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篇（1）

一、證券投資基金對(duì)銀行業(yè)的影響分析。

我國(guó)證券投資基金對(duì)商業(yè)銀行同樣具有雙向影響效應(yīng)，一方面，它促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新與中間業(yè)務(wù)的發(fā)展；另一方面，也對(duì)商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)造成沖擊，進(jìn)而影響到我國(guó)的金融穩(wěn)定。

1.證券投資基金對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和利潤(rùn)增長(zhǎng)有積極影響。

一方面，證券投資基金托管業(yè)務(wù)中有利于組織低成本的存款。無論是基金開戶還是基金投資前的沉淀，基金的存款都是低成本穩(wěn)定的資金來源。而且不論基金是商業(yè)銀行通過為基金提供銷售、交易服務(wù)，在銀行系統(tǒng)內(nèi)部十分簡(jiǎn)便地以低成本直接將存款劃轉(zhuǎn)為基金，這在降低交易成本的同時(shí)，也為自己擴(kuò)大了客戶源。另一方面，證券投資基金托管業(yè)務(wù)，可以收取基金托管費(fèi)，獲取中間業(yè)務(wù)收入。由于證券投資基金是發(fā)起、管理、托管三權(quán)分立的機(jī)制，根據(jù)我國(guó)的證券投資基金管理辦法，基金托管業(yè)務(wù)必須由商業(yè)銀行擔(dān)任。但基金托管要求托管人有熟悉托管業(yè)務(wù)的專職人員，而且要具備安全保管基金資產(chǎn)的條件，托管人必須有安全、高效的清算、交割能力，以保證基金發(fā)行、運(yùn)營(yíng)、贖回與清算的效率和質(zhì)量，目前主要由國(guó)有商業(yè)銀行如中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等來擔(dān)任，一些資本實(shí)力雄厚而且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的股份制銀行也加入這一行列，所以基金托管業(yè)務(wù)將是商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，具體見下表。從證券投資基金歷年托管費(fèi)收入來看，托管費(fèi)收入上升速度很快，已經(jīng)從1998年的1600萬元上升到2006年的10.53億元。商業(yè)銀行通過介入基金托管業(yè)務(wù)，既可以改善其自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商業(yè)銀行中介業(yè)務(wù)的發(fā)展，增加無風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入，改善業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，也可以促進(jìn)新型商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員素質(zhì)提高與知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，為商業(yè)銀行現(xiàn)代資本市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展拓寬空間。

2.證券投資基金對(duì)銀行業(yè)的消極影響。

首先，證券投資基金對(duì)商業(yè)銀行傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)帶來了沖擊。證券投資基金作為一種金融創(chuàng)新品種，具有強(qiáng)大的專業(yè)理財(cái)功能，它的出現(xiàn)順應(yīng)了降低資源配置成本的需要，使得投資者和融資者都愿意通過直接融資市場(chǎng)進(jìn)行交易，從而出現(xiàn)存款“脫媒”

現(xiàn)象，使得商業(yè)銀行市場(chǎng)占有率不斷下降。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，同樣具有轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般特征，正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，間接融資仍占有極其重要的地位，商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍具有極其重要的作用，如果在短期內(nèi)迅速削弱其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)又無法迅速跟上，銀行的不穩(wěn)定性增加，將會(huì)對(duì)我國(guó)的金融穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。進(jìn)而將直接影響到整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。其次，證券投資基金對(duì)央行的貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)。投資基金的發(fā)展和變化，對(duì)傳統(tǒng)以商業(yè)銀行為主體的金融制度下的貨幣政策產(chǎn)生了重大影響，使貨幣政策中的M1、M2、M3等形式的貨幣定義不斷發(fā)生變化。毫無疑問，證券投資基金對(duì)貨幣政策工具和貨幣政策中介目標(biāo)的影響，增加了貨幣控制的難度，對(duì)央行實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)提出了新的考驗(yàn)。此外，由于證券投資基金帶來的低風(fēng)險(xiǎn)高盈利效應(yīng)，銀行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)銀行的服務(wù)和管理水平也提出了挑戰(zhàn)。

二、商業(yè)銀行發(fā)展證券投資基金托管業(yè)務(wù)的對(duì)策。

①發(fā)揮商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)，加大市場(chǎng)開拓力度。鑒于證券投資基金對(duì)商業(yè)銀行帶來的積極影響，大力發(fā)展基金托管業(yè)務(wù)勢(shì)在必行。一方面，要加強(qiáng)基金托管業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓，不斷增加托管基金的數(shù)量和資產(chǎn)總量；另一方面，要加強(qiáng)銀行基金銷售業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓，目的是將銷售的基金按照協(xié)議的要求推介出去、銷售出去。要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段銷售基金，順應(yīng)潮流盡快開通網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等便利投資人投資的方式，讓投資者享受安全、高效、便利的基金代銷服務(wù)。還可以借鑒美國(guó)籌建類似于“基金超市”網(wǎng)站，銷售各個(gè)基金公司旗下的基金。也要充分考慮銀行卡在基金銷售中的作用，還可以通過電話銀行銷售基金，給投資者帶來便利。

②商業(yè)銀行爭(zhēng)取在政策指導(dǎo)下成立銀行系基金，開展多元化經(jīng)營(yíng)。2005年2月20日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合公布了《商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)管理辦法》，4月6日，確定中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和交通銀行為首批直接設(shè)立基金管理公司的試點(diǎn)銀行。交銀施羅德、建信基金、工銀瑞信等銀行系基金應(yīng)運(yùn)而生。到2008年底，這3家基金公司的排名大幅上升，管理規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)，其中交銀施羅德排名12位，建信基金排名20位，工銀瑞信成為2008年規(guī)模增長(zhǎng)最快公司，而且贏得市場(chǎng)和不俗的業(yè)績(jī)。商業(yè)銀行可以設(shè)立基金管理公司對(duì)銀行業(yè)帶來了新機(jī)遇，不僅有利于在分業(yè)框架下推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的多元化經(jīng)營(yíng)，而且有助于在中國(guó)金融體系中占據(jù)主要地位的商業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)的多元化。大量的儲(chǔ)蓄資金將有可能通過購(gòu)買銀行基金的方式，間接進(jìn)入證券市場(chǎng)，有效轉(zhuǎn)化為投資性基金，為資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道。因此，各家商業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取盡快盡早設(shè)立基金管理公司，減少存差，促進(jìn)儲(chǔ)蓄———投資的轉(zhuǎn)化。一旦今后政策允許商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)，銀行就可以轉(zhuǎn)換角色，成為基金管理人，直接管理經(jīng)營(yíng)基金業(yè)務(wù)。

③向開放式基金提供融資便利，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。證券投資基金的相關(guān)規(guī)定中允許基金管理人按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的條件，向商業(yè)銀行申請(qǐng)短期融資，這使證券業(yè)與銀行業(yè)合作又增加了一個(gè)途徑。由于開放式基金可能面臨非正常巨額贖回壓力而產(chǎn)生流動(dòng)性需要，往往需要借助于銀行的短期資金支持，在當(dāng)前商業(yè)銀行流動(dòng)性過剩的條件下，銀證合作的前景十分看好。這也是商業(yè)銀行積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為將來實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

④為證券投資基金提供高質(zhì)量、全方位的托管業(yè)務(wù)服務(wù)?；鹜泄芤筱y行在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)軟件、清算網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控手段、整體服務(wù)水平等方面進(jìn)行改進(jìn)和提高，提供快捷、便利、周到的基金銷售和服務(wù)。商業(yè)銀行龐大的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)、豐富的儲(chǔ)戶資源、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、良好的信譽(yù)等軟硬件條件，不僅為基金提供了理想的基金銷售平臺(tái)，而且商業(yè)銀行擁有完善的清算結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和完善的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，完全可以承擔(dān)基金托管人的職責(zé)。在基金托管業(yè)務(wù)服務(wù)過程中，一定要采用先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮銀行的優(yōu)勢(shì)，為證券投資基金提供全方位的高質(zhì)量服務(wù)。

⑤加強(qiáng)對(duì)證券投資基金的監(jiān)管。目前基金托管業(yè)務(wù)存在的很大問題是商業(yè)銀行托而不管，過分注重基金的清算交割和保管功能，對(duì)證券投資基金的監(jiān)管職能還沒有充分發(fā)揮出來。因此，監(jiān)督管理基金規(guī)范運(yùn)行，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，影響金融穩(wěn)定性，同樣是商業(yè)銀行義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

⑥加強(qiáng)銀行基金業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，在基金銷售過程中進(jìn)行專業(yè)化的服務(wù)。由于基金是新業(yè)務(wù)，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制下，商業(yè)銀行人員難免對(duì)基金業(yè)務(wù)產(chǎn)生陌生感，對(duì)基金業(yè)務(wù)銷售和托管過程中需要具有專業(yè)化的知識(shí)和技能的專門人才，因此加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、人才引入和員工業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)才能保證證券基金業(yè)務(wù)的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

一、數(shù)字化引領(lǐng)教育技術(shù)化

當(dāng)今社會(huì)已逐步進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，這就要求教師必須引領(lǐng)學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作，從而使得學(xué)習(xí)者能夠充分挖掘出自己的獨(dú)特潛能與創(chuàng)造性。相應(yīng)的，教師的教學(xué)模式也需要從傳統(tǒng)的集體授課改變?yōu)槟芤罁?jù)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化特點(diǎn)進(jìn)行定制，教師的授課習(xí)慣需要實(shí)現(xiàn)從關(guān)注教材的呈現(xiàn)到重點(diǎn)分析不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)習(xí)者需求的轉(zhuǎn)變，讓學(xué)習(xí)者變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)；并成為合作學(xué)習(xí)者。

