序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)保護(hù)策劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；存在問題；有效對策

為了有效的提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，需要加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)見進(jìn)程，但是在這個(gè)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，不僅影響到城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，還會(huì)對城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的順利開展造成不利的影響，因此需要采取有效的措施進(jìn)行城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的的處理，從而有效地改善城市生態(tài)環(huán)境問題，為城鎮(zhèn)居民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，然而在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的過程中，由于各種影響因素的存在，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中還存在一些不足和缺陷，影響到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量和水平，因此需要采取合理、科學(xué)的對策進(jìn)行處理，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題

1.1城鎮(zhèn)居民垃圾污染問題顯著

現(xiàn)階段，很多的城鎮(zhèn)并不具有完善的污水處理技術(shù)，這樣一來，城鎮(zhèn)居民生活產(chǎn)生的大量污水就會(huì)在沒有經(jīng)過處理之后就會(huì)排放到江河湖海，對城鎮(zhèn)的水質(zhì)、土壤和農(nóng)田造成了嚴(yán)重的污染，降低了農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量。城鎮(zhèn)的大部分生活垃圾隨意的堆積，垃圾的運(yùn)輸營運(yùn)系統(tǒng)也不是很完善，與城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展步伐嚴(yán)重脫節(jié)，垃圾也沒有固定存放的場所，只是將垃圾簡單的堆集在一起，對其的處理也沒有專業(yè)化的設(shè)備，從容造成了嚴(yán)重的二次污染和多次污染，對城鎮(zhèn)居民的身心健康造成嚴(yán)重的影響。

1.2城鎮(zhèn)工業(yè)污染問題比較嚴(yán)重

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重視，因此城市工業(yè)的發(fā)展和建設(shè)受到了廣泛關(guān)注，但事實(shí)上，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營模式都是粗放型的，缺乏規(guī)范的規(guī)劃和有效的管理，加之企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也不是很大，所以企業(yè)投資到污染治理方面的資金是有限的，從而造成重的工業(yè)污染，形成"三廢"。在2013年，我國很多城市已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，經(jīng)過專家的分析和研究，獲得的結(jié)果是由于汽車尾氣的大量排放造成的，當(dāng)然也包括工業(yè)廢氣。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

2.1科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃

必須嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的要求，執(zhí)行更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明確的綠化標(biāo)準(zhǔn)。積極調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能一哄而起，小城鎮(zhèn)系列規(guī)劃一定要從當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量和資源承載力出發(fā)，安排部署小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)布局。在市區(qū)避免發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁有污染的項(xiàng)目發(fā)展，對污染的企業(yè)要限期進(jìn)行治理，經(jīng)治理仍未能達(dá)到要求的要責(zé)令其關(guān)閉，污染較大的項(xiàng)目必須撤出市區(qū)或疏散。

2.2加大環(huán)境保護(hù)的資金投入

必須加大治污總投資，加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀的科研專利用于治污中，更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。對阻礙工業(yè)企業(yè)或個(gè)人從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的行政法規(guī)和相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行清理。對其中不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的堅(jiān)決予以取締。對需要保留的行政收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，本著有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人積極性的理念，重新核定行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新的能力，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。

2.3加強(qiáng)水土資源流失的保護(hù)

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度如何，都會(huì)對地資源和水資源都會(huì)造成一定的浪費(fèi)和破壞，從而保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的方便建設(shè)，但是在大部分的基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)之后，都會(huì)促使城市地面出現(xiàn)硬化的情況，從而使暴露的土壤量逐漸的減少，這樣一來，雨水的下滲效果也不是很理想，下滲量也逐漸的減少，因此內(nèi)澇問題是很容易發(fā)生的，因此相關(guān)管理部門加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的重視，并采取有效的措施增加植被覆蓋率，預(yù)防和控制水土流失問題。一些城市政府為了提高政績水平，因此會(huì)加強(qiáng)形象工程的建設(shè)，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，比較看重的是眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對城鎮(zhèn)土地過多的占用，促使建筑用地越來越大，單純的追去經(jīng)濟(jì)增加，但是監(jiān)管工作卻沒有做到位，這樣一來，促使城鎮(zhèn)土壤的植被率大幅度的下降。為了有效控制該項(xiàng)問題，需要對的水土流失問題進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少城市土地資源和水資源的流失和浪費(fèi)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平的提升。

3結(jié)語

綜上所述，人們賴以生存的條件就是生態(tài)環(huán)境，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，有利于促進(jìn)城市社會(huì)文明的和諧發(fā)展，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，需要做好城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，并在保護(hù)工作中，使用科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)境理論和方法，并對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分的尊重和利用，同時(shí)還需要積極探索生態(tài)環(huán)境破壞和根源和危害，從而取得良好的環(huán)境保護(hù)效果，對生態(tài)環(huán)境污染源進(jìn)行全面的控制和扼殺，從而有效提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快建設(shè)和發(fā)展。

作者：鄒尚偉 單位：黑龍江省海倫市環(huán)境監(jiān)測站

參考文獻(xiàn)

篇（2）

【關(guān)鍵詞】

宜昌市；總體規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)策略

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

【正文】

1宜昌市生態(tài)環(huán)境概述

宜昌地處我國生態(tài)系統(tǒng)的重要的過渡帶，具有特定的地貌條件和水熱條件，生物多樣性非常豐富，生物多樣性的地位極其重要，是我國重要的生物基因庫，同時(shí)宜昌也是我國重要的生態(tài)服務(wù)功能源頭區(qū)，為我國提供了多種生態(tài)服務(wù)功能。

根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》，宜昌處于中度脆弱向重度脆弱的過渡帶。因此，宜昌的生態(tài)環(huán)境保育顯得極為重要，要努力防止宜昌市的生態(tài)環(huán)境衰退。宜昌處于平原向山區(qū)的過渡帶上，地勢自西北向東南傾斜，市域山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征。其西部主要是山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生，在全國自然災(zāi)害危害性評估里，大體是中等水平。

2宜昌市生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

在湖北省實(shí)施“一主兩副”中心城市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，宜昌市新版總體規(guī)劃提出到2030年末，將宜昌市中心城區(qū)建成占地300平方公里，擁有300萬常住人口的現(xiàn)代化特大城市。但是隨著城市建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張，城市生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾逐步激化，嚴(yán)重影響了整個(gè)城市的和諧發(fā)展。

2.1庫區(qū)源頭存在的問題

本文所指的源頭主要是三峽庫區(qū)，三峽庫區(qū)是我國重要的生態(tài)服務(wù)功能源頭，是宜昌生態(tài)環(huán)境保育的重要組成部分。但是，自三峽水庫建成以來，隨著人工的調(diào)控，庫區(qū)的水位漲落速度、幅度和頻率都與原來的天然河道有著明顯的不同，增加了消落帶的不穩(wěn)定性，對三峽庫區(qū)人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，如水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等。

2.2生態(tài)屏障存在的問題

生態(tài)屏障既是宜昌生態(tài)服務(wù)功能的源頭區(qū)之一，也是城市景觀的重要組成部分。生態(tài)屏障的具體生態(tài)服務(wù)功能在于氧氣制造、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保育、水土保持和城市景觀營造等。

宜昌長江兩岸的山體區(qū)域與自然保護(hù)及風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成了宜昌市的生態(tài)屏障，護(hù)衛(wèi)著宜昌的發(fā)展。但是宜昌處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，且多數(shù)地區(qū)坡度較大，土地的開發(fā)利用尤其是坡耕地極易加劇水土流失。

2.3長江流域（宜昌段）存在的問題

目前三峽庫區(qū)的長江江段已由天然河道變成了水庫，其存在的主要問題是水體污染和河床下切。

在水體污染方面，三峽水庫運(yùn)行后，庫區(qū)水體流速減緩，自凈能力變?nèi)酰魉俚募眲p小不利于污染物的稀釋擴(kuò)散，在排污口附近易出現(xiàn)高濃度的污染區(qū)。同時(shí)宜昌市沿江磷化工企業(yè)群的污水排放，更加劇了長江的污染。

