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時(shí)間：2023-03-14 14:48:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇黨務(wù)工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
過去的五年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成130.5億元，是年38.5億元的3.39倍，年均增長20.8%。財(cái)政收入完成7億元，是年2.25億元的3.1倍，年均增長25.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成320億元，是“十五”時(shí)期的3.7倍，年均增長28.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由年的35.3:31.8:32.9發(fā)展到19.1:49.8:31.1。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成61.5億元，是年9.3億元的6.6倍，年均增長48.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成61億元，是年6.6億元的9.2倍，年均增長46.5%；建設(shè)專業(yè)化工業(yè)園區(qū)4個(gè)，入駐大中型企業(yè)8家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到17萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年居全市第1位，特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新引進(jìn)了雨潤等知名龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成38億元，是年12.7億元的3倍，年均增長17.4%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)58.4億元，是年15.1億元的3.9倍，年均增長31.1%；物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入駐項(xiàng)目6個(gè)；一批大型商貿(mào)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢日益凸顯。
二、城市建設(shè)加速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
新城區(qū)建設(shè)有序?qū)嵤?。累?jì)投資260多億元，建成區(qū)拓展到18平方公里，入住人口8萬人，一座現(xiàn)代化新城區(qū)快速崛起。北城區(qū)開發(fā)全面啟動。高標(biāo)準(zhǔn)編制了北城區(qū)控制性詳規(guī)，一期工程征地、農(nóng)用地建房拆除和城市設(shè)計(jì)、路網(wǎng)規(guī)劃、回遷安置小區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資19.85億元。南城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投資1.18億元，新建改造城市主干道路5條，新增綠地面積31.1萬平方米。城中村改造不斷加快，累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積300萬平方米，住房保障工作有效加強(qiáng)。城市規(guī)劃監(jiān)察和管理水平進(jìn)一步提高，城市面貌和人居環(huán)境持續(xù)改善。一些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.1%。水利建設(shè)成效顯著。累計(jì)投資3.2億元，完成了三座店水利樞紐主體、二道河子水庫除險(xiǎn)加固、英金河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實(shí)施了農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，新增和改善節(jié)水灌溉面積5.78萬畝。交通建設(shè)快速推進(jìn)。累計(jì)投資5.2億元，新建改造公路706公里、橋梁26座，新增黑色路面402公里；赤大、赤通高速和赤大白鐵路松山段竣工通車，錦赤鐵路松山段開工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。累計(jì)投資2.98億元，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、德援項(xiàng)目和創(chuàng)建國家森林城市等工程建設(shè)，完成生態(tài)治理面積60.2萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.8%。農(nóng)村電網(wǎng)日趨完善。累計(jì)投資1.7億元，新建改造66千伏輸電線路142公里，改造10千伏輸電線路515公里，供電能力顯著提高。
三、招商引資效果明顯，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)
積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提升。累計(jì)利用區(qū)外資金186億元，是“十五”期間的6倍；實(shí)施合作項(xiàng)目79個(gè)，投資規(guī)模超20億元的項(xiàng)目10個(gè)，投資規(guī)模超億元的項(xiàng)目38個(gè)；成功引進(jìn)了中鋼、國電、中冶、中電投、大唐、山東黃金、雨潤集團(tuán)、銅陵有色、上海東方偉業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)或正在加速推進(jìn)。招商項(xiàng)目的投資拉動效益逐步顯現(xiàn)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和能源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，裝備制造、信息科技等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓄勢發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。完成了政府機(jī)構(gòu)和部分事業(yè)單位改革任務(wù)。實(shí)施了財(cái)政惠民資金補(bǔ)貼“一卡通”改革，被自治區(qū)列為村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革重點(diǎn)推進(jìn)旗縣區(qū)。區(qū)財(cái)政局被財(cái)政部等部門評為全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體。穩(wěn)步實(shí)施了教師績效工資改革。基本完成了集體林權(quán)制度改革任務(wù)。有效實(shí)施了土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。深化了行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)70項(xiàng)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目41項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化了行政審批環(huán)境。
四、人民生活穩(wěn)步改善，社會保障繼續(xù)加強(qiáng)
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到14900元和6500元，比年增加7411元和3280元，年均增長14.7%和15.1%。努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.4萬人，安置下崗失業(yè)人員1.1萬人，勞務(wù)輸出60多萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)國家出臺的增資及企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)政策，公務(wù)員和事業(yè)單位人員人均月增資1668元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月保障標(biāo)準(zhǔn)提高718元。持續(xù)擴(kuò)大了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)到2.1萬人和5.2萬人。積極開展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到4871人和1.8萬人，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了116元和36.5元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。繼續(xù)加強(qiáng)扶貧和救災(zāi)救濟(jì)工作，累計(jì)投入扶貧資金3255萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金1435萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1045萬元，有效保障了困難群眾和受災(zāi)群眾的基本生活。
五、社會事業(yè)全面進(jìn)步，文明程度有效提升
大力推進(jìn)國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃，累計(jì)引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種345項(xiàng)；成功承辦了5次自治區(qū)農(nóng)博會。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，累計(jì)投資4.5億元，撤并學(xué)校134所，新建學(xué)校7所，重建城區(qū)小學(xué)1所，新建改造校舍40.1萬平方米，教學(xué)條件進(jìn)一步改善；有效推進(jìn)素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，高考錄取人數(shù)保持自治區(qū)前列。累計(jì)投資6781萬元，新建二級綜合醫(yī)院1所，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所，完成了松山醫(yī)院遷址新建主體工程，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善；大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)到96%以上。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決制”和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。環(huán)境保護(hù)和國土資源管理工作切實(shí)加強(qiáng)。我區(qū)被評為全國首批綠色能源示范縣?；鶎游幕w育設(shè)施建設(shè)和旅游工作不斷加強(qiáng)。在赤峰電視臺開辦的“今日松山”欄目質(zhì)量不斷提高，有線電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民族宗教、紅十字、慈善、檔案和地方志工作都取得了新進(jìn)步。
成功承辦了全市兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，圓滿完成了自治區(qū)第六次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會各項(xiàng)迎會任務(wù)。組織開展“迎盛會、講文明、樹新風(fēng)”主題教育活動，深入實(shí)施精神文明創(chuàng)建“六大工程”，有效提升了社會文明程度。鞏固提高了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，順利通過了全國雙擁模范區(qū)復(fù)檢和自治區(qū)七星級文明城區(qū)驗(yàn)收?？萍?、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動受到自治區(qū)表彰。武裝工作多次榮獲國家和自治區(qū)表獎(jiǎng)，駐區(qū)部隊(duì)在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
六、民主法制氛圍濃厚，社會管理不斷加強(qiáng)
區(qū)政府自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)增進(jìn)與各派、工商聯(lián)和各界人士的聯(lián)系，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表意見、建議268件和區(qū)政協(xié)委員提案418件，促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化。扎實(shí)開展“五五”普法和法治松山創(chuàng)建活動，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程。加大了行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展平安松山創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，榮獲了自治區(qū)社會治安綜合治理長安杯兩連冠，區(qū)公安分局被公安部命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。積極開展大接訪活動和社會矛盾化解工作，有效解決了群眾反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，總量持續(xù)下降。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
各位代表！剛剛過去的年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初計(jì)劃。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財(cái)政收入增長30.4%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和13.1%。招商引資完成61億元，增長22%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破百億元大關(guān)，達(dá)到109.7億元，增長48.2%，總量和增速均居全市第一。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得較好進(jìn)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)新增3萬畝，北城區(qū)開發(fā)全面啟動，國電風(fēng)機(jī)葉片制造及總裝、福潤生豬屠宰加工、20萬千瓦風(fēng)電開發(fā)等項(xiàng)目竣工運(yùn)營，新疆金風(fēng)風(fēng)機(jī)總裝、溫州五金機(jī)電城、港灣國際酒店、沃德祖代種豬繁育養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲，中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心、銅陵國維12萬噸采選擴(kuò)建、東方永業(yè)城市廣場、上海海嘉諾醫(yī)藥發(fā)酵基地、五甲萬京信息科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。10件惠民實(shí)事得到較好落實(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新的成績，社會保持穩(wěn)定，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好收關(guān)。
各位代表！過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步、人民生活明顯改善的五年?；仡欉^去的五年，我們體會到，做好新形勢下的政府工作，要切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立中心城區(qū)意識，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好投資的拉動作用，加快推動產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧社會；必須堅(jiān)持齊心協(xié)力，高度凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，合力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先更好更快發(fā)展。