教育是人之自我建構(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)，而技術(shù)也是人類發(fā)展的產(chǎn)物，是使人成為人的一個(gè)基本條件，必然先天地以人的價(jià)值判斷、以人的需求為其存在和發(fā)展的基本前提。因此，教育技術(shù)的存在基礎(chǔ)是教育與技術(shù)之“和”———使學(xué)習(xí)者不斷“文化”和“人化”，從使得教育與技術(shù)相互交叉融合。例如美國(guó)新版NETS•T中十分注重?cái)?shù)字化環(huán)境中教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力的完備。數(shù)字化的學(xué)習(xí)教育環(huán)境使得教育逐步呈現(xiàn)技術(shù)化的特征。

顧名思義，技術(shù)是指人類為了某種目的或者滿足某種需要而人為規(guī)定的物質(zhì)、能量或信息的變換方式及其對(duì)象化的結(jié)果。技術(shù)規(guī)定了如何將一種物質(zhì)(形態(tài))變換為另一種物質(zhì)(形態(tài))，將一種能量變換為另一種能量，將一種結(jié)構(gòu)、形態(tài)的信息變換為另一種結(jié)構(gòu)和形態(tài)。教育技術(shù)化是指在教育與技術(shù)“之間”的，特征式微妙轉(zhuǎn)化，“教育技術(shù)”不在教育中而是更多地體現(xiàn)在技術(shù)中。同時(shí)，“教育技術(shù)”是教育與技術(shù)的相遇，“教育”是實(shí)質(zhì)內(nèi)容，原本作為載體的“技術(shù)”也日益呈現(xiàn)教育的特征。在此前提下，教育與技術(shù)相濟(jì)相合，育生教育技術(shù)，并促使其發(fā)展。另一方面，教育對(duì)技術(shù)的要求是不同的，因?yàn)榧夹g(shù)是多維的，人的價(jià)值和需要也是多層次的。

二、教師在教育技術(shù)化過程中的作用

有學(xué)者指出，作為教育功能的技術(shù)要同時(shí)滿足兩個(gè)條件:一是解決學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率的問題，二是解決技術(shù)應(yīng)該怎樣為學(xué)習(xí)者人文化服務(wù)的問題。而教師恰恰在這兩者的兼具方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。

如前所述，進(jìn)入新世紀(jì)，數(shù)字化技術(shù)日新月異，此中教師運(yùn)用其學(xué)科知識(shí)教和學(xué)，并運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)更新教學(xué)理念和模式，以便獲得促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)習(xí)者創(chuàng)造力與創(chuàng)新性的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，新時(shí)代的優(yōu)秀教師必然應(yīng)成為數(shù)字化時(shí)代工作和學(xué)習(xí)的表率，教師應(yīng)展現(xiàn)出全球化和數(shù)字化社會(huì)中具有創(chuàng)新精神的專業(yè)工作者所應(yīng)具備的知識(shí)、技能與工作方法。

通過展示與推動(dòng)有效運(yùn)用數(shù)字化工具和資源，教師可以不斷提高自身的專業(yè)實(shí)踐，樹立終身學(xué)習(xí)的典范，在學(xué)校和專業(yè)共同體中表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。如果說20世紀(jì)末還可以成為傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式和數(shù)字化(E-learning)學(xué)習(xí)方式的混合。如今后者已明顯在挑戰(zhàn)前者的管有地位。例如我們說教師最常用的技術(shù)是PPT，而PPT的主要功能之一是代替粉筆黑板來呈現(xiàn)課堂講授內(nèi)容。但如果教師固步自封，就會(huì)造成教師改革理念的滯后，并由此引發(fā)對(duì)其他先進(jìn)技術(shù)的降格使用，這在很大程度上限制了教育技術(shù)的深層影響。

在當(dāng)今教育技術(shù)化的過程中，教師必須擁有一定的信息化教學(xué)設(shè)計(jì)能力，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者具有高度創(chuàng)造力為目標(biāo)，能夠決定何時(shí)選擇何種技術(shù)，從變革需求出發(fā)，創(chuàng)建有效的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，架設(shè)滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的平臺(tái)，改變學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)文化以及相應(yīng)的組織方式與學(xué)習(xí)關(guān)系。

這一點(diǎn)在語料庫(kù)語言學(xué)領(lǐng)域體現(xiàn)比較明顯，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)語言學(xué)習(xí)是語料庫(kù)應(yīng)用于語言教學(xué)中的一種教學(xué)模式。這種教學(xué)模式使得教師可以建立在語料庫(kù)的研究基礎(chǔ)上，同時(shí)吸納語言習(xí)得和認(rèn)知科學(xué)的研究成果。在語料庫(kù)語言學(xué)的授課教師看來，教學(xué)研究所依賴的真實(shí)語言數(shù)據(jù)只是一種社會(huì)語言現(xiàn)象，這種可觀察、可量化和可描述的數(shù)據(jù)是探索社會(huì)文化語境中語言的意義與功能時(shí)最為直接和有效的數(shù)據(jù)，教育在這里已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的技術(shù)化特征。

三、有效利用教育技術(shù)化的價(jià)值特征

柯利認(rèn)為，技術(shù)本身不負(fù)載價(jià)值，而是在技術(shù)的使用中，人的思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致了技術(shù)的價(jià)值負(fù)載。教師作為數(shù)字信息化社會(huì)教育技術(shù)的使用者，教育技術(shù)化對(duì)教師提出了更高的要求。教師要不斷地提高自身的素養(yǎng)，合理運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，掌握好各項(xiàng)技能的使用。在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息技術(shù)替代了教師的部分教學(xué)活動(dòng)，但不管技術(shù)怎樣發(fā)展，在教育這樣的人文學(xué)科，更注重的是人本主義的發(fā)展，信息技術(shù)不可能完全替代教師在教育中的地位。發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，有效利用教育技術(shù)化的價(jià)值特征，正確處理信息技術(shù)與教育的關(guān)系是信息時(shí)代對(duì)教師和教育工作者提出的新的挑戰(zhàn)。此外，學(xué)校的管理人員也要正確地對(duì)待信息技術(shù)，因地制宜地選擇合理的技術(shù)推動(dòng)教育的發(fā)展，發(fā)揮其價(jià)值的正向?qū)蜃饔?，而不能過分強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在教育中的作用，須知技術(shù)是手段，達(dá)到教育的發(fā)展才是最終的目的。

有學(xué)者成技術(shù)化是人類存在的方式。只要人存在，他就要追求自由，而人類追求自由離不開技術(shù)化。教育的技術(shù)化必然使得教育技術(shù)學(xué)成為顯學(xué)，而教育技術(shù)的出現(xiàn)不僅僅改變了教育實(shí)踐的面貌，而且也會(huì)帶來理解教育的新方式———一種基于復(fù)雜性理論和開發(fā)取向的理解方式。

參考文獻(xiàn):

[1]安濤，謝英軍.關(guān)系思維視野中的教育技術(shù)圖景.電化教育研究，2009，(10):10-14.

[2]程桂芳，徐恩芹.新版NETS•T對(duì)我國(guó)教師教育技術(shù)培訓(xùn)的啟示.繼續(xù)教育研究，2009，(11):59-60.

篇（3）

在合同法施行前，我國(guó)的合同法律制度中確立的是以懲罰性違約金為主的違約金制①?，F(xiàn)行合同法則選擇了以補(bǔ)償性違約金為主的違約金制度②。作出這種選擇與改變的理由主要有：第一，懲罰性違約金與集中型的經(jīng)濟(jì)管理體制即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切的聯(lián)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一般傾向于采取較為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁措施，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則比較注重違約救濟(jì)的補(bǔ)償功能，限制違約金的懲罰效果。合同責(zé)任主要是對(duì)當(dāng)事人造成的實(shí)際損失的補(bǔ)救，不應(yīng)成為懲罰另一方的手段，否則不僅不符合交易的性質(zhì)，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則相違背。第二，由于合同主要是一種交易，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t下約定各自的權(quán)利義務(wù)。而懲罰性違約金使雙方當(dāng)事人在發(fā)生違約時(shí)享有不等價(jià)的權(quán)利義務(wù)，這在理論上不符合等價(jià)有償原則，在實(shí)踐中也為一方利用合同牟取不正當(dāng)利益提供了條件。第三，合同主要是一種交易，為了減輕交易當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，合同法要求違約責(zé)任的承擔(dān)必須是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)可以預(yù)見到的。如果違約金在訂立合同時(shí)無法合理預(yù)見，則風(fēng)險(xiǎn)極大，這就不利于鼓勵(lì)交易。而懲罰性違約金的弊端就在于它使交易當(dāng)事人承擔(dān)了不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。第四，懲罰性違約金容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，使違約金的約定成為一種變相的賭博，這既不符合違約金制度保護(hù)正常交易本意，也不符合法律對(duì)公平正義的價(jià)值取向。而補(bǔ)償性違約金制度，則是強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人約定違約金時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重違約金的補(bǔ)償功能，違約金數(shù)額應(yīng)與違約后的損失大體相當(dāng)。如果違約金數(shù)額與損失比較過高或過低，則法院和仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)予以調(diào)整。基于以上理由，我國(guó)合同法選擇了以補(bǔ)償性為主的違約金制度。

