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時間：2022-04-19 13:23:12
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
加強宣傳，強化聯(lián)動，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實際，嚴(yán)格落實“掛點領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長包人”的責(zé)任制，所有掛點班子成員下沉到社區(qū)，切實把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強化責(zé)任落實。落實網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對所在社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對該社區(qū)進行30000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）進行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達(dá)30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區(qū)進行10000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區(qū)進行2000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對一的環(huán)保臺賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評先評優(yōu)資格。
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實市區(qū)全面推進全區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項行動部署要求，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展全域無垃圾專項行動為突破口，按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標(biāo)準(zhǔn)和“全民行動、全員下沉、整治環(huán)境、提質(zhì)升級”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動，完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機制，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化，努力建設(shè)經(jīng)濟強街、生態(tài)大街、文化旅游名街，全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標(biāo)
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內(nèi)市容市貌綜合整治、區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護治理，實現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場、機關(guān)事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場所視線范圍內(nèi)無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施，有穩(wěn)定的保潔隊伍，有科學(xué)的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責(zé)任監(jiān)管機制的“五有”目標(biāo)，進一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。
三、主要任務(wù)
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“整體統(tǒng)籌、全面推進”，“標(biāo)本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則，將全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作細(xì)化到靶場、東小井、倉巷、達(dá)府、雨亭巷五個片區(qū)的每一個網(wǎng)格當(dāng)中，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，嚴(yán)格落實街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機制，以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內(nèi)可見垃圾、污水、異味清理為重點，全民動員，全員行動，扎實開展區(qū)域內(nèi)垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)“四個提升”目標(biāo)（即廣大群眾環(huán)保意識顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。
（一）區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專項整治
1、廣泛動員、全員參與，扎實開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)專項行動包片區(qū)責(zé)任制的安排，開展全民清掃活動，加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制度。及時清掃街巷、小區(qū)（包括獨立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū)）等區(qū)域內(nèi)垃圾。各社區(qū)居委會要及時發(fā)動保潔員、低保戶、志愿服務(wù)隊伍、包抓責(zé)任路段的市區(qū)相關(guān)單位，分段包干，明確工作職責(zé)，堅持每月最后一周星期五開展規(guī)?；?、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、責(zé)任單位及時匯報溝通、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時，要組織有勞動能力的低保戶，以社區(qū)樓棟為單位，劃分路段責(zé)任區(qū)，定人定路段，堅持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結(jié)合，對責(zé)任區(qū)域?qū)嵭腥旌驘o縫隙保潔。要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報到，領(lǐng)崗承諾，引導(dǎo)轄區(qū)黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛(wèi)生，管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項行動中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動，對綠化帶進行梳理式清潔，力爭達(dá)到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標(biāo)準(zhǔn)。街道婦聯(lián)作為群團組織，要結(jié)合自身職責(zé)，突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨特作用，推進全域生態(tài)文明建設(shè)行動。街道共青團要聯(lián)系市區(qū)團委，積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護綠等方面，定期開展志愿服務(wù)活動，積極助力生態(tài)文明建設(shè)和社會治理。街道工會也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區(qū)無垃圾、工會在行動”的活動，動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來，發(fā)揚不怕臟、不怕累的吃苦精神，認(rèn)真開展清潔衛(wèi)生，帶動和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。
責(zé)任單位：各社區(qū)居委會、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團、工會、婦聯(lián)。
配合單位：包抓責(zé)任路段的市區(qū)有關(guān)單位。
2、認(rèn)真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。
各社區(qū)居委會要認(rèn)真摸排轄區(qū)內(nèi)的臟源死角，通過召開小區(qū)居民會議、環(huán)境衛(wèi)生知識講座等多種形式，對小區(qū)居民做好宣傳教育工作，動員居民積極參與全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作，對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導(dǎo)居民將垃圾投放在指定位置，嚴(yán)禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點，無死角。
要針對區(qū)域內(nèi)三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進行全面整治，對背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進行清理規(guī)范，對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷；對下水溝邊、下水井邊進行清理整治，對門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除；對房頂?shù)母黝愲s物進行集中清理，發(fā)動居民對太陽能等設(shè)施設(shè)備進行清洗；對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)居委會要監(jiān)督物業(yè)公司進一步加強物業(yè)管理，改善提升小區(qū)形象，全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項行動。一要完善公共服務(wù)，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責(zé)任區(qū)域按時清掃，要達(dá)到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對責(zé)任區(qū)域內(nèi)保潔率達(dá)100%，對產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結(jié)冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達(dá)到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結(jié)合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。
針對無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理，長期保持干凈整潔。同時要，按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業(yè)托管體系。還要對巷道內(nèi)的道路進行平整清潔，對區(qū)域內(nèi)的旱廁進行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)居民改掉惡習(xí)，還居民一個干凈的居住環(huán)境。
