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時間：2023-03-10 14:45:22
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀檢監(jiān)察工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
2.嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、州委七條規(guī)定、縣委六項嚴禁，盯牢重要節(jié)點，抓住具體問題，加大監(jiān)督檢查力度，及時通報檢查情況。認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”專項活動，加強職務消費監(jiān)督，全面規(guī)范職務消費行為。
3.抓好懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃貫徹落實，推動落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。嚴格遵守廉政準則等黨內監(jiān)督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。加大對領導干部報告?zhèn)€人有關事項中違紀行為的懲戒力度。
二、加強宣傳教育，筑牢思想防線
4.結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取多種方式，深入開展理想信念、宗旨意識、黨紀國法、廉政法規(guī)、從政道德教育和警示教育，提高黨員干部廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。
5.深入開展廉政文化建設，充分利用各種形式和載體，倡導廉政文化，適時開展讀書思廉等活動，提升每一名黨員干部的廉政素養(yǎng)。
三、強化監(jiān)督檢查，規(guī)范辦事行為
6.加強對政府職能轉變情況以及全面深化改革重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對黨務公開、政務公開網(wǎng)站平臺建設和運行情況進行督促檢查，推動廉政風險防控機制建設。
7.加強對領導干部、掌管人財物和執(zhí)法權力等重點人員的監(jiān)督，加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。
8.加強對農業(yè)行政許可、農業(yè)行政執(zhí)法、事故調查處理和農民培訓等權力運行的監(jiān)督，組織對權力運行制度執(zhí)行情況進行自查，及時糾正存在的問題。
9.深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)行使“自由裁量權”、行政處罰畸輕畸重等行為，深挖細查不當執(zhí)法行為背后的腐敗問題。
四、突出辦案重點，嚴查違法行為
10.嚴肅查辦農業(yè)行政許可、行政執(zhí)法、事故調查等重點領域、的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。堅持有案必查，及時查辦在廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題。
一、在政治理論學習上有待于進一步提高。表現(xiàn)為時緊時松，不能堅持經(jīng)常。
二、部署工作多，抓落實不夠，從大處著眼多，從小處著手少。
三、工作中有時犯急躁病，開展工作的決心大，信心足，但是有時有急于求成的思想。
四、在廉潔自律上標準不高，有與條件好、收入高的單位相攀比的思想和不平衡心理。
五、深入基層調查研究不夠。
六、在關心干警上做的還不夠。
七、與干警溝通聯(lián)系少，耐心細致的思想政治工作做的還不夠。
針對以上問題和不足，某同志要以此次先進性教育活動為契機，重點在以下六個方面進行努力：
一是結合檢察工作實際堅持勤奮學習，更新知識結構，在真學真用真懂上下功夫，通過學習，進一步堅定理想信念，鞏固宗旨信仰，增強業(yè)務能力和水平，提高綜合素質。
二是堅持嚴抓敢管，鍛造高素質的檢察隊伍。全面貫徹執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結，堅持“多角度、全方位”管理隊伍，鍛造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、善打硬仗的檢察隊伍。
三是進一步改進工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，多深入基層，深入群眾，深入干警中調查研究，集中精力為群眾為干警辦實事。
一、順應形勢，切實凝聚起加強“三力”建設的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達小康、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標。實現(xiàn)這一目標，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，賦予了紀檢監(jiān)察機關新的更加艱巨的使命。當前，我縣反腐倡廉建設工作還存在許多不足，深入開展“三力”建設工程，切實加強紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，對于解決紀檢監(jiān)察干部存在的知識危機、能力恐慌、方法匱乏等問題，更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀為民的政治任務和神圣使命，更加有力地推動在新的起點上更好更快發(fā)展，進而實現(xiàn)“服務中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設全市走前列”的目標任務，具有十分重要的意義。全縣各級紀檢監(jiān)察組織和全體紀檢監(jiān)察干部要充分認識加強“三力”建設的重要性、必要性和緊迫性，將之作為當前和今后較長一段時期內的重點工作和緊迫任務，切實抓緊、抓實、抓出成效來。
二、抓住關鍵，創(chuàng)新加強“三力”建設工作措施
（一）實施執(zhí)行力建設工程。通過實施執(zhí)行力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部堅決貫徹、善抓落實的能力，做到職責明確、推進有力、紀律嚴明。
一是強化三項目標管理，增強主動履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責任目標、市紀委年度責任目標、縣紀委下達的紀檢監(jiān)察組織年度責任目標等三項重點目標，進一步完善目標制定、目標分解、目標考評工作，并加強對目標完成情況的動態(tài)管理與過程督查。全縣紀檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標定位，正確認識作為一名紀檢監(jiān)察干部的崗位責任，始終把紀檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上，傾注更大的熱情，付出更多的汗水，不斷謀求新的進步，創(chuàng)出新的業(yè)績，進而牢固確立“有為才有位，有位必有為”的主動履職意識。
二是建立三項督查制度，形成緊逼推進態(tài)勢。圍繞委局全年工作重點，建立健全定期例會制度、專項督查制度、集中評議制度等三項督查制度。定期例會制度，分為三個層面，即委局機關每月例會制度、鎮(zhèn)紀委季度例會制度、縣直部門紀委半年例會制度，每次例會均要聽取工作匯報、開展工作點評、通報工作不足。專項督查制度，對于納入委局管理的重點創(chuàng)新項目，根據(jù)工作需要，通過集中督查、專題匯報、現(xiàn)場觀摩等形式，加強對項目實施情況的全過程督查。集中評議制度，在年終全縣紀檢監(jiān)察責任目標考評中，安排集中述職、現(xiàn)場測評環(huán)節(jié)，組織委局機關、鎮(zhèn)紀委、部門紀委開展三方雙向互評，進而牢固確立“工作干在平時，實績決定名次”的實干爭先意識。