二、我國(guó)在選擇補(bǔ)償性為主的違約金制度存在的問題

我國(guó)在選擇補(bǔ)償性為主的違約金制度忽視了兩個(gè)重要問題和因素：一是補(bǔ)償性違約金制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)條件。補(bǔ)償性違約金制度主要在英美法國(guó)家采用，它們有共同的特點(diǎn)：發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完備的社會(huì)誠(chéng)信體系、良好的法治意識(shí)和法治環(huán)境，重諾守信及違約補(bǔ)償?shù)钠跫s精神。由于具備這些良好的社會(huì)環(huán)境條件，美國(guó)合同法甚至倡導(dǎo)違約自由，把違約自由作為合同自由的有機(jī)組成部分，認(rèn)為違約自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化資源配置的一種重要方式。合同訂立后，任何一方都有違約的權(quán)利和自由，只要給予對(duì)方足以彌補(bǔ)損失的補(bǔ)償即可。我國(guó)在不具備上述環(huán)境和條件的情況下，匆忙廢棄以懲罰性為主的違約金制度，改采以補(bǔ)償性為主的違約金制度，其社會(huì)效果不佳勢(shì)所必然；二是預(yù)防違約的替代性制度。懲罰性違約金制度的主要功能是預(yù)防、遏制違約行為。我國(guó)舍棄懲罰性為主的違約金制度，改采補(bǔ)償性為主的違約金制度后，沒有建立起能夠承擔(dān)預(yù)防違約功能的替代性制度，違約行為得不到有效的遏制，不信守合同成為普遍的社會(huì)現(xiàn)實(shí)就不足為奇了。因此，我國(guó)合同法選擇以補(bǔ)償性為主的違約金制度存在如下問題：一是補(bǔ)償性為主的違約金制度與我國(guó)國(guó)情不符。我國(guó)的基本國(guó)情是：發(fā)展中大國(guó)、處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還處于資本原始積累階段，誠(chéng)信缺失普遍化且日趨嚴(yán)重、法治觀念淡薄、法治環(huán)境惡劣、違約補(bǔ)償?shù)钠跫s精神稀缺。當(dāng)合同當(dāng)事人千方百計(jì)地尋求以違約手段獲取盡可能多的利益而不受懲罰的時(shí)候，期望他們主動(dòng)進(jìn)行違約補(bǔ)償無異于癡人說夢(mèng)。二是補(bǔ)償性違約金制度不具有預(yù)防違約，遏制違約的功能，不能有效阻止違約行為。在美國(guó)，合同法不關(guān)注違約行為，因?yàn)檫`約必須補(bǔ)償并且獲得補(bǔ)償并不特別困難，故有補(bǔ)償性違約金制度足矣。而在我國(guó)，違約方只想通過違約牟取自己的最大利益，從不考慮應(yīng)給予對(duì)方當(dāng)事人足夠的違約補(bǔ)償。在這種情況下廢棄違約金的懲罰功能是很不明智的選擇。三是補(bǔ)償性違約金制度增加了合同當(dāng)事人的交易風(fēng)險(xiǎn)。由于補(bǔ)償性違約金制度注重的是違約救濟(jì)的補(bǔ)償功能，違約的不受懲罰性促使當(dāng)事人更多地選擇以違約方式實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。在這種合同法律環(huán)境下，當(dāng)事人雙方在合同訂立、履行過程中很難對(duì)對(duì)方當(dāng)事人是否信守合同沒有把握，對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)難以作出正確的預(yù)測(cè)和評(píng)估。當(dāng)事人對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)心中無底的時(shí)候，放棄交易是一種明智的選擇。補(bǔ)償性違約金制度表面看來是鼓勵(lì)交易，但實(shí)際效果并非必然如此。四是補(bǔ)償性違約金制度與違約損失賠償制度功能重疊，沒有單獨(dú)存在之必要。補(bǔ)償性違約金與約定的損害賠償在性質(zhì)、功能與作用上并無差別。補(bǔ)償性違約金制度人為地造成違約金與損害賠償形式的混淆，有可能使違約金取代損害賠償而在實(shí)踐中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使違約賠償制度名存實(shí)亡。這種名為違約金實(shí)為賠償金的制度于交易當(dāng)事人并無益處，不具有存在的正當(dāng)性、合理性。

三、在我國(guó)合同法中建立單純具有懲罰性的違約金制度的必要性

在我國(guó)合同法中摒棄以補(bǔ)償性為主的違約金制度，建立只具有懲罰的違約金制度很有必要。一是建立該制度有助于提高合同履行率，維護(hù)合同關(guān)系的穩(wěn)定和合同各方當(dāng)事人的合同利益。在美國(guó)的法治完善的社會(huì)環(huán)境，信守承諾、違約補(bǔ)償是一種社會(huì)共識(shí)，因而合同履行率不為社會(huì)所關(guān)注，也不為當(dāng)事人看重。而在我國(guó)，合同不能履行，一方當(dāng)事人的合同利益就很難實(shí)現(xiàn)，故信守合同尤為重要。懲罰性違約金制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是通過支付懲罰性違約金這個(gè)方式，提高違約成本，讓合同當(dāng)事人不愿意輕易違約，信守合同，避免受到違約金懲罰。因此，懲罰性違約金制度具有預(yù)防違約、遏制違約、減少違約行為發(fā)生的實(shí)際功能，這是補(bǔ)償性違約金制度所不能替代的。二是建立該制度是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序的客觀要求。我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，很多市場(chǎng)交易主體急于積累原始資本，導(dǎo)致市場(chǎng)上假冒偽劣橫行、不誠(chéng)實(shí)不守信現(xiàn)象普遍存在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。中國(guó)歷來有治亂世用重典的社會(huì)治理方略。在市場(chǎng)交易領(lǐng)域或稱合同關(guān)系中摒棄以補(bǔ)償性為主的違約金制度，采取單一的懲罰性違約金制度，是治理違約亂象、樹立信守合同社會(huì)風(fēng)氣，維持正常交易秩序和市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要舉措，等到將來我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，社會(huì)誠(chéng)信體系建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)了，法治觀念、信守合同，違約補(bǔ)償成為社會(huì)共識(shí)了，那時(shí)就可以、也不需要懲罰性違約金制度了，改采補(bǔ)償性違約金制度就可以水到渠成、順理成章。在此之前實(shí)施補(bǔ)償性為主的違約金制度，屬于超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、超越社會(huì)文明發(fā)展水平的法制理想主義，必然效果不彰。三是建立該制度有助于培養(yǎng)合同當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信的合同法律觀念，有助于社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、法治觀念信的社會(huì)中幸福地生活。今天的我們生活在一個(gè)假貨遍地、毒物橫行、欺詐常在的社會(huì)環(huán)境中，誠(chéng)信成了稀缺之物。在這樣的社會(huì)環(huán)境中生活，人們需要有高度的智慧，隨時(shí)隨地加倍小心，一不留神就會(huì)被人坑騙，這樣的生活毫無幸?？鞓房裳?。要改變這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，靠空洞的說教、美麗動(dòng)聽的語言是沒有意義的。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的形成，首先應(yīng)當(dāng)從交易誠(chéng)信做起。人在社會(huì)中生活，每天面對(duì)各種各樣的交易，小到買米買菜、針頭線腦，大到飛機(jī)輪船、建設(shè)工程，每一筆交易都能誠(chéng)實(shí)守信，就是誠(chéng)信社會(huì)。人們誠(chéng)信意識(shí)的形成必須基于一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，它不可能是無源之水、無本之木。建立懲罰性違約金制度，通過違約金的懲罰性迫使交易當(dāng)事人信守合同，逐步扭轉(zhuǎn)忽悠欺詐的不良社會(huì)風(fēng)氣，形成嚴(yán)格依約履行、違約賠償、誠(chéng)信交易的社會(huì)道德風(fēng)尚，不失為一個(gè)好的選擇。四是我國(guó)合同法舍棄懲罰性違約金制度后沒有建立起可以有效替代懲罰性違約金制度的相關(guān)機(jī)制，這種作法很不明智。有些學(xué)者認(rèn)為，懲罰性違約金制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和表現(xiàn)，與合同關(guān)系當(dāng)事人平等自愿、等價(jià)有償原則相違背，理應(yīng)將其拋棄。還想當(dāng)然地認(rèn)為，既然合同是當(dāng)事人自愿平等協(xié)商形成的，當(dāng)能自覺履行，一旦違約，給予補(bǔ)償即可，懲罰性違約金制度既不文明、也無存在之必要①。合同法施行十多年的實(shí)踐證明，這只不過是學(xué)者的一廂情愿而已。既然我們至今尚未創(chuàng)造出用以預(yù)防、遏制違約行為的，比懲罰性違約金制度更好、更文明的替代性制度，那么重新選擇懲罰性違約金制度應(yīng)該不算丟人。

四、建立懲罰性違約金制度的基本設(shè)想

本文主張的懲罰性違約金制度是一種單一的違約金制度，它把補(bǔ)償性違約金完全排除。筆者認(rèn)為，補(bǔ)償性違約金制度的內(nèi)容，完全可以在違約損害賠償制度中得到體現(xiàn)和解決，沒有必要另行設(shè)立補(bǔ)償性違約金制度，補(bǔ)償性違約金不過是違約損害賠償?shù)牧硪环N說法而已。懲罰性違約金制度的內(nèi)容應(yīng)該包括下列幾個(gè)方面：

（一）違約金的數(shù)額

根據(jù)合同法中的意思自治原則，違約金的數(shù)額，包括違約金的支付條件、違約金數(shù)額的計(jì)算方式、違約金支付的絕對(duì)金額、違約金支付方式、支付期限、支付責(zé)任等，由合同當(dāng)事人自主協(xié)商確定。當(dāng)事人關(guān)于違約金的約定具有法律效力，公權(quán)力一般不加干預(yù)。賦予當(dāng)事人的違約金約定具有法律效力，有利于促使當(dāng)事人審慎地協(xié)商、確定合同條款，認(rèn)真行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)，盡量避免違約行為發(fā)生；有利于促使合同當(dāng)事人審慎對(duì)待簽約行為，避免落入違約金陷阱，遭受無妄之災(zāi)。在立法中也應(yīng)盡力控制合同優(yōu)勢(shì)方利用格式合同條款設(shè)置不合理的、顯失公平的違約金條款，避免合同優(yōu)勢(shì)方惡意損害合同相對(duì)人的利益。

