時間：2022-02-02 21:16:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇發(fā)展計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
全面貫徹落實黨的***和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，深入推進“三產強區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境惠區(qū)，民本建區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經濟建設為中心，壯大規(guī)模，提升水平；堅持以社會建設為重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展；堅持以改善民生為目標，以人為本，促進和諧，努力實現(xiàn)潯陽經濟社會又好又快發(fā)展。
二、主要指標。
2008年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值206億元，增長16％；財政總收入突破5億元，增長19％，地方財政收入2.75億元，增長16％；全社會固定資產投資43.8億元，增長27.9％；引進區(qū)外資金20億元；利用外資2500萬美元，增長18％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在4.5％以內；人口出生率控制在10.83‰以內，社會消費品零售總額73.3億元，增長12.4％；民營經濟在財政收入中的比重在GDP中的比重有所提升。
三、主要任務。
2008年是“項目建設年”，全區(qū)上下要按照省、市的統(tǒng)一部署，以項目建設為抓手，強力推動潯陽經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源，有項目才有資金流，有項目才能集聚人才，有項目才能充分就業(yè)，有項目才能科學發(fā)展。2008年，我區(qū)將主要把項目建設擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬融資渠道，以第三產業(yè)為主體、以沿江岸線為依托、以稅源經濟為補充，堅持招商推進、項目推動，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，做大做強沿江工業(yè)。將繼續(xù)堅持有保有壓，著力支持農業(yè)和農村基礎設施、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排、重大基礎設施、城市建設等項目，積極引導社會資金和銀行貸款投向市場效益好、技術含量高、帶動能力強的產業(yè)升級項目和重大基礎設施項目。為此，要扎扎實實做好如下工作：
㈠強力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，培育工業(yè)經濟增長點。
積極融入全市沿江開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)舉全區(qū)之力推進東郊工業(yè)基地建設，完成金安組團3號園區(qū)征地拆遷、三通一平等工作。同時要圍繞做大做強優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大高新技術產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，繼續(xù)抓好硬質合金項目，新簽約的慶豐塑料包裝項目和錦鋒石油化工項目以及上海匯川船舶有限公司船用鋼材項目的各項服務工作，力促項目按期啟動；繼續(xù)抓好九江恒達金屬精密加工項目的續(xù)建協(xié)調工作；繼續(xù)抓好已注冊的天然氣加氣站項目和煜程新型建材項目的跟蹤服務工作，不斷提高工業(yè)項目的產業(yè)技術含量，擴大企業(yè)規(guī)模，拓寬產業(yè)鏈，形成集群效應。
㈡全力打造第三產業(yè)發(fā)展平臺，不斷壯大現(xiàn)代服務業(yè)。
要大力推進中心城區(qū)商貿設施建設，調整業(yè)態(tài)布局，調優(yōu)三產結構。為此，要加快金融保險、現(xiàn)代物流、傳媒創(chuàng)意、演藝動漫、信息商務、服務外包、公關策劃等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，精心打造大中路商貿精品街、潯陽路高檔服飾街等特色商業(yè)街，構建中心城區(qū)新的商貿經濟圈。年內要繼續(xù)抓好麗景半島·酒店、火柴廠地段商貿樓宇開發(fā)、陸家垅商務廣場等項目的開工建設；繼續(xù)抓好名湖廣場·沃爾瑪購物中心項目、信華建國賓館項目、華寶佳苑寫字樓項目、唐龍總部經濟項目等新建續(xù)建項目的跟蹤服務工作，力爭項目早建設早完工。
㈢大力發(fā)展文化旅游，做大做強旅游經濟。
要按照“歷史古城、文化名城、產業(yè)新城”的定位，積極跟進全市文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力挖掘保護歷史文化，包裝推介旅游文化，繁榮引導群眾文化，促動扶持產業(yè)文化，使?jié)￡柹詈竦臍v史積淀轉化為現(xiàn)實的文化影響力、產業(yè)聚集力和經濟輻射力。牢牢把握文化和旅游兩大關聯(lián)職能，推動文化旅游主管部門之間的溝通協(xié)調，在旅游行業(yè)中打造文化品牌，在文化行業(yè)中引進旅游機制，使文化旅游產業(yè)相互促進，共同發(fā)展。要堅持產業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮文化對傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升作用，通過在傳統(tǒng)產業(yè)中引入文化概念，改造傳統(tǒng)產業(yè)，改進經營方式，提升商業(yè)價值。按照專業(yè)考證、項目包裝、市場推廣、公司運作的原則，不斷擴大金秋飲食文化藝術節(jié)影響，做響做亮廬山南路飲食文化一條街、“潯陽魚席”品牌。
㈣加快建設城區(qū)基礎設施，逐步提升中心城區(qū)品位。
一、全院實行浮動工資制。
1、醫(yī)院正式職工按檔案工資70%保底，150%封頂。醫(yī)院聘用人員工資在總工資基礎上實行同樣的浮動標準。
2、浮動工資的技術標準按照前三年（20*—20*年度）各科室經濟指標平均數計算，達到核定基數標準的，享受全額工資待遇，完不成的，工資下浮，超額完成的，按百分比上浮工資，最高按150%計算。
3、全院醫(yī)護人員，醫(yī)技科室要同心協(xié)力，力爭完成160萬元的醫(yī)院年度業(yè)務收入指標，為實現(xiàn)我院的跨越式發(fā)展營造合力。
4、掛號、財務、后勤人員在圓滿完成本職工作后，工資全額發(fā)放，年終時，視醫(yī)院全年業(yè)務收入情況給予獎勵。
5、院長工資按照全院年終總收入計算浮動比例，并視全年各項工作任務完成情況適當浮動。
6、防保組在全年工作完成后，經*區(qū)衛(wèi)生局考核后在全區(qū)基層衛(wèi)生院低于前三名的，工資下浮10%。
7、對發(fā)生醫(yī)療差錯的醫(yī)護人員，工資下浮10%；造成醫(yī)療事故的，除承擔相應的責任賠償外，工資下浮30%，情節(jié)嚴重影響惡劣的報區(qū)衛(wèi)生局處理。
二、醫(yī)療急救方面。
進一步加強醫(yī)療急救工作，為此要認真落實醫(yī)院的有關制度規(guī)定，對于違反制度的人員和科組要實行責任追究制；規(guī)范各項急救操作流程，確?！凹薄⑽?、重”癥病人得到及時有效的治療。提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，在日常工作中，對相關人員定期培訓，使職工在遇到此類情況時能從容面對，做到“招之即來，來之能戰(zhàn)”。
三、全面提升醫(yī)院綜合實力方面。