三是健全三項監(jiān)管制度，強化制度紀律約束。從規(guī)范紀檢監(jiān)察干部言行、嚴格紀律約束出發(fā)，建立健全并嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀檢監(jiān)察工作室五項管理制度》、《紀檢監(jiān)察機關效能督查三項制度》等三項監(jiān)督管理制度。縣紀委常委會要帶頭執(zhí)行，并加強警示提醒，抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織負責人對自己所管轄單位干部隊伍建設情況負直接領導責任。要加強對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，研究制定《紀檢監(jiān)察干部違紀問責辦法》，對于紀檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產生負面影響的問題和事項，實行“零容忍”，一律從嚴追究紀律責任，相關人員及時調整出紀檢監(jiān)察隊伍，進而牢固確立“執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識。
（二）實施創(chuàng)新力建設工程。通過實施創(chuàng)新力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力，做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進工作有新舉措。
一要加強規(guī)劃管理，增強創(chuàng)新意識。各鎮(zhèn)各部門以及委局機關各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求，精心謀劃并認真實施1-2個創(chuàng)新項目，以創(chuàng)新項目來統(tǒng)領日常工作，用創(chuàng)新項目來推動整體工作。要放眼全局、立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)、務實求實，保持項目的前瞻性、操作性和實效性。要加強對創(chuàng)新項目的管理，按照縣紀委提出的懲防體系項目化管理要求，加強對創(chuàng)新項目的年初申報、過程督查、年終考評等工作，確保項目收到實效。對委局安排的“五大工程”項目要優(yōu)先傾斜，在業(yè)務指導、時間安排、經(jīng)費保障上給予優(yōu)先，在宣傳推介、考評考核、評先評優(yōu)上給予傾斜?？h紀委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項目”評選工作，對于入圍項目給予表彰獎勵。
二要培育亮點項目，展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項目的基礎上，不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項目。今年，縣紀委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅突破工程、農村村居“四廉強基”工程、“1+6”陽光政務平臺建設工程、招投標信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡“陽光”規(guī)范建設工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時，要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動機制建設、紀檢監(jiān)察點評會、紀檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項目。所有納入縣紀委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項目，均要按照“六有”標準，抓好制度建立、督查推進、項目考評、臺賬建立等基礎性工作。要加強對創(chuàng)新項目的培育推廣、提煉總結、宣傳推介，進一步提升創(chuàng)新項目的效果，放大我縣紀檢監(jiān)察工作的影響力。
三要創(chuàng)設實戰(zhàn)平臺，提升創(chuàng)新能力。以委局機關干部為主體，以實戰(zhàn)鍛煉培訓為手段，以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點，面向全縣紀檢監(jiān)察干部，全面建立案件點評會、黨紀條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓課、綜合協(xié)調模擬課等“一會四課”學習培訓制度。要通過專家點評、場景模擬、個案評析、條規(guī)解讀、業(yè)務培訓等途徑，加強業(yè)務交流，強化技能培訓，進一步提升紀檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡運用等實戰(zhàn)能力，努力將紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復合型人才，以適應紀檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢需要。
（三）實施凝聚力建設工程。通過實施凝聚力建設工程，進一步提升紀檢監(jiān)察干部團隊協(xié)作、凝心聚力的能力，做到機關融和、上下親和、內外謙和。
一是加強班子建設，發(fā)揮表率作用。縣紀委常委會是全縣紀檢監(jiān)察工作的領導核心，加強領導班子建設對于增強紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此，縣紀委常委會將建立健全并認真執(zhí)行縣紀委常委會議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點制度、民主生活會制度、中心組學習制度、理論務虛會制度等五項制度，加強班子成員之間的交流、學習、批評與自我批評，實行民主與集中相結合的科學決策制度，營造出團結和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強組織建設，創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境?；鶎蛹o檢監(jiān)察組織是全縣紀檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強與組織等部門的溝通協(xié)調，配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部。要加強與各鎮(zhèn)各有關部門的協(xié)商聯(lián)系，為基層紀檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強紀檢監(jiān)察干部的輪崗和交流，多崗位鍛煉培養(yǎng)干部，為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔子、搭臺子，為紀檢監(jiān)察干部的成長進步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強相互交流，增進工作感情。委局領導班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動，及時掌握分管條線干部思想、工作、學習和生活情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監(jiān)察干部，努力形成相互學習交流、雙向互動共贏的良性格局。委局機關黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動，進一步增強紀檢監(jiān)察機關的親和力、向心力和凝聚力。