靶場社區(qū)作為全市全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動的示范社區(qū)。必須率先行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項活動。要在2017年底將區(qū)域內(nèi)所有住宅小區(qū)和獨立樓院實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，切實解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。
責(zé)任單位：各社區(qū)居委會、區(qū)房管局、各物業(yè)公司
3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個體工商戶條例》負(fù)責(zé)對個體戶進行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責(zé)任書，督促臨街經(jīng)營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。督促落實每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時定點投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構(gòu)）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾?！伴T前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設(shè)廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定設(shè)置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調(diào)外機、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施清潔干凈，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對不落實門前“三包”責(zé)任制的經(jīng)營門店，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對市場內(nèi)噪音、油污進行查處。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門，全面清除主次干道兩側(cè)的戶外廣告、門頭牌匾，重點對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)設(shè)置、行政許可期限已到期、不符合有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定，空置、陳舊、破損、制作質(zhì)量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設(shè)施、交通設(shè)施、綠化設(shè)施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設(shè)施。嚴(yán)厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為，及時清除本街區(qū)域內(nèi)主要街道兩側(cè)墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設(shè)公共信息欄，疏導(dǎo)便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設(shè)施，做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（二）區(qū)域內(nèi)市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門，要加大對天馬市場、南關(guān)建材市場、南關(guān)五交化市場、花鳥市場、市場、北關(guān)市場及門口周邊環(huán)境整治力度。針對市場路段內(nèi)的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”落實情況進行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴(yán)重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導(dǎo)、督促沿街門店認(rèn)真履行“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)，并建立常態(tài)監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)問題，隨時處置。同時，集中整治市場擾民問題，禁止市場攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內(nèi)，還居民一個清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有市場專項整治行動。
責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（三）區(qū)域內(nèi)建筑工地專項整治
環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內(nèi)的建筑工地嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化工地有關(guān)規(guī)定，強化文明施工和規(guī)范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，強化建筑工地管理，從嚴(yán)治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監(jiān)督實施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線，實行封閉運輸，硬化工地出入口，及時清掃路面和灑水降塵，對不落實環(huán)保措施的，協(xié)調(diào)區(qū)綜合執(zhí)行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設(shè)置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場加工，產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”，臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設(shè)工地，必須采取安全防護和防塵降噪措施，做到文明施工；對尚未開工建設(shè)的工地現(xiàn)場和儲備土地，要砌筑固定圍墻，對場地內(nèi)堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進行覆蓋，并定時灑水降塵。各社區(qū)居委會要積極配合做好此項工作。
責(zé)任單位：環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。
配合單位：各社區(qū)居委會。
（四）轄區(qū)企事單位專項整治
轄區(qū)各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署，迅速行動，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專項行動。重點圍繞“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的原則。開展單位周邊，辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治，使單位、企業(yè)院內(nèi)保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛(wèi)生間干凈整潔無異味，設(shè)施完善，有禁煙標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。本街區(qū)域內(nèi)學(xué)校多，學(xué)校要發(fā)動師生對校園內(nèi)外和周邊環(huán)境開展集中整治，特別是校園內(nèi)的學(xué)生教室、宿舍、食堂要高標(biāo)準(zhǔn)整治，廚房、餐廳各項設(shè)施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會要組織專項檢查小組，進轄區(qū)單位辦公場地、進企業(yè)生產(chǎn)廠房院落，深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題，通過積極對接、銜接，對住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場所進行告誡式督促，確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。
責(zé)任單位：轄區(qū)企事單位。
配合單位：各社區(qū)居委會。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年9月15日前）
街道社區(qū)分別召開全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作和市容環(huán)境百日攻堅行動動員大會，全面安排部署整治工作各項任務(wù)。要采取設(shè)點宣傳、發(fā)放傳單、居民會議、標(biāo)語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，廣泛宣傳全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，動員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極主動參與，積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自工作職責(zé)和實際情況，制定詳細(xì)的落實方案和整治標(biāo)準(zhǔn)，確定整治責(zé)任區(qū)域，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任、強化措施，確保專項行動順利開展。
（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）
各社區(qū)居委會要嚴(yán)格按照實施方案要求，緊盯重點地段和問題，明確任務(wù)、靠實責(zé)任，大規(guī)模發(fā)動黨員群眾，形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動、全民動手整治”的良好態(tài)勢，集中力量開展好垃圾清運整治，全面做好全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。
（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）
各社區(qū)居委會要嚴(yán)格按照實施方案和整治標(biāo)準(zhǔn)要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進的要求，逐項落實專項行動目標(biāo)，確保年度任務(wù)全面完成。力爭至2019年8月底，實現(xiàn)全域視線范圍內(nèi)無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有科學(xué)的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責(zé)任監(jiān)管機制的“五有”目標(biāo)。
（四）總結(jié)驗收階段（2019年7月—2019年12月）