1、加強對醫(yī)療護理人才的培養(yǎng)，通過派員進修和定期舉行醫(yī)療護理等業(yè)務知識講座來提升醫(yī)院整體醫(yī)療服務水平。醫(yī)療管理方面，重視醫(yī)療文書的書寫，在做好自我保護的同時也可以有效地防止醫(yī)療事故的發(fā)生及發(fā)生后可能出現(xiàn)的被動局面。從門、急診及住院病歷的書寫按照病歷書寫規(guī)范操作，做到及時、準確、信息填寫完整，遇到疑難病例可先進行會診或轉院治療，確保醫(yī)療安全。
2、發(fā)揮輔助科室的促進作用，使之成為醫(yī)院經濟效應增長的支撐點。目前，我院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個層次上具備了一流的醫(yī)療設備，如何保證設備正常運轉提高醫(yī)療設備、設施使用率，細心檢查，防止漏診、誤診為臨床提供準確及時的檢查報告；通過宣傳利用現(xiàn)有醫(yī)療設備、設施積極開展健康體檢項目，使之成為我院新的利潤增長點，不僅可以提高鎮(zhèn)域內群眾的健康意識，做到疾病“早發(fā)現(xiàn)、早治療”，避免“因病致貧，因病返貧”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也可以為我鎮(zhèn)向社區(qū)醫(yī)療服務工作過渡積累豐富的資料。
3、堅持院務會、職工大會和早會制度，通過會議加強對職工政治思想道德教育（包括醫(yī)德醫(yī)風教育）、法制教育、安全教育以及學習各項業(yè)務知識傳達上級主管部門的文件精神。醫(yī)院領導班子對醫(yī)院重大問題和重要決策實行院務會集體討論通過并報職工大會審議后決定。日常工作中，每月以黑板報形式進行院務公開、財務公開，下年度發(fā)展目標經討論后確定后，緊繞目標，在院長統(tǒng)一部署和分管院長和及組組長的領導下團結一致，努力工作，沖刺年目標。
4、疾病控制方面，強化以結合病、霍亂、禽流感、愛滋病等重點傳染并的防控力度，主要做好宣傳工作，通過電視、網絡、黑板報和下鄉(xiāng)宣傳等方式向群眾直接宣傳，每季度對各村衛(wèi)生室醫(yī)護人員進行培訓，掌握各種傳染病的流行規(guī)律，警惕新發(fā)生的傳染病流入，積極做好預防和控制工作，努力使我鎮(zhèn)各種傳染病的發(fā)病率得到有效的控制。
5、醫(yī)院感染控制，消毒管理制度齊全，設施規(guī)范，通過專人管理，定期檢查，責任落實到人確保醫(yī)療安全。
6、藥品管理方面，繼續(xù)堅持招標方式統(tǒng)一采購，杜絕不正之風的發(fā)生；進一步加強對各村衛(wèi)生室的藥品管理，定期或不定期進行檢查；對控制藥品嚴格按照規(guī)章制度辦事，并設置專人、專柜管理，發(fā)現(xiàn)問題，立即上報。
7、預防保健方面，兒童計劃免疫四苗接種率達到96%以上，新生兒乙肝疫苗接種率達92%以上，0—7歲兒童系統(tǒng)保健率達95%以上，孕產婦系統(tǒng)保健覆蓋率達95%以上，孕產婦住院分娩率達95%以上，新法接種率達100%。徹底消滅新生兒破傷風，4—6個月母乳喂養(yǎng)率達90%以上，進一步加強對中小學學生的健康教育，健康知識知曉率達到90%以上。加大健康知識的宣傳力度，全面提高*鎮(zhèn)人口素質，實現(xiàn)人均期望壽命達74.9歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率保持在全區(qū)最低水平。繼續(xù)做好疫情網上直報工作，做到“不遲報、謊報、漏報、少報”，各項預防保健報表按時、按質如實完成。
8、財務管理方面，繼續(xù)實行職工考評機制，獎優(yōu)罰劣；日常財務工作中，嚴格按照財務法律法規(guī)制度和醫(yī)院各項規(guī)章制度辦理，每季度按照新的科室業(yè)務核算進行測評。
四、安全生產、平安創(chuàng)建工作。
1、認真貫徹上級有關文件精神和鎮(zhèn)政府的工作布置，落實醫(yī)院安全生產和平安創(chuàng)建工作。
2、日常工作中，由分管院長把關，各組組長落實任務責任到人，嚴格責任追究制度。
3、積極配合藥監(jiān)、工商、質檢、消防、派出所等部門，做好藥品、食品安全管理工作及醫(yī)院防火防盜工作。發(fā)揮我院設備優(yōu)勢，嚴把食品衛(wèi)生從業(yè)人員體檢關，有效切斷部分傳染病的傳播途徑。
4、圍繞創(chuàng)建“平安醫(yī)院”這個核心目標，通過全體職工的努力，對外樹立“和諧醫(yī)院、放心醫(yī)院”的品牌。
五、新型農村合作醫(yī)療工作。
通過20*年半年來的新型醫(yī)療運行來看，我院在結報把關，宣傳解釋等方面都做到了按制度辦事，悉心地為老百姓服務，無漏報、少報、謊報的情況發(fā)生，同時為在20*年全區(qū)范圍即將推廣的新型農村合作醫(yī)療工作積累了一定的經驗。20*年在同*區(qū)新型農村合作醫(yī)療對接工作中，我們要以此為契機，把病人的利益放在第一位，盡量做到“小病不出村，大病不出鎮(zhèn)”，讓參保農戶得到及時、廉價、高效的醫(yī)療健康服務，進而促進醫(yī)院進一步發(fā)展，實現(xiàn)兩個效益同增長，沖刺年目標。20*年，我們要在以往的基礎上把工作做得更細致，更全面，把這一陽光工程推向深入，使*鎮(zhèn)的老百姓體會到黨和政府實實在在的關懷！
六、開展創(chuàng)建和諧醫(yī)院建設。
在*鎮(zhèn)建設新農村發(fā)展過程中，著力打造“兩個重鎮(zhèn)”建設前提下，作為*鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展形象的代表，如何把醫(yī)院創(chuàng)建成為和諧發(fā)展的先進單位，顯的尤為重要。創(chuàng)建和諧醫(yī)院，要凝聚合力，形成全院職工團結協(xié)作的良好氛圍，要“以病人為中心”做好每一項工作，以“病人的滿意為標準”去衡量工作成效，進一步改善醫(yī)患關系。20*年，我院確立了以下創(chuàng)建口號，即：
以醫(yī)院興旺為榮，以事業(yè)衰敗為恥
以病人滿意為榮，以病人投訴為恥
以業(yè)務進步為榮，以庸碌無為為恥
以醫(yī)德高尚為榮，以見利忘義為恥
以團結互助為榮，以損人利己為恥
一、20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
20*年，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照縣十二次黨代會確定的總體思路，圍繞建設富裕、民主、文明、和諧的新平陰，突出經濟發(fā)展方式轉變，推動產業(yè)結構調整，狠抓節(jié)能減排，加強城鎮(zhèn)建設，更加注重改善民生，扎實推進新農村建設，圓滿完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項任務目標。全縣完成生產總值106.3億元（預計，下同），比上年增長16.1%。其中：第一產業(yè)增加值15億元，增長4%；第二產業(yè)增加值65.5億元，增長19%；第三產業(yè)增加值25.8億元，增長16.4%。全縣經濟社會發(fā)展的主要特點是：
（一）發(fā)展方式積極轉變。三次產業(yè)構成由20*年的15.2：61：23.8調整為14.1：61.6：24.3。從產業(yè)內部結構看，農業(yè)產業(yè)結構趨于優(yōu)化，畜牧、蔬菜、林果、玫瑰四大主導產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到74.2%；工業(yè)經濟結構調整持續(xù)推進，機械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材四大支柱產業(yè)銷售收入、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重均超過80%；服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值5.4億元，增長16.6%，占服務業(yè)增加值的比重達到21%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全縣高新技術企業(yè)達到23家，實現(xiàn)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到15.3%。節(jié)能減排成效顯著，萬元GDP綜合能耗下降3%，萬元GDP水耗下降5.7%，萬元GDP電耗下降2.9%，規(guī)模以上工業(yè)重復水利用率達到95.5%。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，全縣森林覆蓋率達到27.5%，二氧化硫排放量控制在4311噸以內，化學需氧量排放量控制在3892.8噸以內。
