序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工地標語范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、掀起學習貫徹《安全生產(chǎn)法》的。

3、安全生產(chǎn)年年好，職工生活步步高。

4、人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全。

5、人人講安全，安全為人人。

6、生命至高無上，安全責任為天。

7、嚴是生命的呼喚，松是自殺的開端。

8、安全第一，預防為主。

9、安全第一，預防為主，綜合治理。

10、安全過硬質(zhì)量過硬兩手都硬，生意漸高聲譽漸高日日高。

11、違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人。

12、保業(yè)主滿意達建亨心愿，建優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)品質(zhì)生活。

13、安全不離口，規(guī)章不離手。

14、文明施工樹企業(yè)形象，科學管理創(chuàng)精品工程。

15、安全象只弓，不拉它就松；要想保安全，常把弓弦繃。

16、安全三個寶，上班莫忘了，正確使用它，事故就少了。

17、條條規(guī)章血寫成，人人必須嚴執(zhí)行。

18、建精品工程，樹百年豐碑；創(chuàng)文明環(huán)境，保四季安康。

19、安全來于警惕，事故處于麻痹。

20、萬處堅固低姿態(tài)。

21、“卡死制度”不遵守，事故跟你交朋友。

22、加強安全教育，確保安全生產(chǎn)。

23、時時注意安全處處預防事故。

24、生命是個寶，健康最重要。

25、高高興興上班，平平安安回家。

26、關(guān)愛生命，關(guān)愛安全。

27、精品工程，你們滿意！

28、遵章守紀光榮，違章違紀可恥。

29、一絲不茍，按章作業(yè)，是可靠的安全秘訣。

30、工作稱職不稱職，安全生產(chǎn)作標尺。

31、創(chuàng)時代精品工程，樹企業(yè)文明形象。

32、居安思危，警鐘常鳴。()

33、班前飲了酒，獨木橋上走。

34、實施安全生產(chǎn)法，人人事事保平安。

35、責任心是安全之魂，標準化是安全之本。

36、管生產(chǎn)必須管安全。

37、隱患險于明火，防范勝于救災。

38、防微杜漸，警鐘長鳴。

39、落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施。

40、人人講安全，家家保平安。

41、安全來于警惕，事故出于麻痹。

42、安全防范精細到位，質(zhì)量管理精益求精。

43、萬事安全。

篇（2）

2、9000推行無難事，同心協(xié)力好辦事。

3、顧客滿意是我們永遠不變的宗旨。

4、惜秦磚漢瓦呵護民族瑰寶筑鋼鐵大道傳揚華夏文明

5、全民講質(zhì)量，質(zhì)量利全民。

6、質(zhì)量來自精心操作。

7、青春和精品一起閃光，光榮與夢想共同創(chuàng)造

8、重視產(chǎn)品質(zhì)量，加強企業(yè)管理。

9、要想行的通，練好質(zhì)量功。

10、要想企業(yè)不衰老，建立體系須趁早。

11、鐵軍雄風今猶在，優(yōu)質(zhì)品牌樹起來

12、推行ISO9000不走樣，企業(yè)生存發(fā)展有希望。

13、品質(zhì)一馬當先，業(yè)績遙遙領(lǐng)先。

14、要把質(zhì)量保，管理不能少；要想質(zhì)量高，管理要更好。

15、沒有最好只是更好。

16、團結(jié)、開拓、務實、求精。

17、質(zhì)量第一，從我做起。

18、抓好廉政建設，建設優(yōu)質(zhì)工程！

19、嚴格貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》

20、精心組織、科學管理是工程質(zhì)量的靈魂

21、質(zhì)量放松，勞而無功。

22、你的任務就是喚醒你沉睡的智慧。

23、品質(zhì)觀念須放眼于大局，著手于微小。

24、品質(zhì)最重要，每個環(huán)節(jié)要做到。

25、依法嚴格管理、確保質(zhì)量安全

26、質(zhì)量做的好，錯漏自然少。

27、質(zhì)量是企業(yè)生存的根基，需人人來扶持。

28、強化競爭意識，營造團隊精神。

29、質(zhì)量創(chuàng)郊率，效率出效益。

30、安全防范精細到位質(zhì)量管理精益求精

31、強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口

32、齊心協(xié)力，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)境界。

33、要想產(chǎn)品銷得好，產(chǎn)品質(zhì)量最重要。

34、等待是失敗的源頭，行動是成功的開始。

35、企業(yè)興旺，從我做起。

36、產(chǎn)品質(zhì)量無缺陷，顧客服務無抱怨。

37、時時講質(zhì)量，樹立生命觀。

38、用對我自己的永遠不滿意，來換取顧客的永遠滿意。

39、精益求精，鑄造品質(zhì)的典范。

40、ISO9000不只是目標，而是堅守的原則。

41、全員參與，持這以恒。

42、要想效益好，就要質(zhì)量高。

43、不轉(zhuǎn)機制就轉(zhuǎn)崗，不換觀念就換人。

44、21世紀是質(zhì)量世紀。從現(xiàn)在做起，從我做起，為創(chuàng)造世界級質(zhì)量的產(chǎn)品而不懈努力。

45、百年大計，質(zhì)量第一。

46、提倡巧干不甘落后苦干，鼓勵做好不是做了。

47、質(zhì)量靠大家，情系你我他。

48、以精立業(yè)，以質(zhì)取勝。

49、提供一流的服務，樹立一流的品質(zhì)意識。

50、創(chuàng)名牌、奪優(yōu)質(zhì)，全廠員工齊努力。

51、成功者找方法，失敗者找籍口。

52、平日用心做得好，企業(yè)提升跟著跑。

53、質(zhì)量不僅由生產(chǎn)者決定，更應由顧客決定。

54、勿以小惡而為之，勿以小善而不為之。

55、貫標認證，人人參與，從我做起。

56、講求實效，完善管理；提升品質(zhì)，增創(chuàng)效益。

57、企業(yè)成功的秘訣，在于對人才、產(chǎn)品、服務三項品質(zhì)的支持。

58、以精立業(yè)，滿足用戶需要；以質(zhì)取勝，制做可靠產(chǎn)品；以誠相待，提供優(yōu)質(zhì)服務。

59、加強質(zhì)量意識，端正質(zhì)量態(tài)度，規(guī)范質(zhì)量行為，樹立質(zhì)量風氣。

60、明天，會是質(zhì)量日。

61、鞏固強項，縮減弱項，把握機會，避免危機。

62、工作是要“做好”而不是“做了”

63、質(zhì)量責任重于泰山，我為質(zhì)量挑起重任！

64、團結(jié)一條心，石頭變成金。

65、多流一把汗，多操一份心，網(wǎng)創(chuàng)一批優(yōu)質(zhì)品。

66、百年大計、質(zhì)量第一

67、向歷史承諾，為子孫造福

68、力臻完善，永不擺休。

69、加強質(zhì)量管理、建設優(yōu)質(zhì)工程

70、人人都有改善的能力，事事都有改善的余地。

71、一流的質(zhì)量來源于一流的管理。

72、廉潔高效建設優(yōu)質(zhì)建筑工程

73、改善既改革，改革先革心。

74、質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的效益，質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的動力，質(zhì)量靠全體員工去保證。