在長江河床方面，葛洲壩下泄水量含沙量減少，宜昌以下河床沒有泥沙補(bǔ)充，使原河床泥沙下移導(dǎo)致河床下切，再加上航道違法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河床下切更為嚴(yán)重。

2.4生態(tài)廊道及綠楔存在的問題

宜昌的廊道主要有山體廊道和水系廊道兩大類。綠楔也是重要的生態(tài)廊道，主要是由連續(xù)的自然和半自然植被形式將城外的綠色郊野引入到城市組團(tuán)間和城市中間而形成的。宜昌的生態(tài)廊道和綠楔主要分布在宜昌的各山脈、河流及滲入城市的自然和半自然植被帶。

新生城中村的違章建筑破壞生態(tài)廊道問題：城市用地?cái)U(kuò)張過程中，原來的農(nóng)村被城市包圍形成新生的城中村，挖山平地私搭亂建的違章情況很多，對原有生態(tài)廊道破壞加劇。

城市建設(shè)阻斷綠楔滲入：宜昌主城區(qū)組團(tuán)感不強(qiáng)，連成一片，滲入城市的綠楔被城市建設(shè)活動(dòng)阻斷。

河堤生態(tài)廊道的破壞和公園綠地空間的缺失：宜昌水域較多，河堤堤岸長，水域廊道保護(hù)和河堤加固修復(fù)工作力度不夠，沒有考慮到河堤生態(tài)廊道中公園綠地空間的建設(shè)。

3宜昌市總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

針對以上的問題，新版規(guī)劃將宜昌生態(tài)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對策略制定為：“育源頭、厚圍屏、清長江、保廊道、留綠楔”（如下圖）。具體來講就是要以自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)為抓手，提升森林覆蓋率，強(qiáng)化水土流失治理，加大生物多樣性保護(hù)，加大地質(zhì)災(zāi)害敏感點(diǎn)的監(jiān)控和治理，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連續(xù)性。

圖：規(guī)劃區(qū)生態(tài)功能結(jié)構(gòu)圖

資料來源：《宜昌市總體規(guī)劃（2011-2030）》

3.1育源頭

源頭區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施以保育為主、防治為輔的對策，工作的重點(diǎn)主要是水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防御。

水土流失治理：提高植被覆蓋率，盡可能的降低地面；加強(qiáng)小流域的治理，通過對小流域的治理，縮小水土流失面積，阻攔由水土流失而損失的土壤顆粒物質(zhì)；盡可能不在三峽庫區(qū)展開大規(guī)模的開發(fā)活動(dòng)，減少人類活動(dòng)的影響，由此減少由開發(fā)不當(dāng)而造成的水土流失。

地質(zhì)災(zāi)害防治：定期對地質(zhì)災(zāi)害敏感點(diǎn)進(jìn)行普查，理清地質(zhì)災(zāi)害敏感點(diǎn)的分布，對其可能的危害大小做出評估；對特定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測，對可能發(fā)生的災(zāi)害做出預(yù)報(bào)；對可能造成重大影響的地質(zhì)災(zāi)害處，以工程措施或其它方法進(jìn)行加固、拆除、改造等。

3.2厚圍屏

加大林地保育，擴(kuò)大地表植被覆蓋率和加大生物多樣性保育力度是生態(tài)屏障的保護(hù)的重點(diǎn)。加大林地保育，是宜昌生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，對宜昌長江兩岸的生態(tài)屏障來說，提高圍屏的林地覆蓋率，是保障宜昌生態(tài)屏障，鞏固生態(tài)服務(wù)功能的重要手段，是增強(qiáng)這一地區(qū)水土保持能力的重要途徑；加大林地建設(shè)，是保障水源涵養(yǎng)的重要途徑。

3.3清長江

宜昌段長江流域整治的重點(diǎn)是水體污染治理和河床保底護(hù)底等問題。

水體環(huán)境污染：通過立法根治長江的污染問題，保護(hù)長江流域環(huán)境。目前長江流域重建設(shè)、輕環(huán)保；重眼前、輕長遠(yuǎn)；重行政手段、輕法治管理的傾向比較明顯。同時(shí)，對長江流域環(huán)境保護(hù)必須實(shí)行專門性、綜合性的法律約束。

河床下切方面：應(yīng)采取護(hù)沙、保沙的河床護(hù)底措施改善河床下切現(xiàn)象，加大長江采砂監(jiān)管力度，杜絕違法采砂現(xiàn)象。

3.4保廊道

宜昌市沿江發(fā)展，是典型的組團(tuán)式發(fā)展的模式，各組團(tuán)間多為沒有開發(fā)的自然和半自然狀況山地、農(nóng)田等，大山余脈穿城抵江，構(gòu)成了山體廊道。宜昌山體廊道建設(shè)的重點(diǎn)是：通過有意識保留一些山體不予開發(fā)，以連續(xù)的自然和半自然植被形式將山體廊道保留下來。

長江在宜昌穿城而過，長江是我國重要的生態(tài)廊道、中華鱘保護(hù)區(qū)所在地和宜昌主要的飲用水源地。長江既是宜昌和湖北發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶，也是重要的生態(tài)廊道，保護(hù)好長江，對我國和宜昌當(dāng)?shù)?，都有極大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。宜昌水系廊道建設(shè)的重點(diǎn)是：保障水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地建設(shè)，整治水土流失。

3.5留綠楔

綠楔建設(shè)的重點(diǎn)是強(qiáng)化植被建設(shè)，保持植被的連續(xù)性；基礎(chǔ)是加強(qiáng)城郊山體的綠化；關(guān)鍵點(diǎn)是避免人造的各種構(gòu)筑物對綠楔用地的占用。

宜昌不宜建設(shè)太多的城市廣場，控制城市廣場的數(shù)量，代之以城市公園，以綠芯代替廣場，這也是控制城市熱島效應(yīng)的手段之一。對城市道路的建設(shè)，在市外，通過橋梁和涵洞，保障綠楔的聯(lián)通，市內(nèi)部分，通過路邊綠化、城市街心花園，保持綠楔的聯(lián)通。

4宜昌生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的啟示

結(jié)合宜昌市總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，筆者將城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的制定方法總結(jié)如下：

4.1綜合分析，明確問題

在編制總體規(guī)劃制定生態(tài)保護(hù)環(huán)境策略前，需要對城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、制度等要素來綜合分析研究，得出城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境的真實(shí)現(xiàn)狀情況，發(fā)現(xiàn)主要問題。

4.2整體考慮，分區(qū)治理

城市作為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境策略也必須把握全局，整體考慮。根據(jù)分析得出的整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃原理制定出統(tǒng)一的規(guī)劃總體策略，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定大方向，然后在具體的規(guī)劃編制過程中，根據(jù)總體策略，對城市各片區(qū)進(jìn)行分區(qū)考慮，一一提出合理的分區(qū)策略。

4.3政策先行，法制保障

城市政策是城市發(fā)展的綱領(lǐng)，是解決實(shí)際問題的前提。城市總體規(guī)劃作為法定性規(guī)劃，政府應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃前制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，用法制的形式保障規(guī)劃策略在具體的建設(shè)工作中得以實(shí)施。

5總結(jié)

城市的發(fā)展必須以生態(tài)與環(huán)境資源作為前提，編制城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的制定，努力營造和諧的城市空間。結(jié)合宜昌市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題，宜昌市總體規(guī)劃采用了具體問題具體分析的方法，提出了“育源頭、厚圍屏、清長江、保廊道、留綠楔”五條生態(tài)環(huán)境策略，集中體現(xiàn)了城市總體規(guī)劃在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略中的綜合性、整體性、政策性和法制性。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略的制定上對其他城市具有一定的啟示意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,《宜昌市城市總體規(guī)劃（2011－2030年）》, 2013,3.