（二）運行質量明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，實現(xiàn)銷售收入165億元、利稅21.7億元、增加值56億元，分別增長17%、20%和21.5%，工業(yè)經濟效益綜合指數達到265%，提高9個百分點。財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)地方財政一般預算收入3.04億元，增長17%，稅收占財政收入比重為69%。金融實力有所提升，年末金融機構各項存款余額達到43億元，各項貸款余額為23.7億元，分別增長5.7%和28.1%,存貸比達到55.1%。
（三）發(fā)展后勁進一步增強。全社會固定資產投資完成53.5億元，增長20.2%，投資率達到50.3%，拉動全縣經濟增長9.3個百分點。從結構上看，一產投資3.9億元，二產投資37.2億元，三產投資12.4億元，分別增長27.3%、19.1%和21.3%；三次產業(yè)投資比重由去年的7：70.1：22.9調整為7.3：69.5：23.2。重點項目進展順利，伊利日產250噸冷飲生產、海川炭素煉鋼用炭電極、福膠機械加工等14個工業(yè)項目年內竣工投產。外向型經濟勢頭良好，實際利用外資314萬美元；引進內資24億元，增長16.5%,占全社會固定資產投資的44.9%。出口創(chuàng)匯完成1.86億美元，增長16%，拉動經濟增長2個百分點。社會消費品零售總額33.6億元，增長16%，拉動經濟增長4.8個百分點。
1、農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，糧食產量創(chuàng)歷史新高。全年農作物播種面積1.34億畝，比上年增加105.6萬畝；糧食產量604.7億斤,創(chuàng)歷史新高，比上年增產24.4億斤，增長4.2%；油料產量228萬噸，增長14.5%；棉花產量36.8萬噸，下降1.7%；肉類總產量343.9萬噸，增長6.3%。
2、工業(yè)生產較快增長，效益基本穩(wěn)定。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3259.7億元，增長22%，增幅比全國高9.1個百分點，居全國第3位，比上年上升4位，在中部地區(qū)居首位。受全球金融危機的影響，年中我省工業(yè)增長出現(xiàn)波動，全年增幅比上半年回落2.9個百分點；但從4月份開始，增幅連續(xù)9個月在全國居前4位。在規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)增加值911.1億元，增長21.4%；重工業(yè)增加值2348.7億元，增長22.3%。37個工業(yè)行業(yè)中，僅石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)生產下降，其他36個行業(yè)均保持增長。在重點監(jiān)測的44種工業(yè)產品中，有32種產品產量比上年增長，其中原煤增長33.5%，發(fā)電量增長29.1%，水泥增長15.8%，成品鋼材增長7.7%，洗衣機增長22.3%，電冰箱增長22.9%。工業(yè)在生產較快增長的同時，也取得了較好的效益。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤342.8億元，比上年下降0.2%；工業(yè)經濟效益綜合指數209，為歷年同期最好水平。
3、投資較快增長，結構繼續(xù)優(yōu)化。全年全社會固定資產投資6788.9億元，增長33.3%，連續(xù)4年保持30%以上增長，增幅比全國高7.8個百分點。其中，50萬元以上項目及房地產投資累計6470.6億元，增長34.3%；房地產投資1351.6億元，增長51.6%，比上年提高11.7個百分點。投資在較快增長的同時，結構繼續(xù)優(yōu)化。一方面，一產投資得到加強，全年增長66.4%，增幅比上年提高61.1個百分點，為近三年最高水平；另一方面，裝備制造業(yè)投資較快增長，增幅為49.1%，高于全省平均水平15.8個百分點。而六大高耗能行業(yè)投資則大幅度回落，全年增長12.5%，比上年回落37.3個百分點。
4、消費穩(wěn)定增長，增幅創(chuàng)近12年新高。全年社會消費品零售總額2965.5億元，增長23.4%，增幅比上年提高5個百分點，為近12年最好水平。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額1635億元，增長23.7%；縣及縣以下消費品零售額1330.5億元，增長23%，城鄉(xiāng)增幅差距由上年的2.9個百分點縮小為0.7個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長22.9%，住宿和餐飲業(yè)增長26.3%，其他增長19.3%。在限額以上批發(fā)零售業(yè)中，汽車類零售額增長39.3%，建筑及裝潢材料增長36.6%，日用品增長36.2%，金銀珠寶增長35.7%。
5、出口平穩(wěn)增長，利用外資保持增長。全年進出口總額204.4億美元，增長28.3%，增幅同比回落1.8個百分點。其中，出口113.5億美元，增長28.8%，回落0.2個百分點；進口90.8億美元，增長27.6%，回落3.7個百分點。利用外資保持增長，全年實際利用外商直接投資34.9億美元，增長16.4%。
6、財政收入快速增長，總量邁上新臺階。全年財政收入突破1300億元，達到1326億元，增長28.2%，增幅比上年提高1.5個百分點。其中，地方財政收入724.6億元，增長33.3%，提高6.3個百分點。財政支出結構進一步優(yōu)化。全年財政支出1622.8億元，增長30.5%。其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、科學技術等支出增長明顯快于全省，增幅分別為32.7%、55.4%、1.2倍和42.6%。
7、金融存貸款穩(wěn)定增加，余額增幅高于全國。20**年末，全省金融機構人民幣各項存款余額10303.3億元，比年初增加1897.8億元，同比多增591億元；余額同比增長22.6%，增幅比上年提高4.2個百分點，比全國高2.9個百分點。人民幣各項貸款余額6948.7億元，比年初增加1211.1億元，同比多增300.6億元；余額同比增長20%，增幅比上年提高2.3個百分點，比全國高1.2個百分點。
8、居民收入持續(xù)增加，保持兩位數增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12990元，增長13.2%。農民人均純收入4202元，增長18.1%。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比年初增加1101億元，同比多增632.3億元；余額同比增長24.2%，同比提高12.7個百分點。
第二條973計劃是以國家重大需求為導向，對我國未來發(fā)展和科學技術進步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎研究發(fā)展計劃，主要支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究領域和重大科學研究計劃。
973計劃的主要任務是解決我國經濟建設、社會可持續(xù)發(fā)展、國家公共安全和科技發(fā)展中的重大基礎科學問題，在世界科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的原始性創(chuàng)新成果，為國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供科學基礎，為未來高新技術的形成提供源頭創(chuàng)新，提升我國基礎研究自主創(chuàng)新能力。