三、強化領導，確?！叭Α苯ㄔO工程措施落到實處
一、機插秧技術推廣的指導思想和目標任務
2014年水稻機插秧技術推廣工作的指導思想是：以中央1號文件精神為指導，以實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收為根本出發(fā)點，進一步推動《縣2012年—2014年水稻機插秧發(fā)展規(guī)劃》的實施，認真貫徹落實文件精神，通過廣泛宣傳發(fā)動、系統(tǒng)培訓、政策推動和服務促動，全力推進水稻種植機械化，切實減輕農民勞動強度，提高水稻生產水平，增強農業(yè)綜合生產能力。2014年水稻機插秧技術推廣的目標任務是：全鎮(zhèn)確保推廣步進式插秧機3臺，機插秧面積600畝。
二、落實加快水稻機插秧技術推廣工作的措施
1、廣泛宣傳發(fā)動。各村（居）要采取多種形式、多層次地搞好宣傳工作，召開會議集中宣傳，深入農戶詳細宣傳，進一步提高廣大干群對水稻插秧機推廣工作重要意義的認識，以確保今年全鎮(zhèn)水稻機插秧技術推廣工作落到實處。
2、強化技術培訓。加強對農機操作人員的技術培訓及育秧技術的指導是水稻機插秧技術推廣工作能否取得成效的關鍵。鎮(zhèn)農技、農機人員要針對插秧機推廣工作的實際情況，加強對機手的業(yè)務培訓，在水稻栽植期間，鎮(zhèn)農技、農機要組織技術人員服務到農戶，指導到田頭，深入一線開展面對面的指導，手把手的幫扶，確保推廣一臺，致富一臺，示范一片，造福一方。
二、獎補政策
1.對育供秧進行補貼。鼓勵發(fā)展專業(yè)化育供秧基地，實行集中育供秧，育供秧基地按標準秧池面積,連片達到5畝以上的，每畝補貼800元，連片10畝以上的，每畝補貼1000元。對采用基質育秧的，每畝標準秧池再補貼1200元，采用基質與營養(yǎng)土混配使用的，按基質使用比例進行折算。
2.對機插作業(yè)進行補貼。按實際機插面積每畝補貼作業(yè)費35元。
3.嚴格考核獎懲。將水稻機插秧推廣納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)街年度農業(yè)農村工作目標考核和對村（社區(qū)）重點工作考核內容，并根據(jù)完成實績給予適當獎勵。
三、工作措施
1.廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（街道）要通過多種途徑，廣泛宣傳水稻機械化種植的優(yōu)勢和效益，宣傳我區(qū)推廣機插秧的目標和要求，營造有利于水稻機插秧推廣的濃厚氛圍。
2、宣教室工作職責
負責對全區(qū)黨員、干部和監(jiān)察對象進行黨風黨紀和廉政勤政教育；負責宣傳黨的紀檢工作和國家行政監(jiān)察工作的方針、政策；聯(lián)系協(xié)調新聞單位對重大案件的報道工作；負責擬定全區(qū)紀檢監(jiān)察干部培訓規(guī)劃，組織紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓；負責對全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)宣傳、教育、培訓工作的業(yè)務指導；承辦委局領導交辦的其他事項。
3、案件審理室工作職責
負責審理由區(qū)紀委、監(jiān)察局查處和同級黨委、政府審批的案件；審理報送上級紀檢監(jiān)察機關審批的案件；協(xié)助審理下級紀檢監(jiān)察組織特別重要或復雜的案件；審核重要的備案案件；直接受理司法機關移送的案件；受理黨員、國家工作人員不服黨紀、政紀處分的申訴和需要復查、復議、復審、復核的案件；檢查、指導全區(qū)紀檢監(jiān)察案件審理和法規(guī)工作；承辦區(qū)監(jiān)察局在行政訴訟中的應訴事宜；負責規(guī)劃和擬定全區(qū)黨的紀律檢查規(guī)定和行政監(jiān)察規(guī)定；參與或配合區(qū)政府有關部門擬定有關行政規(guī)定；對已頒布的黨的紀律檢查和行政監(jiān)察法規(guī)的實施情況進行檢查調研；承辦委局領導交辦的其他事項。
4、案件檢查室工作職責
負責承辦區(qū)管干部違紀、政紀的案件和其他重要、復雜案件的核實、檢查工作，做好有關案件的查處協(xié)調工作；負責監(jiān)督檢查全區(qū)各單位及其領導干部遵守，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況；綜合分析違紀案件的特點和原因，搞好情況反映；不斷探索新形勢下違紀違法案件的產生規(guī)律、特點和有效查處的方式方法，總結辦案經(jīng)驗；承辦委局領導交辦的其他事項。
5、室工作職責
負責受理群眾來信、來訪和舉報事宜；查辦、督辦、直查快辦舉報案件；綜合反映帶普遍性和傾向性的信息；負責監(jiān)督工作；檢查、指導全區(qū)紀檢監(jiān)察舉報工作；不斷探索研究新形勢下工作的特點和規(guī)律；承辦委局領導交辦的其他事項。
6、執(zhí)法監(jiān)察室工作職責
負責對全區(qū)各級黨政機關及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、法令、條例、規(guī)定、決定、命令情況的監(jiān)督檢查；組織開展全區(qū)性或重要的執(zhí)法監(jiān)察活動；參與重大責任事故的調查處理；檢查、指導全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作；負責對執(zhí)法監(jiān)察工作情況的綜合分析，提出執(zhí)法監(jiān)察工作的計劃和建議；負責對全區(qū)紀檢、監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的業(yè)務指導；承辦委局領導交辦的其他事項。
7、行政效能監(jiān)察中心工作職責
2、按照市局要求和結合分局實際，印發(fā)分局2009年度黨風廉政建設及紀檢監(jiān)察工作計劃和分局2009年糾風工作意見。
3、開展了“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”、“服務創(chuàng)品牌、效能零投訴”等一系列教育活動。組織全局干部職工先后觀看了電教片《居安思?！贰K聯(lián)亡黨的歷史教訓、電教片《銳變的權力——郴洲系列腐敗案透視》等警示教育片。
4、完善廉政文化長廊，并組織全局干部職工到檢察院警示教育基地接受警示教育，使全局干部職工做到警鐘長鳴，嚴于律己，從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線。
5、開展貫徹落實厲行節(jié)約若干要求專項檢查活動。對領導干部配偶、子女從業(yè)情況給予了核實統(tǒng)計，并對2009年上半年黨政干部出外考察情況進行了專項檢查，按要求上報了摸底情況表。
6、督辦農村藥品“兩網(wǎng)”資金審計和治理小金庫工作。
7、結合科學發(fā)展觀主題活動，開展了分局領導干部談心交心活動，并協(xié)助局黨組召開了民主生活會。
8、全面推行“四書兩報告一評議”制度，建立名片式廉政監(jiān)督卡，設立舉報箱，公布了舉報電話，受到廣大管理相對人的好評。
9、開展了領導干部半年述職述廉和“廉政大講堂”活動.人人登臺演講，查找工作中存在的問題與不足，制定切實可行的整改措施，樹立了食品藥品監(jiān)管隊伍形象。
10、組織了廉政文化作品的把關、選送。
11、抓好8月20日行風在線上線準備工作。
上半年，我們雖然做了一些工作，但與上級紀檢監(jiān)察部門的工作要求有距離，下半年我們將重點抓好如下幾項工作：
1、繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實和干部廉潔自律有關規(guī)定的實施。
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-103-02
