhì)量。4、沒有統(tǒng)一規(guī)定主訴檢察官的任期。5、主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)或（小組）不能真正承擔(dān)考評(píng)責(zé)任。6、部門負(fù)責(zé)人為當(dāng)任主訴檢察官缺乏依據(jù)。
二、對(duì)主訴檢察官選任的思考
1、規(guī)定主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)為主訴檢察官選任管理機(jī)構(gòu)。在市級(jí)以上檢察院設(shè)立主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免工作，基層院成立主訴檢察官考評(píng)小組負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免報(bào)批手續(xù)。
2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應(yīng)按照《檢察官法》的規(guī)定，適當(dāng)高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應(yīng)有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，需根據(jù)各地區(qū)的受案數(shù)、疑難復(fù)雜案件和大要案比例、個(gè)人辦案數(shù)等情況確定主訴檢察官每年的辦案數(shù)，在測定主訴檢察官比例時(shí)也要考慮現(xiàn)有檢察官人數(shù)及工作便利情況、相互之間配合協(xié)調(diào)等因素。筆者認(rèn)為主訴檢察官與普通檢察官的比例應(yīng)設(shè)定為1：3至1：5比較合適，同時(shí)主訴檢察官的編制還應(yīng)保持一定數(shù)量的空缺。
3、組織統(tǒng)一考試。一是法律要求，檢察官的選任必須通過全國統(tǒng)一的司法考試。然而由于歷史原因，目前擔(dān)任檢察官的人員中有相當(dāng)一部份未通過司法考試而被當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)直接任命為檢察官，這部份人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平不完全一致，其中有的具備檢察官資格，有的并不具備檢察官資格，要通過培訓(xùn)才能達(dá)到國家規(guī)定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統(tǒng)一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質(zhì)決定其綜合素質(zhì)必須高于普通檢察官，那么對(duì)主訴檢察官的理論水平和工作能力也應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，這也決定了主訴檢察官統(tǒng)一考試的必要性。三是規(guī)范要求。在全國或全省范圍內(nèi)主訴檢察官的條件應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一，便于主訴檢察官的統(tǒng)一調(diào)配和管理，同時(shí)作為檢察官中的佼佼者也應(yīng)享有與之工作能力相適應(yīng)的社會(huì)地位。
4、考核。在全國設(shè)立主訴檢察官考核題庫，省市設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的主訴檢察官考官隊(duì)伍?？己说牟块T應(yīng)為省市檢察院，基層檢察院不承擔(dān)考核任務(wù)?？己丝煞譃榻Y(jié)構(gòu)化面談和組織考察兩個(gè)方面。結(jié)構(gòu)化面談的內(nèi)容分為思維、語言表達(dá)、計(jì)劃與組織能力、人際合作、應(yīng)變能力、責(zé)任感與進(jìn)取心、舉止儀表等，還可以根據(jù)主訴檢察官工作的具體要求設(shè)定面談內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績四個(gè)方面，每項(xiàng)都有具體得分標(biāo)準(zhǔn)。如德可從廉政、社會(huì)公德、家庭美德等方面進(jìn)行評(píng)分；績的得分可把平時(shí)辦案數(shù)、業(yè)務(wù)論文、創(chuàng)造性成果作為具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格規(guī)定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責(zé)任制不是終身制，為適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的檢察工作需要，對(duì)主訴檢察官也應(yīng)不斷賦予新的內(nèi)涵，主訴檢察官的知識(shí)需要不斷更新，這就要求主訴檢察官必須實(shí)行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核，實(shí)行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)主訴檢察官有違法違紀(jì)行為的或不符合主訴檢察官條件的人員，院黨組隨時(shí)可提交主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)免去其主訴檢察官職務(wù)。淘汰不勝任者，保持主訴檢察官隊(duì)伍的純潔，也促使主訴檢察官不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。
6、規(guī)定主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)必須由主訴檢察官擔(dān)任。主訴檢察官辦案制度的推行，一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩，符合公訴工作的專業(yè)化要求，要實(shí)現(xiàn)檢察職能和內(nèi)部行政管理職能的協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)部門以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的一步，而過渡性的有效方法就是使二者一 體化，業(yè)務(wù)部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)必須在通過主訴檢察官統(tǒng)一資格考試，取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門的行政領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官的選任方法。