75、居安思危，提高責任感，堅持不懈抓產(chǎn)品質(zhì)量。

76、追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務樹立形象。

77、堅持一流管理，生產(chǎn)一流產(chǎn)品，提供一泫服務，創(chuàng)建一流企業(yè)。

78、增強質(zhì)量意識，提高全員素質(zhì)。

79、深化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

80、該說說到，說到做到，做到有效。

81、提高質(zhì)量，從我做起。

82、優(yōu)質(zhì)精神，上下一心。

83、百分之一的失誤，百分之百的損失。

84、同心協(xié)力創(chuàng)佳績，敬業(yè)樂群齊參與。

85、建設優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造優(yōu)良信譽！

86、ISO9000不是口號，是實際的付出，行動的配合。

87、產(chǎn)品好象一朵花，枝繁葉茂靠大家。

88、企業(yè)要興旺，質(zhì)量是保證。

89、生產(chǎn)再忙，莫忘質(zhì)量。

90、同心協(xié)力，提高品質(zhì)。

91、善戰(zhàn)者，求之于勢，不責于人，故能擇人優(yōu)勢。

92、保證工程質(zhì)量，造福子孫后代！

93、嚴師出高徒，精工出細活。

94、建優(yōu)質(zhì)工程，樹千秋豐碑

95、產(chǎn)品質(zhì)量好，全靠工作質(zhì)量保。

96、老兄！品管不是空想，而是起而行的工作。

97、東西南北從這里跨越五湖四海由此地通達

98、當年鐵兵雄師，今朝筑路先鋒

99、質(zhì)量是企業(yè)的靈魂和生命！

100、質(zhì)量是建筑工程永恒的話題

101、建立質(zhì)量體系，重在務求實效。

102、“上帝”在您心中，質(zhì)量在您手中。

103、鐵兵精神鑄精品會戰(zhàn)古都創(chuàng)金牌

104、信譽來源于質(zhì)量，質(zhì)量不源于素質(zhì)。

105、事事落到實處，安全有備無患。

106、以人為本抓管理，安全永恒記心中

107、創(chuàng)質(zhì)量第一，讓顧客滿意。

108、從嚴管理、扎實工作、確保質(zhì)量

109、再提高，上水平，確保工程質(zhì)量和安全！

110、加強建筑工程管理，確保工程建設質(zhì)量！

篇（3）

2、眼睛容不下一粒砂土 安全來不得半點馬虎。

3、落實安全規(guī)章制度 強化安全防范措施。

4、萬千產(chǎn)品堆成山 一星火源毀于旦。

5、幸福是棵樹 安全是沃土。

6、粗心大意是事故的溫床 馬虎是安全航道的暗礁。

7、嚴格貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》《公路建設四項制度實施辦法》。

8、從嚴管理、扎實工作、確保質(zhì)量。

9、安全知識 讓你化險為夷。

10、"再提高，上水平"，確保工程質(zhì)量和安全！

11、安全保健康 千金及不上。

12、人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全。

13、生產(chǎn)再忙 安全不忘。

14、勞動創(chuàng)造財富 安全帶來幸福。

15、小心無大錯 粗心鑄大過。

16、不繃緊安全的弦 就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。

17、安全生產(chǎn) 重在預防。

18、為安全投資是最大的福利。

19、質(zhì)量是安全基礎 安全為生產(chǎn)前提。

20、建設優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造優(yōu)良信譽！

21、生產(chǎn)必須安全 安全促進生產(chǎn)。

22、加強質(zhì)量管理、建設優(yōu)質(zhì)工程

23、嚴是愛，松是害，搞好安全利三代。

24、時時注意安全 處處預防事故。

25、安全第一 預防為主。

26、精心設計是工程質(zhì)量的靈魂

27、質(zhì)量是企業(yè)的生命 安全是職工的生命。

28、安全是家庭幸福的保證 事故是人生悲劇的禍根。

29、抓好廉政建設，建設優(yōu)質(zhì)工程！

30、安全生產(chǎn)責任重于泰山。

31、寒霜偏打無根草 事故專找懶惰人。

32、雜草不除禾苗不壯 隱患不除效益難上。

33、寧繞百丈遠 不冒一步險。

34、安全為了生產(chǎn) 生產(chǎn)必須安全。

35、安全生產(chǎn)，生產(chǎn)蒸蒸日上；文明建設，建設欣欣向榮。

36、百年大計、質(zhì)量第一

37、人人講安全 安全為人人。

38、防微杜漸 警鐘長鳴。

39、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月。

40、安全是最大的節(jié)約 事故是最大的浪費。

41、安全花開把春報 生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。

42、質(zhì)量是交通建設的靈魂和生命！

43、爭創(chuàng)第一流，不搞"豆腐渣"！

44、質(zhì)量責任重于泰山，我為質(zhì)量挑起重任！

45、蠻干是走向事故深淵的第一步。

46、防事故年年平安福滿門 講安全人人健康樂萬家。

47、疏忽一時 痛苦一世。

48、傳播安全文化 宣傳安全知識。

49、搞好質(zhì)量教育、增強質(zhì)量意識

50、依法嚴格管理、確保質(zhì)量安全

51、企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。

52、保證工程質(zhì)量，造福子孫后代！

53、安全生產(chǎn) 人人有責。

54、安全來于警惕 事故出于麻痹。

55、麻痹是最大的隱患 失職是最大的禍根。

56、安全勤勞 生活美好。

57、加強交通建設管理，確保工程建設質(zhì)量！

58、抓好安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展。

59、質(zhì)量是公路建設永恒的話題

60、安全——我們永恒的旋律。

61、健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全。

62、強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口

63、安全是增產(chǎn)的細胞 隱患是事故的胚胎。

篇（4）

Abstract: This paper described the pros and cons of low bid, described the low bid how to overcome the drawbacks in the operation, so that the lowest bid method to smooth the implementation, and it can really play its role without losing the meaning of the original intention.Key words: tender the works; project tender; cheap; successful bidder; the pros and cons

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

現(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資及各類投資的工程招標活動都納入其中進行集中管理，統(tǒng)一招投標程序和手續(xù)，明確招標方式，審定每項工程的評定標方法。但各地采用評定標辦法不同，主要有評審法、合理低價法、標底接近法、二次報價法、報價后再議標法、議標法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點是招標設有控制價、報價受到國家定額標準的控制，在綜合評價上確定中標者，沒有采取價格競爭最低者中標的方式。從理論講，最低價中標評標法是一個最完美的評標方法。它能最大限度的節(jié)約建設資金，使招標人獲得最大的投資收益。但在我國的實踐中，由于種種原因，最低價中標法的應用往往走樣變形，背離初衷，問題頗多。由此推廣最低價中標法尚須較長時期的努力。

1.最低價中標法國外成功應用經(jīng)驗

國際上以美國采用最低價中標法歷史最長、最有實踐經(jīng)驗。它們使用這種方法時，一是招標消息；二是審核投標者的資格，重點檢查工程擔保保函是否齊備；三是合乎資格的投標者采取密封報價、公開唱標、價格競爭、當場確定最低價者中標。