對全街全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作進行總結(jié)，形成長效機制。在各社區(qū)居委會自驗的基礎(chǔ)上，街道組織全面驗收，尋找差距，整體推進，然后召開經(jīng)驗交流大會，表彰先進。同時，做好市區(qū)驗收準(zhǔn)備工作。
（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）
著重制度建設(shè)，建立長效管理的各項措施，使區(qū)域內(nèi)環(huán)境面貌達(dá)到清潔、優(yōu)美、整齊，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，群眾個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從硬件上加以保障，整治范圍進一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分級負(fù)責(zé)、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各班子成員為副組長，各社區(qū)黨委書記、站所負(fù)責(zé)人為成員的全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。同時，全面負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態(tài)文明建設(shè)專項行動的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會成立由街道包抓領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、社區(qū)黨委書記為組長的專項行動小組，負(fù)責(zé)做好所在社區(qū)內(nèi)全面推進全域生態(tài)文明建設(shè)專項行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組組長和各社區(qū)居委會書記、主任要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實把專項行動作為“分內(nèi)事”和“責(zé)任田”，親自研究、親自部署、親自落實、親自推動，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分利用我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的優(yōu)越性，著力解決現(xiàn)有的臟、亂、差問題，形成齊抓共管、常抓不懈的管理機制，努力打造“干凈、舒適、美麗”的新形象，促進我鎮(zhèn)各項“創(chuàng)建”活動扎實有效地開展。
二、整治范圍
鎮(zhèn)、村主次干道，社區(qū)、小街小巷，機關(guān)單位、居民住宅區(qū)、建筑工地、主干道的建筑物、構(gòu)筑物。
三、基本任務(wù)
（一）集鎮(zhèn)環(huán)境整治
（1）著力規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，做到集鎮(zhèn)規(guī)劃有序，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美觀，街道整潔，路樹成蔭，路燈明亮，車輛停放有序，無亂搭亂建房屋（棚）亭，有專門的環(huán)衛(wèi)管理隊伍和清掃保潔員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，并配有垃圾無公害化處理場和配有專門的垃圾清運車輛，確保垃圾日產(chǎn)日清。
（2）著力推進集鎮(zhèn)美化綠化工程。做到鄉(xiāng)、村交通沿線的房屋穿衣戴帽工作，結(jié)合“一大四小”工程補栽好馬路兩旁的路樹。
（3）著力實施鎮(zhèn)容整潔工程。做到無垃圾死角，無污物臭水，垃圾屋（窖）布局合理，道路平整，路面硬化，實現(xiàn)集鎮(zhèn)路口標(biāo)志化，臨街墻體美化、大街小巷亮化、飲水衛(wèi)生化、廁所水沖化、禽畜圈養(yǎng)化、房前屋后綠化，著力打造宜居宜業(yè)的文明生態(tài)集鎮(zhèn)。
（二）軟件建設(shè)
（1）整治機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，督促機關(guān)工作人員堅守崗位，為民履責(zé)。
（2）整治社會治安秩序，維護社會穩(wěn)定，嚴(yán)防重特大案件發(fā)生。
（3）整治校園周邊環(huán)境。堅決取締校園周邊200米以內(nèi)的（三室二廳）娛樂場所，加大校園周邊食品雜貨攤販整治力度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保不發(fā)生中毒事件，努力凈化學(xué)校環(huán)境。
（4）整治學(xué)校校舍危房，加大拆舊建新力度，堅決杜絕學(xué)校危房繼續(xù)使用。
（5）整治窗口服務(wù)單位服務(wù)態(tài)度，提高辦事質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（6）整治集鎮(zhèn)街道環(huán)境，確保街道兩旁下水道暢通無阻。人行道無占道行為，無貨物，建筑材料亂堆放，無污物臭水污染街道環(huán)境。
（7）整治機關(guān)單位和居民樓院環(huán)境。確?！伴T前衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，室內(nèi)六面整潔干凈”。
（8）整治社會矛盾，加大矛盾糾紛調(diào)解力度，確保無越級上訪人員。
（9）整治明煙排放行為，確保無毒有害物體污染環(huán)境。
（10）整治野生動物生存環(huán)境，禁止捕殺野生動物和濫伐古樹，促生態(tài)平衡。
（11）積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明行為，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提倡婚喪簡辦。
（12）營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，積極開展創(chuàng)建文明單位，文明行業(yè)，文明樓院，文明家庭和青年文明號活動。
（三）整治步驟
從現(xiàn)在開始，用三年時間對集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境進行綜合整治。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（年11月26日—月底）。有關(guān)單位要制方案，召開會議，張貼標(biāo)語，出動宣傳車，切實做到家喻戶曉，人人皆知。
1、制訂方案，明確責(zé)任，各司其職。各單位拿出具體的整治方案。
2、建立健全二支隊伍。即街道社區(qū)保潔隊伍，集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治督查隊伍。
3、任務(wù)分解到相關(guān)單位，將制訂具體整治時間進度考評目標(biāo)書。
4、召開三級干部、黨員大會，組織開展形式多樣的宣傳活動，大造成聲勢，全民上陣，務(wù)求實效。
第二階段：集中整治階段（年月日——2013年9月底）。集中整治，明確責(zé)任，履行職能，重點突破，實行嚴(yán)管重罰，切實規(guī)范不良行為。
第三階段：檢查驗收階段（2013年10月1日——2013年11月底）。建章立制，檢查驗收。評優(yōu)罰劣，表彰先進，限期補課，確保整治任務(wù)全面落實到位。
1、各單位切實充分發(fā)揮職能作用，搞好分工協(xié)作，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，促進活動順利開展。
2、整治活動期間，整治領(lǐng)導(dǎo)小組將按照各單位的職責(zé)和要求采取定期與不定期，集中與分散，重點與全面相結(jié)合的方式進行督查指導(dǎo)。
3、整治活動結(jié)束后，各單位要對整治效果進行客觀公正的自查自糾，并與書面總結(jié)材料報送鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行評比驗收，對成績顯著的村組和單位給予表彰，對不達(dá)標(biāo)的村組和單位責(zé)令限期補課，督促整治到位，并通報全鎮(zhèn)。
四、具體分工
1、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)，督查和推進整個工作。
2、新街居委會負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)主街的整治工作。
3、店前村委會負(fù)責(zé)中學(xué)校區(qū)的整治工作。
4、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
空港街道位于北京首都機場核心區(qū)，于2007年10月批準(zhǔn)成立，2008年6月正式掛牌。她好像北京市的一個縮影，轄區(qū)內(nèi)既有眾多來自各個國家的外籍人士、高學(xué)歷“海歸派”以及各類各界精英，又有剛離開土地上樓的原住民；既有世界500強企業(yè)的分支機構(gòu)、國內(nèi)500強企業(yè)的駐扎，又有最傳統(tǒng)的生產(chǎn)作坊；既有如花似錦的高檔別墅區(qū)，又有高密度高容積的普通住宅社區(qū)……成分復(fù)雜，構(gòu)成多樣，需求落差極大。管理好這樣一個街道，對北京乃至全國城市管理來說，都具有借鑒意義。空港街道在復(fù)雜變化的城鎮(zhèn)化進程中取得了值得肯定的成就。這些成就的取得一方面得益于區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略謀劃，另一方面的得益于有一位街道領(lǐng)頭人和一班跟著她積極探索、舍得付出并且在實踐中不斷創(chuàng)新的成員。
記者：空港街道作為“首都國際航空中心核心區(qū)”，發(fā)展定位“現(xiàn)代化、國際化、融合化”，前面的現(xiàn)代化和國際化都比較好理解，這個融合化具體所指是什么？
申志紅主任（以下簡稱申主任）：現(xiàn)代化，即與我區(qū)建設(shè)世界空港城保持一致；國際化，即滿足高檔別墅區(qū)、外籍居民的公共服務(wù)需求；融合化，即推進高檔小區(qū)和普通小區(qū)共同發(fā)展。這種發(fā)展定位是由空港街道的特點決定的。除特殊的地理位置之外，空港街道轄區(qū)的特點還表現(xiàn)在以下三個方面：
一是社區(qū)類型多元化。35個自然小區(qū)中，包括以中央別墅區(qū)為代表的高檔別墅園區(qū)20個、普通商業(yè)小區(qū)9個、整體回遷小區(qū)5個、企業(yè)員工居住小區(qū)1個。
二是人員層次多樣化。轄區(qū)內(nèi)整建制回遷居民3.05萬人（其中后沙峪鎮(zhèn)1.5萬人、天竺鎮(zhèn)1.55萬人），外籍人士9000人（涉及美、英、法等35個國家和地區(qū)，主要居住在中央別墅區(qū)，多為使館、跨國公司、商界、金融界高層管理人員及社會名流），流動人口6616人。
三是社會單位復(fù)雜。轄區(qū)內(nèi)五家處級單位并存，納稅經(jīng)營性企業(yè)1322家，北京天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)A區(qū)和B區(qū)795家（其中包括內(nèi)資企業(yè)546家、個體72家、外資177家），北京市天竺房地產(chǎn)開發(fā)管理委員會78家；園區(qū)內(nèi)有28家物業(yè)公司，8個業(yè)主委員會；28家中小型便民服務(wù)類企業(yè)；15所幼兒園和小學(xué)（包含雙語幼兒園、外國語幼兒園）；社區(qū)社會組織分會12個，各類社區(qū)社會組織103家；19家共建單位等。
社區(qū)類型多意味著生活方式迥異，人員層次多樣意味著對公共服務(wù)的需求多樣，社會單位復(fù)雜，軟硬件設(shè)施和管理落差大，所以我們提出了融合化。如何使轄區(qū)內(nèi)的居民和社會單位相容共生、建設(shè)和諧街道成為我們空港街道的主要目標(biāo)之一。
記者：空港街道的現(xiàn)代化建設(shè)具體體現(xiàn)在哪些方面？
申主任：空港街道在建設(shè)過程中，注重城市功能的提升、地區(qū)環(huán)境的靚化、宜居家園的打造，更多的體現(xiàn)了現(xiàn)代化新城建設(shè)及科學(xué)發(fā)展的要求。