各位代表！過去的五年，成績來之不易，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于四大班子的團(tuán)結(jié)合作，得益于全區(qū)廣大干部群眾的扎實(shí)工作，得益于駐區(qū)部隊(duì)、條管單位和社會各界的鼎力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有為建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，盡管取得了較大的成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，欠發(fā)達(dá)的區(qū)情沒有改變，發(fā)展不足仍是主要矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量相對較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益有待提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)；服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，區(qū)位優(yōu)勢尚待發(fā)揮；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，建設(shè)任務(wù)較為繁重；社會事業(yè)發(fā)展不足，民生保障尚需加強(qiáng)；矛盾糾紛仍然較多，維穩(wěn)任務(wù)相當(dāng)繁重。對于這些問題，我們要高度重視并采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。
“十二五”發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十二五”時(shí)期,是我區(qū)加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)強(qiáng)區(qū)富民、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，按照“‘好’字當(dāng)頭、‘快’字優(yōu)先、投資拉動、工業(yè)引領(lǐng)、率先發(fā)展、保障民生”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求確立“十二五”發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，謀劃更加美好的藍(lán)圖，創(chuàng)造更加幸福的明天。
按照區(qū)委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會議精神，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：牢固樹立中心城區(qū)意識，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，營造全市商業(yè)中心；加快城市建設(shè)改造，打造現(xiàn)代宜居城區(qū)；高度關(guān)注改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)；著力加強(qiáng)社會管理，努力構(gòu)建和諧松山。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番以上”和“兩個(gè)大幅度提高”。到年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，財(cái)政收入力爭達(dá)到20億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到330億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到180億元，均比年翻一番以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26000元以上，農(nóng)民人均純收入突破10000元，均比年大幅度提高。經(jīng)過五年的發(fā)展，力求把我區(qū)建成全市宜居首選區(qū)、商業(yè)核心區(qū)、金融保險(xiǎn)中心區(qū)、區(qū)域性物流中心和全市的鉬采選冶煉加工、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、機(jī)械裝備制造、生物制藥和信息科技產(chǎn)業(yè)基地，全力打造自治區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
一、培育支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)競爭優(yōu)勢
將工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。做強(qiáng)做大礦業(yè)，加快銅陵國維、中鋼金鑫大規(guī)模采選擴(kuò)建步伐，引進(jìn)實(shí)施鉬、銅精深加工項(xiàng)目，延伸礦業(yè)鏈條，打造全市鉬采選冶煉加工基地。提檔升級農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，以雨潤集團(tuán)、博天糖業(yè)、亞盛公司、蟹島集團(tuán)為依托，以生豬、肉牛、糧食、蔬菜等精深加工為重點(diǎn)，培育引進(jìn)大型食品加工企業(yè)，打造全市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。繼續(xù)發(fā)展能源新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電開發(fā)步伐，提升能源新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)械加工裝備制造業(yè)，穩(wěn)步提高國電、金風(fēng)兩大風(fēng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)能力，努力引進(jìn)大型風(fēng)機(jī)組裝、關(guān)鍵零部件制造以及礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械制造組裝等項(xiàng)目，打造全市機(jī)械裝備制造基地。培育發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)，以五甲萬京信息科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進(jìn)信息科技項(xiàng)目集群發(fā)展，打造全市信息科技產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的升級改造，實(shí)施好上海海嘉諾醫(yī)藥發(fā)酵基地項(xiàng)目，打造全市生物制藥基地。著力引進(jìn)服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安慶生物制藥及新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、當(dāng)鋪地食品輕工園區(qū)和夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，籌劃啟動銅陵國維礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，引進(jìn)一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體實(shí)力。
到年，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到146億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到15家，年利稅超億元企業(yè)達(dá)到5家。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。著力引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，圍繞建成小區(qū)擴(kuò)規(guī)模，實(shí)施合作化經(jīng)營求發(fā)展，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以生豬、雞、牛、鵝為重點(diǎn)，抓好養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營效益。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田，提高糧食生產(chǎn)能力。大力發(fā)展蔬菜、林果、生豬和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度。做好綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，培育知名品牌，進(jìn)軍高端市場，增加農(nóng)民收益。健全農(nóng)牧業(yè)科技、信息、質(zhì)量安全、市場銷售、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)體系，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
到年，力爭培育銷售收入超億元的龍頭企業(yè)10家，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到30萬畝左右，糧食產(chǎn)量達(dá)到15億斤以上。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營造商業(yè)中心
堅(jiān)持超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活業(yè)并重，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造全市商業(yè)核心區(qū)。加快推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化的商貿(mào)中心。大力發(fā)展宜購、宜游、宜閑、宜樂商業(yè)街，營造特色商業(yè)圈。完善物流園區(qū)設(shè)施和功能，增強(qiáng)承載能力，重點(diǎn)實(shí)施好雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心建設(shè)，不斷豐富其它經(jīng)營業(yè)態(tài)，培育區(qū)域性物流中心。依托北城區(qū)開發(fā)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，打造全市金融保險(xiǎn)中心區(qū)。積極引進(jìn)知名企業(yè)、品牌和總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)檔次。加快以三座店水庫為核心的旅游景區(qū)開發(fā)，逐步完善服務(wù)設(shè)施，打造赤峰近郊精品旅游線路。積極發(fā)展家政、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)普通商品房和保障性住房建設(shè)，滿足不同層次消費(fèi)者的住房需求。
到年，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到117億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39%；物流園區(qū)銷售收入突破100億元。
四、建設(shè)改造并重，打造現(xiàn)代城區(qū)
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市的功能和檔次，打造現(xiàn)代宜居宜業(yè)城區(qū)。全力抓好北城區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，分步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快回遷安置小區(qū)和住宅小區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動行政小區(qū)以及教育、金融和商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，快速凝聚人氣，增強(qiáng)商氣，打造精品城區(qū)，建設(shè)宜居松北。加快南城區(qū)改造，科學(xué)制定改造規(guī)劃，重點(diǎn)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提檔升級配套設(shè)施，實(shí)施舊小區(qū)改造，改善城市面貌和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與新城、北城有效對接發(fā)展。著力打造赤峰科技新城，高起點(diǎn)編制實(shí)施信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)與生活配套服務(wù)同步發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，理順管理體制，落實(shí)屬地責(zé)任，推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理，提高城市管理水平。加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，高水平編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜、突出特色地加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)吸納人口和承載產(chǎn)業(yè)的能力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)綠化，提升城市品位。
到年，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.4%；城市建成區(qū)面積達(dá)到47平方公里，新增16.8平方公里；入住人口達(dá)到36.3萬人，新增5.2萬人；舊小區(qū)改造率達(dá)到100%；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均綠地面積達(dá)到8.5平方米以上。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障發(fā)展需求
想方設(shè)法籌集資金，加大投入力度，不斷完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展增強(qiáng)保障和支撐能力。加快完善水利設(shè)施，實(shí)施好安全飲水、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利工程，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)用水保障能力。超前籌劃城區(qū)生活用水和工業(yè)用水項(xiàng)目，滿足長遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化用水需求。繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)，加快國省干線、縣鄉(xiāng)公路的升級改造步伐，推進(jìn)村村通工程建設(shè)，提高公路等級和密度，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，逐步構(gòu)建安全快捷的公共交通體系。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等項(xiàng)目，全面落實(shí)封育禁牧措施，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，積極創(chuàng)建國家森林城市。努力做好電力供應(yīng)，實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，確保用電負(fù)荷增長較快地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活用電需求，提高供電保障能力。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，合理開發(fā)利用土地和礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展。加快風(fēng)電輸出通道建設(shè)，提高電力外送能力。全面推進(jìn)“數(shù)字松山”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
到年，力爭解決20萬農(nóng)村人口的安全飲水問題；新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝；新建改造縣鄉(xiāng)油路和通村油路550公里，行政村通油路率達(dá)到80%以上；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到38%以上。