最高人民檢察院于二〇〇二年了《檢察機關司法警察工作規(guī)范化建設標準》（以下簡稱為《規(guī)范化建設標準》），就檢察機關司法警察工作的規(guī)范化建設提出了具體要求，目的在于建設一支政治合格、業(yè)務精通、裝備良好、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的檢察機關司法警察隊伍，然而基層檢察機關由于各種原因，其規(guī)范化建設步伐相對滯后，要抓好司法警察工作仍面臨著不少的困難和問題，具體表現(xiàn)為“五個不夠”和“兩個偏低”。
一、當前基層司法警察工作中存在的問題
（一）領導重視不夠
部分基層院領導執(zhí)法觀念陳舊，只重視檢察業(yè)務工作，而忽視司法警察隊伍建設。《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察的要求，但由于歷史和習慣上的原因，目前相關的法規(guī)并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，突出表現(xiàn)在編隊管理上和裝備保障上。就衡陽而言，據(jù)了解，13個基層檢察院中有12個院沒有進行司法警察編隊管理，大部分司法警察被安排到各業(yè)務部門，有的當書記員使用，有的從事行政管理，有的作專業(yè)司機對待。沒有司法警察的部門，檢察官直接行使司法警察權力和職責。領導重視司法警察工作只表現(xiàn)在執(zhí)法質量檢查前在完善法律文書上的重視，如補辦派警令等。
（二）司法警察素質達標不夠
《規(guī)范化建設標準》要求，通過培訓等手段，提升現(xiàn)有司法警察素質，到2005年，90%以上的司法警察要達到大學專科以上文化程度，40%左右達到大學本科文化程度。而在基層，要現(xiàn)實這一目標容易，如某基層法警隊有7名法警，他們都有大專文憑，而具有全日制大專以上學歷的只有1人。他們通過函授等手段拔高了學歷，然而這種做法在提升素質上并未取得多大實效。
為提升司法警察素質，高檢院要求對授銜、晉升的司法警察進行培訓，對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察培訓時間不少于10天，側重學習有關法律理論、檢察業(yè)務及警務知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察年培訓時間不少于15天，著重進行法律知識、檢察業(yè)務及專業(yè)技能培訓；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察采取集中與分散培訓相結合的方式，年累計培訓時間不少于20天，重點進行檢察業(yè)務和專業(yè)技能培訓。這些僅僅是對司法警察晉升前的培訓要求。對沒有晉升的是不是也要進行培訓？多久培訓一次？一次培訓多久？沒有明確規(guī)定。而各種培訓，由于各種原因，其實際效果與理想效果存在著一定的差距。如《規(guī)范化建設標準》中明確要求，司法警察要“一熟、二懂、三會”即：熟悉法警職責，懂檢察業(yè)務，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作。我們現(xiàn)有的司法警察隊伍中有相當一部分人沒有達到這個要求。
（三）檢警職責不夠明確
根據(jù)《規(guī)范化建設標準》要求，司法警察依法在檢察官的指導下參與辦案，履行相應的法警職責。而在基層檢察機關，“檢警混用”，“以檢代警”，“以警代檢”的情況的現(xiàn)象很普遍存在。從實踐的角度來看，“以檢代警”可行但不符合規(guī)定，“以警代檢”的后果則更為嚴重，有的對業(yè)務不熟，造成辦案成案率低、辦案質量差。而目前，一些地方在檢察官人手不夠的情況下，司法警察直接行使了檢察官職能的現(xiàn)象相當普遍，從辦案程序來看，這是不允許的。
（四）司法警察辦公設施、裝備不夠
按照要求，司法警察要有專用的警務辦公區(qū)，有固定的辦公用房和必要的訓練場地；有完成司法警察任務所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等交通、辦公設施；還要有放置警械具、資料、檔案的文件柜。由于客觀條件的制約，如一些基層檢察院辦公房緊張，辦公場地有限，加之辦公經(jīng)費不足，要另外劃出警務辦公區(qū)和訓練場地，顯然非常困難。多數(shù)基層院普遍存在“三缺”問題：即缺訓練場地，缺基本械具，缺辦公設施。特別是缺基本械具，這對于高危行業(yè)的司法警察來說，無疑又加大了風險。如祁東縣檢察院法警隊有九人僅有手槍六支，手銬四副。如果遇到緊急情況要全部出警，就很可能難以保質保量地完成任務。
（五）規(guī)范化管理不夠
由于多數(shù)基層院的司法警察還未進行編隊管理，大部分司法警察分散于各個科室，有些檢察院雖已進行了編隊，但專職司法警察少，兼職司法警察多，如有的司法警察兼任辦公室人員、有的兼任司機，甚至隊長和指導員也由綜合部門或業(yè)務科室的負責人兼任，導致司法警察隊伍的整體管理難以到位，不能真正做到警有所用，警有所歸，編隊管理便流于形式，形成“空殼式”管理，徒有其名。部分基層院的司法警察隊伍仍然由所在檢察院實行分塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現(xiàn)上級院對下級院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業(yè)管理和訓練。多數(shù)基層院的司法警察工作制度完善不夠，落實到位不夠。少數(shù)基層院在司法警察工作制度方面沒有相關的規(guī)定。
（六）司法警察地位偏低、待遇偏低
由于領導重視不夠，司法警察的待遇往往落實不及時或不到位。如多數(shù)基層院的司法警察就沒有領到相關文件規(guī)定的出警補助；司法警察的服裝長期沒人管，有的基層院以困難為由，也不按文件規(guī)定予以配發(fā)。司法警察待遇落實不到位，足以說明其地位低下。這是導致司法警察隊伍不穩(wěn)定的一個很重要原因。據(jù)了解，在司法警察當中，文化層次較高的年輕干警都希望通過考試等方式跳槽，能力強的也在想方設法地轉行，符合條件的不愿意來，愿意來的有某些方面的不足，于是嚴重影響了司法警察隊伍建設。
二、對當前基層司法警察工作的幾點建議
（一）消除認識上的誤區(qū)
基層院司法警察工作的現(xiàn)狀，雖然是由來已久的客觀實際，但是最根本的一點，還是認識不到位，沒有從執(zhí)法高度認識人民檢察院依法配備司法警察的重要性。若要徹底改變這一現(xiàn)狀，關鍵是要根除思想上的誤區(qū)。一要徹底消除司法警察可有可無的觀念。《人民檢察院司法警察條例》指出，人民檢察院司法警察是中華人了共和國的警種之一，其主要任務是通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，維護公民的人身安全、人身自由和合法財產；保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。因此藐視司法警察的地位和作用，可以說是對檢察工作的不負責。二要高度重視“檢警分離”工作機制。領導要大力支持和關心司法警察工作，切實解決工作中存在的困難和問題，要理順工作關系。要象對待“偵、捕、訴分離”一樣對待“檢警分離”，通過檢警分離，促進司法警察圍繞其職能開展工作，徹底消除“警檢不分”的現(xiàn)象，這也是檢察機關完善內部制約機制之必需。
（二）依法完善司法警察入口機制
《人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務規(guī)則（試行）》、《規(guī)范化建設標準》及相關政策法規(guī)，對錄用司法警察的條件都作了相應的規(guī)定。要真正抓好司法警察隊伍建設，必須根據(jù)上述規(guī)定完善司法警察入口機制。