一是緊抓社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，促進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。積極爭取資金，購置社區(qū)居委會辦公用房及居民活動用房；加強社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安裝了社區(qū)導(dǎo)引牌，制作社區(qū)一刻鐘服務(wù)圈手冊，方便了居民查找便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源和信息。
二是緊抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造“綠色宜居”的高品質(zhì)居住環(huán)境。我街道依畔于溫榆河生態(tài)走廊，這給予了我們良好的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境。街道始終落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)綠化委員會的重要指示精神，團結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)各部門、單位、組織，以科學(xué)、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以滿足居民環(huán)境需求為宗旨，以建設(shè)綠色宜居社區(qū)為目標(biāo)，以爭創(chuàng)首都綠化美化花園式社區(qū)為抓手，充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，著力夯實工作基礎(chǔ)，科學(xué)創(chuàng)新工作機制，致力于提升環(huán)境工作水平。街道2012年被北京市人民政府評為首都綠化美化花園式社區(qū)；萬科、藍(lán)星被首都環(huán)境建設(shè)辦評為“優(yōu)美小區(qū)”；2013年順義區(qū)電視臺專題部拍攝了《順義時空——空港街道環(huán)境專題片》，將街道在城市環(huán)境建設(shè)方面的做法推向全區(qū)。
記者：空港街道的國際化又具體體現(xiàn)在哪些舉措上？
申主任：首先是堅持雙語溝通貼心服務(wù)。轄區(qū)涵蓋中央別墅區(qū)外籍人士較多，為了更好地為他們提供服務(wù)，我們建立雙語溝通模式。在“創(chuàng)建綠化美化花園式社區(qū)”啟動儀式、“低碳生活進社區(qū)”等政策宣傳活動中，我們發(fā)放中英文宣傳材料5500余份，英語八級水平社區(qū)工作者投入講解、宣傳，積極引導(dǎo)中外居民參與到綠化美化工作中；在“弘揚生態(tài)文明，共建綠色家園”主題植樹活動中，共計16個國家253名外籍人員參與。針對轄區(qū)諸多雙語幼兒園，我們開展了“小手拉大手 低碳綠色系列活動”，如低碳環(huán)保創(chuàng)意制作比賽、樹木掛牌我來做等。在大精神文明工作機制的引領(lǐng)下，街道每年都舉辦“綠化美化環(huán)境之星”評選活動，組織社區(qū)居民到優(yōu)秀家庭觀摩、學(xué)習(xí)，組織盆景技師向居民講解家庭花木的栽培技術(shù)，促進居民愛綠、賞綠、植綠能力和水平的整體提高。
記者：聽您這樣介紹，我們感覺空港街道的管理難度很大，不由得想，管理這樣一個居民和單位都如此復(fù)雜多樣的地區(qū)的管理者該具備什么樣的水平和素質(zhì)??？
申主任：水平談不上，工作當(dāng)中多思考、勇于創(chuàng)新和肯付出，再就是堅持精細(xì)化管理——以環(huán)境建設(shè)為例，我們始終堅持做到“三個精細(xì)”。堅持領(lǐng)導(dǎo)組織隊伍精細(xì)。街道綠化委員會領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境建設(shè)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，各社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作小組和綠化工作隊伍，三級管理組織有效運行。堅持近遠(yuǎn)期工作方案精細(xì)。就近期工作，我們制定環(huán)境整治工作計劃，做到工作務(wù)實、重點突出，年有規(guī)劃、月有活動、周有進度、日有反饋；就長遠(yuǎn)規(guī)劃，我們制訂了五年爭創(chuàng)花園式社區(qū)的長遠(yuǎn)方案，確?？茖W(xué)、可持續(xù)發(fā)展。堅持工作評判標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)。在社區(qū)綠化養(yǎng)護管理上，我們按照《北京市綠地建設(shè)和管理等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，制定了管理養(yǎng)護規(guī)程，對照北京市居住小區(qū)建設(shè)十條標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評分細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。
我們還建立了環(huán)境建設(shè)一體化工作機制。街道所有科室、部門、社區(qū)及相關(guān)單位都在環(huán)境綠化美化工作中承擔(dān)責(zé)任、履行相應(yīng)的義務(wù)，實行環(huán)境工作一月一查，一月一通報，一月一曝光制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境“臟、亂、差”問題，及時發(fā)出整改通知書，加強居住環(huán)境日常維護，開展環(huán)境綜合檢查6次、集中清掃5次，清理衛(wèi)生死角62處、清運垃圾100噸。并對整改情況進行回頭看，促進各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長期保持良好狀態(tài)，使各單位都為環(huán)境工作出謀出力，融入到環(huán)境建設(shè)一體化工作中。
記者：你們在“五個空港”的建設(shè)中有很多做法新穎、獨特，看了讓人覺得眼前一亮，您可否就“五個空港”建設(shè)的經(jīng)驗和心得跟廣大的城市管理者們分享一下？
申主任：首先，“美麗空港”的建設(shè)與“幸福空港”指數(shù)提高密不可分。街道通過“大維穩(wěn)”工作機制及信息溝通機制的完善，以“防控點位、矛盾糾紛、志愿者、巡防隊、資金使用”5本臺賬為抓手，推進社區(qū)綜治規(guī)范化建設(shè)；加強流動人口和出租房屋管理工作，最大限度確保出租房屋安全；不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展違法建設(shè)、無證無照、食品藥品、安全生產(chǎn)、消防、交通等聯(lián)合執(zhí)法，凈化了社區(qū)環(huán)境；不斷提升居民生活品質(zhì)。
其次，“活力空港”是“美麗空港”和“幸?？崭邸钡闹匾w現(xiàn)。深化“六型社區(qū)”建設(shè)，加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，制定了《社區(qū)社會組織1+2文件》（1個《關(guān)于加強社區(qū)社會組織工作的意見》+2個細(xì)則《備案管理工作細(xì)則》和《獎勵考評細(xì)則》），推出英才學(xué)生義工服務(wù)隊品牌，幫助社區(qū)孩子輔導(dǎo)英語、空巢老人結(jié)對幫扶、垃圾分類宣傳等，為建設(shè)和諧社區(qū)奉獻力量。
其三，“文明空港”是“美麗空港”、“幸?？崭邸奔啊盎盍崭邸钡闹匾Ｕ稀＝值啦粩嘟∪裎拿鹘ㄔO(shè)運行機制，形成了“整體安排、資源共享”的“精神文明建設(shè)工作網(wǎng)”。一是廣泛開展96156社區(qū)服務(wù)工作。二是創(chuàng)新居民文化活動載體，舉辦了“中國夢·我的夢”百姓宣講、做文明有禮的北京人童謠征集、“學(xué)雷鋒做美德少年”網(wǎng)上寄語、文明交通綠色出行、垃圾減量垃圾分類、“節(jié)能減排、科學(xué)生活”等系列活動，深受廣大居民喜愛。三是深化了養(yǎng)犬管理，與市養(yǎng)犬協(xié)會共同舉辦了“寵物信息化管理講座暨2013年養(yǎng)犬年檢啟動儀式”，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬新風(fēng)尚。
我們始終堅持創(chuàng)新的理念?？梢灾v，“創(chuàng)新空港”是“美麗空港”、“幸?？崭邸?、“活力空港”、“文明空港”建設(shè)與提升的不竭動力。
創(chuàng)新之一是“五色管理法”，細(xì)化為民服務(wù)。街道將轄區(qū)家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態(tài)五類家庭，利用粉、藍(lán)、紅、黃、白五種顏色紙張分別根據(jù)家庭情況、人員結(jié)構(gòu)、困難需求等內(nèi)容詳細(xì)記錄，將家庭分類管理，按需提供服務(wù)，建立分類“管理網(wǎng)格”，細(xì)化服務(wù)，提高服務(wù)效率。用五種標(biāo)識將支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種人員的身份“亮”出來，激勵其參與社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，促進網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作的深入開展。以五種身份力量為核心，為五類人群家庭提供五種服務(wù)，即：對空巢老人家庭，實行“一幫一”、“多幫一”幫扶結(jié)對，定期上門服務(wù)等。
創(chuàng)新之二是物業(yè)管理模式，率先在全市試點實施了“1+5”物業(yè)管理機制，一是建立物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機制；二是建立“條專塊統(tǒng)”聯(lián)合監(jiān)管考核機制；三是建立物業(yè)管理“五位一體”工作機制；四是建立物業(yè)糾紛由社區(qū)居委會、公安、司法、建委等共同參與的區(qū)域大調(diào)解機制；五是建立物業(yè)服務(wù)臨時接管機制。實現(xiàn)了矛盾糾紛向區(qū)級行政主管部門零投訴。
創(chuàng)新之三是創(chuàng)建“網(wǎng)上居委會”，適應(yīng)了當(dāng)前“智慧北京”、“智慧社區(qū)”的發(fā)展需要?！熬W(wǎng)上居委會”設(shè)計為兩個版本。一是主流官方版。即以依托全模式數(shù)據(jù)管理平臺、綜合事項辦理平臺等服務(wù)資源，滿足社區(qū)各方面需求。二是依托論壇、QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介為民辦事解憂，讓廣大居民充分享受信息化、智能化建設(shè)成果?！熬W(wǎng)上居委會”的經(jīng)驗被收錄到《順義脊梁——創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀(jì)實》紀(jì)錄片中，2012年街道榮獲“北京市社區(qū)信息化特色應(yīng)用街道”稱號。
創(chuàng)新之四是加大社會服務(wù)管理創(chuàng)新信息平臺建設(shè)。做好《社區(qū)服務(wù)支撐力量信息系統(tǒng)》和《社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)》的錄入與維護工作；加強對《街道網(wǎng)站》、96156《街道社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)》的維護，推進信息技術(shù)在街道管理、服務(wù)等方面的廣泛運用，為智慧社區(qū)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
創(chuàng)新之五是以文化為紐帶，進一步推進國際化社區(qū)建設(shè)。開展了“外國人過端午節(jié)感受中華傳統(tǒng)文化”民俗問答大賽、聽京劇、看舞龍表演、萬圣節(jié)、圣誕聯(lián)歡等交流活動，滿足了中外居民多元化的文化需求，促進了國際化社區(qū)融合。