六、擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
堅(jiān)持不懈地把招商引資作為擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，明確招商方向，努力擴(kuò)大和提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。首先，圍繞完善產(chǎn)業(yè)、打造集群招商。著力引進(jìn)食品加工、裝備制造、信息科技、新能源開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，圍繞承接轉(zhuǎn)移、彌補(bǔ)不足招商。瞄準(zhǔn)東北和環(huán)渤海地區(qū)，放眼長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動承接好產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。同時(shí)，圍繞引聯(lián)重組、做大做強(qiáng)招商。著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)或行業(yè)龍頭，推動現(xiàn)有中小企業(yè)實(shí)施引聯(lián)重組，提高發(fā)展水平。另外，要注重引資承貸，促進(jìn)發(fā)展。積極拓展融資平臺，提高承貸能力，彌補(bǔ)財(cái)力不足，促進(jìn)工作開展。最后，還要大力實(shí)施招才引智，加快引進(jìn)一批急需的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。
“十二五”期間，力爭全區(qū)招商引資規(guī)模達(dá)到540億元以上。
七、發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生
堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加快推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資隊(duì)伍，著力提高教育質(zhì)量，保持全市教育領(lǐng)先水平。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加快引進(jìn)新技術(shù)和推動科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技支撐力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)抓好食品、藥品市場整頓。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育、廣播電視設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，年輸出勞動力10萬人以上。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高保障能力。加快保障性住房建設(shè)，改善低收入家庭住房條件。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好提標(biāo)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧工作力度，改善受災(zāi)群眾和貧困人口的生活條件。大力發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。重視老年人、婦女兒童和殘疾人工作。做好檔案、地方志工作。
八、加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定
大力實(shí)施公民思想道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，提升社會文明程度。認(rèn)真開展文明鄉(xiāng)村、文明社區(qū)、文明企業(yè)、文明學(xué)校等創(chuàng)建活動，營造良好社會風(fēng)尚。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)民族和宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。不斷完善村民、居民自治制度，積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員編制管理。啟動實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法治松山創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視工作，努力化解社會矛盾，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。完善應(yīng)急救援體系，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力維護(hù)平安松山。
年主要任務(wù)
年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹區(qū)委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會議精神，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高運(yùn)行質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；注重發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量；加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先更好更快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，財(cái)政收入增長20%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要著重做好以下九個(gè)方面工作。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)抓好生產(chǎn)運(yùn)行，完善園區(qū)載體功能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度與效益同步增長。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施投資規(guī)模超億元的工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，概算總投資189億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資52億元。力促總投資64億元的銅陵國維礦業(yè)12萬噸采選擴(kuò)建、總投資36億元的中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資30億元的五甲萬京信息科技產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的風(fēng)電開發(fā)、總投資15億元的上海海嘉諾醫(yī)藥發(fā)酵基地、總投資16億元的雨潤食品加工園、總投資5億元的國電集團(tuán)3兆瓦風(fēng)機(jī)葉片制造及總裝、總投資3.5億元的博天糖業(yè)遷址擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，力爭部分項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)新疆金風(fēng)風(fēng)機(jī)組裝二期、蟹島集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。繼續(xù)實(shí)施一企一策的扶持措施，積極幫助中鋼金鑫、銅陵國維、國電聯(lián)合動力赤峰公司、新疆金風(fēng)天潤新能源公司、赤峰福潤公司、山東黃金柴胡欄子礦業(yè)、碾子溝礦業(yè)、華泰礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，提升重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營效益。
扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極幫助中小企業(yè)爭取上級項(xiàng)目和資金，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快技改擴(kuò)建步伐。進(jìn)一步擴(kuò)大與金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用已為中小企業(yè)搭建好的融資平臺，解決資金短缺問題。支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)實(shí)施引資擴(kuò)股，提高經(jīng)營管理水平。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善信息科技、安慶、當(dāng)鋪地園區(qū)和夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、供電、供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。啟動編制銅陵國維礦業(yè)園區(qū)規(guī)劃，適時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)土地儲備規(guī)模，努力滿足項(xiàng)目入駐需求。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的帶動作用，吸引更多企業(yè)、更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，引導(dǎo)配套項(xiàng)目入駐建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
年內(nèi)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到75億元。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持以富民增收為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞建成運(yùn)營的福潤生豬屠宰加工項(xiàng)目，努力引進(jìn)實(shí)施亞盛投資公司原種豬養(yǎng)殖及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北京三元奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工等項(xiàng)目，擴(kuò)大生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，力爭新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)10處以上，出欄生豬80萬口、肉牛15萬頭，存欄奶牛3萬頭。支持博天糖業(yè)、蒙森淀粉、神農(nóng)工貿(mào)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)落實(shí)好原料基地，發(fā)展甜菜5萬畝、馬鈴薯10萬畝、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆10萬畝。進(jìn)一步健全企業(yè)、基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)原料供給和農(nóng)民收益不斷增加。
促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。積極做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的籌措工作，優(yōu)先在現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)張規(guī)模。積極扶持推廣合作化經(jīng)營模式，大力引進(jìn)蔬菜保鮮和加工項(xiàng)目，廣泛應(yīng)用新品種新技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有效擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，切實(shí)提高經(jīng)營效益，力爭新建高檔次示范園區(qū)2處。
大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極爭取和統(tǒng)籌利用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快實(shí)施集雨抗旱、渠道防滲、田間配套、管道輸水等節(jié)水工程，推廣膜下滴灌、壟作溝灌、全膜溝播等農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積12萬畝以上，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力。啟動實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。啟動國家綠色能源縣項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。抓好7個(gè)行政村村莊整治試點(diǎn)工作，實(shí)施好以通村油路、安全飲水為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)，改造農(nóng)村危房400戶，完成農(nóng)村改廁4000座。
努力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。做好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場開拓工作，提高市場知名度。引導(dǎo)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大西瓜、蔬菜、雜糧雜豆等農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快動物疫情防控、氣象災(zāi)害防御和農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。落實(shí)好國家良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)民種糧積極性和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營。
年內(nèi)，力爭新引進(jìn)培育大型龍頭企業(yè)3家以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到12億斤以上。
三、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加強(qiáng)招商運(yùn)營管理，加快推動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和競爭能力。
加快重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施投資規(guī)模超億元的商貿(mào)項(xiàng)目10個(gè)，概算總投資178億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資33億元。著力推動總投資90億元的雨潤城市綜合體、總投資25億元的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心、總投資22億元的東方永業(yè)城市廣場、總投資11億元的安徽商會生產(chǎn)資料批發(fā)市場、總投資7億元的新天地廣場、總投資6.5億元的北辰綜合批發(fā)市場、總投資3億元的群冠銘潤廣場和總投資1.7億元的奧翔財(cái)富購物中心等項(xiàng)目抓緊完善前期手續(xù)，力爭上半年開工建設(shè)，部分項(xiàng)目年內(nèi)竣工運(yùn)營。加快完善物流園區(qū)道路、供電、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，做好土地征收和報(bào)批工作，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造方便條件。依托北城區(qū)開發(fā)和科技新城建設(shè)，努力引進(jìn)實(shí)施一批新的現(xiàn)代商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全面提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動、吸引消費(fèi)和持續(xù)競爭能力。
抓好商業(yè)運(yùn)營管理。繼續(xù)完善鼓勵(lì)扶持政策，支持迎金路商業(yè)街、五金機(jī)電城一期、港灣國際酒店等已建成重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目搞好招商和運(yùn)營，加快提升人氣和商氣。支持新建項(xiàng)目同步抓好招商策劃，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高檔次招商和高效率運(yùn)營。