[2]葉興平,陳燕飛. 城市總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探討――以拉薩市城市總體規(guī)劃為例[A]. 中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì).城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展――2009中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì),2009,9.

[3]蔣貴國,周介銘,張志龍. 土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)研究――以安縣為例[J]. 西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2012,03:989-992.

[4]饒戎. 基于城市規(guī)劃的生態(tài)規(guī)劃方法[J]. 城市與區(qū)域規(guī)劃研究,2009,01:11-33.

篇（3）

Key words: urbanization; ecological environment protection; problems; Solutions

中圖分類號：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼

作為發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純的將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是需要采用科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還需要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，需要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷想鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個(gè)過程中，需要正確的處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的生態(tài)環(huán)境問題

城鎮(zhèn)化過程帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，但是也不可避免的造成了環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）城鎮(zhèn)化過程造成了土地資源的污染和浪費(fèi)

城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及面較廣且綜合性較強(qiáng)的過程，城鎮(zhèn)化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費(fèi)。但是實(shí)際情況中，由于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃管理者錯(cuò)誤的理解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的真正含義，片面的追求土地的轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得大量的農(nóng)田土地受到威脅，出現(xiàn)了浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化中用地結(jié)構(gòu)的不合理，建設(shè)布局出現(xiàn)混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)了污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，而用污水灌溉農(nóng)田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化過程中人口大規(guī)模集中加大了對生態(tài)環(huán)境的影響程度

城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也使得大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，由于城鎮(zhèn)的恢復(fù)能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮(zhèn)能夠容納的最大人口限度，這樣將會(huì)增加城鎮(zhèn)的環(huán)境負(fù)荷，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。另一方面，城鎮(zhèn)人口大規(guī)模集中，還會(huì)造成生活污水和工業(yè)污水等的排放，加劇環(huán)境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產(chǎn)生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學(xué)危害物外，還會(huì)伴隨著細(xì)菌和病毒等，如果不能夠及時(shí)有效的處理，生活污水將會(huì)排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞程度。城鎮(zhèn)化發(fā)展必然離不開工業(yè)的發(fā)展，一些污染較為嚴(yán)重的工業(yè)會(huì)產(chǎn)生“三廢”，處理不當(dāng)也會(huì)造成環(huán)境的污染。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)者片面的追求工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益，所以忽視了對于工業(yè)“三廢”的處理，威脅到了生態(tài)環(huán)境的安全性。城鎮(zhèn)的固體廢棄物對于生態(tài)環(huán)境的威脅也很大，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會(huì)更多，成為制約城市環(huán)境的一個(gè)重大隱患。

（三）城鎮(zhèn)化過程中的熱島效應(yīng)明顯

熱島效應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中不能夠避免的，是人們活動(dòng)對于城鎮(zhèn)氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設(shè)施等會(huì)在夏季產(chǎn)生聚熱效應(yīng)，加上工業(yè)中排放的廢棄、生活中產(chǎn)生的熱量等都會(huì)使得城鎮(zhèn)的氣溫總體上生，和城鎮(zhèn)外的氣溫產(chǎn)生一定的差異。城鎮(zhèn)的熱島效應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)流，在城鎮(zhèn)中心氣流將會(huì)輻合上升并在空中向四周擴(kuò)散，造成大面積的污染。

二 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策分析

城鎮(zhèn)化在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中也造成了環(huán)境的污染，上文中從三個(gè)大方面對這種不利影響進(jìn)行了論述，下面本文就針對問題提出幾點(diǎn)解決措施。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的規(guī)劃，要能夠從城鎮(zhèn)環(huán)境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要確定好城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展方向，合理的調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，使其能夠適應(yīng)生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，能夠和生態(tài)規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)規(guī)律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實(shí)，為此需要完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得城市化發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)工作能夠有規(guī)章的保護(hù)，能夠更切合實(shí)際的遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。除此之外，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的遵循還需要合理的進(jìn)行生態(tài)景觀的配置，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立好正確的環(huán)境保護(hù)觀念

任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程要想和環(huán)境和諧發(fā)展，最大限度的保證生態(tài)環(huán)境，則需要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立起環(huán)保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個(gè)人的心中，做好環(huán)境保護(hù)的教育工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行。為此，作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀理念的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對每個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)者環(huán)保意識的培養(yǎng)，使得其在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)能夠處處以發(fā)展和自然生態(tài)的和諧為準(zhǔn)則。其次需要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重污染城鎮(zhèn)環(huán)境的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧。最后需要加強(qiáng)對普通民眾環(huán)保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環(huán)保理念逐漸深入人心。民眾環(huán)保意識的提高對于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也具有重要的作用。在環(huán)保思想和環(huán)保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮大家的參與意識，這樣能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)如何與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進(jìn)環(huán)保理念的提升。

（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律強(qiáng)制力保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)的和諧相處

為了保護(hù)環(huán)境，我國相繼出臺(tái)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律，法律的貫徹落實(shí)對于保護(hù)環(huán)境起到了一定的作用，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各種問題凸顯，已經(jīng)制定的法律法規(guī)有些相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規(guī)，相關(guān)部門需要對其進(jìn)行細(xì)致的修訂，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展中凸顯的實(shí)際問題在法律中能夠找到相關(guān)的解決措施，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)工作有法可依。

結(jié)束語：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個(gè)過程中，不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，文章中也從三個(gè)大方面進(jìn)行了論述，同時(shí)也指出了相應(yīng)的解決措施。希望通過本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對環(huán)境保護(hù)工作的開展有所幫助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進(jìn)程對生態(tài)環(huán)境的影響及其對策 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011年第02期

[2] 周煜斌 我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響及對策研究 華東師范大學(xué)，2009年

篇（4）

 

水上森林位于江蘇省里下河地區(qū)的興化市西北部，離興化城20㎞，創(chuàng)建于1982—1984年，原為沼澤蘆葦灘地。由于水資源退化，蘆葦灘地長期裸露，致使柴草產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差，加上人為到灘地上割草，改變了原先在水中割草的習(xí)性，破壞了自然植被，導(dǎo)致了蘆葦灘地中各種鳥類和魚類及自然植被減少。1982年在省林業(yè)局、南京林業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)下，將灘地改造，按垛溝比將灘地抬高挖成條田，在樹種選擇上，根據(jù)樹種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，從湖北省武漢市東湖風(fēng)景區(qū)引種耐水樹種——池杉，在條田上栽植，并在林下間種農(nóng)作物，河溝養(yǎng)殖，形成了里下河水上森林林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式。28年來水上森林林木郁郁蔥蔥，野花遍地飄香，湖水漣漪蕩漾，水生動(dòng)物及各種鳥類眾多，展現(xiàn)了水上森林林中有水，水中有林，水里有魚，林中有鳥自然風(fēng)光，由于獨(dú)特的自然資源得到了很好的保護(hù)，帶動(dòng)了興化旅游業(yè)的發(fā)展。2006年9月市政府成立里下河市級以李中森林公園為主的沼澤濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對策，對保護(hù)沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，發(fā)揮濕地生態(tài)功能的，促進(jìn)了周邊環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1-4]，具有十分重要意義?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下：

1、水上森林林木生長及保護(hù)效果

李中鎮(zhèn)蘇宋村1982年將李中河西側(cè)的2000畝蘆葦灘地分兩年進(jìn)行了開發(fā)，模式挖成垛格寬為12m，溝寬8m，垛上栽植池杉，造林株行距82年為3×2m，84年為4×1.5m，林地總面積為1200畝，水面800畝，林下當(dāng)年種植油菜、芋頭，起到了以耕代撫，促進(jìn)了林木生長，目前池杉已全部進(jìn)入成熟期。對現(xiàn)有林木生長情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)：水上森林平均樹高為20.3 m，平均胸徑為39.45 cm，