創(chuàng)新之六是抓組織，提高黨建科學(xué)化水平。大力推廣“黨群1+1工作模式”，進一步暢通黨群聯(lián)系渠道。積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，通過多種形式的宣傳教育，增強了街居黨員干部廉潔自律意識。
記者：空港街道作為順義區(qū)街道機制體制改革的試點單位，要在街道體制、運行和機構(gòu)改革等方面探索新路，能否談?wù)劸唧w的想法。
申主任：今年年底之前我們空港街道就要推行改革工作。一是厘清行政區(qū)劃。嚴(yán)格按照市民政局批復(fù)精神，來確定空港街道的行政區(qū)劃，對轄區(qū)進行全方位的服務(wù)和管理，以便更好地適應(yīng)城市化建設(shè)和社會服務(wù)管理的要求。二是完善工作職能，進一步明確街道的職責(zé)權(quán)屬，健全完善管理體制，放權(quán)于街道，有效促進街道責(zé)、權(quán)、利的對等。此外，新增新國展創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能。三是規(guī)范機構(gòu)編制。按照“機構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新靈活、人力配備充足合理、街道職能全面覆蓋、科室統(tǒng)籌條塊結(jié)合、職能作用充分發(fā)揮”的原則，合理設(shè)置空港街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。四是健全財政體制。
街道體制改革后，為適應(yīng)城市化發(fā)展和管理要求，我們將聘請專業(yè)機構(gòu)制定轄區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，進一步提升城市功能、靚化地區(qū)環(huán)境、打造宜居家園，建成“美麗空港”，成為北京東北部的現(xiàn)代化新城和科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
專家視點
城市管理領(lǐng)域
“群眾路線教育實踐活動”的活樣本
辛向陽（中國社科院研究員）
當(dāng)前群眾路線教育實踐活動在扎扎實實的推進，產(chǎn)生了良好效果。那么，在城市管理領(lǐng)域如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，我們來到北京市順義區(qū)空港街道。通過座談和實地考察，初步找到了問題的答案。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要樹立“需求是動力，滿意是標(biāo)準(zhǔn)”的理念。空港街道在城市管理中牢牢把握居民需求優(yōu)先的工作思路。如何把握群眾的需求？空港街道也做了大量工作：在推進城鎮(zhèn)化過程中充分了解從農(nóng)民轉(zhuǎn)化來的市民的需求，在推進高檔別墅區(qū)建設(shè)中了解高層管理人員的需求。對不同的需求采用不同的、差異性的方式加以滿足。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要不斷進行方法的創(chuàng)新。順義區(qū)空港街道辦事處創(chuàng)新“五色管理法”，細(xì)化為民服務(wù)。“五色管理法”主要內(nèi)容是：1.五種顏色代表五類家庭。將社區(qū)家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態(tài)五類家庭，利用粉、藍(lán)、紅、黃、白五種顏色進行標(biāo)識，并記錄家庭情況、人員結(jié)構(gòu)、困難需求等內(nèi)容，分類管理，按需提供服務(wù)。2.五種標(biāo)志亮出五種身份。用五種標(biāo)識“亮”出支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種志愿力量，引導(dǎo)其參與社區(qū)志愿服務(wù)。3.五種方式服務(wù)五類人群。以志愿者等五種力量為核心，向空巢獨居、殘疾等五類家庭提供五種服務(wù)：向空巢老人家庭提供“一幫一、多幫一”定期上門服務(wù)，向獨居老人家庭提供“日見面”服務(wù)，向殘疾人家庭提供上門理發(fā)、送水等服務(wù)，向出租房屋、流動人口家庭提供隱患“周查”服務(wù)，向常態(tài)家庭提供“訴求回應(yīng)”服務(wù)。“五色管理法”產(chǎn)生了良好的效果。
空港街道的經(jīng)驗告訴我們：在城市管理領(lǐng)域推進群眾路線教育實踐活動就要充分發(fā)揮市民的積極性、參與性。城市管理領(lǐng)域，市民是主體，對如何發(fā)揮市民主體的作用，空港街道進行了探索?？崭劢值啦粩鄤?chuàng)新為社區(qū)居民服務(wù)的方式，針對轄區(qū)內(nèi)高檔別墅區(qū)外籍人士較多的特點，通過調(diào)研摸底、深入了解，開展了豐富多彩的中外文化交流活動。利用中秋佳節(jié)等節(jié)日舉辦中外居民中秋聚餐暨跳蚤市場活動?；顒又?，居民們紛紛將自家不用或即將廢棄的物品拿到活動現(xiàn)場，還制作一些個性鮮明的彩色旗幟、展板，采用拍賣、秒殺、唱吆喝歌等形式，吸引大家的目光，使自己的售賣物品更加搶眼。這種活動使大家交流了情感，也使居民能夠積極參與城市管理活動。
美在建設(shè)“軟環(huán)境”
黃燁（首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所研究員）
“美麗空港”是北京市順義區(qū)天竺空港街道開展生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和口號。空港街道35個小區(qū)中有20個是高檔別墅小區(qū)，不了解真實情況會認(rèn)為，有錢好辦事。其實，該街道環(huán)境建設(shè)、綜合治理等專項工作尚未“費隨事轉(zhuǎn)”、主要是在硬件基礎(chǔ)上、樹立“人性化服務(wù)是推進環(huán)境工作的根本”的理念等“軟環(huán)境”建設(shè)上。
空港街道創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、建設(shè)“軟環(huán)境”的基本內(nèi)容是“三心服務(wù)”、“三精細(xì)”和“大環(huán)境機制”。特色在“創(chuàng)新”：五色管理法、物業(yè)管理模式、網(wǎng)上居委會、智慧社區(qū)、國際化社區(qū)和“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”等?？梢哉f，“美麗空港”是管理者服務(wù)理念的物化形態(tài)，美在以創(chuàng)新服務(wù)促進轄區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。
下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。
一、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的簡要情況
*年，是深入貫徹落實區(qū)“*”規(guī)劃和省、市、區(qū)黨代會精神的重要一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及區(qū)各有關(guān)職能部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，強化基層基礎(chǔ)，完善工作機制，扎實推進各項任務(wù)的落實，有效地提高了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
（一）城市建設(shè)管理水平不斷提升
1、以載體建設(shè)為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道以及區(qū)城管“優(yōu)勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主體責(zé)任，明確各條塊工作任務(wù)，召開各種動員會、任務(wù)部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發(fā)放宣傳資料2000余份次，與7個社區(qū)、轄區(qū)50多家單位簽訂工作責(zé)任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區(qū)及老墻門、沒有物業(yè)的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協(xié)助房管部門對老小區(qū)下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區(qū)西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀(jì)處理。同時加大對月湖菜場及周邊環(huán)境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環(huán)境有了較大改觀。
2、以創(chuàng)新內(nèi)涵管理為依托，城市管理“*模式”實現(xiàn)新發(fā)展。針對新形勢下城管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，街道堅持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化服務(wù)并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制。積極推進市容秩序網(wǎng)格化目標(biāo)管理、路段分級管理等試點工作，“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執(zhí)法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛(wèi)生街道，第三次獲得市容環(huán)境“優(yōu)勝杯”獎項，連續(xù)9年實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生管理看月湖”的工作目標(biāo)。*年4月份，作為*區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業(yè)、社區(qū)居委會、居民代表、便民業(yè)主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關(guān)政策理念，注重對該項工作的行為引導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定了《月湖街道便民服務(wù)攤點管理暫行規(guī)定》，明確“兩條原則”、嚴(yán)格“四道程序”、做到“三個統(tǒng)一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務(wù)項目統(tǒng)一納入規(guī)范化管理，全力扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)部分路段“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)出了城市管理的一大特色，深受轄區(qū)居民的普遍歡迎，在全區(qū)有效推廣。