加快旅游資源開發(fā)。進(jìn)一步完善全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力搞好三座店水庫、老府神仙溝、大夫營子風(fēng)電場等重點(diǎn)旅游景區(qū)的開發(fā)，提高接待能力和服務(wù)水平。繼續(xù)培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘、觀光及農(nóng)家樂等特色旅游項(xiàng)目，促進(jìn)居民增收。年內(nèi)，全區(qū)接待旅游人數(shù)要達(dá)到10萬人次以上。
培育發(fā)展好其它服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到90萬平方米以上。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、郵政通信、社區(qū)服務(wù)、中介咨詢、樓宇商務(wù)等服務(wù)業(yè)，培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，活躍農(nóng)村商貿(mào)流通市場。
年內(nèi)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到45億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元。
四、建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)，提高管理水平
在加快城市建設(shè)改造步伐的同時(shí)，更新城市管理理念，理順城市管理體制，加大城市管理投入，力求建好城市，管好城市。
繼續(xù)完善城市規(guī)劃。積極參與赤峰中心城市總體規(guī)劃的修編工作，同步加快編制和完善好信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、南城區(qū)改造規(guī)劃、北城區(qū)城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃，努力做到城市規(guī)劃齊全配套，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展。
全面加快北城區(qū)建設(shè)。抓緊做好土地報(bào)批和拆遷工作，加快推進(jìn)“七橫六縱”城區(qū)主街路、回遷安置小區(qū)、行政小區(qū)、京通鐵路公鐵立交橋開通、一號泵站擴(kuò)建、臨河游園和迎金路西側(cè)公園等工程建設(shè)。加大規(guī)劃進(jìn)駐業(yè)態(tài)的宣傳和招商力度，快速營造良好的開發(fā)建設(shè)環(huán)境和氛圍。
加大南城區(qū)改造力度。完成好廣場路南段改造和錫伯河街開通工程，實(shí)施好城區(qū)排污管網(wǎng)升級改造、6條巷道治理等項(xiàng)目，搞好3片城中村、5片棚戶區(qū)和30萬平方米舊小區(qū)的改造任務(wù)。抓好主要街路兩側(cè)和休閑廣場的綠地建設(shè)，新增綠地面積1萬平方米，進(jìn)一步改善城市面貌。
啟動科技新城建設(shè)。抓緊做好征地拆遷及土地報(bào)批工作，加快啟動五甲萬京信息科技產(chǎn)業(yè)園一期工程的信息中心、培訓(xùn)中心、展示區(qū)和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，同步加快園區(qū)道路、水電暖等配套設(shè)施建設(shè)，積極打造現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城區(qū)。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好當(dāng)鋪地中心城區(qū)拓展區(qū)的概念性規(guī)劃和核心區(qū)的控制性規(guī)劃，并分步啟動實(shí)施，積極打造城郊宜業(yè)宜居新區(qū)。繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式，盡快修編重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)初頭朗、太平地、安慶、城子等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。
提高城市管理水平。更新城市管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)由政府管理向公共治理的模式轉(zhuǎn)變。在城管局加大城市管理力度的同時(shí)，街道辦事處要承擔(dān)一定的城市管理責(zé)任，并探討賦予街道辦事處一定的城市管理權(quán)利。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，明確新城區(qū)管理的相關(guān)責(zé)任，努力解決新城區(qū)管理中存在的突出問題。加大城市管理投入力度，保證城市管理必要的資金需求。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展
積極搞好項(xiàng)目策劃，多方爭取上級項(xiàng)目和資金支持，切實(shí)加大投入力度，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善水利設(shè)施。實(shí)施好英金河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、城鄉(xiāng)防洪和40處農(nóng)村飲水安全、2座中型水閘除險(xiǎn)加固以及小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等工程建設(shè)，解決3.8萬人的安全飲水問題，完成水土保持治理面積4.5萬畝。啟動籌劃實(shí)施三座店水庫向城區(qū)生活和工業(yè)生產(chǎn)供水項(xiàng)目前期工作。
改善交通條件。完成國道306線錫伯河危橋改造、省道205線木頭溝至四道梁段10公里油路翻修工程。加快縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，力爭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條10公里以上的四級鄉(xiāng)村公路。探索農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新體制，推進(jìn)通村油路建設(shè)改革試點(diǎn)，力爭新建通村油路50公里。
加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、農(nóng)田防護(hù)林、三座店水庫和二道河子水庫庫區(qū)生態(tài)綜合治理等工程，完成生態(tài)治理面積12萬畝以上。嚴(yán)格落實(shí)封育禁牧政策，加強(qiáng)森林草原防火，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成集體林權(quán)制度配套改革工作。開展好國家森林城市創(chuàng)建活動。
加快電網(wǎng)建設(shè)改造。修訂完善全區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級改造三年發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整電網(wǎng)布局。投資7830萬元，完成信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、初頭朗、堿場和崗子等地區(qū)66千伏輸電線路增容改造和4座變電所建設(shè)任務(wù)，提高供電保障能力。繼續(xù)協(xié)助風(fēng)電開發(fā)企業(yè)做好輸出通道建設(shè)，確保及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。
六、抓好招商引資，增強(qiáng)發(fā)展活力
明確招商引資方向和重點(diǎn)，落實(shí)專項(xiàng)推進(jìn)措施，進(jìn)一步提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。繼續(xù)加強(qiáng)礦業(yè)、能源新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械加工及裝備制造、信息科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力促國電聯(lián)合動力大容量風(fēng)機(jī)制造及大功率風(fēng)電場示范基地、風(fēng)機(jī)配套設(shè)備制造、雨潤食品加工園、高科電子芯片、亞盛投資公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、三元奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工等項(xiàng)目簽約落地。
培育新興產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)銅材精深加工、新材料、勞動密集型及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。加大雨潤城市綜合體、波司登羽絨服加工、江蘇九鼎集團(tuán)玻璃纖維加工等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，力促一些項(xiàng)目及早達(dá)成合作意向并開工建設(shè)。
推進(jìn)引聯(lián)重組招商。支持金昊礦業(yè)、華泰礦業(yè)、萬利豐鵝業(yè)、金碧藥業(yè)等一批中小企業(yè)加快引聯(lián)重組，著力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購、控股或參股，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平。
擴(kuò)大融資承貸招商。與農(nóng)發(fā)行等金融部門密切合作，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)共同參與，實(shí)施好土地開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借力滾動發(fā)展。
加強(qiáng)人才引進(jìn)使用。出臺更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用環(huán)境，爭取引進(jìn)一批適合我區(qū)發(fā)展的高精尖人才和急需人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐。
年內(nèi)，力爭引進(jìn)投資規(guī)模超億元的項(xiàng)目5個(gè)，招商引資規(guī)模達(dá)到75億元以上。
七、發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要大力改善民生，財(cái)政資金安排優(yōu)先向民生領(lǐng)域和社會事業(yè)方面傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
合理調(diào)整中小學(xué)布局，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，啟動松北新城教育中心建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，鞏固發(fā)展松山教育品牌。加強(qiáng)科技合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新，承辦好自治區(qū)第九屆農(nóng)博會。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好新農(nóng)合工作，完成松山醫(yī)院遷址新建工程，必保9月份投入使用，同時(shí)積極做好人才引進(jìn)、技術(shù)協(xié)作等工作。切實(shí)抓好食品、藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口出生率控制在11‰以內(nèi)。抓好16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和55處草原書屋建設(shè)，努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，活躍基層文化生活。積極落實(shí)扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，支持自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上，力爭年內(nèi)勞務(wù)輸出10萬人以上。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金收繳和監(jiān)管。高度關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟(jì)工作。實(shí)施好整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，力求5000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。做好國家衛(wèi)生城復(fù)檢工作。加強(qiáng)環(huán)境、耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真做好婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善、檔案和地方志工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
八、建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公民思想品德教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)公民自覺履行社會責(zé)任，不斷提高公民素質(zhì)。加強(qiáng)誠信教育，推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、國防教育和兵員征集工作，深入開展雙擁共建活動。
推進(jìn)民主法治進(jìn)程。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和社區(qū)民主管理制度。加強(qiáng)社區(qū)管理，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力創(chuàng)建和諧示范社區(qū)。認(rèn)真貫徹民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。抓緊制定“六五”普法規(guī)劃，開展好法制宣傳教育。完善人民調(diào)解工作機(jī)制，做好法律援助、社區(qū)矯正和幫教安置工作。
努力維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任制，努力化解社會矛盾，妥善解決突出問題。強(qiáng)化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入推進(jìn)平安松山建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，力爭實(shí)現(xiàn)自治區(qū)社會治安綜合治理長安杯三連冠。健全完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件處置和公共安全保障能力。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。
九、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政水平
維護(hù)良好發(fā)展氛圍。區(qū)政府要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。主動加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，更多更好地爭取工作上的支持和幫助。
提高推動發(fā)展能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來，主動適應(yīng)新形勢下做好政府工作的新要求，在推進(jìn)率先發(fā)展中，研究新思路，制定新舉措，解決新問題，進(jìn)一步開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作的新局面。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，落實(shí)好全程跟蹤服務(wù)的各項(xiàng)措施，積極主動為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查活動，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。完善企業(yè)評價(jià)機(jī)關(guān)效能制度，認(rèn)真做好投訴受理工作，加大案件查辦和行政問責(zé)力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