平均蓄積量為1.24 m3/株，最大樹高為23.25 m，平均冠幅達(dá)5.7 m，蓄積量達(dá)2067.0 m3/hm2(表1)，水上森林展現(xiàn)了較大的濕地森林資源和美好的水上森林景觀。

表1. 水上森林林木生長情況調(diào)查

 

造林地點(diǎn)

造林時(shí)間

樹種

調(diào)查株數(shù)(株)

年齡

株行距(m)

林木生長

枝下高(m)

蓄積量(m3/hm2)

冠幅

平均樹高(m)

平均胸徑(cm)

平均蓄積量

(m3/株)

最大樹高(m)

最徑(cm)

平均(m)

東西(m)

南北(m)

蘇宋圩

1982

池杉

20

28

3×2

20.5

40.3

1.3

24

55.8

13

2164.5

5.7

6

5.4

蘇宋圩

1984

池杉

20

26

4×1.5

19.6

38.6

1.183

22.5

52.6

12

1969.65

篇（5）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.242

0 引言

人類自有建造活動(dòng)之日起，就開始了與自然環(huán)境之間的相互對立與依存。古代造園安邦過程中也存在結(jié)合自然的樸素設(shè)計(jì)理念，而今天在現(xiàn)代人類城市化進(jìn)程的活動(dòng)中，自然環(huán)境遭受人為因素破壞日益嚴(yán)重，亟待進(jìn)行生態(tài)化的調(diào)整與保護(hù)，其范圍從新建項(xiàng)目發(fā)展至既有建筑，乃至歷史遺存的循環(huán)再生與更新應(yīng)用。

1 “設(shè)計(jì)結(jié)合自然”理論概述

正是在這一背景下，伊安?麥克哈格于1969年出版了著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》（《Design With Nature》），其理論深入影響了城市規(guī)劃學(xué)、景觀學(xué)、建筑學(xué)、 環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科，進(jìn)而形成現(xiàn)代生態(tài)設(shè)計(jì)的多學(xué)科復(fù)合性。

麥克哈格提出的千層餅?zāi)Ｊ?（layer-cake） 以自然與人文生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，將場所中多種環(huán)境因素加以集成，自下而上將地質(zhì)、水文學(xué)、土壤、植被、野生動(dòng)物、地上土地利用等進(jìn)行分層研究，進(jìn)而形成了整體的人文生態(tài)系統(tǒng)（The total human ecosystem）。該設(shè)計(jì)方法以生態(tài)價(jià)值的最大化為最終目標(biāo)，為自然景觀與土地利用設(shè)計(jì)提供更大的自由度，同時(shí)也為協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供了有據(jù)可依的科學(xué)量化系統(tǒng)方法與策略。

2 吉林省國保級歷史古遺址自然環(huán)境類型

2.1 吉林省國保古遺址概述

據(jù)截止2013年5月公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單統(tǒng)計(jì)，吉林省國保級歷史古遺址共計(jì)42處，其中17處分布于集安、通化、等省內(nèi)南部山地地區(qū)；7處位于省內(nèi)東部延邊州境內(nèi)，且多集中于琿春與和龍境內(nèi)；11處位于吉林省中部地區(qū)；7處位于省內(nèi)松花江沿岸西北部地區(qū)，較為集中分布于吉林省東南地區(qū)；而吉林省西南地區(qū)沒有國保級歷史古遺址分布。

2.2 省內(nèi)東南部古遺址分布特點(diǎn)

此國保級古遺址分布狀態(tài)歸因于歷史發(fā)展沿革與地理環(huán)境等因素，一方面，吉林地區(qū)唐屬渤海地，遼屬兩道，金分兩路，鼎盛時(shí)期省內(nèi)遺留古跡較多，且吉林省地貌形態(tài)呈東南高、西北低的特征，地勢由東南向西北傾斜，東部山地分為長白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū)，因此，東南部地區(qū)的古遺址遺存質(zhì)量較好，記錄人類歷史活動(dòng)價(jià)值較高。

2.3 省內(nèi)中部古遺址分布特點(diǎn)

現(xiàn)今的吉林地區(qū)于元代屬遼陽行省，明置建州為女真地，清1673年在此建城，名吉林烏拉（意為沿著松花江），后置吉林省。地區(qū)內(nèi)中西部平原，在第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位統(tǒng)計(jì)中，該中部平原地區(qū)由原4處全國重點(diǎn)文物保護(hù)古遺址增加至11處，其中以吉林市地區(qū)最為集中，分別是壽山仙人洞遺址、余富遺址、嘎呀河城址、前進(jìn)古城址、烏拉街沿江古城址和烏拉部故城。

2.4 省內(nèi)西部古遺址分布特點(diǎn)

而吉林省的西部地區(qū)以草甸、湖泊、濕地及沙地為主，地質(zhì)環(huán)境不利于歷史遺址的地面保存。因此，在省內(nèi)西部地區(qū)國保級古遺址遺存分布以西偏北為主，主要集中于松原地區(qū)，分別是前郭爾羅斯的塔虎城、乾安的春捺缽遺址群及扶余的石頭城子古城遺址。此外，西北白城、鎮(zhèn)賚及大安僅地勢較高處各保留三處國保級古遺址。

3 生態(tài)化古遺址保護(hù)策略

上世紀(jì)六十年代以來，隨著伊安?麥克哈格的著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》的出版，GIS技術(shù)在遺址保護(hù)中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)規(guī)劃理念的不斷更新，進(jìn)而形成以多重角度整體而系統(tǒng)地對應(yīng)相應(yīng)尺度古遺址景觀的生態(tài)化保護(hù)體系。

3.1 國家遺址廊道的更新應(yīng)用

以美國為代表的國家級遺產(chǎn)廊道為例，國家遺產(chǎn)區(qū)域是由國家議會(huì)認(rèn)定的，具有多樣的自然、歷史及休閑資源，反映出特定自然地理?xiàng)l件下所形成的人類行為特征的一個(gè)整體的，可以代表，國家某種獨(dú)特景觀特征的區(qū)域；依照羅伯特希爾茨在《綠道》一書中定義：“遺產(chǎn)廊道是擁有特殊文化資源的景觀，通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心，蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用娛樂及環(huán)境改善?！迸c美國國家公園不同的是，其國家遺址廊道土地構(gòu)成并不是與城市割裂單獨(dú)分隔，而是與居民區(qū)混雜分布，通過人流參與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，并通過遺址廊道的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的振興。

3.2 遺址保護(hù)與生態(tài)減災(zāi)相結(jié)合

由麥克哈格領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的美國德克薩州新城伍德蘭茲在總體規(guī)劃初期，即展開了詳細(xì)的生態(tài)因子統(tǒng)計(jì)分析，揭示出維持水文平衡是規(guī)劃的關(guān)鍵，即要保 護(hù)滲透性土壤。而這一要點(diǎn)在遺址保護(hù)中也是十分必要的，例如吉林省二龍湖國保級歷史古遺址的保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重完善自然生態(tài)與人工生態(tài)，及不可控制因素，利用模型預(yù)演生態(tài)流的過程，從而對其不合理的地方進(jìn)行預(yù)先調(diào)整，將原有西側(cè)人工魚塘進(jìn)行有效疏導(dǎo)，與東南側(cè)二龍湖水進(jìn)行保護(hù)帶設(shè)置，沿水岸線鋪設(shè)人工步道，將人的行為形成人工景觀的源泉和動(dòng)力并改變景觀的擾動(dòng)因素。通過人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)共建將自然、人文社會(huì)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因此，生態(tài)化雨洪防范體系既能有效降低自然環(huán)境災(zāi)害對現(xiàn)代城鎮(zhèn)的危害，也能有效保護(hù)歷史遺存古跡，進(jìn)而提供整體保護(hù)的生態(tài)體系。

4 結(jié)語

自然生態(tài)體系在今天不可能與人工生態(tài)體系相互分割，只有將兩者相互協(xié)同保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)才能有效地對歷史遺存進(jìn)行更新利用，創(chuàng)造出自然與人文和諧依存的生態(tài)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Ian McHarg .Designwith Nature[M].National History Press ， 1969.