第三條科學技術部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制訂973計劃管理辦法?？萍疾控撠?73計劃的組織實施。
第四條973計劃的管理原則：
（一）堅持面向國家戰(zhàn)略需求、強調自主創(chuàng)新、鼓勵學科交叉、實現(xiàn)重點突破。
（二）堅持政府決策與專家咨詢相結合的立項制度，堅持“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公開、公平、公正”的原則。
（三）堅持項目、基地、人才相結合，優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀研究團隊，圍繞國家重大需求開展基礎研究工作。
（四）堅持規(guī)范管理，完善各項制度建設，對項目的執(zhí)行情況及完成結果實施績效考評。
第五條973計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經費的監(jiān)督檢查，計劃經費單獨核算，?？顚Ｓ?。
第二章組織管理
第六條科技部負責973計劃的組織實施，主要職責是：
（一）制定國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃；
（二）制定實施細則及相關管理規(guī)定；
（三）編制年度計劃，申報指南；
（四）負責申報受理、建立備選項目庫、立項、評審評估、結題驗收等工作，負責實施過程中的調整、協(xié)調、監(jiān)督等工作。
第七條973計劃以重大項目和研究專項的方式組織實施。面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究領域，通過重大項目實施；重大科學研究計劃等方面的工作通過研究專項實施，研究專項由若干重大項目組成。重大項目（以下簡稱項目）由若干課題組成。
第八條科技部設立專家顧問組對973計劃進行學術咨詢。專家顧問組的主要職責是：
（一）開展973計劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，對973計劃組織實施中的重大問題提出咨詢意見和建議；
（二）對973計劃年度申報指南提出咨詢意見和建議；
（三）受科技部委托主持立項綜合評審和咨詢工作；
（四）承擔科技部委托的其他相關工作。
第九條科技部設立領域專家咨詢組參與973計劃項目組織實施的過程管理。領域專家咨詢組的主要職責是：
（一）跟蹤了解項目執(zhí)行情況，定期向科技部提出咨詢工作報告；
（二）對項目實施中存在的問題向科技部提出咨詢意見和建議；
（三）受科技部委托主持項目中期評估工作；
（四）承擔科技部委托的其他相關工作。
第十條科技部設立973計劃聯(lián)合辦公室，加強973計劃與國家自然科學基金、863計劃等國家科技計劃的協(xié)調和銜接。
第十一條在國家科技計劃專家?guī)熘校扇‰S機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與973計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經費預算和績效考評等有關評估評審工作，專家對評估咨詢結果的公正性和科學性負責。
第十二條973計劃組織實施過程中實行回避制度。專家顧問組成員和領域專家咨詢組成員不相互兼任，不能參與項目申報或承擔項目。在項目評審評估和驗收等管理環(huán)節(jié)中利益相關人員應回避。
第十三條973計劃組織實施過程中實行保密制度。在973計劃項目評審評估、結題驗收和實施過程中，評審評估專家和管理人員未經許可不能復制、透露或引用項目相關內容，不能對外透露評審評估過程中的意見和未公布的評審評估結果。
第十四條973計劃實行公示制度，對立項計劃、中期評估和結題驗收結果等進行公示，接受社會監(jiān)督。
第十五條973計劃實行信用制度，對項目承擔單位、課題承擔單位及課題負責人、專家等在實施973計劃中的信用情況進行客觀紀錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據。
第三章立項
第十六條科技部征求相關部門重大需求，委托專家顧問組依據國家規(guī)劃和部門重大需求提出年度項目申報指南的建議?？萍疾恳詫＜翌檰柦M的建議為基礎，研究制定并年度申報指南。
第十七條中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院?？筛鶕陥笾改咸岢鲰椖可暾?。申報單位通過主管部門、地方科技主管部門或直接向科技部申報項目。
第十八條973計劃立項的基本要求是：
（一）符合年度申報指南要求，具有創(chuàng)新的學術思想，有明確、先進的研究目標，有科學、可行的研究方案；
（二）具有高水平的學術帶頭人和研究團隊；
（三）利用重點研究基地的研究條件，具有較好的研究工作基礎。
第十九條重大項目立項評審一般需要經過初評、復評和綜合評審三個步驟，以定性評價為主，定量評價為輔。
初評是同行評議，相關研究方向的同行專家依據項目申請書進行書面評審，從項目是否體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求與科學前沿的結合、學術思路的創(chuàng)新性、研究方案的科學性與可行性、研究隊伍的水平和研究工作基礎等方面進行評審。
復評是領域評審，本領域同行專家組成評審組進行答辯評審，根據領域發(fā)展需求和布局，從項目的重要性、科學性和創(chuàng)新性、研究隊伍的水平、研究工作基礎等方面進行評審。
綜合評審是專家顧問組主持的戰(zhàn)略咨詢。所有領域的專家組成評審組進行答辯評審，從國家戰(zhàn)略需求、項目的創(chuàng)新性及研究隊伍的創(chuàng)新能力等方面進行評審。專家顧問組根據評審結果向科技部提出立項建議。
第二十條研究專項立項評審一般需要經過初評和復評兩個步驟?？萍疾拷M建研究專項專家組，加強研究專項的總體設計和學術咨詢。研究專項的立項程序是：研究專項專家組提出組織實施方案的建議，科技部審定組織實施方案并申報指南；科技部可委托專家組或相關專業(yè)機構對研究專項項目進行評審，提出立項建議。
第二十一條涉及國家安全、重大突發(fā)性事件等需要國家特殊或緊急部署的有關項目，科技部委托專家顧問組進行學術咨詢，專家顧問組向科技部提出立項咨詢意見。
第二十二條科技部根據專家評審結果和專家顧問組提出的立項建議，審議確定立項項目，聘任項目首席科學家，按規(guī)定程序批復項目計劃任務書。
第四章項目實施
第二十三條項目首席科學家負責項目的具體實施。項目首席科學家組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。
第二十四條項目一般設一名首席科學家。項目首席科學家應具備以下條件：
（一）具有較高的學術水平和開拓創(chuàng)新意識；
（二）具有較強的組織、協(xié)調能力；
（三）具有良好的信譽，作風民主、嚴謹；
（四）將主要時間和精力用于項目的組織、協(xié)調與研究工作；
（五）在項目立項當年一般不超過60歲。
第二十五條項目首席科學家的主要職責是：
（一）制定項目研究計劃和實施方案；
（二）組織研究隊伍，聘任課題負責人；
（三）把握學術方向和研究重點；
（四）開展學術交流，推動基礎科學數據共享工作；
（五）接受科技部和財政部組織的檢查，支持領域專家咨詢組的工作。
在項目實施過程中，涉及研究方向、研究計劃、研究經費等方面的重大調整，應由項目專家組民主決策。
第二十六條項目專家組一般由7—9人組成，其中不承擔項目研究任務的同行專家應不少于3人。
第二十七條項目承擔單位的主要職責是：負責項目經費管理，為項目實施提供條件保障，負責項目執(zhí)行過程中形成的國有固定資產和研究成果的管理。
第二十八條科技部委托項目承擔單位的主管部門或地方科技主管部門等作為項目依托部門，協(xié)助進行項目組織實施的監(jiān)督與管理。項目依托部門的主要職責是：督促項目實施，協(xié)助處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對項目研究計劃、調整方案和結題等提出審查意見。