黨務(wù)公開工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，是落實(shí)廣大黨員和群眾民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力的有效形式，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識，才能順利有效地推進(jìn)。在縣委11月9日召開黨的基層組織黨務(wù)公開工作會議后，我局于11月14日召開總支部大會和職工大會，全文傳達(dá)了縣委蒙辦【2012】60號文件，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，廣泛進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，使廣大干部、黨員充分認(rèn)識到：開展黨務(wù)公開工作，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效地預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨支部織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定黨務(wù)公開重點(diǎn)
一、提高認(rèn)識，確立主題鮮明的街道社區(qū)黨建工作思路
街道黨工委始終把黨的基層組織建設(shè)作為推進(jìn)全街各項(xiàng)工作的龍頭來抓，樹立了“大民生”的理念，從關(guān)注民生問題，強(qiáng)化服務(wù)群眾工作入手，把向居民發(fā)放社區(qū)“和諧卡”、爭創(chuàng)“和諧家庭”和“六好居民”、建立社區(qū)“民生檔案”活動作為創(chuàng)建全街社區(qū)黨建工作品牌的有效載體，在全街各社區(qū)全面推行。西津西路社區(qū)啟動了“一卡、雙爭”活動；柳家營社區(qū)組建了社區(qū)真情“1+1”服務(wù)站，積極開展志愿者服務(wù)活動；金港城社區(qū)以“國家級商業(yè)示范社區(qū)”為依托，大力推進(jìn)以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)”工程；任家莊社區(qū)組建了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，在社區(qū)居民中廣泛開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動；軸承廠社區(qū)以鞏固省市“未成年人思想道德建設(shè)”示范社區(qū)成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)；廠社區(qū)全面實(shí)施“議事會、民情網(wǎng)”工程，不斷深化社區(qū)服務(wù)工作；蘭石社區(qū)以陽光家園為試點(diǎn)，積極開展打造“陽光文化品牌社區(qū)”活動；鄭家莊社區(qū)以打造“平安社區(qū)”為目的，深入開展了“警民共建和諧社區(qū)”活動。
二、突出實(shí)踐，深化拓展“民情流水線”工程服務(wù)領(lǐng)域
近年來，我們按照“全區(qū)一個(gè)品牌，街區(qū)各有特色”的要求，進(jìn)一步深化拓展全街“民情流水線”工程。首先，在規(guī)范完善“民情流水線”工程運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)工作制度上下功夫。緊緊圍繞服務(wù)群眾主題，通過進(jìn)一步規(guī)范完善“一臺辦理、三線運(yùn)作”運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格“民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督”四套程序和“五件式”辦理制度，加強(qiáng)規(guī)范操作程序，加大跟蹤監(jiān)督和責(zé)任追究力度，不斷推進(jìn)“民情流水線”工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。其次，緊緊圍繞服務(wù)群眾主題，努力整合社區(qū)和轄區(qū)單位各類有效資源。一是大力實(shí)施“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)站，我街現(xiàn)已建立社區(qū)“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)站8個(gè)，共有黨代表9名，人大代表19名，政協(xié)委員5名，各社區(qū)通過“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)站共接待居民群眾200余人，受理、解決群眾反映的問題和建議共28條。二是全力推進(jìn)以社區(qū)孤寡老人、空巢老人和困難老人為服務(wù)對象的居家養(yǎng)老“夕陽紅工程”。金港城社區(qū)以“心交心、心帖>！
三、體現(xiàn)特色，全力構(gòu)建街道社區(qū)黨建綜合服務(wù)體系
（一）積極推行“和諧卡”，創(chuàng)新社區(qū)基層黨建服務(wù)載體。向轄區(qū)居民推行“和諧卡”，卡正面寫著樓上樓下10多戶居民的戶主名、門牌號和聯(lián)系電話，背面有用紅色雙心襯托的服務(wù)項(xiàng)目及社區(qū)主任、社區(qū)民警和社區(qū)衛(wèi)生站的電話。一方面使轄區(qū)居民之間相互了解了煩心事、難心事、熱心事，方便了鄰里間的交往，另一方面使各社區(qū)更能及時(shí)全面地了解民情民意，關(guān)注民生，暢通服務(wù)渠道，為不便來社區(qū)辦事的上班族、年老體弱病殘者提供力所能及的幫助。如西津西路社區(qū)92歲孤寡老人柴菊英，長期患病，一次老人深夜突然病重，自己無法去醫(yī)院，便抱著一絲希望拿起手中的“和諧卡”，撥通了社區(qū)電話，20分鐘后，社區(qū)工作人員及時(shí)趕到，將老人送往醫(yī)院進(jìn)行診治，幫助老人度過了危險(xiǎn)。截止目前，全街共發(fā)放“和諧卡”15000張，通過“和諧卡”幫助居民辦理實(shí)事好事300多件，得到了社區(qū)居民群眾的稱贊，居民群眾說，有了“和諧卡”，大家的煩心事、難心事有地方傾訴、有地方解決了；有了“和諧卡”，使居民鄰里之間的關(guān)系進(jìn)一步得到了溝通，社區(qū)與居民的心更近了，情更濃了。
社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作主要指對社保檔案進(jìn)行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅(jiān)定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作中的基礎(chǔ)部分，但卻對社保工作的順利展開有著重要影響作用?，F(xiàn)階段，我國具有較為龐大的社保檔案庫，這給檔案的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，而我國社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開，因此必須對其展開深入研究，不斷提高我國社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理水平。
一、社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)缺乏先進(jìn)的檔案管理手段
目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來了極大困難。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒有設(shè)立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來了極大的困難，同時(shí)也加大了檔案泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而具有專門檔案室的機(jī)構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設(shè)施極度缺乏，同時(shí)也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無法達(dá)到較好的檔案管理效果。
(二)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性
社會保險(xiǎn)在社會保障體系中占據(jù)著重要地位，而其包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)類別，這就造成一個(gè)人的保險(xiǎn)資料被分別保存在不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這種分散管理方式給保險(xiǎn)人的資料查詢帶來了極大困難，也極易出現(xiàn)管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學(xué)性。
(三)社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低
同時(shí)，社保檔案管理工作中還存在專業(yè)人才缺乏的不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，無法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)，因此也無法較好的進(jìn)行檔案管理工作。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也缺少足夠的員工培訓(xùn)工作，沒有充分意識到培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發(fā)展。
二、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的策略分析
(一)促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化
在加強(qiáng)社保檔案管理工作時(shí)，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。依據(jù)《檔案法》、《保密法》等相關(guān)政策，加快檔案管理工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時(shí)構(gòu)建完善的檔案管理體系，逐步促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
(二)加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)主要是指對檔案庫“八防”建設(shè)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。為了保障社保檔案管理室的環(huán)境安全性，必須加強(qiáng)檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時(shí)還應(yīng)建立完善的檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的完全對接，從而達(dá)到對檔案管理的全面控制。
(三)重視社保檔案的動態(tài)化管理
保險(xiǎn)人的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將具有多個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須重視對社保檔案的動態(tài)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全過程管理。為了達(dá)到對個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的全過程管理，必須要對保障對象的個(gè)人變動情況進(jìn)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行檔案信息的調(diào)查核實(shí)，從而保證檔案信息的真實(shí)有效，從而能夠充分發(fā)揮社保檔案的證據(jù)價(jià)值。
(四)促進(jìn)社保檔案的信息化管理
社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理過程中將產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，而紙質(zhì)材料在保存與移交過程中將極大的受到外界環(huán)境的影響，且將給工作人員帶來極大的工作量，因此必須盡快促進(jìn)社保檔案的信息化管理，通過將紙質(zhì)檔案存錄為數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)備份以及建立社會保障號碼發(fā)放制度，從而實(shí)現(xiàn)對檔案內(nèi)容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。
(五)加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)
檔案管理人員的對提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強(qiáng)對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。在機(jī)構(gòu)條件允許的情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業(yè)檔案管理人員、計(jì)算機(jī)人才以及法律人才，并定期展開對管理人員的培訓(xùn)與考核工作，從而確保工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)水平。同時(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據(jù)法律政策，進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案管理目標(biāo)。
(六)重視社保檔案的保密性管理
社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個(gè)人信息的泄露將給參保人帶來經(jīng)濟(jì)損失以及名譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識，嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行操作，從而最大可能的降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴(yán)格限制檔案個(gè)人信息的使用，并對不規(guī)范、不合法的檔案管理操作進(jìn)行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。
三、結(jié)束語
本文首先探究了我國社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，包括缺乏先進(jìn)的檔案管理手段、社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性以及社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低這三個(gè)方面的不足，并針對這些不足進(jìn)行了加強(qiáng)檔案管理工作的策略分析，認(rèn)為政府部分必須從促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)、重視社保檔案的動態(tài)化管理、促進(jìn)社保檔案的信息化管理、加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)以及重視社保檔案的保密性管理這六個(gè)方面展開社保檔案的管理工作。
作者:劉威 單位:松原市社會保險(xiǎn)檔案管理中心
參考文獻(xiàn):
二、完善廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全廉政建設(shè)長效保障機(jī)制。
不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。納稅服務(wù)中心成立由__任組長、__任副組長黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做表率，干部積極做參與，形成了全員參與廉政建設(shè)的組織保障機(jī)制。
不斷明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任保障機(jī)制。納稅服務(wù)中心結(jié)合每位干部崗位情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部納稅服務(wù)工作中苗頭性、傾向性問題，及早前預(yù)防、提防備，與干部簽訂廉政建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任書，并通過監(jiān)督檢查、責(zé)任追求等方式形成干部優(yōu)良的廉政建設(shè)工作作風(fēng)。