3、以輿論氛圍為先導(dǎo)，衛(wèi)生健康意識得到新提高。街道愛衛(wèi)會認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會工作要求，以“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)星級衛(wèi)生街道以及第十九個愛國衛(wèi)生月活動為抓手，認(rèn)真組織轄區(qū)單位、社區(qū)居委會開展以全民健身、除害防病、衛(wèi)生保健、爭做文明市民等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發(fā)動，及時報道各單位各部門的工作動態(tài)及特色做法，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育協(xié)會，均能在區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)疾病防控中心的具體指導(dǎo)下，以轄區(qū)醫(yī)院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達(dá)800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養(yǎng)良好的健康行為。平橋、太陽等社區(qū)積極創(chuàng)辦《平橋通訊》、《太陽采風(fēng)》等載體配合各項活動的有序開展?！皣l(wèi)”迎檢復(fù)查和創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道期間，全體街居干部均能深入各社區(qū)、轄區(qū)單位以及重點路段進行宣傳發(fā)動和上門服務(wù)，受到轄區(qū)有關(guān)單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業(yè)化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發(fā)期，街道健康協(xié)會、湖西衛(wèi)生院及轄區(qū)的中、小學(xué)都及時開展針對性的專題衛(wèi)生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。
4、以強化生態(tài)建設(shè)為手段，人居環(huán)境有了新改善。以生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書為基準(zhǔn)點，以生態(tài)環(huán)保工作計劃為目標(biāo)，在區(qū)生態(tài)辦、區(qū)環(huán)保分局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真開展以創(chuàng)建環(huán)保模范單位、三產(chǎn)整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護工作。積極開展飲食企業(yè)油水分離設(shè)施推廣工作，共安裝油水分離設(shè)施2套，環(huán)境污染得到有效控制；加強對轄區(qū)再生資源回收工作的規(guī)范和指導(dǎo)，組織力量對轄區(qū)進行了詳細(xì)排查，掌握到第一手資料，建立相關(guān)臺賬，完善管理措施；加強對非物業(yè)管理小區(qū)的綠化管理工作，做到了專人養(yǎng)護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區(qū)創(chuàng)建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區(qū)通過了區(qū)綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創(chuàng)建市衛(wèi)生街道為主題的“創(chuàng)建文明一條街”、“轄區(qū)城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業(yè)小區(qū)綜合管理”等系列活動，有力地推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，促進了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高，轄區(qū)人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
（二）平安綜治工作切實得到加強
1、有效化解矛盾，轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。建立健全了綜治、、調(diào)解、“110”四位一體的維穩(wěn)工作體系，整合綜治、、安監(jiān)、調(diào)解等工作職能，不斷加強規(guī)范化建設(shè)，確保了平安街道各項工作的有效運轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”的工作理念，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結(jié)區(qū)長信箱8件，完成街道領(lǐng)導(dǎo)每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結(jié)率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調(diào)解各類糾紛193件，調(diào)處成功率達(dá)100%。同時，充分發(fā)揮街道社區(qū)兩級、調(diào)解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設(shè)涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業(yè)人員集體上訪、菜場經(jīng)營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎?。加強對歸正人員的服務(wù)和管理，依托街道就業(yè)項目經(jīng)理人制度，共為36名歸正人員實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達(dá)90%以上；加大對的防控力度，在全區(qū)率先制定《月湖街道檢舉揭發(fā)舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉(zhuǎn)化工作。一年來轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。
2、夯實工作基礎(chǔ)，社會治安成效顯著。深化月湖景區(qū)治安防控體系建設(shè)，制定了月湖景區(qū)區(qū)域整治綜合實施方案，構(gòu)建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區(qū)治安防控為中心，向周邊社區(qū)輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區(qū)、“無”社區(qū)創(chuàng)建活動,*年又有4個社區(qū)被*區(qū)委評為“無”社區(qū)；深化基層隊伍建設(shè)，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設(shè)不斷得到加強，開展社區(qū)調(diào)解主任和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業(yè)工作，幫助并指導(dǎo)企業(yè)建立綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作臺帳，使企業(yè)綜治工作達(dá)到“六有“標(biāo)準(zhǔn)：即有專門領(lǐng)導(dǎo)小組、有具體辦事人員、有相應(yīng)科室門牌、有專群隊伍網(wǎng)絡(luò)、有基本規(guī)章制度、有相關(guān)臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫(yī)院等基層創(chuàng)安工作越來越扎實。積極探索新市民服務(wù)與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務(wù)與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區(qū)共發(fā)各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復(fù)雜的形勢下，實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
3、加強宣傳教育，平安建設(shè)氛圍濃厚。以“法律進社區(qū)”、“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規(guī)宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產(chǎn)宣傳教育活動30余次，為民服務(wù)600余人次。*年5月份開展了《國務(wù)院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠(yuǎn)離、反宣傳教育，11月份發(fā)放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進單位”等工作中，街道與轄區(qū)60余家企業(yè)單位簽訂了綜治工作責(zé)任書、責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，進一步增強了與各單位間的聯(lián)系，提高了轄區(qū)單位的治安防范意識和安全生產(chǎn)意識，營造了轄區(qū)各單位參與平安大區(qū)建設(shè)的濃厚工作氛圍。
4、加強監(jiān)督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎(chǔ)、明確責(zé)任、注重監(jiān)管、狠抓落實”的安全生產(chǎn)工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產(chǎn)工作，完善了社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區(qū)月湖街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、安監(jiān)局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導(dǎo)并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產(chǎn)檢查和公共消防隱患排查，對轄區(qū)公共聚集場所、國家機關(guān)、企事業(yè)單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調(diào)查，積極開展對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度，加強節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發(fā)生消防安全事故和重大安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持了公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
回顧一年來街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區(qū)所有單位的配合與支持，在此，我謹(jǐn)代表街道黨工委、辦事處向奮戰(zhàn)在平安建設(shè)工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關(guān)心和支持的轄區(qū)單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發(fā)展的深入日益凸顯，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
*年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創(chuàng)新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆四次全會精神和區(qū)城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的目標(biāo)，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為主線，抓住體制創(chuàng)新、精品打造和熱點難點治理三大關(guān)鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，著力提升市容環(huán)境管理水平，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)造有力條件。
圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：