第二十九條項目計劃任務書是項目實施的依據。項目計劃任務書由科技部與項目首席科學家和項目第一承擔單位簽訂。項目首席科學家依據項目計劃任務書同課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務書，作為課題實施的依據。
第三十條項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標、主要研究內容、課題設置、項目首席科學家等重大事項的變更，項目首席科學家和項目第一承擔單位應按程序報科技部審批。
項目或課題在執(zhí)行過程中存在以下問題的，科技部視情況予以調整或終止：原定研究方案不可行；與國家其它科技計劃內容重復；因項目承擔單位承諾的配套條件不落實而影響研究工作的開展；有嚴重弄虛作假行為等。
第三十一條項目實施實行年度報告制度。項目首席科學家每年年底前應對年度計劃執(zhí)行情況進行檢查和總結，并按規(guī)定要求向科技部提交年度總結報告。
第三十二條項目實施實行中期評估制度。項目實施兩年左右進行一次中期評估，目的是進一步明確項目的研究計劃和目標，調整和優(yōu)化課題設置、經費和人員配置。中期評估由科技部委托領域專家咨詢組主持進行，重點評估項目的工作狀態(tài)和研究前景。根據中期評估，科技部與項目首席科學家和項目第一承擔單位簽訂項目計劃任務書調整方案；項目首席科學家與課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務書調整方案。
第五章結題驗收與成果管理
第三十三條項目實施期滿應進行結題驗收。若由于客觀原因需要提前或延期結題，項目首席科學家應商項目依托部門向科技部提出提前或延期結題的申請。項目延期結題的時間一般不超過三個月。提前或延期結題項目的結題驗收工作由科技部統(tǒng)一安排。
第三十四條結題驗收工作包括課題驗收和項目驗收兩個階段，項目驗收在課題驗收的基礎上進行。課題驗收應在項目結題后一個月內完成，項目驗收一般在課題驗收后二個月內完成。
第三十五條項目驗收主要依據項目計劃任務書、項目計劃任務書調整方案和項目結題驗收總結報告。課題驗收主要依據課題計劃任務書、課題計劃任務書調整方案和課題結題驗收總結報告。
第三十六條課題驗收由項目首席科學家主持，會同項目依托部門組建課題驗收專家組，對課題實施情況進行全面總結與評估。
課題驗收重點是課題計劃任務完成情況、研究成果的水平及創(chuàng)新性、課題對項目總體目標的貢獻、研究隊伍創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)情況等。
第三十七條項目驗收由科技部負責，委托項目驗收專家組分領域對項目研究計劃完成情況、實施效果和優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況等方面進行驗收。
項目驗收的重點是項目研究計劃完成情況、項目實施效果、研究成果的水平與創(chuàng)新性、項目首席科學家作用、研究隊伍創(chuàng)新能力、優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況，以及項目組織管理等。
第三十八條在項目驗收中，項目實施效果的評價按項目類型有所側重。對于農業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉等領域的項目，重點評價研究成果預期解決國家重大需求的實質性貢獻和作用；對于重要科學前沿領域項目，重點評價研究成果的原創(chuàng)性和科學價值、對學科發(fā)展的推動作用及國際影響。
第三十九條建立規(guī)范、健全的項目科學數據和科技報告檔案。項目承擔單位和課題承擔單位按照科技部有關科學數據共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目和課題有關數據?？萍疾课锌萍夹畔⒎諜C構建立973計劃項目和成果數據庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。
第四十條項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數據庫等，均應標注“國家重點基礎研究發(fā)展計劃資助”及項目編號。
第六章附則
第四十一條973計劃經費管理辦法另行制定。
付灣小學屬張集中心小學小學，位于師崗鎮(zhèn)與乍嶇鎮(zhèn)交界處，學校共有4個教學班，學生159人，教師8人，服務半徑1.5公里，在教師隊伍中，50歲以上教師6人，教師平均年齡51歲，在學歷上，大專1人，中師畢業(yè)1人，高中以下學歷6人，民師轉正6人。
（一）學校發(fā)展的優(yōu)勢：
1、學校的教師隊伍，勤奮敬業(yè)，積極向上，合作競爭、樂于奉獻。
2、學校教師學習意識增強，研究能力逐步提高，專業(yè)素養(yǎng)有一定提升。
3、村委對學校工作的支持力度很大，在一定程度上對學校的發(fā)展工作有一定的貢獻。
（二）存在的問題
1、學校管理存在的問題：
（1）注重上級任務，上級要求做什么，學校也就做什么，沒有自己的思考。以完成上級檢查的任務為主，如計劃、方案、備課、作業(yè)、教材使用、考試評價，教學量化比較，硬件設施等。
（2）重視教師的使用，輕視教師的培養(yǎng)。強化了教師業(yè)績的考核，淡化了教師專業(yè)的引領。
（3）學校管理中存在重計劃、輕落實、重總結的現(xiàn)象。
（4）學校管理沒有科學的管理制度，有點懶散化。
（4）特色不鮮明。
2、校本教研存在的問題：
（1）教師自身問題研究意識不強，教師不愿意把時間和精力花在這上面，把教研當成是額外的包袱，但求能夠交差，應對檢查，不想真正投入，認真研究。
（2）自我反思，同伴互助和專業(yè)引領存在誤區(qū)。
（3）教研組的職能作用尚未充分發(fā)揮。
（4）課改的理論沒能真正用到課堂上。
3、教師隊伍中存在的問題：
（1）教師心理壓力較大。
（2）教師大部分年齡過于偏大，教師業(yè)務素質偏低，對新課改的應用不到位。
（3）工作消極，職業(yè)倦怠，進取精神不強。表現(xiàn)在對工作要求不高，無遠大工作目標，自身成長愿望不迫切。
（4）重成績而輕成長，教師看重自己的教學成績的高低，對個人的成長沒有長足的目標。
4、學生課業(yè)負擔存在的問題：
（1學校的學生生活不夠豐富多彩。
（2機械低效作業(yè)給學生帶來負擔。
（3課堂教學有效性不高。
（4）學生不能有效的自主學習。教師的引導效果不好。
5、課堂教學存在的問題：
（1）學生主動學習欲望不強。
（2）學生主動參與學習的人數少。
（3）以教代學，教師主宰著課堂
（4）把聽懂當學會，“課上懂，課下懵”。
（5）以講解代思維。
（6）把講完當學完。
（7）把滿堂問當課改。
二、辦學指導思想與目標
（一）辦學的指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以“學校自主發(fā)展推進年”活動為載體，實現(xiàn)三個轉變，“變教師要我做為我要做”，“變學生要我學為我要學”，“變班子成員要為我要干”。突出：“我們的學校我們作主”，“我們的成長我們設計”，“我們的學習我們自主”。
（二）學校辦學理念
先育自己再育人
（三）管理理念
管理出實效，管理出特色，管理出特教，管理出特生
（四）、三年辦學目標
1辦學總體目標
以現(xiàn)代教育理論為引領，實施“學校發(fā)展計劃”課題為載體，建立現(xiàn)代學校管理機制，全面實施素質教育。經過三年的努力，解決學校管理、校本教研、教師隊伍、學生課業(yè)負擔、課堂教學存在的問題。使學校成為一所特色鮮明，整體優(yōu)化，良師鮮見，教育教學質量上乘的農村優(yōu)質學校。
2分年度工作目標
第一年（200年）
（一）解決問題
1、學校管理存在的問題：
（1）注重上級任務，上級要求做什么，學校也就做什么，沒有自己的思考。以完成上級檢查的任務為主，如計劃、方案、備課、作業(yè)、教材使用、考試評價，教學量化比較，硬件設施等。
（2）重視教師的使用，輕視教師的培養(yǎng)。強化了教師業(yè)績的考核，淡化了教師專業(yè)的引領。
2、校本教研存在的問題：
（1）教師自身問題研究意識不強，教師不愿意把時間和精力花在這上面，把教研當成是額外的包袱，但求能夠交差，應對檢查，不想真正投入，認真研究。
3、教師隊伍中存在的問題：