（二）違約金的性質(zhì)

合同中約定的違約金只有懲罰性，不具有補(bǔ)償性。當(dāng)合同當(dāng)事人有違約行為，并且該違約行為給對(duì)方合同當(dāng)事人造成損失，包括直接損失和可得利益損失時(shí)，違約方還應(yīng)另行賠償對(duì)方當(dāng)事人的損失，而所支付的違約金不能抵補(bǔ)損失賠償額，也不能減輕違約方依約應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

（三）違約金的支付條件

當(dāng)合同中所約定的、應(yīng)當(dāng)支付違約金的違約事實(shí)產(chǎn)生時(shí)，其違約金支付條件已成就。該違約行為是否給合同對(duì)方當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失，不是支付違約金的必要條件。一方當(dāng)事人只要舉證證明對(duì)方當(dāng)事人具有應(yīng)當(dāng)支付違約金的違約行為，就滿足了法律關(guān)于違約金支付舉證責(zé)任的要求，無需再證明該違約行為給自己造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（四）違約金懲罰與違約行為相適應(yīng)

合同當(dāng)事人部分違約的，僅就其違約部分承擔(dān)違約金支付責(zé)任，全部違約的，則應(yīng)當(dāng)按照合同約定全額支付違約金。

（五）支付違約金后其它合同責(zé)任承擔(dān)問題

一方因不履行合同而向?qū)Ψ饺~支付違約金后，對(duì)方當(dāng)事人仍然有權(quán)向其主張賠償損失，包括可得利益損失。當(dāng)違約方支付了違約金并賠償包括可得利益在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失后，無權(quán)再向違約方主張繼續(xù)履行合同。一方因不適當(dāng)履行合同而向?qū)Ψ街Ц哆`約金后，合同能繼續(xù)履行且對(duì)方當(dāng)事人也請(qǐng)求繼續(xù)履行的，合同仍應(yīng)繼續(xù)履行，并且仍應(yīng)賠償因違約給對(duì)方當(dāng)事人造成的直接損失。

篇（4）

茶葉機(jī)械是我國(guó)高等學(xué)校茶學(xué)專業(yè)一門重要的專業(yè)課，涉及到物理學(xué)、制圖、機(jī)械、高等數(shù)學(xué)等多學(xué)科。目前絕大多數(shù)茶葉企業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)的機(jī)械化加工，從業(yè)者必須會(huì)使用并簡(jiǎn)單維修茶葉機(jī)械，因此就對(duì)學(xué)科教育提出較高的要求。針對(duì)茶葉機(jī)械課程的特點(diǎn)，結(jié)合茶葉企業(yè)生產(chǎn)需要及學(xué)校茶學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，對(duì)茶葉機(jī)械課程的教學(xué)內(nèi)容、手段、方法和考核方式進(jìn)行了分析，提出改革措施，以期提高茶葉機(jī)械課程的教學(xué)效果，為社會(huì)輸送更多優(yōu)秀的茶葉人才[1]。

1生源特點(diǎn)與教學(xué)目標(biāo)

1.1生源特點(diǎn)

信陽農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)專業(yè)(原茶葉、茶學(xué)專業(yè))創(chuàng)辦于1982年。信陽農(nóng)專茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)專業(yè)面向全國(guó)招生，學(xué)生來自全國(guó)各地，大部分都來自產(chǎn)茶區(qū)或茶葉消費(fèi)區(qū)，對(duì)茶葉機(jī)械有著或多或少的了解，但同時(shí)部分是對(duì)口生，他們的文化基礎(chǔ)較差，對(duì)知識(shí)的理解和接受能力較慢，給授課帶來一定的難度[2]。

1.2教學(xué)目標(biāo)

茶葉機(jī)械是茶葉專業(yè)主要專業(yè)課之一，與茶樹栽培學(xué)、制茶學(xué)等茶葉專業(yè)課密切相關(guān)，現(xiàn)代茶園的建設(shè)和茶葉制作都離不開機(jī)械，要積極而有效地研制因地制宜的茶園耕作、茶園管理、茶葉采摘和茶葉修剪機(jī)械；同時(shí)進(jìn)一步研制適應(yīng)各種茶類特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低消耗的茶葉加工機(jī)械。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求達(dá)到以下目標(biāo):了解國(guó)內(nèi)外茶葉生產(chǎn)機(jī)械化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，熟悉茶葉機(jī)械的工作原理和基本構(gòu)造，掌握茶葉機(jī)械的操作方法和維修保養(yǎng)知識(shí)，掌握中小型初精制茶廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和作業(yè)機(jī)械的安裝技術(shù)[3]。

2傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問題

2.1教學(xué)方法單一枯燥，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

在該課程的教學(xué)中，教師一般都采用單純的課堂講解教學(xué)法，教師滿堂灌，學(xué)生被動(dòng)學(xué)，即“老師念講稿，學(xué)生記筆記，期末圈重點(diǎn)，考前突擊背，考后就忘記?！痹谡n堂講解中，教師容易照本宣科地講授，按照教材的章節(jié)順序向?qū)W生灌輸知識(shí)。這種教條式的教學(xué)方法使學(xué)生只會(huì)孤立、僵化地掌握知識(shí)點(diǎn)，缺乏自主性，沒有足夠的時(shí)間和空間獨(dú)立思考，整個(gè)教學(xué)過程中沒有學(xué)生的積極參與，既不利于教學(xué)相長(zhǎng)，亦不利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)、觀察分析的能力。

2.2教學(xué)內(nèi)容更新慢

該課程教材多參考浙江省農(nóng)業(yè)大學(xué)主編的茶葉機(jī)械。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉機(jī)械也在迅速的發(fā)展，有些內(nèi)容需要及時(shí)補(bǔ)充更新，使課程教學(xué)內(nèi)容更具先進(jìn)性。如隨著生活水平提高，人們對(duì)茶葉品質(zhì)要求也不斷提高，這幾年來，茶葉機(jī)械生產(chǎn)廠開始的研制一些名優(yōu)茶加工機(jī)械，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)一些名優(yōu)茶加工機(jī)械，并且在有些茶廠開始投入使用。而對(duì)于這些新型機(jī)械技術(shù)，需要適時(shí)傳授給學(xué)生。

2.3教學(xué)模式只注重理論化，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)

信陽農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校的茶葉機(jī)械課程安排共48個(gè)理論課時(shí)，沒有實(shí)踐課時(shí)，學(xué)生雖然對(duì)專業(yè)有一定了解，并對(duì)專業(yè)課進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，但茶葉機(jī)械不同于其他專業(yè)課，對(duì)初學(xué)者來說還是一門比較陌生和抽象的課程，純理論教學(xué)不僅不利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的消化和吸收，還增加了授課難度。

3改革措施

3.1力求教學(xué)方法多樣化

面向21世紀(jì)高等職業(yè)教育的教學(xué)方法改革是一項(xiàng)重要內(nèi)容，是教育思想和教育觀念的具體體現(xiàn)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)于高職院校學(xué)生來講，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不適應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，必須找出一種適合高職院校學(xué)生的獨(dú)特教學(xué)方法。一是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。機(jī)械課程實(shí)踐性較強(qiáng)，而大部分學(xué)生沒有接觸過機(jī)械操作的實(shí)際情況，在首次課程中采用課堂講解和實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)講解相結(jié)合的方法，將1節(jié)課分成2個(gè)部分，通過講解緒論、機(jī)械的工作原理和主要性能參數(shù)，在實(shí)驗(yàn)室再結(jié)合實(shí)際講解機(jī)械的分類和構(gòu)造。這樣既增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)機(jī)械的感性認(rèn)識(shí)，便于學(xué)生對(duì)書本內(nèi)容的理解，又能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。二是多媒體演示法。茶葉機(jī)械發(fā)展較快，種類較多，有些機(jī)械只有在特定的產(chǎn)茶區(qū)才可以見到，而對(duì)于來自各地的學(xué)生來講，授課內(nèi)容比較抽象，因此可以借助多媒體進(jìn)行教學(xué)，通過展示茶葉機(jī)械的圖片，對(duì)圖講解，可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和提高學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)增加和充實(shí)了課堂容量，培養(yǎng)和發(fā)揮了學(xué)生豐富的想象力和創(chuàng)新能力，并且突出了重點(diǎn)和難點(diǎn)，可提高課程教學(xué)效果[4]。三是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對(duì)于高職院校來講，最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手和操作能力，茶葉機(jī)械課程的教學(xué)要立足對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。因其傳統(tǒng)教學(xué)主要是理論講授，缺少實(shí)踐教學(xué)，因此要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)可為學(xué)生提供一個(gè)深刻理解知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和提高創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)，是提高學(xué)生綜合能力的重要手段。因此，實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)必須引起學(xué)校的足夠重視。