首先，要因地制宜擴大人才選拔的范圍，檢察機關選拔司法警察要打破圈子觀念。司法警察作為國家公務員，完全可以按照國家公務員招錄方式面向社會進行招錄，不一定非得在檢察院圈子里解決。要深刻認識到司法警察不是閑職，而是肩負重要使命的崗位。面向社會公開招錄，對提高司法警察整體素質將會起到積極的推動作用。其次，要優(yōu)化編制結構，要根據(jù)檢察機關辦案實際需要確定司法警察的人數(shù)比例、男女比例、年齡結構比例。工作實踐證明，46歲以上的司法警察普遍存在體力相對不足的問題，在完成追捕、追逃等任務上難免有不盡人意之處。但相關法規(guī)對司法警察編制有明確規(guī)定，即司法警察人數(shù)占檢察機關總人數(shù)的8-12%，而46周歲以上的司法警察就在這個比例以內，建議對46周歲以上的司法警察不計算為編內指標。同時，要確保35周歲以下的司法警察占法警隊的55%以上，要有1――2名女性司法警察。在錄警與編制相沖突時，應該側重法警隊伍建設的需要。
（三）加強隊伍建設，建立穩(wěn)定隊伍的長效機制
一是要加強對司法警察教育和培訓力度，提高司法警察的綜合素質。首先，政治教育要到位。要注重對司法警察的政治理論教育和“科學發(fā)展觀”重要思想教育，以增強為人民檢察事業(yè)服務的信念，提高廉潔自律的能力；要及時進行時事形勢和政策教育。教育形式要多樣化，要注重實效，要確保受教育面達到100%。其次，思想工作要經(jīng)常。要及時掌握司法警察的現(xiàn)實思想，有針對性地進行教育疏導，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓練、參與辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎面不低于本單位的平均比例。第三，業(yè)務培訓要落實。堅持分級、分類搞好初任培訓、業(yè)務培訓、晉升警銜培訓。采取集中與分散培訓相結合的方式，使每個司法警察年累計受訓時間不少于20天，重點要放在檢察業(yè)務和專業(yè)技能培訓上。同時要注重學歷培訓，不斷更新司法警察的知識結構，提高司法警察綜合素質。第四，崗位練兵要加強。要積極開展多種形式的專業(yè)技能比賽，通過崗位練兵，要確保隊伍活躍、戰(zhàn)斗能力增強。
二是要切實解決基層司法警察“地位偏低、待遇偏低”的問題。這里首先要解決領導干部思想上對司法警察工作的不重視的問題，要摒棄那種視司法警察為附屬物和“擺設”的錯誤觀念，擺正司法警察位置。要積極發(fā)揮司法警察的作用，充分提升司法警察的地位。要因地制宜地適當提高司法警察待遇，解決部分地方司法警察待遇偏低的問題。對司法警察享有國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇等不能打折扣；司法警察因公致殘、犧牲或病故的，享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)惠政策等不能打折扣。
三是要妥善解決大齡司法警察的出口問題，解決他們的后顧之憂。從司法警察實踐的角度看，46歲以上的司法警察年齡的有些偏大，如何把他們從司法警察崗位上分離出來，有兩個途徑：一是內部消化：安排他們進綜合部門，讓他們承擔事務性工作；安排他們在本系統(tǒng)相關部門做調研工作，發(fā)揮其參謀助手作用。二是橫向交流：與縣、市組織、人事部門協(xié)商，安排他們進政府機關相關部門工作。
一、關于巡查反饋的主要問題和今后工作意見
(一)統(tǒng)計基層基礎工作比較薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員比較少，管理制度落實不夠到位，綜合職能發(fā)揮不夠好。企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，兼職較多，業(yè)務不熟悉，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)統(tǒng)計工作不規(guī)范，統(tǒng)計臺賬、原始記錄不健全，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨意性較大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量造成一定的影響。
(二)有的單位對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計法制觀念淡薄，對統(tǒng)計工作的配合程度不高，在調整統(tǒng)計負責人時，未征求當?shù)卣y(tǒng)計部門的意見。拒報、遲報、提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(三)個別企業(yè)組織機構代碼、注冊類型與省統(tǒng)計局基本單位名錄庫記載的情況不一致；有的企業(yè)名稱不夠規(guī)范，行業(yè)、資質劃分不夠準確；企業(yè)統(tǒng)計臺帳登記不夠完整，個別指標數(shù)值有差異。
(四)對今后統(tǒng)計工作的意見和建議：希望市委、市政府要進一步加強對統(tǒng)計工作的領導；繼續(xù)加強統(tǒng)計基層基礎建設；進一步加強統(tǒng)計法制工作；進一步加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。
二、關于反饋意見落實情況
市統(tǒng)計局對省統(tǒng)計局巡查后的反饋意見非常重視，市局黨組專門召開會議研究落實措施。對指出的問題進行了責任分工，并限期進行解決。主要從以下幾個方面入手，采取有力措施，切實提高統(tǒng)計工作整體水平。
（一）關于加強對統(tǒng)計工作的領導
1.進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領導，抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設、組織建設、業(yè)務建設，當好領導的參謀和助手。
2.大力支持市區(qū)統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員以及機關、企事業(yè)單位統(tǒng)計工作者依法進行統(tǒng)計工作；經(jīng)常聽取部門統(tǒng)計和市區(qū)統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學習和生活中的實際困難。
3.認真貫徹落實《統(tǒng)計法》關于“加強統(tǒng)一領導，實行分級管理”的統(tǒng)計管理體制要求，加強對統(tǒng)計工作的定期檢查，深入了解基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，嚴格基層統(tǒng)計人員工作交接，加強對各市區(qū)統(tǒng)計局領導班子協(xié)管工作。
（二）關于加強統(tǒng)計基層基礎建設
1.進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設。進一步完善《市鎮(zhèn)級（街道）統(tǒng)計機構規(guī)范化建設驗收標準》，按照“六有”、“四化”的要求加強基層統(tǒng)計站建設，要在強化鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構建設的基礎上，向企事業(yè)單位、基層組織延伸，示范引路，典型推動，全面促進企業(yè)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設。加大對“企業(yè)一套表”的推廣力度，積極推廣應用“企業(yè)一套表網(wǎng)絡直報”系統(tǒng)。
2.繼續(xù)加大統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的力度。采取統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計巡查相結合的工作方法，加大執(zhí)法檢查工作力度，認真落實基層統(tǒng)計人員持證上崗制度，加強統(tǒng)計基礎管理工作，提高基層統(tǒng)計人員的素質，從源頭上抓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高政府統(tǒng)計公信力。