（1）工作消極，職業(yè)倦怠，進取精神不強。表現(xiàn)在對工作要求不高，無遠大工作目標，自身成長愿望不迫切。
（2）重成績而輕成長，教師看重自己的教學成績的高低，對個人的成長沒有長足的目標。
4、學生課業(yè)負擔存在的問題：
（1）機械低效作業(yè)給學生帶來負擔。
（2）學校的學生生活不夠豐富多彩。
5、課堂教學存在的問題：
（1）學生主動學習欲望不強。
（2）學生主動參與學習的人數少。
（3）以教代學，教師主宰著課堂
（二）方法措施
1）、校園建設
（1）前院學校大門問題督促村委盡快解決。
（2）后院學生活動場地硬化綠化
（3）對學校處室進行規(guī)范布置。
2）、教師專業(yè)成長
（1）教師學會課題研究，了解常用的研究方法。
（2）教師規(guī)劃個人成長計劃。
（3）做好學校師德典范的選拔工作。
（4）做好教師行為規(guī)范的典范工作。
3）、學生素質提高
（1）實施陽光體育活動
（2）實施學習和行為常規(guī)的訓練。
（3）運用班會課培養(yǎng)學生的情商。
（4）開齊開全課程，減輕學生過重課業(yè)負擔。（作業(yè)控制在規(guī)定時間內）
4）、特色工作
（1）班級文化的創(chuàng)建。
（2）多元快樂評價的修訂完善。
（3）班會課程的開發(fā)。
5）、課堂教學
（1）開展“課標、課堂”校本教研。
（2）以解讀教材為主線，提高課堂教學實效性。
（3）加強教師對課標的理解和熟練運用。
第二學年（2010學年度）
（一）解決問題
1、學校管理存在的問題：
（1）學校管理中存在重計劃、輕落實、重總結的現(xiàn)象。
（2）教師心理壓力較大，忽視教師的心理輔導。
2、校本教研存在的問題：
（1）自我反思，同伴互助和專業(yè)引領存在誤區(qū)。
（2）教研組的職能作用尚未充分發(fā)揮。
3、教師隊伍中存在的問題：
（1）隊伍不穩(wěn)定，流動過于頻繁。
（2）教師心理壓力較大。
4、學生課業(yè)負擔存在的問題：
（1）機械低效作業(yè)給學生帶來負擔。
（2）課堂教學有效性不高。
5、課堂教學存在的問題：
（1）把聽懂當學會，“課上懂，課下懵”。
（2）以講解代思維。
（二）方法措施
1）、校園建設
（1）重建學校大門和幼兒園活動場地，對前院進行硬化綠化。
（2）對班級內部墻壁進行粉刷。
2）、教師專業(yè)成長
（1）引導教師繼續(xù)學習新課標。
（2）繼續(xù)加強教師基本功的練習。
（3）教師實施個人的成長計劃。
（4）利用遠教資源培訓老師的業(yè)務素質。
3）、學生素質
（1）堅持實施陽光體育活動。
（2）堅持學生規(guī)范教育的研究。
（3）學生能同教師、學生交流。
（4）學生的生活、學習有一定規(guī)律，能按自己的計劃去做。
（5）開齊開全課程，減輕學生課業(yè)負擔。
4）、科研工作
（1）樹立一個市級教研課題，并爭取能夠結題。
5）、特色工作
（1）班級文化有品味
（2）多元快樂評價全面實施。
（3）班會課程初稿形成。
6）、課堂教學
（1）“課標、課堂”有成果案例。
（2）每級有研讀教材案例。
（3）課堂“學會會學”模式有自己的初步特色。
第三學年（2011年度）
（一）解決問題
1、學校管理存在的問題：
（1）特色不鮮明
2、校本教研存在的問題：
（1）教研組的職能作用尚未充分發(fā)揮。
3、教師隊伍中存在的問題：
（1）教師素質偏低，結構不合理。
4、課堂教學存在的問題：
（1）把講完當學完。
（2）把滿堂問當課改。
（二）方法措施
1）、校園建設
（1）爭取資金，建起基本標準的幼兒園，打到幼兒園與徹底獨立管理。
（2）對學校的校園文化進行合理設計，達到高品質、有品位、有特色。
（3）在校外爭取地，設計標準化操場。
（4）對原廁所進行改造，達到規(guī)定標準。
2）、教師專業(yè)成長
（1）推出縣極優(yōu)質課教師。
（2）對教師個人成長計劃進行督導跟蹤。
（3）學校每學年能培養(yǎng)一名校級骨干教師。
（4）向課堂40分鐘要質量
3）、學生素質
（1）陽光體育活動步入常態(tài)化。
（2）學生能自己合理分配好自己的時間。
（3）學生德、智、體、美、勞得到全面發(fā)展。
（4）開齊開全課程，學生無課業(yè)負擔。
（5）解決問題①不會與教師、同學交流。②不會感恩。③沒有理想信念。
4）、科研工作
（1）每位教師熟練研究課題的研究和進行模式。
（2）加強教研課題的研發(fā)。
5）、特色工作
（1）班級文化創(chuàng)出特色。
（2）多元評價全面推廣。
（3）班會課程熟練運用。
6）、課堂教學
（一）大力推進項目實施管理“上水平”。加強與財政部門的協(xié)調配合，全面加快農機購置補貼資金執(zhí)行、兌付進度，重點支持大馬力拖拉機、秸稈還田機、低溫糧食烘干機等主推機具，做到應補盡補、應補快補，進一步推進農機裝備結構優(yōu)化升級。積極爭取財政支持，扎實抓好各類農機化項目資金的組織實施、督查推進、考核評價，力爭年農機化投入超過5000萬元，引導農機合作社、家庭農場、農機大戶加快發(fā)展大型、高性能、以及復式多功能作業(yè)機械，改善/！/配套比，提高利用率，為基本實現(xiàn)農業(yè)機械化提供裝備支撐。
（二）大力推進農機社會化服務“上水平”。以省級示范社為抓手，以扶持扶優(yōu)扶強為重點，培育農機專業(yè)合作社、農機大戶及各類農機服務組織，使加入農機經營主體的農機戶達85%，服務能力達到90%。一是認真落實省市政策扶持措施。積極爭取省級農機合作社機庫、維修點和市級農機維修服務體系建設等項目，并組織實施，引導合作社加大基礎設施投入，大力支持合作社承擔重點區(qū)域秸稈還田、土地深耕深松等農機作業(yè)任務，全面提升社會化服務水平。二是扎實抓好農機合作社規(guī)范化建設。深入貫徹落實省局《關于引導和鼓勵農機合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和《__省家庭農場合理配置農機具指導意見（試行）》，大力推進依法經營、規(guī)范運作、誠信服務，著力化解“融資難”、“用地難”等現(xiàn)實問題。三是積極配合土地耕種服務社服務創(chuàng)新。大力培植作業(yè)服務面積3000畝以上“四聯(lián)“農機合作社，加快推進合作社服務環(huán)節(jié)由產中向產前、產后延伸，發(fā)展領域由機械作業(yè)向農產品生產經營拓展，力爭全年流轉土地總面積超萬畝。
2014年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值增幅10%，確保230億元，力爭235億元；工業(yè)增加值確保57億元；工業(yè)投資確保70億元以上；全區(qū)萬元GDP能耗達到市控目標。
二、工業(yè)發(fā)展思路
全區(qū)圍繞 “強三產、優(yōu)二產、精一產”工作部署，本著“工業(yè)強區(qū)”的奮斗目標，著力提升工業(yè)發(fā)展內涵，加快工業(yè)轉型升級，加大高成長企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育。大力發(fā)展“都市工業(yè)、總部經濟”。
三、工業(yè)發(fā)展相關措施
（一）以重點企業(yè)為龍頭，進一步打造產業(yè)集群。一是工業(yè)區(qū)以“光谷”為龍頭，依托LED藍寶石項目，積極引進一批科技含量高、附加值高的上下游配套生產企業(yè)，把工業(yè)區(qū)積極打造成省級高新技術開發(fā)區(qū)。二是大楊產業(yè)園以“安信閥片”為龍頭企業(yè)，積極引進一批家用電器和通訊設備等生產企業(yè)，把大楊產業(yè)園打造成家用電器生產基地。三是杏林街道圍繞“新華印刷”，積極引進印刷行業(yè)上下游企業(yè)，打造“印刷城”。四是杏花村街道以發(fā)電廠為中心，全力發(fā)展電力熱力生產配套。五是海棠街道北方置業(yè)園作為工業(yè)區(qū)的園中園，要在高新技術產業(yè)引進上下功夫，力爭把海棠街道北方置業(yè)園打造成工業(yè)區(qū)高新技術產業(yè)配套企業(yè)成產基地。