3.2加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，通過觀摩為實(shí)踐課程教學(xué)提供實(shí)物基礎(chǔ)，幫助學(xué)生更好的掌握書本知識(shí)[5]。信陽農(nóng)專茶學(xué)專業(yè)是學(xué)校的特色專業(yè)，學(xué)校對(duì)該專業(yè)比較重視，先后投資100多萬元建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。如校茶葉研究所實(shí)訓(xùn)基地，該所的機(jī)械基本能完成六大茶類的制作，讓學(xué)生了解了基本的茶葉制作機(jī)械，但還比較缺乏對(duì)茶園管理機(jī)械和茶葉精制機(jī)械的投入建設(shè)，同時(shí)茶園耕作機(jī)械也投入甚少，應(yīng)加強(qiáng)重視，可以從一些大型茶廠買一些較昂貴的廢棄機(jī)械作為教學(xué)樣板，這樣既節(jié)約成本，同時(shí)又加深了學(xué)生對(duì)茶葉機(jī)械的理性認(rèn)識(shí)，使教學(xué)效果顯著提高。

3.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)始終是高校發(fā)展的重中之重，教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師的教學(xué)水平和專業(yè)技能的改觀。學(xué)校應(yīng)該從學(xué)科學(xué)位建設(shè)的高度引進(jìn)和培育人才，在不同學(xué)科不同專業(yè)中形成合理的師資、科研梯隊(duì)；教師本人應(yīng)從專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的角度出發(fā)，加大與科研院所、生產(chǎn)單位之間的合作與交流，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)專業(yè)技能、開闊視野，實(shí)現(xiàn)以科技成果豐富教學(xué)內(nèi)容、以教學(xué)改革促進(jìn)科技研究的教學(xué)科研一體化[2]。茶葉機(jī)械是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課，要讓學(xué)生真正掌握該門課的基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)，教師必須在教學(xué)主導(dǎo)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的研究技術(shù)，同時(shí)探索個(gè)性化的教育教學(xué)模式，在教學(xué)中體現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的分量，從而推動(dòng)教學(xué)改革的進(jìn)程。

3.4改進(jìn)考核方法，強(qiáng)化技能訓(xùn)練

高技能、應(yīng)用型是高職學(xué)生未來發(fā)展方向的典型特征。用人單位的反饋表明，注重動(dòng)手能力已經(jīng)成為企業(yè)選擇人才的重要指標(biāo)?？梢揽繉?shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)訓(xùn)練提高學(xué)生的動(dòng)手能力，而實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核正是對(duì)動(dòng)手能力的檢驗(yàn)，對(duì)技能的提高有著至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)的考試方式以筆試為主要形式，以試卷成績(jī)?yōu)榭荚u(píng)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要方式。使考試方式單一化、考試內(nèi)容理論化、考試結(jié)果分?jǐn)?shù)化。這種應(yīng)試觀念不利于對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，難以提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力[6]，與培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等應(yīng)用性技術(shù)人才為根本任務(wù)的培育目標(biāo)格格不入。因此，對(duì)原有的考試模式須進(jìn)行大膽的改革嘗試，結(jié)合專業(yè)技能鑒定考試要求，采取一系列舉措，創(chuàng)新了茶葉機(jī)械課程考試模式。將該門課程的成績(jī)分成3個(gè)部分:平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)占20%，期末考試成績(jī)占40%，實(shí)踐技能考核占40%。新的考核模式將加大對(duì)實(shí)踐技能的培養(yǎng)和考核，會(huì)更有利于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。

4參考文獻(xiàn)

[1]浙江農(nóng)業(yè)大學(xué).茶葉機(jī)械基礎(chǔ)[M].北京:農(nóng)業(yè)出版社，1982.

[2]郭桂義.《茶葉審評(píng)與檢驗(yàn)》課程教學(xué)改革的探索與實(shí)踐[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(19):5957-5958，5966.

[3]劉曉娜，郭桂義，胡孔峰.茶學(xué)專業(yè)教學(xué)改革的研究[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004，14(2):42-44.

篇（5）

一、現(xiàn)有普通高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程分析

1.工作流程

按照四年制普通高校教學(xué)計(jì)劃，本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作基本在第八學(xué)期開學(xué)進(jìn)行，歷時(shí)十五周左右。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）整個(gè)過程分為選題、開題、研究設(shè)計(jì)、論文撰寫和畢業(yè)答辯五個(gè)階段。

本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程是，一般由承擔(dān)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)的指導(dǎo)教師擬制一些題目，供學(xué)生選擇。在題目確定以后，學(xué)生一般要經(jīng)過開題、研究收集資料、題目設(shè)計(jì)、中期檢查和驗(yàn)收答辯等環(huán)節(jié)，直至完成整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作。

2.現(xiàn)有本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程存在的問題

目前，本科畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，升學(xué)壓力很大，從第七學(xué)期開始，畢業(yè)生就將重心放在尋找工作和考研上，基本無暇顧及畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）；全國(guó)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校教師數(shù)量遠(yuǎn)比不上學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致高校師生比過高，很多高校的不少專業(yè)，指導(dǎo)教師所指導(dǎo)的學(xué)生超過8人，甚至達(dá)到十幾人；[2]部分青年教師的業(yè)務(wù)水平和能力有限。

由此導(dǎo)致本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程存在已下問題：

（1）師生比過高導(dǎo)致論文的題目假、大、空現(xiàn)象嚴(yán)重；課題的類型趨于理論研究、模擬仿真的比例越來越高，硬件或軟硬結(jié)合的綜合性課題的比例在減少。[2]

（2）部分學(xué)生輕視本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作，對(duì)所選的題目采取網(wǎng)上下載、東拼西湊、甚至抄襲等手段，沒有真正結(jié)合自己所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)去研究、去解決、去綜合應(yīng)用。

（3）指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生的方式過多依賴于電子郵件、電話等，與學(xué)生面對(duì)面的指導(dǎo)時(shí)間越來越少，對(duì)學(xué)生無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。[2]

（4）學(xué)校管理部門對(duì)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程還不能做到有效、實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，在學(xué)生畢業(yè)論文完成的各個(gè)階段上缺乏強(qiáng)有力的考核監(jiān)控機(jī)制。[1]

二、我校對(duì)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程的研究

過程管理基于目標(biāo)管理，是對(duì)目標(biāo)的無限分解和細(xì)化，它將管理的中心前移，通過實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流程而最終趨向目標(biāo)，具有落實(shí)性、可控性、創(chuàng)新性、閉環(huán)性、發(fā)展性等特點(diǎn)。[1]

1.本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程改進(jìn)的方法

（1）依據(jù)過程管理理論，學(xué)校將本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程細(xì)分為七個(gè)環(huán)節(jié)：

教學(xué)大綱、選題指南、選題和任務(wù)書、階段報(bào)告和檢查、成績(jī)?cè)u(píng)審和答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定和評(píng)優(yōu)、材料存檔。

（2）學(xué)校將本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程分為管理流程和業(yè)務(wù)流程兩個(gè)方面：

管理流程的主要環(huán)節(jié)包括：教學(xué)目標(biāo)和方向規(guī)劃、教學(xué)人員組織和任務(wù)協(xié)調(diào)、教學(xué)過程控制及教學(xué)信息管理。

業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié)包括：選題、任務(wù)書、階段報(bào)告和檢查評(píng)價(jià)、成果評(píng)審和答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定和評(píng)優(yōu)、材料存檔。

（3）二者之間的關(guān)系如下圖所示：

2.本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)

（1）本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)環(huán)節(jié)的目的、教學(xué)大綱和選題指南的意義、任務(wù)書的作用、階段報(bào)告和檢查的性質(zhì)；

（2）本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、教學(xué)過程的專業(yè)性、教學(xué)文件的指導(dǎo)性、教學(xué)文檔格式的規(guī)范性如何體現(xiàn)；

（3）領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀、學(xué)術(shù)帶頭人的專業(yè)水平、教師和行政管理人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度。

3.本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作流程改進(jìn)的突破點(diǎn)

（1）教學(xué)計(jì)劃：推行選題指南、強(qiáng)化任務(wù)書工作；

（2）教學(xué)組織：專任教師與兼職教師相結(jié)合；

（3）教學(xué)過程：采用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)；

（4）教學(xué)考核：評(píng)分區(qū)別學(xué)習(xí)表現(xiàn)（態(tài)度）、成果質(zhì)量、答辯效果。成績(jī)由指導(dǎo)教師、成果評(píng)閱人、答辯小組獨(dú)立評(píng)分；

（5）教學(xué)文檔：分類管理、重點(diǎn)監(jiān)控、簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

普通高等學(xué)校的本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)是在校生最后一個(gè)重要的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。積極探索、研究本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的新模式、新思想，不斷完善本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）可操作運(yùn)行機(jī)制，才能提高本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

成本信息是否公允直接關(guān)系到產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值水平的確定是否合理，同樣，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本也是界定產(chǎn)品價(jià)格是否公允的基本尺度。近幾年來，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，大量的以涉及低價(jià)傾銷為特征的反壟斷涉外貿(mào)易訴訟案的出現(xiàn)，對(duì)為此提供“鑒證”基礎(chǔ)的成本信息也提出了更高的要求。本文基于目前新的制造環(huán)境，對(duì)我們目前所運(yùn)用的制造成本制度從歷史的角度進(jìn)行剖析，并就目前所存在的問題以及今后的發(fā)展進(jìn)行一些初步的思考。

一、制造成本法的歷史演進(jìn)