中國過去采用最低價中標法有以下幾方面的因素：

1.1傳統(tǒng)思想觀念慣性；

1.2產(chǎn)權(quán)公有制的束縛；

1.3法律體制不健全，市場對招標主體的監(jiān)督和制約的力度不夠；

1.4工程造價管理體系單一化；

1.5社會信用體系欠缺，缺乏守信的激勵和失信的懲罰機制，加劇了信息的不真實性，影響招投標各方主體的行為標準，缺乏關(guān)注信用的動力。

2.低價中標法在國內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點

2000年1月1日頒布《招標投標法》第四十一條規(guī)定：中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項最低；但是投標價格低于成本的除外。該項法律的頒布為最低價中標法在中國建筑工程招標中的應用提供了法律依據(jù)。近幾年年通過多項以最低價中標的工程招標，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標價與業(yè)主預算控制最高限價平均下浮20％左右。

2.1從多項工程招標的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了最低價中標法與我國現(xiàn)行的各種招標方法比較有以下主要的優(yōu)點：

2.1.1節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競爭引起的降價，另一原因來自政府定額標準與現(xiàn)實市場價格和企業(yè)內(nèi)部定額的價值嚴重背離；

2.1.2防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標方法；

2.1.3操作簡便，商務標書中誰報價低誰中標，簡單的招標過程節(jié)約了交易成本；

2.1.4加大對施工企業(yè)管理的促進作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽。這些優(yōu)點對解決工程招標中存在的內(nèi)外合謀違紀、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價值。

最低中標法也有它的局限性，主要為：一是對投標者資料審查嚴格，確保投標者都有能力完成工程；二是招標前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設計都要提高深度和精度，特別是招標文件的編寫要十分細致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復雜招標書要求越精確細致；三是投標人要有獨立的私人估價信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價標準進行報價；四是要求招標保證措施齊全，最主要的是要有工程擔保措施。

2.2工程招投標采用 “最低價中標法“后，實施過程中異常現(xiàn)象帶來的危害主要有以下幾個方面：

2.2.1工程質(zhì)量方面，中標人為節(jié)省成本，不按規(guī)范施工，偷工減料，直接影響工程質(zhì)量；

2.2.2安全生產(chǎn)方面，由于“最低價中標法”，中標人大幅削減安全措施費用和技術(shù)裝備，現(xiàn)場管理人員配置不到位，存在安全生產(chǎn)的隱患，危及人身安全；

2.2.3工期方面，因低價中標，施工過程中又發(fā)生建設資金不及時支付，導致工程不能按期竣工，影響工程進展；更嚴重是計劃投資時總概算存在缺項、漏項，導致實際執(zhí)行時超概算，造成施工資金嚴重不足，半途而廢，棄項目而去，造成半拉子工程；

2.2.4廉政建設方面，由于圍標串標中標造成成本加大，或者為保不虧，工程結(jié)算時巧立名目、高估冒算，甚至拉攏腐蝕、滋生腐敗現(xiàn)象；

2.2.5社會穩(wěn)定方面，由于“最低價中標法”造成中標人拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟矛盾，糾紛不斷，影響社會穩(wěn)定等等。

3.解決最低價中標法應用問題的對策與建議

3.1對投資估算和設計概算進行重點審核

當前建設項目普遍存在可行性研究深度不夠、前期工作較粗、設計深度不夠，概算內(nèi)容不完整，存在缺項、漏項，導致實際執(zhí)行時超概算；發(fā)改、建設、財政管理部門應對前期投資估算、設計概算進行重點審核，不應以核減造價控制概算指標為目的，既要防止概算費用編制過大，也要防止有意或無意的漏列和少列概算項目，加以合理控制；財政部門應對經(jīng)批準的建設項目籌措好資金，最大限度的滿足工程進度支付需要，做到工程款按進度及時支付，以減少社會不穩(wěn)定因素. 3.2完善評標方法，加強詳細評審。推行“經(jīng)評審的最低投標價法”多因素綜合評審，評標時應對投標人的信譽（質(zhì)量、履約能力、以往工程評價）、納稅（業(yè)績、社會貢獻）對投標人的報價進行貨幣量化修正，避免出現(xiàn)“逆淘汰”，使那些缺乏行業(yè)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗且風險控制力差、原本不具備競爭力的承包商沒有競標優(yōu)勢。

3.3設置科學合理的招投標警界限價。工程最低成本根據(jù)工程特點設置即直接成本加管理費用、規(guī)費、稅金等為警戒點設置。

3.4加強對評標專家的業(yè)務培訓。熟悉現(xiàn)階段的工程造價計價規(guī)則，如對主要材料的數(shù)量及單價、人工費、材料費、機械費、措施費等設置各投標人平均值下浮幅度和標底下浮幅度。評標專家可以根據(jù)系統(tǒng)篩選結(jié)果進行詢標，評判是否低于成本價。

3.5加大處罰力度。建立對低價中標人進行全過程跟蹤管理，加大對惡意壓價，低價中標的企業(yè)的重點跟蹤，對拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟矛盾，糾紛不斷，影響社會穩(wěn)定的違規(guī)企業(yè)，建立投標單位的信用平臺。

3.6加強造價咨詢中介服務機構(gòu)編制質(zhì)量的管理。招標控制價的編制是工程項目建設中一項十分重要的工作，對工程有重大的影響，嚴格按照現(xiàn)行的計價規(guī)定進行招標控制價編制正確與否，可導致整個工程招標的成敗。3.7加強招標文件、承包合同和招標控制價備案管理制度。建設行政主管部門應加大招標控制價和承包合同價、竣工結(jié)算價的備案管理力度，建立合同履約日常檢查機制，對建設資金的投入和合同的履約情況進行跟蹤管理，防范經(jīng)評審最低價中標工程出現(xiàn)劣質(zhì)工程的風險，為上級決策部門提出合理的決策意見。

3.8建立工程擔保和工程保險制度，完善風險轉(zhuǎn)移體系。采用最低價中標的工程利潤微薄，降低了投標者抵抗風險的能力，容易造成工程的失敗。為了回避各種有意或疏忽產(chǎn)生的風險，政府應參照美國“米勒法”，立法規(guī)定所有政府工程投標人必須提供保函、履約保函和雙向付款保函。投標保函額度統(tǒng)一規(guī)定為投標價的5％，履約保函的額度為合同價的10％～30％，建設單位的付款保函額度為合同價的30％。

篇（5）

中圖分類號：F24924文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0180-01

最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。最低工資標準采取兩種形式，一是月最低工資標準，適用于全日制就業(yè)勞動者，二是小時最低工資標準，適用于非全日制就業(yè)勞動者。最低工資一般包括獎金和補貼。中國的最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。