（二）以“都市工業(yè)”為目標，進一步抓好轉型升級。結合市出臺的《關于促進工業(yè)用地集約利用的意見》合國土資函，以“一區(qū)四園”為平臺， 大力發(fā)展“都市工業(yè)”、“總部經濟”、“樓宇經濟”發(fā)展步伐，鼓勵原有企業(yè)升級改造，翻建多層廠房，促進小企業(yè)的整合，按照“搬遷一批、轉型一批、升級一批”的工作思路切實做好企業(yè)轉型升級，充分利用市中心城區(qū)工業(yè)轉型這一契機，做好三十崗鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)、炭素、杏林第一第二工業(yè)區(qū)和杏花村街道五里工業(yè)區(qū)搬遷的協(xié)調、服務、督促工作。
（三）以標準化廠房為基礎，進一步加大工業(yè)招商力度。為加快新型工業(yè)化發(fā)展，集約節(jié)約利用土地，我區(qū)22萬平方米的“興科技園”一期已經建成，60萬平方米的二期工程正在建設中。下一步我們將以工業(yè)區(qū)位載體，以標準化廠房為抓手，充分發(fā)揮我區(qū)標準化廠房的優(yōu)勢，大力引進電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)。與區(qū)招商局、工業(yè)區(qū)一起加大工業(yè)項目招商力度，按照服務項目、服務企業(yè)、提高效率的原則，做好“興科技園”已簽約的31家入駐企業(yè)的服務工作，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)“擴張總量”向“提升內涵”的轉變。以投資額度大、經濟社會效益好的工業(yè)大項目來影響和推動全區(qū)工業(yè)的發(fā)展。
一）指導思想。全林業(yè)產業(yè)發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導。堅持特色開發(fā)，推進綠色繁榮；圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，著力推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。依照“生態(tài)立”要求，大力開展植樹造林，培育森林資源，提高森林覆蓋率；依照“產業(yè)興”要求，推進生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化，實現(xiàn)生態(tài)增量、產業(yè)增效、農民增收，努力打造木本藥材、生物質能源、林木竹木、林副產品加工、野生動植物繁育和生態(tài)旅游等六大產業(yè)。依照“開放活”要求，大力開展招商引資，千方百計吸引國內外有實力的企業(yè)來開發(fā)林業(yè)資源，促進全林業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。
二）目標任務。2015年。新增8家。其中過2億元的企業(yè)2家，過1億元的企業(yè)6家，過5000萬元的企業(yè)12家。全林業(yè)企業(yè)產值達到40億元以上。
三）區(qū)域布局。依照我地形、氣候、土壤類型的不同分布和林農的激進栽培習慣。因地制宜，形成規(guī)模效益的原則，安排區(qū)域布局。
---市重點發(fā)展油茶、紫油厚樸、生態(tài)旅游、速生豐產用材林。
---建始縣重點發(fā)展以山地楊和日本落葉松為主的速生豐產材林、紫油厚樸和鄂建1號核桃。
---縣重點發(fā)展核桃、板栗、銀杏和速生豐產用材林。開展產品加工，發(fā)展生態(tài)旅游。
---市重點發(fā)展速生豐產用材林和核桃。企業(yè)發(fā)展上側重木材、核桃的精深加工和生態(tài)旅游業(yè)。
---縣重點發(fā)展以紫油厚樸、木瓜為主的木本藥材和以白柚、油茶為主的林果基地。
---縣重點發(fā)展油茶、厚樸、速生豐產用材林和生態(tài)旅游。
---縣重點發(fā)展生物質能源產業(yè)和油茶產業(yè)。
---縣重點發(fā)展速生豐產用材林、厚樸、油茶及森林食品。
三、建設重點
一）產業(yè)基地建設。2015年。面積332萬畝。
1速生用材林和楠竹基地。建始、等縣市及318國道崔壩至南坪。省道利咸線、恩鶴線和當陽坪至太平沿線，海拔1200米以上地區(qū)，新發(fā)展日本落葉松30萬畝，海拔750米以上地區(qū)新發(fā)展山地楊30萬畝。和等縣市新發(fā)展楠竹20萬畝。
2生物質能源基地。等縣市新發(fā)展油桐100萬畝以上。
3木本藥材基地。建始等縣市及當陽坪至太平沿線。
4特色林副產品基地。全八縣市發(fā)展（改造）油茶基地50萬畝。以建始、等3縣市為主發(fā)展核桃基地20萬畝，全改造板栗基地30萬畝。
5野生動植物馴養(yǎng)繁育基地。等五縣市建立以野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類為主的野生動物馴養(yǎng)繁殖基地100個（戶）全建立珍貴植物繁育及花卉基地1萬畝。
二）林產品加工業(yè)建設。立足本現(xiàn)有資源辦企業(yè)。發(fā)展林產品加工業(yè)。林產品生產以擴大規(guī)模、創(chuàng)名牌、增效益為重點，實現(xiàn)資源增值。根據國家產業(yè)政策和資源情況，規(guī)劃在全建設六大林業(yè)產業(yè)。
1林木竹木加工產業(yè)。加強對現(xiàn)有木、竹加工企業(yè)的扶持力度。吸引一批有資金、有能力的企業(yè)和個人加入到林產業(yè)加工行業(yè)，培育一批新興的林產業(yè)重點企業(yè)和龍頭企業(yè)，對我速生豐產用材林進行綜合精深加工利用。培植1家產值過2億元、5家產值過5000萬元的龍頭企業(yè)。綜合產值達到5億元以上。
2生物質能源產業(yè)。積極支持武漢凱迪公司在發(fā)展生物質能源產業(yè)。綜合產值達到10億元以上。
3木本藥材產業(yè)。重點建設厚樸酚、喜樹堿、銀杏等中間體提取項目。推進木瓜系列產品精深加工，加強對有較好發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的扶持，加強招商引資引進重大項目。全重點培植1家產值過3億元、3家產值過1億元、6家產值過5000萬元的龍頭企業(yè)，逐步建成骨干企業(yè)集群，綜合產值達到15億元以上。
4林副產品加工產業(yè)。加快我山茶油、核桃、板栗和箬葉、香菇等林副產品建設。扶持宜恒植物油廠擴大生產規(guī)模。逐步建成年產1萬噸的茶油加工能力，支持建始天然果品公司開展核桃、板栗等林果的精深加工，鞏固湖北長友公司在箬葉生產加工方面的龍頭地位，逐步形成林副產品加工產業(yè)集群，綜合產值達到10億元以上。
5野生動植物馴養(yǎng)繁育產業(yè)。充分利用野生動物觀賞、食用、藥用等價值。大力開展野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類的馴養(yǎng)繁殖工作，形成養(yǎng)殖、加工、銷售的經營體系。2015年，野生動物繁育企業(yè)達到100家，重點培植4家龍頭企業(yè)，規(guī)模達到1.2萬頭(條、只)年產值5000萬元以上。加大對珙桐、紅豆杉、楠木、木蓮、蘭草等珍貴植物的培育力度，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，實現(xiàn)產值1000萬元以上。
6生態(tài)旅游產業(yè)。以維護森林生態(tài)系統(tǒng)和利用森林風景資源為中心。進一步加快森林公園和景觀林建設，逐步形成以坪壩營國家級森林公園為龍頭，以小神龍架、巴山、長嶺崗、穿洞子、銅盆水、甘溪山、福寶山、坪壩營、雪落寨、分水嶺、木林子、七姊妹山等為重點的森林生態(tài)旅游鏈。城鎮(zhèn)開展森林鄉(xiāng)村和綠化模范單位創(chuàng)建活動，綠化、美化縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。結合基地建設，利用我豐富、獨特的植物資源，建設一批以杜鵑、珙桐為主的觀賞林，完善森林林相，調整與四季相適宜森林景觀，達到四季景不同，時時處處有看點的格局。2015年全重點建成以自然維護區(qū)、森林公園為主的12個森林生態(tài)旅游點，年接待游客達到50萬人次，產值達到1億元以上。
四、保證措施