3.繼續(xù)深化對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計教育工作。所有從事統(tǒng)計工作的專兼職人員，必須參加統(tǒng)計繼續(xù)教育，接受專業(yè)知識及業(yè)務技能的學習和培訓，全面提高自身業(yè)務素質和職業(yè)道德，適應新形勢發(fā)展的需求。
（三）關于進一步加強統(tǒng)計法制工作
1.加強學習，提高認識，嚴肅責任。號召全市統(tǒng)計系統(tǒng)繼續(xù)深入學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，充分認識統(tǒng)計法制工作是法制政府依法行政的一個方面，堅持依法統(tǒng)計是依法行政在統(tǒng)計工作中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作必須長期堅持的基本方針。自覺履行《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，嚴肅行政執(zhí)法責任制度，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度，適應新形勢對統(tǒng)計法制工作提出的新要求。
2.認真搞好統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣傳教育活動建立年度普法宣傳計劃制度化。認真做好統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃中關于統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是對領導干部的統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳。同時，除繼續(xù)在全市機關干部“每周一題”學法手冊和《外資》刊物上登載統(tǒng)計法律法規(guī)知識外，力爭在市及市區(qū)級黨校、行政學院的主體班次里設置統(tǒng)計法律法規(guī)知識專題課程，增強單位對統(tǒng)計工作的重視和配合程度。
3.加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度。建立定期統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。推行統(tǒng)計執(zhí)法檢查常態(tài)化，將常規(guī)檢查與普法宣傳相結合，有效突出重點執(zhí)法大檢查和聯(lián)合執(zhí)法大檢查，加大對統(tǒng)計違法案件的查處和典型案例向社會公開曝光的力度。嚴查拒報、遲報、提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的違法行為，對市區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查，保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實處。
（四）關于進一步加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作
1.加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調和交流，不定期召開服務業(yè)重點行業(yè)部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會，明確各部門在服務業(yè)統(tǒng)計工作中的作用，深入了解部門服務業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展方向，積極發(fā)揮部門聯(lián)動作用，協(xié)調推進服務業(yè)統(tǒng)計工作，共同做好全市服務業(yè)統(tǒng)計工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問題及領導關注的問題及時提出新的研究題目，全面、準確、及時反映我市服務業(yè)發(fā)展情況。
2.在部門統(tǒng)計服務上，由日常服務向超前服務轉變。加強對經(jīng)濟運行趨勢監(jiān)測和預警，密切關注經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力提高統(tǒng)計參與決策的能力和水平。
（一）指導思想。認真學習黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，下大決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，解決經(jīng)濟社會領域的深層次矛盾和問題，全面提升進位趕超、綠色崛起的內生動力和可持續(xù)發(fā)展能力，為市“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，奠定堅實的體制基礎。
（二）總體要求。構筑多主題、多層次的改革試點格局，對國家重大改革舉措、省級改革試點，以及圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設開展的探索實踐，要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面把握先行先試的主動權。要正確處理政府與市場的關系，加強和改善宏觀調控，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高全社會資源配置效率。要正確處理經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關系，健全公共服務體系，創(chuàng)新社會管理，從制度上更加重視保障和改善民生，維護社會公平正義。要正確處理改革創(chuàng)新和依法行政的關系，充分運用法律手段推進改革、規(guī)范改革和鞏固改革成果，促進上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化。
二、主要任務
（一）深化行政管理體制改革
1、推行行政權力公開透明。重點調整涉及經(jīng)濟、民生領域行政審批事項，將部門審批職能相對集中，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。建立政府績效管理制度，加強行政問責制度建設，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。按照《市重大產業(yè)項目綠色通道管理辦法》的要求，利用重大產業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)，逐步完善網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，優(yōu)化投資項目的核準與備案管理。（市監(jiān)察局、市效能辦負責）
2、分類推進事業(yè)單位改革，開展事業(yè)單位清理規(guī)范，深化事業(yè)單位人事制度改革。完成事業(yè)單位崗位設置工作，建立事業(yè)單位崗位動態(tài)管理機制，實行聘用制的單位和人員達95%以上，實現(xiàn)公開招聘的“全覆蓋”。切實理順政府與事業(yè)單位間關系，強化公益類事業(yè)單位的公益屬性，在基本公共服務提供方式上，采取鼓勵措施，引導社會力量興辦公益事業(yè)，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式的多元化。推進非基本公共服務市場化改革。增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。（市編辦、市人力資源社會保障局負責）
（二）優(yōu)化所有制結構，增強市場主體活力