（一）早期的制造成本法

制造成本法顧名思義是制造業(yè)中所使用的成本制度。在以工業(yè)革命為背景的、以機(jī)器生產(chǎn)及提高產(chǎn)品加工能力和精度為特征的近代制造產(chǎn)業(yè)中，為了解決當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理上所形成的（與傳統(tǒng)的作坊生產(chǎn)相比較）四個(gè)特有的內(nèi)部管理問題（職能部門的業(yè)績(jī)考核、工序間產(chǎn)品勞務(wù)間的價(jià)值轉(zhuǎn)移尺度、期間利潤(rùn)的有效計(jì)量和經(jīng)濟(jì)資源利用效率的衡量），會(huì)計(jì)界運(yùn)用了以“職能部門設(shè)置成本項(xiàng)目并按其歸集費(fèi)用”（以解決前面兩個(gè)管理問題）和“產(chǎn)品確認(rèn)并分配相關(guān)的產(chǎn)品成本項(xiàng)目”（以解決后兩個(gè)管理問題）的兩步費(fèi)用的歸集與分配制度。這也就是解釋為什么今天的制造成本法不是“一步”歸集與分配制度，也不是“三步”甚至是“四步”的費(fèi)用歸集與分配制度的原因所在。

早期的制造成本法的研究重心有兩個(gè)方面：

第一是基于企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)組織特點(diǎn)，設(shè)置與此相適應(yīng)的反映職能部門費(fèi)用發(fā)生情況的相關(guān)成本項(xiàng)目（廣義的），成本項(xiàng)目的設(shè)置沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求，并按照誰收益、誰承擔(dān)的原則將企業(yè)在一定期間所發(fā)生的費(fèi)用歸集在相應(yīng)的成本項(xiàng)目中，以實(shí)現(xiàn)第一步歸集所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。

第二是按照職能部門與生產(chǎn)制造過程之間的關(guān)系，將所有成本項(xiàng)目確認(rèn)為“產(chǎn)品生產(chǎn)成本項(xiàng)目”（也稱之為狹義的成本項(xiàng)目）與“期間成本項(xiàng)目”，凡是與生產(chǎn)制造過程之間存在關(guān)系的（不論直接相關(guān)還是間接相關(guān)）均將其視為產(chǎn)品生產(chǎn)成本項(xiàng)目，并用一定的方法將其在期間生產(chǎn)的不同產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)象之間進(jìn)行分配，從而達(dá)到計(jì)算產(chǎn)品成本總額與單位產(chǎn)品成本的目的。

（二）制造成本法的歷史演進(jìn)

制造成本法產(chǎn)生以來一直是朝“絕對(duì)真實(shí)”（absolutetruth）方向努力的，也即通過對(duì)“兩步費(fèi)用歸集與分配”為對(duì)象的、以程序與方法規(guī)范為特征的進(jìn)一步完善。當(dāng)時(shí)在管理實(shí)踐上存在著一個(gè)衡量制造成本制度科學(xué)與否的標(biāo)準(zhǔn)，即只要單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本計(jì)算準(zhǔn)確了（表明兩步都準(zhǔn)確了），就說明管理上所有的管理問題都能獲得一種相對(duì)準(zhǔn)確的信息支持。

上世紀(jì)初葉，為配合提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而發(fā)生的泰羅科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)，其通過生產(chǎn)工藝與過程的標(biāo)準(zhǔn)化研究（標(biāo)準(zhǔn)化本身就能大幅度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效率）并且實(shí)施一種嚴(yán)格的考核制度，極大地提高了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)效率，滿足了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。為了配合泰羅科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)對(duì)事中成本管理的要求，將原先制造成本制度的事后的費(fèi)用兩步歸集與分配改進(jìn)為按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)成本和成本差異分別進(jìn)行歸集與分配，通過差異的揭示與調(diào)查反饋，實(shí)現(xiàn)了成本管理工作從事后反映到事中及時(shí)執(zhí)行階段，達(dá)到了成本管理質(zhì)的飛躍。但這種管理上帶來的飛躍并沒有改變?cè)戎圃斐杀局贫鹊幕竟δ?，原先制造成本制度的服?wù)功能仍然在發(fā)揮作用，因?yàn)槠渲皇菍鹘y(tǒng)制造成本法下的按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用歸集與分配過程分解成“標(biāo)準(zhǔn)成本的歸集與分配”與“成本差異的歸集與分配”兩部分分別進(jìn)行，兩者相加，其結(jié)論并沒有任何變化。

二、制造成本法目前的現(xiàn)狀

（一）制造成本法的基本理論

制造成本法仍然從屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，上世紀(jì)30年代為了適應(yīng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離而建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，產(chǎn)品成本計(jì)量（為了計(jì)量出期間利潤(rùn)與期末存貨價(jià)值的目的）仍然是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域。為了保證會(huì)計(jì)信息的公允性，所有的會(huì)計(jì)處理事項(xiàng)均應(yīng)使用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念進(jìn)行指導(dǎo)與制約，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的內(nèi)核不在于其是否精確，而是在于目前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，這種理念能否被大家所共同接受（英文上稱之為GAAP，generalacceptedaccountingprinciple）。制造成本法的理論關(guān)鍵在于如何確認(rèn)產(chǎn)品的成本項(xiàng)目構(gòu)成，按照企業(yè)存在的相關(guān)職能部門設(shè)置成本項(xiàng)目，應(yīng)該沒有什么分歧，但這些成本項(xiàng)目哪些應(yīng)該作為產(chǎn)品成本的組成項(xiàng)目？哪些應(yīng)作為期間成本的組成項(xiàng)目？與生產(chǎn)有關(guān)的職能部門相關(guān)的成本項(xiàng)目是不是將所有成本內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？還是部分成本內(nèi)容進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本？這些問題也構(gòu)成了今天制造成本法基本的理論問題。

目前對(duì)此理論問題的解釋有兩種不同的觀點(diǎn)：一是吸收成本（Absorbingcosting）觀點(diǎn)。其基本原理是只要該職能部門與生產(chǎn)過程相關(guān)，不論是直接與生產(chǎn)過程相關(guān)，還是間接與生產(chǎn)過程相關(guān)；不論其發(fā)生的費(fèi)用是什么，都將其吸收到產(chǎn)品成本中去，構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。二是動(dòng)因成本觀點(diǎn)。其基本原理是衡量此項(xiàng)費(fèi)用能不能進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，除了該職能部門要與生產(chǎn)過程相關(guān)以外（因?yàn)榕c生產(chǎn)過程無關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用根本不可能進(jìn)入產(chǎn)品成本的），還要進(jìn)一步確認(rèn)其所發(fā)生的費(fèi)用性質(zhì)與產(chǎn)品的制造過程是否相關(guān)，只有在同時(shí)符合上述兩種條件時(shí)，我們才能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，否則，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，我們也不能將其確認(rèn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

（二）制造成本法目前的現(xiàn)狀

從理論上講，動(dòng)因成本觀點(diǎn)應(yīng)比吸收成本觀點(diǎn)要好，因?yàn)閺臋?quán)責(zé)發(fā)生制的基本理念來看，收益了才能承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。如果某該項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生與產(chǎn)品的制造過程無關(guān)，即使發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，也不能將其歸集在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上。但在實(shí)際工作中，對(duì)與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門所發(fā)生的費(fèi)用，究竟哪些與制造過程有關(guān)？相關(guān)程度如何？哪些與制造過程無關(guān)？進(jìn)行界定是非常困難的。從理論上講，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是變動(dòng)性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全相關(guān)），將其作為相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成是可以接受的，如果能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定其是固定性生產(chǎn)費(fèi)用（與產(chǎn)品制造過程完全無關(guān)），將其作為非相關(guān)產(chǎn)品成本構(gòu)成同樣也是可以接受的，但在實(shí)際中，真正能夠用較為純粹的方式確認(rèn)其變動(dòng)成本或固定成本特性的費(fèi)用并不是很多，許多費(fèi)用特別是間接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的費(fèi)用項(xiàng)目，往往表現(xiàn)為混合成本的特性，對(duì)其進(jìn)行分解存在著許多主觀不確定性的成分，如果只是從企業(yè)內(nèi)部管理的角度來加以使用，此種帶有主觀成分在內(nèi)的不確定的會(huì)計(jì)信息還是可以接受的。因?yàn)槠湫畔⒌馁|(zhì)量與相對(duì)準(zhǔn)確性和個(gè)人的職業(yè)理解是相關(guān)的，不會(huì)影響到其他信息使用人由于他人在判斷上的特性產(chǎn)生誤解。所以我們的結(jié)論是：在相關(guān)大量間接生產(chǎn)費(fèi)用無法用一個(gè)準(zhǔn)確且能夠被大家所能形成共識(shí)的觀念（生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性）之前，盡管動(dòng)因成本觀點(diǎn)理論基礎(chǔ)較為理想，但不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的要求，也就不能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本核算實(shí)踐所接受。

三、對(duì)制造成本法發(fā)展的一些思考

（一）規(guī)范產(chǎn)品成本項(xiàng)目的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)

吸收成本制度盡管在具體的費(fèi)用確認(rèn)上沒有辦法去分清其與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系，但其最大的優(yōu)點(diǎn)是其確認(rèn)過程的規(guī)范與統(tǒng)一性，一是按職能部門確認(rèn)費(fèi)用的發(fā)生額是比較容易的，費(fèi)用在哪個(gè)部門發(fā)生的，就應(yīng)該由哪個(gè)部門所體現(xiàn)的成本項(xiàng)目進(jìn)行承擔(dān)，在費(fèi)用歸集上不會(huì)引起爭(zhēng)議；二是職能部門的設(shè)置與產(chǎn)品制造過程之間的關(guān)系是非常容易取得共識(shí)方面的一致，在實(shí)踐上，與生產(chǎn)過程有關(guān)的職能部門，不外乎分為兩種，即直接生產(chǎn)部門和間接生產(chǎn)部門。盡管即使在與生產(chǎn)直接有關(guān)的生產(chǎn)部門，證明其所有費(fèi)用100%與產(chǎn)品制造過程有關(guān)，也是非常困難的，不要說那么多與生產(chǎn)過程間接有關(guān)的職能部門了，但在分歧沒有消失之前，寧可不要去實(shí)現(xiàn)這種絕對(duì)的準(zhǔn)確性，也應(yīng)保持這種相對(duì)的準(zhǔn)確性，即不論該項(xiàng)費(fèi)用是什么，只要其與發(fā)生在與生產(chǎn)過程相關(guān)的職能部門，全部作為產(chǎn)品的生產(chǎn)成本內(nèi)容達(dá)到了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公允性原則的要求。