一）加強組織領導。將林業(yè)產業(yè)建設納入當地國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和工作措施，建立目標考核責任制。成立由領導任組長，發(fā)改、財政、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、經委、商務、國土等部門主要負責人為成員的林業(yè)產業(yè)化建設領導小組，每年將林業(yè)產業(yè)建設任務下達到各縣市，并列入對縣市的年度考核內容，實行政府和部門的雙線”目標責任制，年終考評，兌現(xiàn)獎懲。各縣市根據全林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地實際，編制林業(yè)產業(yè)規(guī)劃，研究制訂和落實扶持政策措施，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。各級林業(yè)部門要切實擔負起林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重任，采取得力措施，組織實施好林業(yè)產業(yè)發(fā)展工作。各相關部門要各司其職，各負其責，落實配套措施，積極支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展。
二）落實政策。保證林業(yè)發(fā)展基本收入。鞏固退耕還林成果、低產林改造、退耕還林等林業(yè)工程項目以及國土資源整理、水土堅持、扶貧等涉農資金要重點用于林業(yè)產業(yè)基地建設。發(fā)改部門國債資金、財政資金要加大對林業(yè)產業(yè)基地建設的支持力度，重點用于種苗基地建設、優(yōu)良品種的選育、引種及栽培試驗。各級金融機構要進一步加大林業(yè)產業(yè)發(fā)展信貸規(guī)模，支持林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。
三）加強森林資源維護。推進“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”繼續(xù)實施天然林維護工程，使1725萬畝天然林得到有效維護；繼續(xù)實施退耕還林工程，完成國家下達的建設任務，發(fā)展后續(xù)產業(yè)，鞏固建設效果；實施森林生態(tài)效益彌補工程，依照森林分類區(qū)劃，落實國家重點公益林和省級公益林彌補；實施低產林改造，調整林種、樹種結構，提高森林質量。加強野生動植物資源、濕地資源維護和自然維護區(qū)建設，維護生物多樣性。加強森林防火體系建設，提高森林火災防控能力。加強林業(yè)有害生物防治體系建設，積極防治森林病蟲害，維護森林資源平安。
四）加大科技支撐力度。抓住制約林業(yè)產業(yè)發(fā)展的技術難點、關鍵環(huán)節(jié)，如核桃、板栗等主要干果業(yè)的豐產栽培、加工、保鮮、包裝、貯藏、運輸等，與科研院所、高等院校進行科技攻關。農業(yè)領導小組每年從支農資金中安排一定數量資金用于林業(yè)科研。建立專家咨詢顧問團，對林產品、原料基地發(fā)展進行咨詢服務。加強優(yōu)良品種培育，因地制宜引進和推廣早熟、優(yōu)質、豐產、高效的優(yōu)良品種。加大林業(yè)技術推廣力度，建立健全各級林業(yè)技術推廣和技術服務體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)技術推廣服務機構在科技推廣和社會化服務方面的職能和作用。加強林業(yè)產業(yè)人才隊伍建設，結合鞏固退耕還林效果項目和相關林農培訓計劃，每個村培訓5名以上過硬的林業(yè)技術員，培養(yǎng)和引進林業(yè)產業(yè)發(fā)展急需的各類高新技術人才，提高林業(yè)產業(yè)化建設的質量和管理水平。
五）大力招商引資。明確重點招商項目，并確定工作專班，明確具體責任人，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，一抓到底，抓出成效。建立林業(yè)產業(yè)項目庫。根據國家實施拉動內需，建設現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產品、生態(tài)旅游的政策，結合我實際，分析、研究、選擇一批具有較大優(yōu)勢的林業(yè)產業(yè)建設項目，擬定項目情況簡介予以儲藏。抓住省委、省政府實施鄂西生態(tài)文化旅游圈的機遇，將大峽谷、坪壩營國家級森林公園等納入重點建設范圍，著力打造全國知名的生態(tài)旅游景區(qū)。采取走進來請進來的方法，向國內外企業(yè)推介林業(yè)資源狀況和項目建設意向，引進規(guī)模大、效益好、見效快的林業(yè)產業(yè)項目，引進有實力、有能力的投資者，加快我林業(yè)產業(yè)建設步伐。
1、工農業(yè)總產值55億元，增長10%。
2、技改投入4.3億元
3、合同引進外資300萬美元，實際利用外資500萬元。
4、開發(fā)省級新產品7只。
5、專利申報數70件以上。
6、組織實施重點“產學研”項目3只以上。
7、科技進步頂目2項以上，豐收計劃2項。金橋工程3項。
二、根據工作目標，主要抓好以下工作
1、加強宣傳引導，進一步營造科技發(fā)展的氛圍
加強對科技工作的領導，進一步提高思想認識，增強科學技術是第一生產力的意識。努力抓好科技目標責任制的考核工作，把科技創(chuàng)新和加快發(fā)展高技術產業(yè)真正擺到企業(yè)領導議事日程上來，加大科技創(chuàng)新宣傳力度，認真貫徹落實好各項科技政策，推動科技發(fā)展的環(huán)境條件建設，要積極抓好對企業(yè)的引導工作，引導企業(yè)和經營者重視科技進步，重視自主創(chuàng)新，重視用科技調整產業(yè)結構。
2、抓好科技項目落實，加快科技成果的轉化
要積極抓好科技型企業(yè)的培育，爭取高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)每年都有一定數量的增長，鼓勵企業(yè)申報各類科技計劃項目，爭取政府科技專項資金。重點抓好省級以上的科技計劃與科技強縣考核指標相關的項目，大力開發(fā)市級以上的新產品、民營企業(yè)、高新技術產品、科技進步獎等項目，同時要抓好項目立項后的監(jiān)督管理和結題工作，以加快科技成果的轉化。
3、加快科技創(chuàng)新，推進產業(yè)升級
按照“優(yōu)農業(yè)、強工業(yè)、興三產”的總體要求，提升發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、臨港工業(yè)等新興產業(yè)。加快科技創(chuàng)新，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識，鼓勵企業(yè)引進新技術、開發(fā)新產品。進一步深化科技合作交流，加強集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技型企業(yè)的示范帶動作用，大力推動科技成果轉化和高新技術產業(yè)化。積極鼓勵引進國外先進技術裝備，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。吸引更多技術含量高、產業(yè)化程度高的企業(yè)來落戶，加大企業(yè)技術改造力度，用高新技術來提升產品檔次，增強企業(yè)的市場竟爭力。
4、發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會
著力構建節(jié)約型產業(yè)結構，控制高能耗項目，禁止高污染項目，淘汰一批資源消耗大，環(huán)境污染重的落后生產工藝和設備。在重點行業(yè)、重點企業(yè)中大力推廣應用清潔生產先進技術，開展造紙、印染、電鍍等行業(yè)的清潔生產試點，逐步形成市場導向，企業(yè)自覺實行和政府積極推廣相結合的環(huán)保型、節(jié)約型生產機制。減少農藥、化肥、地膜用量，鼓勵發(fā)展無公害食品生產，積極發(fā)展農村戶用沼氣，開展秸桿氣化新技術的試點推廣。
5、抓農業(yè)科技，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供科技支撐