(一)優(yōu)化民生環(huán)境，立足長效管理，務(wù)求城市建設(shè)管理水平新提升
以建設(shè)“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細(xì)、單一向互動”三大轉(zhuǎn)變，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升市容環(huán)境常態(tài)管理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
1、推行“精細(xì)化”管理，進一步提升市容環(huán)境管理水平。以實施網(wǎng)格化目標(biāo)管理和“數(shù)字城管”為契機，認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)所有城市部件的勘測普查、定位標(biāo)圖和數(shù)據(jù)錄入工作，建成轄區(qū)全覆蓋的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務(wù)攤點的長效管理。以集約化、網(wǎng)格化為依托，以創(chuàng)新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區(qū)、背街小巷和重點路段的市容環(huán)境管理。進一步明晰和提升管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，落實管理責(zé)任，不斷鞏固整治成果，提高動態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn)，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛(wèi)生死角，創(chuàng)建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態(tài)管理水平。
2、廣泛發(fā)動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎(chǔ)。按照“環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業(yè)”建設(shè)的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區(qū)工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監(jiān)督為主、執(zhí)法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區(qū)”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發(fā)動群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，進一步調(diào)動群眾參與城管的熱情。
3、加強生態(tài)街道建設(shè)，進一步改善人民群眾生活環(huán)境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境意識。全面推行節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節(jié)能進樓宇、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，深入推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)。以街道愛衛(wèi)會為龍頭，繼續(xù)抓好今年第二十個愛國衛(wèi)生月活動的推廣普及工作；認(rèn)真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認(rèn)真落實區(qū)環(huán)境生態(tài)保護責(zé)任書的各項工作，積極開展“環(huán)保模范小區(qū)”、“節(jié)水社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好轄區(qū)餐飲企業(yè)油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業(yè)的油煙、污水、噪音排放量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區(qū)污染源底數(shù)；深化綠化特色小區(qū)的創(chuàng)建工作，提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和健康水平。
(二)夯實基層基礎(chǔ)，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的能力
1、提高處置能力，全力維護社會政治穩(wěn)定。要把預(yù)防和化解社會矛盾放在平安建設(shè)工作的首位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級調(diào)委會的功能，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態(tài)，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)，加強對社區(qū)治保主任、調(diào)解主任和專職調(diào)解員等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要發(fā)揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應(yīng)靈敏的各類公共安全預(yù)警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應(yīng)急機制。
2、樹立和諧理念，構(gòu)筑良好的治安環(huán)境。要進一步加強綜治協(xié)會建設(shè)，積極開展綜治進企業(yè)活動，最大限度調(diào)動轄區(qū)單位平安大區(qū)建設(shè)的積極性，提高企業(yè)的治安防范意識和平安建設(shè)參與意識。進一步加強外來流動人口的服務(wù)與管理，以天一社區(qū)阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務(wù)與管理新模式。加大對月湖景區(qū)治安防控中心建設(shè)的力度，不斷完善各項服務(wù)功能，健全各項考核激勵機制，調(diào)動月湖景區(qū)安保人員的工作積極性，切實發(fā)揮中心對周邊的輻射效應(yīng)，確保景區(qū)平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達(dá)成高效運轉(zhuǎn)合力，為月湖平安建設(shè)提供有力的保障。
（一）加強城市建設(shè)管理方面
一、以人為本，科學(xué)決策。
首先加強城市規(guī)劃編制和管理。提升城市建設(shè)品位，明確城市總體形象定位，突出區(qū)域的地域特色、文化傳統(tǒng)、人文特征，在廣泛征求各界意見基礎(chǔ)上，提煉出區(qū)域的城市總體形象定位，為今后的城市規(guī)劃和建設(shè)指明方向。
其次是科學(xué)合理、適度超前規(guī)劃城市路網(wǎng)，道路建設(shè)在規(guī)劃階段就要充分考慮人行道、機動車道、非機動車道設(shè)置，合理布局道路廣告、構(gòu)筑物、指示牌、人行道及附屬設(shè)施。
二、強化責(zé)任意識，加快推進重點項目實施進度。
（1）針對征地、拆遷等問題，做好項目前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重點難點問題。
（2）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，按照縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展考核目標(biāo)的各項指標(biāo)和時間節(jié)點要求，按時通報各重點項目任務(wù)執(zhí)行情況、建設(shè)情況、資金落實情況等信息，對工作推進不力者實行責(zé)任追究，獎勤罰懶，獎能罰庸，形成齊心合力謀發(fā)展的良好氛圍。
（3）建立協(xié)調(diào)工作機制。城市建設(shè)管理工作涉及到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源等多個部門，各有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé)，注重協(xié)調(diào)配合，加大財政支持、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量、房源分配等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度。
三、積極落實和爭取政策支持，逐步建立穩(wěn)定的投入機制。
（1）多渠道拓寬資金來源。要繼續(xù)加大財政投入，增加配套資金，新增財力要向城市建設(shè)和管理傾斜，尤其要加大對財力困難和建設(shè)任務(wù)較重街道的支持力度。
（2）加大城市建設(shè)用地供應(yīng)力度。在下達(dá)科學(xué)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的同時，及早配套下達(dá)建設(shè)用地專項指標(biāo)。要科學(xué)編制用地計劃，堅持集約節(jié)約用地的原則，合理利用存量建設(shè)用地，確保新增用地指標(biāo)。建立建設(shè)用地審批綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)先保障城市建設(shè)用地需求。
（3）加大金融支持力度。要支持成立城市建設(shè)融資平臺，督促金融部門采取差別化的信貸政策，創(chuàng)新融資機制，豐富金融產(chǎn)品設(shè)計，加大對城市建設(shè)的信貸扶持。
（二）提升城市品位方面
一、完善城市服務(wù)功能，創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。
城鎮(zhèn)是一個區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟中心，也是人群居住集中的地方。人們的生存和生活都需有相應(yīng)的環(huán)境，基本的是功能環(huán)境，政治環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。縣委、縣政府應(yīng)進一步加大對這些基本環(huán)境建設(shè)和完善，讓城區(qū)居民休閑有場所，垃圾有倒處，方便有公廁。為打造宜居縣城，努力為提高城區(qū)居民的生活質(zhì)量創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)良的環(huán)境。
二、加大宣傳教育力度，增強市民城市意識。
要把增強城市意識作為提升居民素質(zhì)的首要任務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，切實轉(zhuǎn)變居民觀念。要通過形式多樣的各種經(jīng)常性和突擊性的宣傳教育活動，調(diào)動新聞、輿論、宣傳、教育等各部門的力量，加強城市文明新風(fēng)建設(shè)，讓居民在參與城市文明新風(fēng)建設(shè)的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等公民思想道德體系建設(shè)，促進市民思想觀念的更新和文明素質(zhì)不斷提高。
三、建章立制，規(guī)范城區(qū)居民行為。