在我國(guó)成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上，1988年之前所使用的成本方法是沿用原蘇聯(lián)的成本計(jì)算方法，此種方法后來大家將其稱之為“全部成本法”（其實(shí)不能這樣稱呼，在西方會(huì)計(jì)中，全部成本法與完全成本法以及制造成本法幾乎是同樣的經(jīng)濟(jì)涵義），其是將當(dāng)時(shí)的所有費(fèi)用（包括企業(yè)管理費(fèi)用在內(nèi)）全部納入到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)關(guān)貿(mào)總協(xié)定入關(guān)談判對(duì)產(chǎn)品成本規(guī)范的要求，我們從1989年就對(duì)原來的成本制度進(jìn)行了改革，而真正意義的會(huì)計(jì)體系改革在我們國(guó)家應(yīng)是在1993年頒布的“兩則”與“行業(yè)會(huì)計(jì)制度”。但到目前為止，我們對(duì)制造成本法的理解與西方國(guó)家的制造成本法相比，在實(shí)踐上還存在著一定的差距，突出表現(xiàn)在對(duì)能夠進(jìn)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用項(xiàng)目的理解，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的企業(yè)中對(duì)職能部門的設(shè)置，其職能關(guān)系與西方的企業(yè)還存在著區(qū)別，如生產(chǎn)車間的黨支部書記其職能與生產(chǎn)管理是否相關(guān)等。因而在實(shí)踐上，我們還仍然按照對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目的理解（看其是否與制造過程相關(guān)）來規(guī)范產(chǎn)品成本的費(fèi)用構(gòu)成（表現(xiàn)為國(guó)家頒布的成本費(fèi)用開支范圍）。我們認(rèn)為在現(xiàn)代企業(yè)制度沒有完全規(guī)范運(yùn)作之前，這種分歧肯定是存在的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾魏侠淼亟忉尅?/p>

（二）重審作業(yè)成本制度

當(dāng)然，基于成本動(dòng)因的觀點(diǎn)所建立的作業(yè)成本會(huì)計(jì)（ABC），從成本管理的角度來看，其通過產(chǎn)品耗費(fèi)作業(yè)，作業(yè)耗用經(jīng)濟(jì)資源的理念，將產(chǎn)品成本與費(fèi)用通過作業(yè)的紐帶連接起來，真實(shí)地反映了產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗水平，為產(chǎn)品成本管理提供了真實(shí)有效的信息。但在作業(yè)無法準(zhǔn)確界定，特別是無法量化作業(yè)量（Activity-drivers）時(shí)，將其運(yùn)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的成本計(jì)量時(shí)，會(huì)導(dǎo)致不同的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷人產(chǎn)生不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的“公允性”精神的。但作為企業(yè)內(nèi)部管理使用的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，這種以企業(yè)自己為職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)的成本制度，在改善產(chǎn)品成本水平相對(duì)真實(shí)性，提高與產(chǎn)品資源利用效率等相關(guān)的決策方面肯定會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

（三）建立綜合成本信息系統(tǒng)

相關(guān)性特征是衡量成本信息系統(tǒng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在目前還無法統(tǒng)一對(duì)產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)耗費(fèi)資源的認(rèn)識(shí)條件下，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)利用現(xiàn)有的信息化的有利條件，特別是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)，建立一個(gè)基于多重服務(wù)目標(biāo)的綜合成本信息系統(tǒng)，即基于對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目的而建立的“兩步”制造成本制度和基于企業(yè)內(nèi)部管理為目的（反映產(chǎn)品真實(shí)資源消耗）的作業(yè)成本制度。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]Kaplan.高級(jí)管理會(huì)計(jì)[M]．大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2000．

[2]易庭源．企業(yè)成本學(xué)[M]．武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1999．

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 優(yōu)化建筑施工組織管理的重要意義

隨著城市建設(shè)用地的日漸緊張，大型建筑、高層建筑近年來不斷增加。這些建筑在施工難度、施工工序等方面都較傳統(tǒng)建筑要繁瑣很多。在這種行業(yè)形勢(shì)下，建筑施工過程中的施工組織管理工作就顯得尤為重要。良好的組織管理，可以有效的避免施工過程中的混亂現(xiàn)象，加快施工建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而縮短施工周期，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有重要的作用。同時(shí)，科學(xué)、有序化的組織管理，能夠使施工的各項(xiàng)工序，按照施工設(shè)計(jì)的指標(biāo)和設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行，進(jìn)而提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平。此外，高質(zhì)量的建筑項(xiàng)目組織管理工作，能夠有效的避免施工過程中危險(xiǎn)作業(yè)的交叉進(jìn)行，減少了施工過程安全事故的發(fā)生。

2 目前建筑施工組織管理過程中存在的問題

2.1 施工質(zhì)量的組織管理不到位

目前，國(guó)內(nèi)許多工程項(xiàng)目在施工建設(shè)的過程中，對(duì)于施工質(zhì)量方面的組織管理方面的重視程度還不夠，沒有切實(shí)落實(shí)好施工過程中一些重大項(xiàng)目的質(zhì)量審核工作，影響了工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。比如：在建筑施工過程中，許多管理者沒有切實(shí)對(duì)施工人員的施工狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工中與理論設(shè)計(jì)的差異，造成工程項(xiàng)目達(dá)不到理論設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；在施工過程中，由于施工項(xiàng)目和工序較多，許多管理者有時(shí)會(huì)忽略一些重點(diǎn)項(xiàng)目的施工質(zhì)量技術(shù)交底工作，致使許多施工人員對(duì)于施工建設(shè)的一些規(guī)范和注意事項(xiàng)不明確，影響最終的施工質(zhì)量水平；此外，在施工建設(shè)的過程中，由于實(shí)際施工條件的要求，有時(shí)需要對(duì)原有的施工的規(guī)劃和設(shè)計(jì)做出一定的調(diào)整。對(duì)于調(diào)整工作，企業(yè)的組織管理者應(yīng)當(dāng)把調(diào)整計(jì)劃讓相關(guān)工程項(xiàng)目專家進(jìn)行審核，通過后才能批準(zhǔn)施工的進(jìn)行。而在實(shí)際的施工過程中，由于這方面的組織管理不到位，往往忽略這個(gè)流程，極易影響最終的工程質(zhì)量。

2.2 施工人員的組織管理不到位

近年來，建筑工程的項(xiàng)目的施工難度加大，施工周期加長(zhǎng)。為了保證施工建筑的整個(gè)過程中的有序化、高效化，科學(xué)、完善的施工人員組織管理工作十分必要。目前，我國(guó)許多城市建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的組織管理工作并不到位。許多施工人員并沒有充分明確各自的分工，沒有明確自身施工項(xiàng)目在整個(gè)工程建設(shè)的作用，經(jīng)常使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。由于建筑施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員組織管理不到位，經(jīng)常使得施工的無序化，多種危險(xiǎn)施工交叉作業(yè)等情況的發(fā)生。這不僅使工程建設(shè)的整體質(zhì)量難以保證，同時(shí)也給工程建設(shè)帶來諸多的安全隱患，不利于施工企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)企業(yè)組織管理人員要切實(shí)、有效的加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的組織管理工作。

2.3 新型施工材料組織管理不到位

近年來，隨著建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，科技水平的提高，許多新型的材料被引入到建筑工程的施工建設(shè)過程中。這些新型材料如果能夠有效的運(yùn)用到施工建設(shè)過程中，不僅會(huì)提高建筑的整體外觀質(zhì)量和實(shí)用性能，而且能夠提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，有時(shí)這些新型材料使用不當(dāng)或者材料本身存在質(zhì)量問題，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，帶來巨大的負(fù)面影響。國(guó)內(nèi)一些建筑企業(yè)，經(jīng)常發(fā)生引入新型材料后造成的建筑質(zhì)量問題。這在一定程度上源于建筑施工企業(yè)對(duì)于材料的組織管理不到位。相關(guān)企業(yè)管理人員沒有對(duì)這些新型材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，使存在質(zhì)量問題的材料投入建設(shè)中，影響建筑的質(zhì)量。

3 優(yōu)化建筑施工組織管理的措施

3.1 優(yōu)化施工質(zhì)量組織管理的有效措施

為了切實(shí)、有效的保證城市建筑施工的整體質(zhì)量水平，在施工的建設(shè)過程中，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工質(zhì)量的組織管理工作。由于工程項(xiàng)目施工期間，許多項(xiàng)目會(huì)同時(shí)進(jìn)行施工，施工組織管理人員，要提早介入、認(rèn)真規(guī)劃，有效的加強(qiáng)建設(shè)過程中各個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理和控制，切實(shí)保障工程的建設(shè)工序按照設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。同時(shí)，工程建設(shè)過程中，施工組織管理人員要加強(qiáng)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的圖紙審核、技術(shù)交底工作。對(duì)于一些較為復(fù)雜的施工工序或施工難點(diǎn)，要及時(shí)與建設(shè)方溝通，找到科學(xué)、合理的解決對(duì)策，切實(shí)提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。此外，在工程建設(shè)過程中，施工組織管理人員要加強(qiáng)新技術(shù)和新方案的質(zhì)量審核力度。尤其是對(duì)于需要變更的一些施工工序，都要把調(diào)整規(guī)劃交予相關(guān)專家進(jìn)行質(zhì)量審核。新的調(diào)整計(jì)劃在確定沒有問題后，才能批準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行施工建設(shè)。某商務(wù)樓施工過程中，公司嚴(yán)格按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)OA系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量組織的管理。加大了工程管理效率，提高了工程的質(zhì)量。（如下圖）