三、完善納稅服務(wù)內(nèi)部管理，不斷構(gòu)建良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)外部環(huán)境。
完善的廉政制度需要良好的管理、嚴(yán)格的執(zhí)行才能形成推動發(fā)展的長效機(jī)制。__納稅服務(wù)中心從干部作風(fēng)管理建設(shè)著手，通過納稅服務(wù)精細(xì)化管理、干部隊(duì)伍素質(zhì)提高等多種舉措，積極培養(yǎng)廣大職工牢固樹立廉政意識，立足本職工作積極奉獻(xiàn)納稅事業(yè)，將自己的各項(xiàng)行為嚴(yán)格納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)的范疇之內(nèi)。__納稅服務(wù)中心從大力開展廉政建設(shè)活動著手，認(rèn)真開展《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定學(xué)習(xí)活動，要求每位職工如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)、車輛等重大財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)，目前，中心形成了人人講廉、人人促廉的良好工作氛圍。
四、狠抓廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，確保教育培訓(xùn)到位。
__納稅服務(wù)中心通過教育培訓(xùn)引導(dǎo)全體職工不斷強(qiáng)化廉政意識，做到廉政建設(shè)警鐘長鳴，努力構(gòu)筑牢固的反腐倡廉思想防線。豐富載體，注重實(shí)效。中心始終將豐富廉政建設(shè)文化載體與黨風(fēng)廉政教育有機(jī)結(jié)合，努力把干部喜聞樂見的讀書思廉、教育倡廉、文化育廉有機(jī)地融入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中，從而不斷增強(qiáng)干部參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的感召力和吸引力，有效促進(jìn)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量和效率。
正反結(jié)合，拒腐防變。中心通過理想信念教育、人生觀價(jià)值觀積極引導(dǎo)等正面教育方式，使干部牢固樹立了依法提供納稅服務(wù)的思想觀念，通過觀看廉政教育警示片等反向教育方式，引導(dǎo)干部以反面典型為警示, 對照自己查找問、分析原因、積極整改，大大增強(qiáng)了干部拒腐防變的思想覺悟和實(shí)踐能力。
五、狠抓對外政務(wù)公開，確保外部監(jiān)督到位。
答：一名稱職的基層黨委書記，應(yīng)該對各支部的黨員信息和開展活動情況了如指掌。如果按照傳統(tǒng)的工作模式，需要建立各種各樣的黨員活動信息冊，不但不方便查詢，還要經(jīng)常為準(zhǔn)備匯報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)與匯總而煩惱。有了“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以實(shí)時(shí)獲取黨員信息和各支部開展活動情況。在需要匯報(bào)工作時(shí)，可以直接通過“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
2. 我是一名黨支部書記，“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”對我有什么幫助？
答：一名稱職的黨支部書記，應(yīng)該對黨支部開展“”和支部活動的流程胸有成竹，并經(jīng)常向黨委匯報(bào)本支部活動的開展情況。如果按照傳統(tǒng)的工作模式，需要查閱黨務(wù)工具書，經(jīng)常去黨委開會匯報(bào)情況。有了“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”，只要用鼠標(biāo)點(diǎn)擊相關(guān)工作提示，就會獲得開展“”和支部活動流程，直接將每次活動總結(jié)通過系統(tǒng)提交就可實(shí)現(xiàn)工作匯報(bào)。
3. 我對電腦只會進(jìn)行簡單的操作，“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”會不會很復(fù)雜？
答：“黨務(wù)管理信息系統(tǒng)”突出實(shí)用性和易用性，操作簡單。出品方有專門技術(shù)人員上門安裝并指導(dǎo)應(yīng)用。
社會養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸受到社會以及群眾的廣泛重視。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案中記錄著參保單位、人員、繳費(fèi)情況、享受保險(xiǎn)權(quán)益等各方面信息的原始憑證，是社會保險(xiǎn)辦理以及服務(wù)工作開展的真實(shí)記載，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對參保人員終身服務(wù)、跟蹤和保障的前提，更是社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要研究資料。通過對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，有利于保證業(yè)務(wù)檔案管理的完整性、客觀性，進(jìn)而更好地為參保人員提供高效的服務(wù)，加強(qiáng)對社會保障體系的完善，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)意識。隨著新時(shí)期信息化技術(shù)的大力發(fā)展，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作也逐漸趨于網(wǎng)絡(luò)化和信息化，原有的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作方式已無法滿足當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理需求，因此需要結(jié)合當(dāng)前社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理中的問題，探尋新的工作解決途徑。
一、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作存在的問題
新形勢下，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作雖然不斷在完善，但是其中仍然存在較多的問題，而這些問題的存在必然會導(dǎo)致社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的開展受到限制。因此，需要結(jié)合我國社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作實(shí)際情況，加強(qiáng)對其中的問題進(jìn)行研究，為之后問題的改善奠定基礎(chǔ)。
1.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度存在一定的漏洞通過對當(dāng)前社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作情況分析來看，在制度建設(shè)工作以及檔案管理工作開展中仍然存在很多的問題和漏洞，雖然政府針對檔案管理工作制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是這些法律制度對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的指導(dǎo)作用并不明顯，部分法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。比如，對于檔案管理中的檔案沒有進(jìn)行明確分類，使得檔案管理容易出現(xiàn)歸類問題；同時(shí)對檔案格式?jīng)]有明確要求，使得檔案管理缺乏規(guī)范性，紙張、形式、裝訂等不統(tǒng)一，這些情況都容易導(dǎo)致檔案管理在收集、調(diào)閱等方面難度加大；此外，在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存儲方面沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，不同人員在檔案管理中存在不同的方式，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，這種情況容易導(dǎo)致檔案管理中出現(xiàn)舞弊的情況，對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展不利[1]。
2.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)不完善通過對我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作分析來看，檔案管理的軟硬件建設(shè)方面仍然存在很多的問題，大部分社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的軟硬件建設(shè)中都存在設(shè)施不足或者不先進(jìn)的情況，檔案室管理設(shè)備落后，在防盜、保密等方面沒有達(dá)到要求，甚至沒有專門設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室。由于管理硬件條件不足，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作能力的提升和改善難度進(jìn)一步加大。在新時(shí)期，信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案管理工作在數(shù)據(jù)化和信息化建設(shè)方面卻比較落后，未實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，導(dǎo)致檔案存儲、調(diào)閱等方面都需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間。此外，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量比較大，這種管理模式必然會導(dǎo)致檔案管理工作效率降低。
3.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員素質(zhì)有待提升我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作中，檔案管理人員的素質(zhì)和能力直接影響檔案管理工作的開展效率。但是從當(dāng)前檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè)情況來看并不規(guī)范，雖然當(dāng)前檔案管理人員招聘中開始注重專業(yè)對口性，但是仍然存在其他崗位調(diào)職以及兼職人員，而且對口專業(yè)人員的學(xué)歷要求不高，這種情況下必然會導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作無法保證高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)[2]。此外，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)會有限，而且單位很少為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員提供專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)管理知識，導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理人員的素質(zhì)難以有效提升。
二、加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的有效途徑
為了加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的完善，需要結(jié)合社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中存在的問題以及我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，勇于面對挑戰(zhàn)，提升社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力。具體可以從以下幾個(gè)途徑著手：
1.加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是要加強(qiáng)檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好檔案管理的規(guī)范工作。二是對檔案管理中相關(guān)制度進(jìn)行完善，對檔案管理中涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)文件資料的來源和形式加強(qiáng)價(jià)值考察，并結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程等制定具體的管理方案。在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理制度建設(shè)中，需要以《檔案法》以及《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)法律制度完善[3]。三是要建立檔案室管理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保密、移交以及銷毀制度，并加強(qiáng)對檔案管理工作配套體系的完善，使檔案管理工作開展中所有的環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度依據(jù)，保證社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
2.加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中管理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作開展過程中，軟硬件建設(shè)對工作開展效率具有重要作用，因此社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中必須要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的集中管理。在工作實(shí)踐過程中，必須要加強(qiáng)對檔案管理工作的宣傳和教育，提升大眾對社保檔案管理工作的重視，并加大對設(shè)備以及資源等方面的投入，切實(shí)解決檔案管理中的問題。一是要加大對檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立單獨(dú)的檔案室，調(diào)閱室。二是要加強(qiáng)檔案管理中計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫度計(jì)、濕度計(jì)、滅火設(shè)備、防盜設(shè)備等各方面的建設(shè)，保證檔案原件的安全性。三是要結(jié)合信息技術(shù)開展檔案的集中管理，并實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)體和數(shù)據(jù)共同管理。在信息化管理中需要加強(qiáng)軟件的完善，不僅要發(fā)揮高效的存儲、檢索和查詢優(yōu)勢，還需要做好軟件的安全建設(shè)，完善檔案管理軟件的權(quán)限設(shè)定，防止發(fā)生檔案泄露、丟失等問題[4]。比如，對于一些比較重要或者機(jī)密的檔案，只有檔案管理以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)具有查閱權(quán)限，要查看必須要輸入密碼或者進(jìn)行指紋、人臉識別等。四是做好對軟件的安全防護(hù)，定期檢查和更新殺毒軟件，設(shè)置防火墻，防止病毒和黑客入侵導(dǎo)致資料泄露等。
根據(jù)你局《關(guān)于開展智慧黨務(wù)政務(wù)融合調(diào)研的通知》，我局于X月X日-X月X日積極對XX縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)村委會（社區(qū)）進(jìn)行了智慧黨務(wù)政務(wù)融合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務(wù)共有五項(xiàng)：分別是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、補(bǔ)繳、變更、注銷、轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)，自今年3月底開始正式使用。
（二）自XX年X月起，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各村（社區(qū)）均配備了一名代辦員辦理。