據(jù)人社部2016年10月25日數(shù)據(jù)，截至9月底，全國共有江蘇、上海等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅107%。相較于2015年同期24個地區(qū)上調(diào)最低工資，2016年上調(diào)最低工資地區(qū)明顯減少，上調(diào)幅度低于過去5年平均上漲幅度，人社部知情人士透露，為了適應我國當前濟下行，企業(yè)經(jīng)營困難等情況最低工資的調(diào)整地區(qū)和調(diào)整幅度不會像過去那么多。2017年5月起一類工資區(qū)秦都區(qū)、渭城區(qū)、楊凌示范區(qū)，二類工資區(qū)涇陽縣、三原縣等地區(qū)，三類工資區(qū)淳化縣、永壽縣等地區(qū)上調(diào)最低工資標準，分別上調(diào)200元、210元、220元。

最低工資政策保障了勞動者的生理需要，有利于勞動者追求尊重需要、自我實現(xiàn)的需要等更高層次乃至精神層次的需要。只有當勞動者的衣食住行得到滿足，勞動者才能追求精神上的滿足，我國一直倡導中國人民要注重精神追求，不只關(guān)注物質(zhì)的得失，而只有實現(xiàn)精神思想上的解放，國家才會更加富強，人民生活才能幸福，這對于實現(xiàn)中國偉大復興的中國夢很有意義。然而中國最低工資標準制度的制定和施行還存在一些問題。

一、最低工資標準存在的主要問題

（一）最低工資標準的數(shù)額較低

對于最低工資標準的數(shù)額，國際上通用的標準是最低工資占到勞動者平均工資的40%―60%，但中國的最低工資卻遠遠低于這個國際標準，雖然每年都在上調(diào)數(shù)額，但是上調(diào)速度低于經(jīng)濟長速度，甚至出現(xiàn)一些地方最低工資數(shù)額停滯的現(xiàn)象。

（二）最低工資法律效力較弱

國家對最低工資以及各項相關(guān)制度統(tǒng)一立法，而最低工資法律制度卻對用人單位的約束力不強，出現(xiàn)用人單位低于最低工資雇傭勞動者等一系列現(xiàn)象，勞動者的權(quán)益受到侵害，最低工資制度沒有起到一定程度的作用，法律效力較弱。

（三）最低工資標準適用范圍存在局限性

工種不同工資發(fā)放方式各有不同，最低工資制度明顯一個缺陷就是無法規(guī)定計件工資制的工作的最低工資標準，該工種不適合以最低工資來衡量工資的發(fā)放，而是以效率來發(fā)放工資，最低工資制度在計件制工資方面缺少規(guī)定，使得最低工資標準的適用范圍受限。

（四）對最低工資標準的實施監(jiān)督不到位

由于監(jiān)督不到位，某些地區(qū)的用人單位不遵守最低工資制度，雇用廉價勞動力以期獲得更高的利潤，這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)，制度對這些用人單位來說只是一個束之高閣的規(guī)定，不執(zhí)行也沒有懲罰，致使用人單位隨意規(guī)定勞動者工資。

（五）最低工資標準的內(nèi)容不完善

最低工資是勞動者的勞動報酬，其中包括獎金和補貼，但在幾次立法內(nèi)容改革中依然沒有涉及社會保險，社會保險是國家對于人民生存的基本保障，應與最低工資標準二者相輔相成，然而許多地區(qū)執(zhí)行最低工資標準時并沒有將社會保險的費用計算在內(nèi)。

二、對策建議

（一）加強最低工資標準法制建設

逐步完善最低工資立法，細化最低工資制度的內(nèi)容，提升最低工資數(shù)額，適用范圍適當擴大，將社會保險納入最低工資規(guī)定范圍，加強法制建設，做到有法可依，有法必依。

（二）加強最低工資制度執(zhí)行效力

政府有關(guān)部門在制定法律規(guī)范加強政策制度的執(zhí)行力，同時又要確保政策落實到位。將明文規(guī)定落實到現(xiàn)實市場機制中，確保用人單位真正執(zhí)行最低工資制度，保障社會公平的實現(xiàn)，進一步縮小收入差距。

（三）最低工資標準的實施對象要有針對性

在最低工資標準實施的過程中要特別重視最低工資對低收入群體的影響，保障其自身權(quán)益，還應該關(guān)注最低工資對應屆畢業(yè)生和低工資行業(yè)從業(yè)人員的保障作用，最低工資作為一種托底性社會政策，對經(jīng)濟和社會發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。

（四）加強政府監(jiān)督職能

政策的落實需要相關(guān)對象執(zhí)行，政府也需要發(fā)揮監(jiān)督的職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，督促各用人單位對最低工資標準制度的執(zhí)行，做到監(jiān)管有力，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王美艷.中國最低工資制度的設計和執(zhí)行[J].宏觀經(jīng)濟研究，2013（7）.

篇（6）

Abstract: In the multi-polarization of the world and global economic integration, international background conditions, the international engineering contracting market competition becomes increasingly fierce. According to the daily engaged in international bidding work experience, is now China's construction enterprises in the existing problems, on international project bidding in a few key problems, for future domestic construction contractors to participate in international competitive bidding to provide a reference point.

Key words: FIDIC construction contract; International Construction Project; Tender offer

中圖分類號：TU723.2

引言

要想承攬國際工程項目，包括在國內(nèi)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等外資貸款項目，熟知FIDIC 合同條件是首要問題，它是我們參與國際工程的前提條件。目前，在國際工程市場上，業(yè)主采用公開招標的方式來選擇工程項目的承包商，這能更為有效地保證業(yè)主以有利的合同條件和最優(yōu)的價格雇傭承包商完成工程項目的建設。但這種方式常會使承包商在報價時左右為難，即高報價難以中標，低報價又會增加虧損風險。所以，承攬國際工程項目經(jīng)驗豐富的大型工程承包企業(yè)，十分重視投標報價工作，通過不斷探索實踐，努力提高自身的投標競爭力，力爭達到“合理價中標，高效益經(jīng)營”，這樣才能在日益激烈的國際工程承包市場競爭中取得制勝的第一步。

1.做好資格預審工作，掌握投標工程的大體情況

FIDIC規(guī)定每個項目的承包商都要進行資格預審，在公開招標的國際項目中，業(yè)主都會對投標企業(yè)進行資格預審，對于在ENR全球最大225家國際承包商名單之內(nèi)的企業(yè)，有些業(yè)主會慕名邀請其參加工程項目的資格預審。若想在國際市場上承攬工程，首先要過資審關(guān)。我們在做好資格預審的同時還要掌握工程的有關(guān)情況，其具體內(nèi)容包括：

1.1工程的資金來源、額度，是否有充足的資金保障；

1.2工程各項審批手續(xù)是否齊全，是否符合所在國及當?shù)卣南嚓P(guān)法規(guī)；

1.3了解業(yè)主在以往建設工程中招標、評標上的習慣做法，對承包商的態(tài)度，尤其是能否及時支付工程款、合理對待承包商的索賠要求；

1.4業(yè)主項目管理的組織及人員，其主要人員的工作方式和習慣、業(yè)務水平和經(jīng)驗；

1.5了解業(yè)主委托招標機構(gòu)的主要情況，其主要的工作程序、習慣、方式；

1.6嚴格按規(guī)定要求編報“資格預審文件”并在規(guī)定的時間內(nèi)報送業(yè)主。

2.指派專人研讀提煉招標文件中的關(guān)鍵問題

執(zhí)行FIDIC合同條款的工程項目，其招標書往往幾大本，一定要指派外語水平高且具有高度責任心的專人，細心研讀、吃透標書的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，特別是FIDIC的專用條款，任何一個招標項目，都不會全文原封不動照搬FIDIC，通常是根據(jù)具體情況，修改補充相關(guān)條款，這些都體現(xiàn)在合同的特殊條款里。因此要做到一字一句的深入理解，并給報價、技術(shù)、商務人員提供精練而嚴密的招標文件簡本，以便各方人員準確掌握標書之要求，做出符合招標文件規(guī)定而又達到企業(yè)本身之目標的投標書。