1、持續(xù)深化國有企業(yè)改革，扎實推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，鼓勵市屬骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并重組。支持國有企業(yè)以大項目為載體靠大聯(lián)強，完善與央企的對接合作機制，通過優(yōu)化企業(yè)布局和資源配置，構造形成以轉型升級的資源能源優(yōu)勢產業(yè)為龍頭、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)為兩翼的國有經(jīng)濟新格局，推進國有資本向國有經(jīng)濟關鍵領域集中，向優(yōu)勢、主導產業(yè)集中，向大企業(yè)、大集團集中，向企業(yè)主業(yè)集中，發(fā)展壯大國有企業(yè)實力和市場競爭的能力。（市國資委負責）
2、完善國有資本經(jīng)營預算制度，建立健全國有資產監(jiān)管體系。著手編制市級企業(yè)國有資本經(jīng)營預算草案，做好各項配套政策的銜接跟進工作，研究制定預算支出的重點和方向，規(guī)范預算支出的使用決策審批程序，探索有效利用資本預算增強國有企業(yè)活力的新途徑。（市財政局、市國資委負責）
3、大力扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。清理和廢止帶有限制、歧視性的法規(guī)政策規(guī)定，降低民間資本的準入門檻，采取健全收費補貼機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種措施，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房等領域，興辦金融機構、投資商貿流通產業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟在擴大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市發(fā)改委、市工信委、市中小企業(yè)局負責）
（三）深化農村經(jīng)濟體制改革
1、在穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，經(jīng)過集體土地的確權和登記發(fā)證工作，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，加快農村土地承包經(jīng)營權的流轉，建立健全農村土地流轉有形市場體系，培育流轉主體，通過轉包、租賃、互換經(jīng)營、股份合作等形式，推進土地適度集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。并以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治為契機，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，提高節(jié)約集約用地水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其土地增值收益應當主要用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生產生活條件建設。（市農業(yè)局、市國土資源局負責）
2、推進戶籍管理制度改革?？紤]經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要及綜合承載能力，在城市和人口規(guī)劃的指導下，以具有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，允許在城鎮(zhèn)居住滿一定年限的農民工及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，根據(jù)本人意愿登記為城鎮(zhèn)常住戶口，逐步滿足符合條件人員的落戶需求。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。（市公安局、市人力資源社會保障局、市發(fā)改委、市農業(yè)局、市國土資源局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人口和計生委、市住房城鄉(xiāng)建設局負責）
3、集中力量抓好國有林場改革，組織好申報工作，力爭列入國家級試點范疇。針對國有林場數(shù)量多、規(guī)模小的特點，改革從分類指導、因場施策入手，整合重組為生態(tài)公益和商品經(jīng)營兩大類型，借鑒集體林權制度改革的經(jīng)驗，把國有林場改革與放活商品林經(jīng)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、解決職工就業(yè)有機結合起來，多措并舉，實現(xiàn)“森林資源增長、職工增收、林場增效，林區(qū)社會和諧穩(wěn)定”的既定目標。（市林業(yè)局、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市財政局負責）
4、持續(xù)深化集體林權制度改革。進一步完善林業(yè)產權制度，穩(wěn)定和落實林地家庭承包經(jīng)營政策。積極推動林業(yè)社會管理和公共服務能力建設，加強林木采伐、林權管理，建立健全林權管理機構，增強涉林矛盾糾紛處理處置能力，做大做強林權交易市場，擴大林權抵押貸款規(guī)模，加快推進政策性森林保險，扶持林業(yè)專業(yè)合作組織，大力發(fā)展特色產業(yè)，切實加強林農技術指導和服務，鞏固和發(fā)展好改革成果，確保林農收入和森林資源總量增長，生態(tài)環(huán)境改善。（市林業(yè)局負責）
（四）深化財稅、金融體制改革
1、圍繞基本公共服務均等化建設，理順市以下政府間的收入分配關系，逐步建立縣級基本財力保障機制。推進包括國有資產經(jīng)營預算、政府性基金預算、社會保障預算在內的各項財政預算管理制度改革，形成覆蓋所有收支、完整統(tǒng)一的政府預算體系。推進政府采購規(guī)范化管理，拓展采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產品實行優(yōu)先采購。認真實施《市財政監(jiān)督條例》，重點加強財政支出績效評價工作，建立覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。落實國家即將出臺的各項稅制改革和稅收政策，發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟、調節(jié)分配的職能作用，瞄準促進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，做好環(huán)境稅試點的前期準備工作，進一步修改完善我市環(huán)境稅改革試點方案，研究適合市內實際的環(huán)境稅征管模式，推動區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市環(huán)境保護局負責）