（三）XX部門黨政融合平臺上線業(yè)務(wù)應(yīng)用較好的村（社區(qū)）有XX社區(qū)、XX村委會。
二、困難及問題
（一）業(yè)務(wù)分工不明確。
黨政融合平臺專管員都由組織部培訓(xùn)過，黨建業(yè)務(wù)都能辦理，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員由縣人社局聘用，但各村（社區(qū)）代辦員年齡、計(jì)算機(jī)操作能力參差不齊，且不是黨政融合平臺專管員，絕大多數(shù)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)黨建業(yè)務(wù)的黨政融合平臺專管員均不愿意幫忙在平臺上辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)由誰來做？需要進(jìn)一步明確。
（二）設(shè)備（高拍儀）配備不齊或不會使用，需加強(qiáng)培訓(xùn)或配備設(shè)備（高拍儀每個(gè)村<社區(qū)>至少要有一臺）。
（三）村（社區(qū)）工作量加大。是否應(yīng)該請黨政融合平臺服務(wù)商進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)？
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本在內(nèi)網(wǎng)，是專用網(wǎng)絡(luò)，黨政融合平臺是外網(wǎng)，兩者數(shù)據(jù)不同步，原本該業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)上處理了就行了，但在黨政融合平臺錄入后，數(shù)據(jù)不會直接過渡到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫里，還需要在專網(wǎng)上再做一次。
（四）部分城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如變更業(yè)務(wù)，辦理后，不顯示蓋章，需要增加。
三、工作建議或意見
（一）職責(zé)分工需要進(jìn)一步明確。
（二）配齊設(shè)備（高拍儀），每個(gè)村（社區(qū)）至少要有一臺。
在新時(shí)期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個(gè)人及社會有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對開展社會保險(xiǎn)、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會保險(xiǎn)事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。
二、新時(shí)期社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問題
新時(shí)期社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個(gè)高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個(gè)方面的問題。
1.新時(shí)期社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題
盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯(cuò)誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會保險(xiǎn)工作正常開展，也增大了舞弊和錯(cuò)誤疏漏發(fā)生的可能。
2.新時(shí)期社會保險(xiǎn)與檔案管理軟硬件設(shè)施問題
社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案室，且設(shè)備配置簡陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案仍未完全實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形象。
3.新時(shí)期社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題
社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時(shí)間參加專業(yè)知識的培訓(xùn)，更沒有時(shí)間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案專業(yè)知識和其他相關(guān)技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢必會導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。
三、新時(shí)期提高社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對策
提高社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的對策，設(shè)計(jì)做好社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時(shí)期要積極對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。
1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化
健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價(jià)值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各門類檔案資料實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎(jiǎng)懲處罰等每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理
夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，提供物質(zhì)保障，實(shí)行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計(jì)算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計(jì)等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》（渝人社發(fā)〔2013〕136號）精神，結(jié)合社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，我局高度重視，精心組織，完善檔案管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范檔案收集整理，充分有效利用服務(wù)，達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收要求，現(xiàn)將我局社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收自查情況報(bào)告如下：
一、組織管理
（一）管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令），以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（渝人社發(fā)〔2013〕135號）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（涪社保發(fā)〔2013〕7號）。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（涪社保函〔2013〕5號）和“重慶市xxx區(qū)社保局社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（涪社保函〔2012〕14號），明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員，具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視，年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》（涪社保發(fā)〔2012〕7號）明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計(jì)劃，同時(shí)多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作（見辦公會議記錄），分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，做到了年初有布置，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計(jì)劃，把此項(xiàng)工作列為單位重點(diǎn)工作之一，寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》。同時(shí)，結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定了《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》（涪社保發(fā)〔2013〕5號）。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（二）檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人，其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人，各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要（見檔案人員花名冊）。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了工作流程，明確了工作職責(zé)，制定了管理措施，檔案管理人員忠于職守，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按制度辦事，未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后，保證了檔案管理工作人員的相對穩(wěn)定。目前，我局3名專職檔案工作人員中，從事檔案管理工作4年以上1人，1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，我局有計(jì)劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)10人次，參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次，到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次（4人），到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次（4人），我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次，組織全局職工參加“社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次（見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄）。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分，自查得分8分。
（三）管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》（涪社保發(fā)〔2013〕4號），明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發(fā)〔2013〕8號），在檔案室顯目位置上墻，實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性，增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程，將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序，對每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔，確保每項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎(jiǎng)懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的，年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，并在評先評優(yōu)、提職晉級等方面給予優(yōu)先考慮；對違反檔案管理制度，未按規(guī)定立卷歸檔或未按時(shí)限要求移交檔案等，實(shí)行一票否決，取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評優(yōu)評先資格，并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保檔案的完整與安全”。同時(shí)，我局定期對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分，自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
（一）檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要，我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室，改建后，我局檔案專用庫房面積為300平方米，能夠容納接收全部社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米，其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前，業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件（卷、冊）17244盒，庫房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控?cái)z像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，為檔案庫房安全提供了有力保證。因此，檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求，我局檔案庫房無雜物堆放，定期或不定期打掃衛(wèi)生，常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
（二）檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架，共71列，其中6列用于存放文書檔案，12列用于存放會計(jì)檔案，11列用于存放企業(yè)退休人員檔案，33列用于存放2011年（含）前的社保業(yè)務(wù)檔案，9列用于存放2012年（含）及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年（含）及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架，目前只使用了1列，其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類，前一類為2011年（含）以前的業(yè)務(wù)檔案，其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚)，主要考慮的是便于裝個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“三類人員”養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年（含）以后的業(yè)務(wù)檔案，其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚)，正面有“重慶市**區(qū)社會保險(xiǎn)局”標(biāo)識，背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（三）設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門，庫房內(nèi)安裝了2臺全球監(jiān)控?cái)z像頭，達(dá)到了防盜要求；二是檔案庫房設(shè)在底樓，防止了陽光直射和紫外線輻射，達(dá)到了防光要求；三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口，安裝了4臺吸頂式中央空調(diào)，達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求；四是庫房內(nèi)配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置，安裝了消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到了防火要求；五是地磚下鋪設(shè)了防潮層，安裝了6臺除濕機(jī)，加上4臺吸頂式中央空調(diào)，達(dá)到了防潮要求；六是配備了吸塵器，達(dá)到了防塵要求；七是配備了防磁柜，達(dá)到了防磁要求；八是定期投放滅鼠藥，達(dá)到了防鼠要求；九是配備了臭氧消毒機(jī)，加上定期投放殺蟲藥，達(dá)到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備，包括6臺計(jì)算機(jī)、2臺打印機(jī)、2臺掃描儀、1臺復(fù)印機(jī)、1臺多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺移動式DVD光盤刻錄機(jī)、1臺數(shù)碼攝像機(jī)和1臺數(shù)碼照相機(jī)，滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化，促進(jìn)辦公自動化，我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