篇（6）

基于前述研究，以全方位促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，提出歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)思路：①將歷史文化遺產(chǎn)資源作為一種現(xiàn)時(shí)的城市資源考慮。跳出傳統(tǒng)思路，突破將歷史文化遺產(chǎn)作為靜態(tài)資源進(jìn)行孤立地保護(hù)，用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識城市發(fā)展與歷史文化資源之間的關(guān)系_6j。②將歷史文化遺產(chǎn)資源作為一種城市公共空間建設(shè)的依托資源考慮，通過公共空間建設(shè)來提升城市形象。在以上思路的指導(dǎo)下，有針對性地進(jìn)行城市道路交通建設(shè)、用地性質(zhì)調(diào)整、景觀建設(shè)，為歷史文化遺產(chǎn)從用地布局、保護(hù)思路、利用方式等方面“松綁”，真正發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，取得歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值最大化和城市發(fā)展全面化的良好效果。

3．2．2保護(hù)模式

根據(jù)以上保護(hù)思路，提出以“經(jīng)濟(jì)旅游、城市節(jié)慶、城市文化公園、濱水區(qū)等公共空間為前導(dǎo)，以道路交通組織優(yōu)化、城市用地性質(zhì)調(diào)整為支持的歷史文化保護(hù)模式”，見圖l。圖1中簡明地介紹了既能有效地保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其城市公共資源的優(yōu)勢，合理保護(hù)與利用，真正使其成為城市生活的組成部分，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的對接。

4　重點(diǎn)歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃方案

4．1保護(hù)理念與原則

根據(jù)以上研究思路和提出的保護(hù)模式，圍繞“保護(hù)古城，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，旁山依水，北進(jìn)南拓，兩翼，山水其問”的總體理念，從保護(hù)“山、水、城”的城市格局，提升古城形象，強(qiáng)化古城特色，有序開展旅游，拓展新區(qū)功能，疏解環(huán)境壓力等方面，并按照下列原則制定保護(hù)方案：文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先原則；真實(shí)性和完整性原則；資源價(jià)值最大化整合原則；特色化、人性化原則；可操作性原則。

4．2保護(hù)范疇與內(nèi)容

保護(hù)范疇與內(nèi)容主要是：①遵照文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則，確定各個(gè)歷史街區(qū)的文化價(jià)值及其特點(diǎn)(表1)，從物質(zhì)層面確定保護(hù)的實(shí)體內(nèi)容。這是做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)研究。②從保護(hù)“山、水、城”城市形態(tài)的層面，保護(hù)城市的視覺通廊。位于城市山體制高點(diǎn)上的寺塔之間，以及各點(diǎn)與城樓之間的視覺通廊是三臺(tái)縣的主要景觀視廊，應(yīng)將其作為城市格局的重要組成部分進(jìn)行保護(hù)。③從風(fēng)貌環(huán)境層面，保護(hù)城墻、院落、建筑的周邊環(huán)境，對建筑高度、色彩、形態(tài)等方面提出保護(hù)要求。

4．3保護(hù)方法

劃定保護(hù)分區(qū)：根據(jù)具體地段的實(shí)際條件，確定分級保護(hù)區(qū)，提出控制要求，包括建筑的限高、色彩、形態(tài)等。視覺環(huán)境保護(hù)：視覺環(huán)境保護(hù)主要包括位于城市各個(gè)制高點(diǎn)上寺塔之間的視覺通廊，各歷史文化街區(qū)的建筑色彩。通過建筑高度的限制、用地性質(zhì)的控制，保護(hù)古城墻的風(fēng)貌環(huán)境，保護(hù)建筑、山體形成的空間層次。

建筑保護(hù)與整治模式：依據(jù)建筑的質(zhì)量、風(fēng)貌、年代定量分值(表2、表3)，按一定權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，確定本次規(guī)劃保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)每一建筑的保護(hù)與整治方式。主要是：①保護(hù)——保護(hù)原樣，以求真實(shí)反映歷史遺存。對規(guī)劃保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌典型、質(zhì)量較好的傳統(tǒng)民居采取保護(hù)措施，可進(jìn)行修繕或?qū)€(gè)別構(gòu)件加以更換，修舊如故，以存其真。②改善——指建筑結(jié)構(gòu)尚好但不適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的建筑，原有結(jié)構(gòu)不動(dòng)，局部修繕改造，配備市政設(shè)施，改善居民生活質(zhì)量。③重建——對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響大的建筑采取拆除改建的措施，以保障與傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。④保留——對20世紀(jì)80年代以后興建的建筑，磚混結(jié)構(gòu)，造型與質(zhì)量較好，同時(shí)與傳統(tǒng)風(fēng)貌環(huán)境沖突不大，采取保留，維持現(xiàn)狀。⑤整飭——對質(zhì)量較好但風(fēng)貌較差建筑的立面進(jìn)行整治，包括降低高度、屋頂平改坡、改變外墻和屋頂色彩等。⑥拆除——指對違章搭建或原先沒有以后增建的，破壞院落空間環(huán)境的建筑應(yīng)予拆除。

4．4用地布局及道路交通調(diào)整

要保護(hù)好古城的結(jié)構(gòu)和布局，必須對現(xiàn)有歷史文化街區(qū)的城市用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整與控制。調(diào)整沿城墻周邊的工業(yè)用地和倉儲(chǔ)用地，沿城墻留出綠化帶和開敞的空間。按照保護(hù)規(guī)劃控制護(hù)城河周邊用地項(xiàng)目的要求，將污染嚴(yán)重或影響古城風(fēng)貌的豆豉廠、印染廠等幾個(gè)工廠在近期內(nèi)搬遷至新工業(yè)區(qū)。根據(jù)三臺(tái)縣總體規(guī)劃的人口規(guī)模及每人的用地指標(biāo)，在城內(nèi)和城外布置必要的居住用地減少城內(nèi)居住密度與人口數(shù)量，改善居住環(huán)境。

4．5主要?dú)v史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃方案

4．5．1古城墻及南門片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容。主要有古城墻、南門城樓、東城門。南門片區(qū)現(xiàn)有街道的格局，民居院落，建筑風(fēng)貌、色彩和高度，保護(hù)現(xiàn)有街道與凱江及對岸山體的視覺關(guān)系(圖2、圖3，見封三和封四)。②保護(hù)措施。對現(xiàn)有墻體進(jìn)行整治和修復(fù)，恢復(fù)歷史原貌；對城墻兩側(cè)用地布局進(jìn)行合理調(diào)整；拆除沿城墻搭建的構(gòu)筑物，整治周圍環(huán)境；保留方家街、下南街和南外街的現(xiàn)有格局及其與南門城樓的關(guān)系；保護(hù)南門片區(qū)現(xiàn)有的民居院落形式、建筑風(fēng)貌。③利用策略。在整治保護(hù)的前提下，根據(jù)實(shí)際情況在古城墻兩側(cè)各留出10—20m保護(hù)帶，規(guī)劃布置綠化帶、游步道等，通過不同景觀塑造表達(dá)三臺(tái)的歷史演變過程，尤其是打造在三臺(tái)歷史上積淀厚重的盛唐文化；將南城門、東城門作為重要節(jié)點(diǎn)打造，使其成為具有文化性、觀賞性等功能為一體的旅游休閑景點(diǎn)；對南門片區(qū)的民居院落進(jìn)行整體保護(hù)開發(fā)，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行功能更新和居住條件改善，結(jié)合旅游開發(fā)，以適當(dāng)?shù)姆绞绞蛊涑蔀橐粭l集商業(yè)、旅游、餐飲、民俗等為一體的傳統(tǒng)文化商業(yè)街區(qū)；將外南街與凱江交匯處作為重要景觀節(jié)點(diǎn)，恢復(fù)當(dāng)年川北古碼頭的繁盛景象，通過南門片區(qū)的綜合保護(hù)開發(fā)，帶動(dòng)凱江沿線的城市濱水空間建設(shè)，促進(jìn)三臺(tái)縣的城市經(jīng)營。