2、大力發(fā)展金融業(yè)。積極引進金融機構來景設立分支機構。大力培育農村新型金融機構，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等農村新型企融組織;進一步深化農村信用社改革，積極組建以縣城為基礎的農村商業(yè)銀行;進一步完善覆蓋市、縣(區(qū))兩級的融資性擔保體系。加大政策扶持力度，擴大直接融資規(guī)模。支持市內優(yōu)質企業(yè)公開發(fā)行股票并上市融資，支持上市公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資，支持企業(yè)利用資本市場和銀行間債券市場實行發(fā)債融資。努力將我市高新技術開發(fā)區(qū)申報列入全國代辦股份轉讓系統(tǒng)試點范圍，爭取年內市股權交易市場掛牌交易。將政策性農業(yè)保險納入全市民生工程，爭取今年四季度推廣全市農房保險試點工作，逐步構建起我市覆蓋農業(yè)、農村、農民“三位一體”的“三農”風險分散新機制。積極推進健康保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和企業(yè)年企業(yè)務發(fā)展，完善多層次社會保障體系建設。大力發(fā)展出口信用保險，支持市內企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略深入實施。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，逐步建立全市金融生態(tài)考核評價機制。加強我市與沿海發(fā)達地區(qū)的金融合作與交流，大力推進我市金融服務體系的深化發(fā)展。（人行中心支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市政府金融辦負責）
（五）深化資源性產品價格改革，健全生態(tài)補償機制
以市場為取向，發(fā)揮價格杠桿作用，理順反映市場供求關系、資源稀缺程度及環(huán)境損害成本的資源價格形成機制，淘汰落后產能。完善節(jié)能減排目標責任評價考核體系，健全高效節(jié)能推廣激勵機制，促進資源配置向高效環(huán)保型產業(yè)傾斜。建立資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償制度，加大生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和自然保護等重要生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，根據(jù)國家有關要求，探索跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)姆绞胶脱a償標準。（市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)境保護局負責）
（六）深化民生領域體制改革
1、把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，強化積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資、重大項目建設和產業(yè)規(guī)劃的帶動作用，廣開渠道，解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)。采取靈活多樣的幫扶措施，認真抓好勞動者技能培訓，提高職業(yè)素質，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，盡快建成布局合理、運行規(guī)范、服務高效的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。（市發(fā)改委、市人力資源社會保障局負責）
2、合理調整國民收入分配格局，建立健全工資收入?yún)f(xié)調增長機制，逐步縮小市際、市內地區(qū)間收入差距，落實最低工資標準政策，配合國家對壟斷行業(yè)企業(yè)和職工收入實行有效監(jiān)督和調控，完善職工工資集體協(xié)商和支付保障機制，規(guī)范國有企業(yè)負責人的薪金管理。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)改委、市國資委負責）
3、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，擴大新農保試點范圍，進一步推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷保險等工作，落實各項社會保險待遇，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，搞好制度銜接，貫徹落實全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。（市發(fā)改委、市人力資源社會保障局負責）
（七）深化社會領域體制改革
1、加快教育體制改革。按照《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定的任務目標，制定出臺各項配套政策，建立起規(guī)劃綱要落實的政策支撐體系。著力鞏固提高基礎教育水平，加快全市教育園區(qū)建設，探索園區(qū)內各級各類學校之間、校內教育與校外教育的相互銜接、相互補充，合理配置公共教育資源，更多的面向農村、薄弱學校及欠發(fā)達地區(qū)，縮小教育的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和群體差距。發(fā)揮政府統(tǒng)籌、行業(yè)辦學積極性，推進職業(yè)院校校企一體辦學的新模式，將職業(yè)學校專業(yè)設置與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃結合起來，把企業(yè)文化融入職業(yè)學校的校園文化。以素質教育為導向，加快高等學校考試招生改革。完善民辦教育扶持政策，支持民辦教育持續(xù)發(fā)展。推進教師教育綜合改革，建設高素質教師隊伍。建立完善地方教育投入保障機制，切實提高教育投入水平。（市教育局負責）
2、以提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務為宗旨，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面提升基本公共衛(wèi)生服務水平，增強保障能力。實施國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，建立規(guī)范的基本藥物供應保障體系，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實行基本藥物零差率銷售，并落實相應的補償機制。推進公立醫(yī)院改革試點，積極探索管辦分開、醫(yī)藥分開、政事分開、營利性和非營利性分開的有效形式，形成公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務指導、分工協(xié)作的良好運行機制。（市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生局、市人力資源社會保障局、市編辦負責）
3、深化文化體制改革。全面推進出版發(fā)行、演藝、廣電網(wǎng)絡等領域經(jīng)營性文化單位轉企改制工作，深入推進公益性文化事業(yè)單位內部機制改革，創(chuàng)新公共文化服務運行機制。（市文化局、市新聞出版局、市廣電局、市編辦、市人力資源社會保障局負責）
（八）積極做好省級綜合配套改革工作
1、積極做好省級綜合配套改革工作，結合我市實際，盡快完成試點實施方案和五年行動計劃的編制。抓住先行先試的歷史性機遇，相互交流學習，構建試點地區(qū)與市直相關部門的溝通協(xié)調機制，爭取對口單位在政策和資金、項目上的傾斜支持，激發(fā)改革的積極性和主動性，做到即扎實穩(wěn)妥、又有所突破創(chuàng)新，積累有推廣價值的好做法和典型經(jīng)驗，為我市改革工作發(fā)揮重要作用。（市發(fā)改委、各有關部門負責）
2、加強對改革試點地區(qū)工作的指導協(xié)調，積極推進試點地區(qū)“擴權強縣”的子項改革。通過合理界定理順事權關系，明確簡政放權的具體措施和主要內容，賦予試點縣（市、區(qū)）級政府更多的經(jīng)濟社會管理權限，分步驟將管理重心下移。進一步增強基層公共服務職能，提高地方政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調能力。（市發(fā)改委、市編辦、各有關部門負責）