3.國際工程投標時應注意的問題

投標報價是為了能夠在國外工程的競爭中達到預期目的，筆者認為，在國際工程投標時應注意以下幾個方面的問題：

3.1投標前應果斷進行決策，有的業(yè)主留給投標企業(yè)做標的時間很短，如不及時決策，就沒有足夠的時間高質(zhì)量的完成投標文件，公司從中介、公司或聯(lián)營體的合作公司獲取國外工程信息后，公司決策層首先要根據(jù)工程特點、項目所在國國情、近期及長遠目標等關(guān)鍵因素迅速決策，必要時要作可行性分析。投標決策還牽涉到對公司自身各種因素的分析和判斷，如機械設備，專業(yè)技術(shù)力量，勞動力情況，外語水平等，只有這樣，才能做到揚長避短，在創(chuàng)造利潤的同時，也創(chuàng)造了公司良好的信譽。

3.2認真對業(yè)主進行調(diào)研分析決策投標后，一方面要組織人員精心編制投標書，同時還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項目的資金來源，是自籌還是貸款；業(yè)主在國內(nèi)國際的信譽；業(yè)主擁有的其它項目。

3.3細致研究招標文件

業(yè)主的招標文件是編制投標書的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標書，弄清下列關(guān)系要素：

3.3.1工作范圍的準確界定：工作量弄不準，報價的準確性也無從談起。

3.3.2工期的要求：業(yè)主標書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡進度圖，盡量使業(yè)主滿意。

3.3.3項目所在國的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè)主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。隨著人民幣的不斷升值，匯率風險因素要在報價中充分考慮。

3.3.4項目所在國的海關(guān)、稅收、勞動力許可證等各項取費標準。

3.3.5在有爭議情況下，仲裁和判決所適用法律法規(guī)。

3.3.6 對招標書中一些不清楚或錯誤的地方應及時向業(yè)主提出疑問。

篇（7）

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

為營造整潔有序的市容環(huán)境，防止工地運輸、施工行為不規(guī)范導致的違法現(xiàn)象，采取有效措施，加強對轄區(qū)內(nèi)施工工地督查監(jiān)管，從污染源頭上進行治理，嚴格控制拋灑滴漏、揚塵污染。通過調(diào)查摸底，對清楓和院疊加工程等在建的建筑工地進行登記，并與施工單位進行溝通交流，加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，簽訂《文明施工承諾書》。同時，對建筑工地安裝的沖洗設備進行逐一的檢查，督促工地負責人對施工現(xiàn)場的黃土沙石進行覆蓋，按要求規(guī)范施工圍檔，做好墻體美化工作，嚴格落實建筑工地管理規(guī)定。

一、加大現(xiàn)場管理

通過加大宣傳、規(guī)范管理、嚴格處罰等措施，著力解決建筑工地道口進出車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象;規(guī)范施工運輸車輛，車輛在駛出工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運”，在出工地后按章行駛，平衡拉運，做到不超載、不超速。運輸建筑垃圾的車輛必須辦理《建筑垃圾處置許可證》，并按規(guī)定時間、路線行駛，在規(guī)定地點卸放。

要求相關(guān)單位做好“三防”（防揚塵、防滲透亂排放、防沙石流失）措施。強化建設項目管理，嚴格控制新污染源；避免噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生，強化文明施工意識，合理安排工期。在未經(jīng)有關(guān)部門批準下，嚴禁夜間施工；嚴禁將污水泥漿溢流到鄰街路面，不將有沉淀的污水直接排入城市排水設施和河道等造成污染。

二、落實工地施工責任

落實工作責任。將城市實地考察申報的建筑工地進行分解，落實到單位（科室），具體到人，督促各在建工地按要求做好迎檢準備，在建工力求全面消除施工現(xiàn)場“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設安全、文明、規(guī)范、整潔的施工環(huán)境。同時，對未納入創(chuàng)建全國文明城市實地考察點的在建工地，也要求各相關(guān)單位（科室）按照職責分工強化監(jiān)管，提高文明施工、安全施工管理水平。

突出工作重點。大力營造創(chuàng)建氛圍，要求各施工單位在施工圍墻和主體建筑立面醒目位置設置、懸掛創(chuàng)建全國文明城市的圖文或標語。按照創(chuàng)建全國文明城市《實地考察操作手冊》“保障進城務工人員基本權(quán)益，進城務工人員的居住條件符合要求”的規(guī)定，要求各在建工地宿舍內(nèi)凈高不得低于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；每間居住人員不得超過16人；宿舍內(nèi)的床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪；施工現(xiàn)場宿舍必須設置可開啟式窗戶；宿舍內(nèi)應設置生活用品專柜。按照建筑安全文明施工標準化工地標準，進一步規(guī)范工地施工現(xiàn)場。

強化工作督查。組織建管科、勘察設計科、安監(jiān)科、監(jiān)察支隊、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位（科室），分兩組對市本級在建工程項目進行了拉網(wǎng)式檢查，并對各區(qū)市縣房屋建筑特別是高層建筑、大型市政設施工程、廉租房與安置房、學校等工程項目進行檢查。檢查市本級和各區(qū)市縣在建工程項目，建筑面積。檢查中發(fā)出建筑施工現(xiàn)場安全限期整改通知書，建筑施工現(xiàn)場立即停工整改通知書；按照簡易執(zhí)法程序?qū)κ┕挝贿M行現(xiàn)場處罰，并責令限期整改；對在施工現(xiàn)場管理過程中存在較多問題的公司法定代表人、安全負責人進行約談。

三、工地監(jiān)控系統(tǒng)的實施

1、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)

系統(tǒng)建設時，在工地車輛進出口，以及建筑工地施工區(qū)、物料存放區(qū)等位置安裝監(jiān)控攝像機；主要是監(jiān)看門崗的環(huán)境和進出車輛的管理，和施工實時過程監(jiān)管。

2、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

每個工地監(jiān)控站點需要監(jiān)控施工環(huán)境，設置有一臺粉塵檢測儀器和一臺噪聲檢測儀器用以對各個建筑工地施工對周圍環(huán)境的影響監(jiān)測；粉塵、噪音超過定值后就會實時提醒當值人員對施工情況進行調(diào)整，逾期不處理即將報警數(shù)據(jù)信息上傳集中監(jiān)控中心進行分析處理。

3、RFID認證系統(tǒng)