政府相關(guān)部門應(yīng)針對城區(qū)規(guī)模不斷擴大的實際情況，建立相應(yīng)的制度，有效地約束居民的語言和行為，用制度管人管事。并將這些制度，公約等編成小冊子，在城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放，要求大家通過學(xué)習(xí)，全面了解居民的語言和行為準(zhǔn)則，做合格居民的基本要求。各單位、街道社區(qū)要承擔(dān)起對市民培訓(xùn)的義務(wù)，讓居民知道哪些該做，哪些不該做，怎樣做，提出嚴(yán)格的要求，循序漸進地增強他們的城市意識，規(guī)范他們的行為。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導(dǎo)組，對轄區(qū)實行包保責(zé)任制，定期檢查、指導(dǎo)和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”活動，引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導(dǎo)，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的風(fēng)尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風(fēng)尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責(zé)任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責(zé)任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展?fàn)畲笾伟惭策夑犖?，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認(rèn)真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三是努力完善文化設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建居民文化平臺。各社區(qū)建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了 “一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術(shù)團；中老年書法協(xié)會、老年氣功協(xié)會；秧歌隊、健身隊、義務(wù)宣傳隊）。特別是松濱社區(qū)的夕陽紅藝術(shù)團經(jīng)常組織各種演出活動，并多次代表社區(qū)參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區(qū)各類獎項23次。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導(dǎo)組，對轄區(qū)實行包保責(zé)任制，定期檢查、指導(dǎo)和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”活動，引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導(dǎo)，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的風(fēng)尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風(fēng)尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責(zé)任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責(zé)任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展?fàn)畲笾伟惭策夑犖椋瑢崿F(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認(rèn)真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導(dǎo)組，對轄區(qū)實行包保責(zé)任制，定期檢查、指導(dǎo)和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎(chǔ)，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹新風(fēng)、走向文明見行動”活動，引導(dǎo)廣大市民樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設(shè)，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導(dǎo)，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的風(fēng)尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風(fēng)尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風(fēng)尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責(zé)任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責(zé)任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務(wù)體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務(wù)體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡(luò)。同時認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
三是加強防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎(chǔ)上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展?fàn)畲笾伟惭策夑犖?，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務(wù)，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設(shè)。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務(wù)作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認(rèn)真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務(wù)臺中心，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
[中圖分類號]F207 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0113-01
衡水納入環(huán)首都經(jīng)濟圈，為擺脫落后、加快發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，對北京及周邊許多城市來說，也是相互學(xué)習(xí)、相互促進，共同實現(xiàn)一舉多贏的良好舉措。為了早日實現(xiàn)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)，更好對接首都經(jīng)濟圈，在已經(jīng)取得的成效的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從以下幾方面重點考慮。
一、以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)
衡水市目前是河北省較落后的地區(qū)，關(guān)鍵是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)沒有成為龍頭企業(yè)。經(jīng)濟的滯后成為了未來發(fā)展的制約因素。因此，必須從本地的實際情況出發(fā)，充分利用本地的資源環(huán)境條件、區(qū)位優(yōu)勢，盡量消耗少量的資源以取得發(fā)展的高效益；提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力倡導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，下大力度來扶持本地特色產(chǎn)業(yè)橡膠、絲網(wǎng)等，同時對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極引進。首都在城市升級過程中的部分制造型產(chǎn)業(yè)，可向衡水轉(zhuǎn)移，促進衡水產(chǎn)業(yè)向新能源、高科技方向迅速發(fā)展。
二、促進精神文明建設(shè)
精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個方面。二者是緊密聯(lián)系、相輔相成、互相滲透、互相促進的。我市在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，提高居民物質(zhì)文化水平的同時，還要加強精神文明建設(shè)，提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。第一，我市有悠久的歷史、燦爛的文化，歷史文化源遠(yuǎn)流長。大力提倡以董仲舒為代表的儒家文化，使之滲透到每個角落。同時還要開發(fā)有地方特色的文化系列產(chǎn)品，挖掘衡水老白干系列產(chǎn)品的酒文化，繁榮衡水三絕“金魚、侯店毛筆、內(nèi)畫鼻煙壺”的特色文化，打造以衡水湖為中心的旅游文化，以此來展示我市文化底蘊的深厚、歷史資源的豐富。第二，將城市文化事業(yè)建設(shè)納入重要地位。加強全市企業(yè)圖書館和學(xué)校圖書館建設(shè)，鼓勵籌建街道社區(qū)圖書館，使每個市民可以隨時隨地有地方讀書，在書中陶冶自己的情操，提高閱讀能力，提高自身的素質(zhì)，找到生活的情趣。第三，加大力度加強文化功能區(qū)的建設(shè)。目前我市正在搞“三年大變樣”，進行“城中村”搬遷改造，以此為契機，在新建的小區(qū)設(shè)計、建設(shè)城市文化活動新區(qū)，打造內(nèi)容豐富多彩、富有個性、特色文化體系，讓居民在優(yōu)雅的環(huán)境、祥和的氛圍中享受生活。第四，讓廣場、公園成為展示市民精神風(fēng)貌的地方。盡量開掘與調(diào)動地方文化的資源，使各地方文化傳統(tǒng)、文化遺產(chǎn)得到更多的繼承與發(fā)揚，提升地方文化品位，以廣場文化體現(xiàn)全市風(fēng)貌，市民精神。
三、改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明
全面保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和自然資源利用效率，為居民提供一個安全健康的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的場所，直接關(guān)系到人類的健康、生活質(zhì)量。尤其在當(dāng)今國家大力投資提倡治理環(huán)境污染的大氣候下，衡水做為全國名列前茅的被污染城市之一，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)確實要重視這項工作，不可懈怠。應(yīng)加大監(jiān)管的力度，抓好大氣環(huán)境建設(shè)，應(yīng)采取從根本上解決問題的良好舉措。同時引進先進技術(shù)來進行污水處理、河水凈化等綜合治理項目，垃圾要及時分類、清運，并做無害化處理。關(guān)鍵是提高城市居民的環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、街頭宣傳標(biāo)語等，營造市民保護環(huán)境、愛護環(huán)境從我做起的環(huán)保意識。注重規(guī)劃設(shè)計、合理安排綠化工作，實現(xiàn)生態(tài)價值和觀賞價值的有機結(jié)合、經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。在衡水湖濕地大量種植植被、花卉，可在衡水湖畔建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老基地。使滏陽河畔實現(xiàn)綠化與美化的完美結(jié)合，對城市主干道要重點亮化、美化，一街一風(fēng)景，各具特色，同時抓好單位住宅樓、小區(qū)的綠化。