4．5．2大佛寺片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容。蟠龍山山體形態(tài)、山體制高點(diǎn)和現(xiàn)有的建筑群落，保護(hù)大佛寺與南城門樓、牛頭山等的視覺軸線通廊。②保護(hù)措施。加大對大佛寺重點(diǎn)建筑的保護(hù)力度，包括經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)指導(dǎo)；調(diào)整周邊用地性質(zhì)，將工業(yè)廠房移出大佛寺的保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)；控制周邊建筑高度和建筑風(fēng)貌，周邊的建筑高度不得超過大佛寺的高度；明確保護(hù)蟠龍山山體及其保護(hù)范圍，不得繼續(xù)破壞現(xiàn)有的山體形態(tài)，嚴(yán)禁在山體西側(cè)后部進(jìn)行取土等損害山體的破壞行為；保護(hù)大佛寺與南城門樓、牛頭山等視覺軸線通廊，在視覺軸線上不得布置高層建筑，使大佛寺融入城市整體景觀系統(tǒng)中。③利用策略。結(jié)合佛教文化，對現(xiàn)有建筑群落進(jìn)行布局完善，在功能上進(jìn)行充實(shí)，形成食宿、休閑、佛事等若干個(gè)功能區(qū)，將其打造成三臺(tái)縣的民俗佛教文化公園；在蟠龍山麓至南河路之間，規(guī)劃大佛寺廣場，滿足香客、游人的停留和禮佛朝拜用品的出售，同時(shí)為城市文化活動(dòng)的開展創(chuàng)造條件。

4．5．3琴泉寺北塔片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容?，F(xiàn)有建筑群、摩崖石刻、甘露泉、北塔、名人文化遺跡等文物古跡，保護(hù)現(xiàn)有建筑平面格局與建筑輪廓，保護(hù)北塔的城市制高點(diǎn)及其周邊山體的自然景觀。②保護(hù)措施。研究發(fā)掘琴泉寺按星象落座建殿的布置格局，科學(xué)劃定琴泉寺和北塔寺的保護(hù)范圍，保護(hù)現(xiàn)存歷史文物和建筑；對北塔寺周邊環(huán)境進(jìn)行整治，對塔體及其周圍建筑進(jìn)行修葺維護(hù)，在未來開發(fā)中可適當(dāng)擴(kuò)大北塔寺規(guī)模；加強(qiáng)琴泉寺和北塔寺片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過圍繞道路、市政設(shè)施、綠化及各種公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高琴泉寺和北塔寺的通達(dá)性與公共服務(wù)設(shè)施的完善性。③利用策略。充分發(fā)掘琴泉寺唐代禪宗祖庭的歷史文化資源，開發(fā)展示琴泉寺的“佛教文化”、“名人文化”、“詩詞文化”、“摩崖文化”，形成與東山公園呼應(yīng)的城市文化公園；按照高聳建筑物的觀賞要求保護(hù)北塔的城市視覺通廊，使其成為西北側(cè)城市的制高點(diǎn)；結(jié)合北壩新區(qū)城市中心的建設(shè)，打造新城的城市坐標(biāo)和城市景觀軸線；整體聯(lián)合打造城北新的景點(diǎn)，提升新城的自然環(huán)境品味和歷史文化底蘊(yùn)。

4．5．4東山公園片區(qū)

篇（7）

鳳凰山旅游從小到大、從弱到強(qiáng)，走過了曲折、也受到過挫折。但是，幾任領(lǐng)導(dǎo)班子排除干擾、投入精力、傾入財(cái)力，燕子壘窩一樣打造成今天的鳳凰山?，F(xiàn)在，它不但是林區(qū)經(jīng)濟(jì)的“金山銀山”、百姓的“綠色銀行”，更是森工乃至龍江的名山大川、北國的香格里拉！

2011年實(shí)現(xiàn)門票收入2010萬元，鳳凰山也相繼榮膺東北首家攝影創(chuàng)作基地、北京油畫協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、國家級AAA旅游景區(qū)等殊榮。

鳳凰山旅游的興起，不但帶動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展，也帶到了山河屯林業(yè)局產(chǎn)業(yè)的壯大。去年，全局產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6.5億元，同比增長10%。實(shí)現(xiàn)利潤3356萬元，新增固定資產(chǎn)13482萬元。資產(chǎn)負(fù)債率已由2001年的84.89%下降到現(xiàn)在的46.81%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

招商引資，把產(chǎn)業(yè)做大

2012年，山河屯林業(yè)局以抓項(xiàng)目、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)、抓轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

鳳凰山旅游著重在加大基礎(chǔ)投入、豐富景觀打造、加強(qiáng)景區(qū)管理、搞好景區(qū)經(jīng)營、提升產(chǎn)品開發(fā)、增加旅游收入、驅(qū)動(dòng)旅游目的地建設(shè)等十個(gè)方面進(jìn)行加速發(fā)展。充分利用社會(huì)民間資本招商建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，策劃好以鳳凰山為主，東溝水上樂園漂流一線穿珠的旅游精品線路，力爭打入哈爾濱“冰城夏都”旅游圈。

進(jìn)一步放大鳳凰山全國攝影創(chuàng)作基地、國家級地質(zhì)公園、中國最具魅力景區(qū)等品牌效應(yīng)，借勢宣傳，借節(jié)造勢，借會(huì)促銷，叫響“走遍萬水千山，我最愛鳳凰山”主題策劃宣傳。建立突破東三省，擴(kuò)大南方區(qū)的多元市場營銷體系，創(chuàng)新宣傳方式，組建營銷小分隊(duì)，駐扎目標(biāo)市場，進(jìn)行“滲透”促銷；建強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍，進(jìn)行“服務(wù)促銷”；利用媒體展開“立體促銷”，疊加放大品牌影響。全面完成接待游客30萬人次、實(shí)現(xiàn)門票收入3000萬元、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)3億元的目標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)，讓環(huán)境生金

篇（8）

【正文】

略陽縣文化和旅游局關(guān)于“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)

市文旅局：

近年來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和市文旅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目規(guī)劃》《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》有關(guān)精神，采取有效措施，積極推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)?，F(xiàn)將“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，145個(gè)行政村20個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點(diǎn)貧困村95個(gè)，其中深度貧困村28個(gè)?，F(xiàn)有文物保護(hù)單位13個(gè)，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目3個(gè)（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節(jié)節(jié)）、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目1個(gè)，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目11個(gè)，省市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人34人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)所10個(gè)。2008年10月，文化部正式設(shè)立羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，這也是我國確定的第四個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣非遺保護(hù)中心、羌文化研究會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了100萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和50萬元的文藝創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，編制了《略陽縣羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》《八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶概念規(guī)劃》《五龍洞景區(qū)羌文化提升規(guī)劃》等。