在每個工地出入口安裝一臺RFID遠距離讀卡器，在入口和出口方向各安裝一套接收天線。RFID遠距離讀卡器通過RS-485總線與建筑工地現(xiàn)場的工控機相連。各余泥運輸車輛采用無源RFID標簽(即RFID認證卡)，在該卡上儲存了各余泥運輸車輛的車牌號和準運編號等基本信息。當余泥運輸車輛進出工地時，安裝在工地出入口的RFID讀卡器通過射頻遠距離讀取該泥頭車的RFID認證卡中的信息，并通過RS-485總線發(fā)送給現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)進行處理。

4、智能路障系統(tǒng)

根據(jù)建筑工地進出的重型車輛較多的特點，為確保路障可靠安全和有效，本系統(tǒng)設計了具備防撞功能的升降式路障。整個系統(tǒng)有可升降的電動道閘升降柱和工控機構(gòu)成。其中，電動道閘升降柱既可通過路障控制器實現(xiàn)現(xiàn)場手動控制和無線控制，也可采用RS-485連接工控機，實行遠程控制。

四、冬季建筑監(jiān)管

1、突出重點，合理安排

要求各單位認真制定針對性強的冬季施工安全措施。凡參加冬季施工作業(yè)的工人，應進行冬季施工安全教育；大雪或六級以上大風天氣，應停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)；對斜道、通行道、爬梯等作業(yè)面上的霜凍、冰塊、積雪要及時清除；對各類易燃、易爆物品要嚴格管理。

2、結(jié)合實際，嚴格程序

各單位在編制建筑施工安全專項施工方案時，必須結(jié)合工程特點和現(xiàn)場實際，按部位列出施工的危險源點。在制定安全措施時，對照各危險源點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項。安全專項施工方案必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

3、發(fā)現(xiàn)隱患，落實整改

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建管所，各施工、監(jiān)理單位要立即開展在建工程安全生產(chǎn)自查自糾，重點檢查危險性較大的分部（分項）工程，發(fā)現(xiàn)存在違反國家有關(guān)規(guī)范、標準和安全技術(shù)措施情況的，立即要求整改，并對整改情況進行復查，確保整改到位。

篇（8）

各區(qū)、縣政府房改辦，市政府各委、辦、局房改辦，各區(qū)縣房地局，各市屬機構(gòu)房改辦，中央在京各單位房改辦：

    1.凡按標準價給優(yōu)惠辦法購房的職工，購房后夫婦工齡和滿65年之日起為其補建住房公積金。

    2.按標準價給優(yōu)惠辦法購房（含調(diào)房后未建公積金）的職工申請建立住房公積金，可以按照（95）京房改辦字第06號文件和（97）京房改辦字第071號文件規(guī)定自補交房價款之月建立住房公積金；有條件的單位也可以從單位統(tǒng)一建立住房公積金時為其補建住房公積金。

    特此通知。

篇（9）

（一）加強組織領(lǐng)導，制定方案嚴格落實。制定了《xx區(qū)住房和建設局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動方案》，以x住建【2016】x號文通知我區(qū)各施工企業(yè)，要求各施工企業(yè)嚴格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。同時，專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設局燃氣行業(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，印發(fā)各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點嚴格實施。

（二）深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。1.“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)出《深圳市外來務工人員消防安全知識培訓手冊》160冊，懸掛安全標語掛幅共85條，宣傳掛圖100幅，微信手機信息430條。2. 結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實際，通過短信、電話通知等方式，指導轄區(qū)各物業(yè)服務企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報網(wǎng)絡等方式，做好安全生產(chǎn)月宣傳工作；制定科學合理、可操作性強的標準，嚴格落實我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機制。3.要求各燃氣企業(yè)緊密結(jié)合消防宣傳活動，廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓。一是要緊密結(jié)合夏防工作特點，廣泛開展以學習掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到用戶手中，切實提高用戶的防火警惕性。三是開展針對夏季防火為主題的宣傳活動。6月13日，我局參加東門文化廣場舉行“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。并聯(lián)合燃氣企業(yè)，開展現(xiàn)場安全宣傳、現(xiàn)場咨詢服務等工作；6月7日，組織轄區(qū)內(nèi)各燃氣企業(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應急實兵演練；6月24日，組織相關(guān)單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動，通過有獎競猜、游戲體驗、派發(fā)手冊等方式提供居民的安全用氣常識。

（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動中，我局以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監(jiān)管、強化安全生產(chǎn)責任制、加大執(zhí)法查處力度為手段，以預防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等事故為重點，于6月2日-6月23日，對我區(qū)48個建設規(guī)模較大的報建項目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責令整改通知書3份；停工通知書1份，省動態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴格按“三定”原則落實整改。二是對轄區(qū)各瓶裝燃氣儲備站、供應站、服務點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對轄區(qū)各瓶裝燃氣供應站、服務點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場整改和立即下發(fā)《燃氣安全隱患整改通知書》，及時消除安全隱患，維持xx區(qū)燃氣行業(yè)的安全穩(wěn)定形勢。在要求企業(yè)自查自改基礎上，我局采取日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，由xx區(qū)住房和建設局燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組彭龍副局長帶隊，燃氣管理大隊和xx區(qū)轄區(qū)各燃氣企業(yè)為成員，對轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)消防進行安全檢查。重點檢查了各燃氣企業(yè)是否落實消防安全責任制、消防設施運行、防雷設備的檢測和維護保養(yǎng)以及日常檢查記錄；檢查了各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓情況；檢查了各燃氣企業(yè)制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象，加強對服務點電動車輛充電設備的管理；五是結(jié)合安全生產(chǎn)月，我局同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月，我局會同街道辦事處，抽查了轄區(qū)10個小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作，以落實安全管理制度，日常安全檢查等內(nèi)容為重點，推進安全巡查規(guī)范化，建立季度執(zhí)法檢查制度，落實檢查內(nèi)容、檢查對象、檢查時間等；特別是指導各物管企業(yè)進一步完善安全應急預案制定和備案工作，加強突發(fā)事件應急演練，提高應急處理能力。此次檢查共開出一份《責令整改通知書》，并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領(lǐng)導、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會，提醒相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)跟進落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我局立即下發(fā)《整改通知書》，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實。

（四）開展安全宣傳教育活動。一是開展安全知識進工地活動。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時傳達給各施工單位，在施工現(xiàn)場廣泛宣傳講解了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)，以大力宣傳建設工程安全生產(chǎn)管理的重要性，形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍，以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認真學習，并觀看相關(guān)警示教育片、結(jié)合反思大討論等形式，對典型事故進行剖析、深刻吸取事故教訓，降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場懸掛安全標語、掛幅共85條，各項目自制安全月板報44幅。三是開展觀摩交流活動。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨現(xiàn)場觀摩交流會。活動參觀了由中國建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號廣場7#塔樓（南地塊三期）”項目。通過這次活動，增強了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識，施工安全管理水平有所提高。

（五）開展“應急預案演練周”活動。一是各建設、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應急演練，通過演練，增強從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員識災、辨災、防災、逃宰、避災和自救、互救、共救的能力，進一步提高安全生產(chǎn)應急預案的科學性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項目共開展演練45場。二是督促各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況，開展一系列的燃氣行業(yè)應急演練。在安全生產(chǎn)月期間，檢查了各燃氣企業(yè)制定應急預案以及不定期組織消防演練情況；同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。