（一）相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作，使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依，我局根據(jù)《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力社保部、國家檔案局第3號令）和《重慶市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（渝人社發(fā)〔2013〕135號）等規(guī)定文件精神，先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》（涪社保發(fā)〔2013〕7號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》（涪社保發(fā)〔2013〕4號）、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé)，制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》（涪社保發(fā)〔2013〕9號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》（涪社保發(fā)〔2013〕8號）、《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范，推動了全局檔案工作的有序開展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（二）歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》出臺后，我局按照新辦法規(guī)定和市局要求，對2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改，于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料，均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊后，在次年一季度前移交局辦公室，辦公室驗(yàn)收后入庫上架（見檔案移交清單）。
3.平時(shí)按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅(jiān)持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時(shí)將該業(yè)務(wù)資料收集齊全，按照主表在前、附件在后；審核結(jié)果在前、依據(jù)在后；重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘（兩顆）裝訂成件，定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé)，隨時(shí)對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分，自查得分7分。
（三）收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理，我局業(yè)務(wù)檔案資料實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)收集，及時(shí)整理，定期移交，保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定，我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤，移交局辦公室歸檔管理。目前，業(yè)務(wù)臺賬和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了光盤保存，歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi)，共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分，自查得分6分。
（四）整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》、《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求，對2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案，其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理，保管期限劃分準(zhǔn)確，歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范，裝訂結(jié)實(shí)完整。同時(shí)，我局對新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理，規(guī)范了檔案盒裝具，使之達(dá)到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年（含）前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險(xiǎn)種”分類整理上架，2012年（含）及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前，我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外，其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后，移交局檔案室集中統(tǒng)一保管，不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》（涪社保發(fā)〔2013〕9號），業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險(xiǎn)種”進(jìn)行分類排列存放，符合《重慶市社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分，自查得分10分。
（五）保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，我局編寫了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料，建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計(jì)臺帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會保險(xiǎn)局檔案存放示意圖》，按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時(shí)掌握檔案庫房溫濕度情況，我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺電子溫濕度計(jì)表，由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄；為控制好庫房內(nèi)溫濕度，保持庫房通風(fēng)良好，我們還配備了4臺吸頂式中央空調(diào)，6臺除濕機(jī)，保證了庫房溫度和相對濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定，定期對庫房檔案進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn)，避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中，對需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)和托裱，采取了有效的保護(hù)措施，保證了檔案材料的整潔、完整。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
（六）鑒定銷毀統(tǒng)計(jì)
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（涪社保函〔2013〕6號），負(fù)責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》，對超過保管期限的會計(jì)憑證檔案，經(jīng)請示區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局答復(fù)，暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案，我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作完成后，組織人員按照鑒定銷毀程序進(jìn)行清理、鑒定，對有保存價(jià)值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限，對應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后，按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計(jì)制度》，做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時(shí)，統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件（卷、冊）17244盒，其中，2011年（含）前業(yè)務(wù)檔案335223件（卷、冊）16576盒，2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《全局檔案統(tǒng)計(jì)表》、《歷年檔案統(tǒng)計(jì)表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》，報(bào)表符合要求。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分，自查得分4分。
（七）移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交，業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請示區(qū)檔案局同意，暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場地受限，加之全市未對社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定，因此，我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案，暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定，“檔案員工作調(diào)動或離崗，要及時(shí)履行交接手續(xù)?！钡侥壳盀橹?，我局檔案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動情況。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3分，自查得分3分。
四、利用服務(wù)
（一）檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能，我們利用計(jì)算機(jī)軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計(jì)算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要，我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容，編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項(xiàng)目包括件號、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項(xiàng)內(nèi)容，符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范（試行）》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀，從今年1月份起開始啟動了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項(xiàng)工作需耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力，而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)緊張，人員不足等原因，業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前，我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取人員和經(jīng)費(fèi)的支持，以推動業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分，自查得分8分。
（二）利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗，在我局專門從事檔案管理工作多年，熟悉室藏，能夠通過手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案，調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》，凡借閱檔案的，必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的，必須提供有效證件，說明查閱目的，檔案管理人員及時(shí)填寫檔案查閱登記表，做好檔案利用效果記載，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年，我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》，結(jié)合利用效果反饋情況，對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理，共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通，支持各業(yè)務(wù)科室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分，自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè)，建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng)，工作日期間免費(fèi)提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會保障信息查詢系統(tǒng)，能夠?yàn)閰⒈Ｈ藛T提供養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策，以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢，基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時(shí)，我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺也可為單位或個(gè)人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外，我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口，方便參保單位和個(gè)人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2分，自查得分2分。
綜上所述，我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確，設(shè)施建設(shè)符合要求，專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序，利用服務(wù)充分有效，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，自查得分100分，自評等級為優(yōu)秀。
特此報(bào)告
自查評分表