（二）拓展保護(hù)途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，大力實(shí)施“文化＋”發(fā)展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態(tài)旅游帶和五龍洞景區(qū)進(jìn)行整體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設(shè)，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區(qū)，改造八渡河流域民居風(fēng)貌580余戶，建成水簾洞等精品節(jié)點(diǎn)6個(gè)、罐罐茶展示廣場等特色文化活動(dòng)區(qū)11處、亭閣等景觀小品61套（個(gè)），發(fā)展氐羌農(nóng)家樂30戶。同時(shí)，結(jié)合五龍洞景區(qū)4A級創(chuàng)建，投資5000萬元，對五龍洞景區(qū)進(jìn)行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點(diǎn)10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區(qū)文化內(nèi)涵。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)等行業(yè)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，在八渡河流域內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村體驗(yàn)、農(nóng)家休閑和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等文化旅游產(chǎn)業(yè)，成立了郙閣文化旅游投資開發(fā)公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責(zé)任公司、林山傳統(tǒng)文化有限責(zé)任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業(yè)，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標(biāo)產(chǎn)品，開發(fā)出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產(chǎn)品，在八渡河流域積極發(fā)展羌族農(nóng)家樂。充分利用生產(chǎn)性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標(biāo)準(zhǔn)店。

整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目；恢復(fù)建設(shè)了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個(gè)。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進(jìn)行了搶救性保護(hù)維修，新建了具有羌民族風(fēng)格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務(wù)中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，已引進(jìn)文化經(jīng)營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內(nèi)容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目介紹、重點(diǎn)非遺項(xiàng)目場景搭建、非遺項(xiàng)目體驗(yàn)、相關(guān)非遺陳列實(shí)物和生產(chǎn)生活用具等。

新創(chuàng)編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節(jié)目30多個(gè)；編寫出版了《略陽民歌》《發(fā)現(xiàn)略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)等非遺保護(hù)名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎(jiǎng)9項(xiàng)，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務(wù)廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)；“村長雞·略陽烏雞系列產(chǎn)品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西部文博會(huì)等平臺(tái)，采取發(fā)放文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目冊，展演羊皮鼓舞等特色節(jié)目，展示體驗(yàn)罐罐茶、烏雞系列產(chǎn)品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺(tái)，在中央電視臺(tái)的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺(tái)的《七女秀陜西》等多個(gè)節(jié)目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時(shí)還在縣電視臺(tái)開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風(fēng)雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮(zhèn)、略陽天津高級中學(xué)、城區(qū)建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)、端公戲培訓(xùn)基地和傳習(xí)所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動(dòng)，榮獲全國鑼鼓大賽優(yōu)秀表演獎(jiǎng)、最佳演奏獎(jiǎng)等榮譽(yù)。邀請央視專業(yè)拍攝團(tuán)隊(duì)，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會(huì)愛上這地方》。

配合西部網(wǎng)記者團(tuán)完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓(xùn)班2期?？h級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎(jiǎng)。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅(jiān)略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。我縣被列為羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴(yán)重短缺，2017年才開始有一定專項(xiàng)資金，這對于我們基礎(chǔ)差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》及羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)了一些項(xiàng)目，但由于缺少前期費(fèi)用和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，包裝的項(xiàng)目質(zhì)量不高，項(xiàng)目規(guī)劃、可研等跟進(jìn)不及時(shí)，項(xiàng)目命中率低下。二是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，而我縣缺乏懂得民俗學(xué)、歷史學(xué)和古文學(xué)的復(fù)合型專業(yè)人才和懂得產(chǎn)品開發(fā)、保護(hù)經(jīng)營的人才，影響藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率。三是文化企業(yè)培育難度大。受縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約及地理位置影響，文化產(chǎn)業(yè)在我縣起步較晚，基礎(chǔ)差、底子薄，現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)格和規(guī)模都較小，文化企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，制約了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

四、今后工作打算

篇（9）

(1)新年致辭 無

專家論壇

(7)陳祖煜：應(yīng)給三峽工程更多寬容 吳銘

一線報(bào)告

(12)共和國的動(dòng)力心臟——三峽一葛洲壩梯級樞紐10年累計(jì)發(fā)電7600多億度點(diǎn)亮大半個(gè)中國 馮國棟

無

(16)長江生態(tài)保護(hù)重構(gòu)新的平衡--更好地發(fā)揮水庫大壩在流域綜合管理中的作用 郭喬羽

特別策劃

(30)長江生態(tài)保護(hù)，困境中的博弈 廖文根

(35)長江中下游水中生靈在呼救 吳清江

前沿視點(diǎn)

(44)水電的溫室氣體減排作用無可替代 張博庭

無

(50)三峽傳媒公司在京揭牌 無

生態(tài)環(huán)保

(52)節(jié)能減排，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎 岳躍國

(57)頁巖氣開發(fā)中的環(huán)境控污 胡慶明（攝影）

(59)氣候變化危害全球經(jīng)濟(jì) 焦旭

(60)氟氯化碳：全球變暖的罪魁禍?zhǔn)祝?易蓉蓉 盧紹芳

(62)南極暗藏巨量甲烷或加劇全球變暖？ 楊硯文

他山之石

(65)國外水壩工程爭議的邏輯演進(jìn)與基本特征 張志會(huì)

論文選登

(73)淺談三峽水利樞紐深孔弧門水封現(xiàn)場粘結(jié)及安裝工藝 艾緒根 張易 徐鑫

(77)大型水電工程詢價(jià)采購 舒興中

(81)“后京都時(shí)代”國企cdm之路 吳秋利

科普在線

(84)可再生能源（二） 王洪 郝梅

能源資訊

(87)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》

無

無

(88)《apec低碳示范城鎮(zhèn)項(xiàng)目——中國發(fā)展報(bào)告》 無

(88)《中國的能源政策（2012）》白皮書提出堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源 無

(89)三峽樞紐順利完成2012年175米試驗(yàn)性蓄水 無

(90)向家壩水電站正式投產(chǎn)發(fā)電 無

(91)煤炭或?qū)⒊尸F(xiàn)“寡頭競爭”局面 無

(92)西北風(fēng)電日發(fā)電量超億 無

(92)湖北提升新能源并網(wǎng)調(diào)度能力 無

篇（10）

一、____經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵要求

（一）____經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.數(shù)據(jù)看____。2013年，我縣生產(chǎn)總值完成__.62億元，增長15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的30.5∶34.7∶34.8調(diào)整為14.4∶51.3∶34.3?？v向比較，十年來“一降、二升、三穩(wěn)”，即：第一產(chǎn)業(yè)占比下降16.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比上升16.6%，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在34%～35%。增量也明顯，十年來gdp增長5.69倍，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.68倍、8.4倍、5.62倍。橫向比較，全市三次產(chǎn)業(yè)占比為8.2∶50.4∶41.4，渝東南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比為15.7∶48.3∶36.0，渝東南各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本近似，農(nóng)業(yè)占比明顯較高，第三產(chǎn)業(yè)占比偏小。

2.產(chǎn)業(yè)看____。第一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“舉旗、主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)看基地面積，全縣77.3萬畝，其中金銀花、獼猴桃、茶葉、油茶、蔬菜、白術(shù)面積分別為30.2萬畝、3萬畝、7.5萬畝、12.7萬畝、20.6萬畝、3.3萬畝。養(yǎng)殖業(yè)看出欄量，2013年全縣畜禽出欄1241.8萬頭（只），其中：生豬46.3萬頭、牛羊4.5萬頭、土雞1191萬只。2013年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.48億元，其中絕對值列前五名的依次是糧食、生豬、蔬菜、中藥材、家禽，分別占總量的23.4%、22.3%、13.5%、11.7%、6.9%。

第二，二產(chǎn)“雙雙”發(fā)力。2013年工業(yè)、建筑業(yè)均達(dá)到歷史較好水平，其增加值分別達(dá)到48.89億元、9.91億元，增速分別達(dá)26.6%、29.9%，分列全市第1、第6。工業(yè)“錳硅”半壁江山。規(guī)上錳硅企業(yè)達(dá)53個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)39.9億元，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)、總產(chǎn)值的70.7%、63.2%。工業(yè)園區(qū)集中度達(dá)54.7%。建筑業(yè)中土木工程、房屋建設(shè)分別占48.4%、21.4%。