（六）加大從業(yè)人員培訓考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓，明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。全區(qū)在建項目共開展工人培訓65場次。二是督促各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓，提高員工的消防應急知識和應急技能。

二、下一步工作措施

(一) 全力推進建筑工地標準化建設。為全面提高建筑工地安全防護標準化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防護實體標準化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強安全標準化和信息化建設，充分利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷落實企業(yè)安全管理各項工作實現(xiàn)信息化、標準化和規(guī)范化。

篇（10）

一年后的地震災區(qū)，蓋房子的熱情淹沒了所有的緬懷。政府和明星企業(yè)最關(guān)心的是學校，不論在哪個災區(qū)，學校的重建幾乎都是標準最高、速度最快、資金最充裕的，而老百姓關(guān)心的是自己家的住房，盡管建材、人工價格都漲了一大半，但勒緊褲腰帶蓋一所像樣的房子仍然是生活中的頭等大事，極少有人愿意過兩年再修新房。

今年全國“兩會”上，總理承諾災區(qū)的重建要在兩年內(nèi)完成。地震毀損的建筑物和建筑設施占總損失的七成，房屋受損達到1500萬間以上，要在短短兩年內(nèi)，集中建起數(shù)千萬棟各類房屋，這樣的重建在中國建筑史甚至世界建筑史上都是從來沒有過的，面臨的資金、規(guī)劃、施工等任務絲毫不比當初的地震救援輕松。

但時隔一年，回到災區(qū)的記者大多會感慨，蓋房子的速度遠遠超過了他們的想象，跟這個國家很多領(lǐng)域一樣，速度似乎從來就不是問題，與當年建筑領(lǐng)域的“深圳速度”相比，“汶川速度”同樣令人驚訝。且不管是學校、醫(yī)院等公共設施，還是個人住房，遠遠超過震前水平。

開工率

與映秀、北川這些明星災區(qū)不同的是，在地震救援的過程中，綿竹并沒有被太多關(guān)注，但這個原本的四川十強縣如今面臨最繁重的重建任務，綿竹一共有12.4萬戶農(nóng)房需要重建，在四川10個極重災區(qū)縣(市)中排名第一。

學校、醫(yī)院、道路、水廠甚至工業(yè)園這些大型項目從設計、招標、施工到驗收，基本都由江蘇援建指揮部承擔，對于當?shù)卣畞碚f，12萬棟農(nóng)房成了最大的任務。尤其是2009年，中央政府要求把民生放在第一位，而災區(qū)最大的民生，無疑是住房問題。

總理“兩年完成重建”的承諾讓地方政府陡然緊張起來，制訂好的進度幾乎都重新修訂，讓老百姓有房子住，這是重建完成與否最基本的標志了，但現(xiàn)在，在這個問題上，如果不采取更強力的措施，要在兩年內(nèi)建好10萬多戶住房，是不可能的事情。

4月初，綿竹市統(tǒng)一做了強制規(guī)定，所有農(nóng)房建設要在5?12之前全部開工，爭取到9月底全部完工。為了達到這個目標，政府想了不少辦法，比如開始建房才能拿錢，逾期不開工拿不到補助，統(tǒng)計考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房開工率等等。

“只有房子開工，才能拿到國家補助的錢?！弊竦梨?zhèn)鎮(zhèn)長甘德福說，農(nóng)村總是會有些好吃懶做的人，如果把錢發(fā)了，拿去打牌，最后錢沒了，房子也沒蓋起來，再跑來找政府要房子，我們該怎么辦呢?

對于基層村干部來說，要挨家挨戶上門去做工作，動員大家趕緊蓋房子，開工率每個月都要統(tǒng)計上報。這樣的措施確實收到了效果，4月底，記者在綿竹各地采訪時，遵道鎮(zhèn)最為貧窮的秦家坎村開工率居然都達到了97％，原本想等過些日子建材、人工價格都降下去時再蓋房的農(nóng)戶，也都沒法再等了。

之前很多專家預測災區(qū)農(nóng)房重建最大的問題在于資金缺口太大，中央財政震后恢復重建基金針對地震受災的51個縣、市、區(qū)立即安排了3000億元，對口支援省市支援約為710億元，但是僅四川省12個重災區(qū)和88個非重災縣市區(qū)需要的重建資金預計就達到1.7萬億元。

而且，其中絕大部分資金都投向了公路、學校、醫(yī)院等基礎公共設施，農(nóng)房建設會因為缺乏資金而難以迅速完成。但據(jù)記者的多處走訪，農(nóng)房建設資金并沒有想象中那么困難。資金來源主要是三塊，一是國家的無償補助，二是國家提供擔保的小額貸款，三是自籌資金。

以綿竹為例，依照人口數(shù)，每戶國家給予無償補貼1.6萬、1.9萬、2.2萬不等，而貸款也容易，在最高限額3萬之內(nèi)，只要等房子開工之后，拿著戶口本等必要證明到信用社即可辦理，不需擔保，甚至不需像地震前申請貸款那般復雜的手續(xù)，政府補貼利息，3年以后才開始償還，具體期限則沒有限定。雖然金融機構(gòu)對此憂心忡忡，但依然在國家的強力要求下，悉數(shù)完成了貸款的辦理。

不差錢

4月23日，記者在秦家坎村采訪時，村民謝文躍家的新房已經(jīng)率先建了起來?！盎?萬多，除了政府給的錢，又向親戚借了些，還有就是自己攢的?！敝x文躍的妻子說。 地震之后，夫妻倆幾乎沒有歇過一天，給化工廠打工、去城里撿破爛、在倒塌的舊豬圈養(yǎng)豬、在工地上打小工，夫妻倆同時干著四五份活，一切都是為了掙錢蓋房子。整個村莊中，這個年輕的家庭地震后的生活狀態(tài)有著相當普遍的代表性，地震前。勤勞并沒有給這個村莊帶來富裕，但是在面對災難時，勤勞讓這些一無所有的中國鄉(xiāng)村體現(xiàn)出了最頑強的生命力。

對于補助和貸款，很多老百姓分得并不是很清楚，只是統(tǒng)稱“國家給的錢”，對于這部分錢，老百姓感恩的心態(tài)非常重。事實上，即使在多數(shù)發(fā)達國家，由公共財政直接補貼個人建房，即使是在大災難面前，也是不可能的，而由政府提供擔保的金融貸款，在規(guī)范的金融體制中也也很難出現(xiàn)。

2月底，中國社科院針對震后重建融資問題在北京組織了一次研討會，邀請了日本阪神、臺灣9?21大地震后參與重建資金募集的諸多專家和官員分享經(jīng)驗。日本放送大學教授、參與建立了阪神大震災復興基金的林敏彥就坦言，國家直接參與重建無疑是最有效率的，但日本的中央政府認為把公共財政用于個人的住宅建設，既不合理也不合法，一直到13年后才通過法令，政府財政可以用于個人住宅建設。