第三，三產(chǎn)繁榮背后的統(tǒng)不起。2013年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值39.34億元，增長6.8%，其絕對值與增速分列組內(nèi)第3、第5。其中：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成5.43億元，增長4.3%；批發(fā)和零售業(yè)完成7.32億元，增長9.2%；住宿和餐飲業(yè)完成3.50億元，增長6.8%；金融業(yè)完成2.43億元，增長21.3%；房地產(chǎn)業(yè)完成4.43億元，增長4.6%；營利業(yè)完成3.68億元，增長-6.2%；非營利業(yè)完成12.56億元，增長6.9%。物流園區(qū)平臺(tái)與物暢其流的引擎作用正在逐步顯現(xiàn)和放大，但全縣不少實(shí)際達(dá)到“限上”水平的市場主體仍然是個(gè)體戶，客觀存在的交通貨運(yùn)量無法統(tǒng)計(jì)和難以統(tǒng)計(jì)并存，營利業(yè)數(shù)據(jù)遲滯。

（二）重慶最東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)內(nèi)涵要求。渝東南地區(qū)屬于喀斯特地貌，既是生態(tài)敏感區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，地理?xiàng)l件受限明顯。渝東南地區(qū)2013年gdp達(dá)到 695.48億元，僅占全市的5.32%，總量小、占比少、影響弱。渝東南遠(yuǎn)離主城，農(nóng)業(yè)發(fā)展比重大，結(jié)構(gòu)單一、趨同，屬于連片扶貧開發(fā)地區(qū)，招商引商困難，發(fā)展實(shí)屬不易，2017年要全面建成小康社會(huì)壓力巨大?；诖?，市委、市政府確立渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)，通過“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，把渝東南地區(qū)建設(shè)成為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)、武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和重要的生態(tài)屏障。____怎么辦？發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，生態(tài)必須保護(hù)好；全市奔小康，我也趕上趟；武陵較高低，舉旗最東南。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)的問題

（一）結(jié)構(gòu)的矛盾性。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，農(nóng)業(yè)占比壓縮與三產(chǎn)占比上升的空間都還較大，一定時(shí)期內(nèi)gdp的增長還離不開工業(yè)的支撐。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題突出。目前，一產(chǎn)中“糧豬菜”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍有較大占比，占一產(chǎn)增加值的59.2%。二產(chǎn)中規(guī)上“錳硅”礦業(yè)獨(dú)大，占規(guī)上工業(yè)增加值的59.7%；建筑業(yè)增加值仍處在區(qū)域內(nèi)較低水平。三產(chǎn)中“批發(fā)零售、金融業(yè)”拉動(dòng)有限，分別拉動(dòng)gdp增長0.7%、0.6%；“交通運(yùn)輸、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)”拉動(dòng)乏力，僅分別拉動(dòng)gdp增長0.2%、0.2%、0.3%；營利業(yè)影響gdp增長0.2%，三產(chǎn)沒有建構(gòu)“多足支撐”。

（二）保護(hù)的困惑處。一是綠色經(jīng)濟(jì)的能量問題。走綠色生態(tài)之路，既保護(hù)好生態(tài)，又發(fā)展好產(chǎn)業(yè)當(dāng)是首選路子。但是，我們所倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型，有一個(gè)較長的過程。特色生態(tài)效益農(nóng)業(yè)能走多遠(yuǎn)？綠色生態(tài)工業(yè)從哪兒切入？民俗生態(tài)旅游業(yè)好久上路？商貿(mào)物流業(yè)由“城”成“市”需要多久？綠色經(jīng)濟(jì)能否支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，如何著眼長遠(yuǎn)、又利當(dāng)前？這些都是需要慎重思考的問題。二是生態(tài)優(yōu)先下的產(chǎn)業(yè)抉擇問題。一方面，改變了的交通仍顯相對邊沿，自身吸商、引資力弱；另一方面，

環(huán)保無優(yōu)惠，生態(tài)放首位，對渝東南的產(chǎn)業(yè)選擇與布局要求更加嚴(yán)格。綠色是一種倡導(dǎo)，是一種方向，實(shí)際對于優(yōu)選產(chǎn)業(yè)、對路招商、科學(xué)布局的要求在提高、空間在收縮，產(chǎn)業(yè)謀劃可能遇到近期與長期、增量與質(zhì)量的糾結(jié)。三是生態(tài)屏障建設(shè)與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)對接問題。是排斥，或是融合？是掉頭轉(zhuǎn)向，還是順勢而為？整合和整治后的電礦產(chǎn)業(yè)是否還存在環(huán)保的壓力？實(shí)際上要逐步找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，綠色科學(xué)發(fā)展的至高點(diǎn)。

（三）發(fā)展的階段性。一從人均gdp看，____處于“轉(zhuǎn)型加檔”期。20__年我縣人均gdp為21381元，突破3000美元。這一時(shí)期，對代表資產(chǎn)和財(cái)富的商品需求快速增長，往往是經(jīng)濟(jì)起飛邁入加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。同時(shí)，發(fā)展中積累的問題容易爆發(fā)，給方方面面提出了更高的要求。因此，全國、全市大局“提質(zhì)換檔”，我們則“轉(zhuǎn)型加檔”。二從城鎮(zhèn)化進(jìn)程看，____處于“穩(wěn)定趕超”期。20__年我縣城鎮(zhèn)化率為33.41%，同全國一樣城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化，分別落后8.23個(gè)百分點(diǎn)、11.68個(gè)百分點(diǎn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐等方面，我們正面臨城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展

（一）圍繞全面建成小康社會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會(huì)五大類、20項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)中有四項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，即：人均gdp，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重，單位gdp能耗。2017年我縣要與全市同步率先全面建成小康社會(huì)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且只有g(shù)dp達(dá)到180.36億元以上，才能保證人均gdp超過31400元（按20__年年末常住人口計(jì)算），未來四年gdp、人均gdp年均需分別增長17.5%、17.4%。對照指標(biāo)要求，2017年我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值須達(dá)到165.93億元以上（2013年僅有98.14億元），文化產(chǎn)業(yè)增加值須達(dá)到9.02億元以上（20__年僅有1.24億元），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需調(diào)整約為8∶50∶42，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。如何調(diào)？比照目標(biāo)調(diào)。一要穩(wěn)定二產(chǎn)占比。轉(zhuǎn)型升級工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，降低能耗，與全縣經(jīng)濟(jì)總水平同步增長。二要突出抓好第三產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展獨(dú)具民族特色的____花燈、土家民俗等文化產(chǎn)業(yè)，以“操心經(jīng)濟(jì)學(xué)”共識最大限度地聚合商貿(mào)物流發(fā)展正能量，領(lǐng)跑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要城鄉(xiāng)小康“兩手抓”。要抓好全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)村全面小康“兩個(gè)監(jiān)測”，重視解決民生問題，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）圍繞功能區(qū)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，綠色經(jīng)濟(jì)是渝東南解鎖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總鑰匙，是更高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣建設(shè)。要圍繞增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給功能，加強(qiáng)國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，做足“林”文章。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)。建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色效益農(nóng)業(yè)占比，做足“特”文章。三是加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)。激活市場主體，完善物流功能，打造購物、休閑、美食、會(huì)展邊城，做足“邊”文章。四是加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。深挖民俗文化生態(tài)底蘊(yùn)，建設(shè)大邊城旅游景區(qū)，融入大武陵山區(qū)旅游，對接大仙女山國家級旅游度假區(qū)，做雅“俗”文化。五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)abc三區(qū)建設(shè)。整合并穩(wěn)定發(fā)展特色資源加工業(yè)，開發(fā)生物醫(yī)藥、輕紡食品和清潔能源、頁巖氣等產(chǎn)業(yè)，做好“點(diǎn)”開發(fā)。