一向缺乏明晰財政法令的中國，顯然不存在這樣的障礙。對于執(zhí)政黨而言，這筆錢物超所值，極大提升了政府在災區(qū)的威信，所以，盡管地震一周年之際，大量記者重返災區(qū)，地方政府相當警惕，生怕老百姓說什么不滿的話，“做了這么多事，被一兩個人的抱怨給抹殺了，太冤，所以，必須得嚴格控制啊?！币晃恍麄鞑康墓賳T就向記者這么訴苦

但老百姓并沒有太多不滿，重建考驗的是大量資金、物資的組織調(diào)配，這比去年的救援更加考驗政府能力，且大多由最基層的地方來組織實施，但卻并沒有招致太多不滿，這同樣出乎了很多人的預料。

標準不一

村民們偶有的抱怨集中在各地標準不一，汶川、北川等山地災區(qū)，每家可補3.2萬元，鄰近的什邡，每家2.8萬，這讓很多人不明白，甚至認為是市政府把錢拿去干別的了。

但中央和省級財政的補貼是一樣的，區(qū)別只是在于援建省區(qū)提供的資金多少，當時，中央要求援助方要把當年財政的1％投人災區(qū)重建，各地財政收入不一，自然也就形成了不同的標準，再加上綿竹這樣的災區(qū)，雖然死亡人口不是最多，但倒塌房屋、受災人

日都是最多的，有限的資金分配下來，就顯得標準低了很多。

“江蘇援建資金總投入90億元，其中財政資金80億，剩下的是社會捐助?！苯K援建指揮部辦公室副主任姚晨說，農(nóng)房重建資金用了24億，主要用于貸款擔保、建材差價補貼、特困戶建房補助和集中居住點基礎設施配套。

按照投資總額，在極重災區(qū)中，江蘇的90億已不算少，臨近的什邡是70多億，而明星災區(qū)汶川和北川都超過了100億。但是，綿竹是受災人口和建筑物重建數(shù)量最多的災區(qū)，如果考慮這些因素，90億則并不多。

地震發(fā)生后，中央政府很快想出了對口援建的辦法，可以說，這個獨具中國特色的辦法不僅解決了人力、物力和資金問題，而且，迅速理順了體制，但是要求各地按照財政1％比例投入的一刀切的做法，卻在某種程度上造成了重建資金分配的不均。

映秀鎮(zhèn)的重建預計投入20億，但這樣的投資額僅僅在映秀可能實現(xiàn)。據(jù)記者測算，在災區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2萬人口左右的鎮(zhèn)，重建投人大部分在3億左右。如果更加細分，這3億資金，對有的鎮(zhèn)已經(jīng)綽綽有余，可以說到了花不完的地步，但有的鎮(zhèn)則不夠。

江蘇常州負責援建綿竹遵道鎮(zhèn)。遵道是個2.1萬人的大鎮(zhèn)，建筑物幾乎全部倒塌，“根據(jù)我們的財政收入來算，我們必須拿出3.8億投入遵道重建?！背Ｖ菰ㄖ笓]部項目處處長唐偉業(yè)說。

但由于在遵道還有另外一家知名企業(yè)萬科集團參與了重建，一共投資7500萬，建設了學校、醫(yī)院、鎮(zhèn)政府等四大項目，所以，常州的3.8億顯得有些無處可花，他們已經(jīng)啟動的三個項目分別是通往縣城公路的公交站棚、一個年畫傳習所和一個日供水3000噸的自來水廠。

“我們的3.8億肯定還是要投在遵道的，這是早就確定的，能夠拉來更多的企業(yè)和社會資金，這是遵道政府的本事。但這些并不會影響我們的投入計劃?！碧苽I(yè)說，接下來還有軍民橋、農(nóng)貿(mào)市場、文化中心、村道等項目，資金綽綽有余，且都是高標準建設。

除了北川、映秀這樣的備受關(guān)注的災區(qū)之外，并不是所有重災區(qū)都能像遵道贏得企業(yè)的大筆援助，從而在資金上不感拮據(jù)，甚至有的地方重建資金都要自籌，在德陽和綿陽交界處的旌陽區(qū)，同樣是地震災區(qū)，其中受災最嚴重的柏隆鎮(zhèn)，死亡8人，受傷83人，房屋倒塌1.2萬間，各項基礎設施基本毀損，但該鎮(zhèn)卻并沒有分到對口援助的省市，更不用說民間企業(yè)的關(guān)注，鎮(zhèn)上一條村道的修復，需花費100萬，除爭取到扶貧項目資金50萬元之外，剩余只能由社會各界資助和農(nóng)民投工投勞解決。

禍福相倚

去年年底，萬科集團花費1000多萬建起的遵道中學3層教學樓就已經(jīng)交付使用了，這個紅灰相間的房子，如今是整個鎮(zhèn)上最醒目的建筑，豪華程度讓村民們目瞪口呆，不使用一塊磚頭，3層的房子還裝有電梯，上課不用黑板，而是用價值10多萬的電子白板，抗震能力達到了9級，比國家規(guī)定的標準還高。不用說之前的鄉(xiāng)村中學，即使是成都的貴族學校也難以相比。而整個綿竹投資額最大的學校還不是遵道學校，而是縣城的綿竹中學，48個班，校園建筑總花費1.3億元。

對于鎮(zhèn)政府來說，不光是學校，還有政府辦公樓、村鎮(zhèn)公路、水廠、醫(yī)院等等基礎設施都在重建中遠遠超過了原來的水平?！爸亟ù_實將我們整體的公共設施水平提高了幾十年?！辨?zhèn)長甘德福也說，不光公共設施如此，老百姓建的房子也同樣，裝修一家比一家好。

對于秦家坎村而言，地震似乎并不全是壞事?！白畲蟮暮锰幍氖前涯莻€化工廠給震垮了?！崩洗彘L肖自玉說。他說的化工廠是龍蟒集團的一個磷化工加工廠，與劍南春、東汽公司一樣，龍蟒集團是綿竹市三大支柱之、但對秦家坎來說，幾十年來，工廠像他們的噩夢，這個有著悠久貢煙生產(chǎn)歷史的山村因為化工廠帶來的酸雨斷絕了產(chǎn)煙葉的生路，村里帶花的植物幾乎全都不能生長，1995年始，村民們就因地下水常年污染而拒繳農(nóng)業(yè)稅。

“為了把工廠搬走，幾十年來，我們知道找了多少次政府，但都沒有成功。”肖自玉說，現(xiàn)在一場地震把整個廠區(qū)都震垮了，綿竹市也決定將工廠搬到新建的化工園區(qū)。才停產(chǎn)一年，村子里的果樹就又開花了，地下水也沒有以前那么酸了。

綿竹市政府的重建規(guī)劃中，這些龍門山脈深處的小村落也都不再發(fā)展化工和采礦業(yè)，而要發(fā)展旅游和農(nóng)業(yè)。盡管政府“打造東方阿爾卑斯”的口號聽起來有些不切實際，但對之前甚少從政府獲取幫助的村民們來說，卻像是莫大的希望，他們按照政府的要求，把房子都修成了古老的川西民居風格。