3.2 優(yōu)化施工人員組織管理的有效措施

在工程項(xiàng)目施工的整個(gè)過程中，為了充分落實(shí)好施工人員的組織管理工作，企業(yè)管理人員要根據(jù)工程的規(guī)模、工程的進(jìn)度以及其它一些實(shí)際情況，合理的進(jìn)行工程任務(wù)的分配。通過合理的任務(wù)規(guī)劃和分配，并推行質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任化制度，使每個(gè)施工人員都能成為工程質(zhì)量的控制主體，從而提高施工質(zhì)量。加強(qiáng)施工人員的組織管理，進(jìn)行科學(xué)的職責(zé)分工，可以有效的把復(fù)雜的建筑工程有層次的分解，把任務(wù)分配到個(gè)人身上，使每項(xiàng)工作都能夠高效、保質(zhì)的完成。此外，為了更好的落實(shí)施工人員的組織管理工作，使施工人員更好的完成好工程任務(wù)，企業(yè)管理人員還要對(duì)施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)。采取一些組織管理方面的培訓(xùn)和專業(yè)技能方面的培訓(xùn)工作，使施工人員能夠熟練掌握建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及多種機(jī)械的使用技巧等，來不斷提升施工人員的技術(shù)水平，從根本上提高施工質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化新型施工材料組織管理的有效措施

隨著建筑施工過程中，新型材料使用的不斷增多，加強(qiáng)新型施工材料組織管理工作具有重要的意義；同時(shí)加強(qiáng)建筑周轉(zhuǎn)材料的管理，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率，如下圖所示，項(xiàng)目部將主體工程使用結(jié)束的方木材料有序堆放，合理保護(hù)，在下個(gè)工程中仍可繼續(xù)使用，節(jié)約工程的成本。

在建筑施工過程中，應(yīng)用新型材料時(shí)，相關(guān)組織人員要制定具體的施工方案，并確定施工技術(shù)的一些必要保證措施；同時(shí)，相關(guān)組織管理人員要加強(qiáng)新型材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)新型材料進(jìn)行必要的試化驗(yàn)，并把試驗(yàn)結(jié)果呈報(bào)監(jiān)理工程師審批。充分做好材料質(zhì)量的監(jiān)管工作。材料是建筑項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工程項(xiàng)目質(zhì)量的一個(gè)重要影響因素。因此，企業(yè)相關(guān)組織管理人員務(wù)必要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備階段所需材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，做好材料質(zhì)量把關(guān)，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)、高效。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國(guó)的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

1.1人員

包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。

1.2材料

材料的管理應(yīng)從以下3個(gè)方面控制:一是嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。

1.3機(jī)械

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。

1.5環(huán)境

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗[2]。

1.6工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。對(duì)于在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場(chǎng)地,組織好生產(chǎn)流程,應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。

2提高水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。

(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。

(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。

(4)施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。

事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。

2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?！爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程

主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無人負(fù)責(zé)。

2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系

在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事[4]。

2.7加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、?？顚Ｓ?單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過招標(biāo)辦法進(jìn)行承包,通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]張榮芳.淺談水利工程質(zhì)量控制措施[J].中國(guó)科技縱橫,2010(11):321.

篇（9）

一、高校行政管理概述

 

高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應(yīng)當(dāng)是相關(guān)法規(guī)認(rèn)可的教育管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在高校的管理中，堅(jiān)持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動(dòng)符合相關(guān)教育法律的規(guī)定[1]。因此，應(yīng)不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。

 

二、高校行政管理中存在的問題

 

(一)高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想嚴(yán)重，法律意識(shí)淡薄

 

在現(xiàn)今高校管理中，高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想較為嚴(yán)重。一些高校領(lǐng)導(dǎo)在決策中不按法律和規(guī)章辦事，獨(dú)斷專行，行政管理缺乏法制的監(jiān)管，使得學(xué)校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。

 

(二)我國(guó)教育立法不夠完備，高校校規(guī)校紀(jì)沒有結(jié)合法律法規(guī)制定，缺乏合理性依據(jù)

 

我國(guó)教育立法主要有《教育法》及其后出臺(tái)的《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對(duì)其有原則性規(guī)定，缺乏具體規(guī)定的細(xì)化規(guī)范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范，嚴(yán)重加大了高校行政管理法制化難度[2]。

 

各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中， 沒有依據(jù)法律法規(guī)，致使校規(guī)校紀(jì)的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容，于法無據(jù)，甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當(dāng)性，法律規(guī)定學(xué)生被學(xué)校處罰退學(xué)、開除時(shí)，享有充分的異議權(quán)和救濟(jì)時(shí)間，實(shí)踐中，高校往往對(duì)此程序走形式，程序的不公正最終導(dǎo)致實(shí)體不

 

公正。

 

(三)高校行政管理機(jī)構(gòu)中缺少法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的情況并不多，全國(guó)1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，而非教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)?？梢?，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務(wù)工作。然而，筆者還發(fā)現(xiàn)，在設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的高校中，也有接近一半的高校將其設(shè)置在學(xué)校辦公室下面，并沒有將其獨(dú)立為一個(gè)機(jī)構(gòu)。并且各高校對(duì)設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。

 

三、加強(qiáng)高校行政管理法治化建設(shè)的措施

 

(一)在高校中加強(qiáng)法制觀念的宣傳，依法治校

 

十八界四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，各行各業(yè)對(duì)照自身工作紛紛加強(qiáng)法制建設(shè)。對(duì)于高校而言，在依法治國(guó)的大背景下，應(yīng)加強(qiáng)依法治校，在全校廣泛進(jìn)行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學(xué)生的法律意識(shí)。

 

(二)完善高校行政管理方面的立法建設(shè)，科學(xué)制定校規(guī)校紀(jì)，、校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行堅(jiān)持人性化原則

 

為加快我國(guó)高校行政管理法治化進(jìn)程，一方面，需進(jìn)一步完善我國(guó)教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國(guó)立法對(duì)高校行政管理只有原則性規(guī)定，缺乏具體細(xì)化規(guī)范，筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化，使得學(xué)校在行政管理過程中有法可依。

 

另一方面，應(yīng)科學(xué)制定校規(guī)校紀(jì)，校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行堅(jiān)持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀(jì)應(yīng)建立在科學(xué)、高效的基礎(chǔ)上。校規(guī)校紀(jì)的制定不僅僅在于管理約束學(xué)生，也要保證學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定，不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循正當(dāng)?shù)某绦颍?jiān)持人性化原則。

 

(三)高校應(yīng)建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機(jī)制

 

為推進(jìn)高校法制化進(jìn)程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用，對(duì)此高校及其他教育行政部門應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)共有一下4種方式：(1)設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)不僅有明確的職責(zé)，而且有人員編制，不僅承擔(dān)學(xué)校的法律事務(wù)，而且是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制定、促進(jìn)依法治校綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置在學(xué)校辦公室或其他部門之下，處理學(xué)校法律事務(wù)。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學(xué)校的具有法學(xué)背景的教師兼職承擔(dān)法律事務(wù)。

 

(四)聘請(qǐng)法律顧問，聘請(qǐng)校外律師事務(wù)所提供法律服務(wù)

 

筆者認(rèn)為，第一種方式即設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是最理想的方式，尤其是對(duì)規(guī)模較大、院系較多、獨(dú)立分支機(jī)構(gòu)較多、法律事務(wù)較多的高校。高校設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，能有效踐行依法治校理念，推進(jìn)高校法制進(jìn)程，為學(xué)校決策和管理的合法性做出重要作用。

 

對(duì)于規(guī)模較小、法律事務(wù)較少的高校，也不應(yīng)忽視依法治校的建設(shè)，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務(wù)管理職責(zé)，并聘請(qǐng)校外律師事務(wù)所或本校有法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任法律顧問，但切勿將學(xué)校法制建設(shè)束之高閣。

 

篇（10）

2008年8月，我院新住院大樓試營(yíng)業(yè)，我從此不再擔(dān)任責(zé)任護(hù)士兼組長(zhǎng)，跟其他同齡護(hù)士“享受”我們醫(yī)院對(duì)老護(hù)士的特別照顧——上換藥班。這個(gè)班的設(shè)立不是我們醫(yī)院才有，其他醫(yī)院也一樣，即承擔(dān)科室藥品的領(lǐng)取及借退、備齊各種藥品，負(fù)責(zé)換藥器械的清洗、消毒、滅菌及物品的送取，核對(duì)醫(yī)囑、把口服藥和外用藥送到病人手中（只有這段時(shí)間，才是我與病人接觸、溝通，并向病人極其家屬做好健康宣教、調(diào)解醫(yī)患矛盾的最佳時(shí)間），送化驗(yàn)單及血標(biāo)本到檢驗(yàn)科等等。突然之間，與病人接觸的時(shí)間少了，我感到從未有過的失落。我開始反思，我晉級(jí)副高為了什么？護(hù)士的出路在哪里？為什么醫(yī)院不按職稱上崗，把護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師、副主任護(hù)師都安排做同樣的事情 只考慮年齡，不考慮能力的用人機(jī)制何時(shí)才能打破？別人只想老了工作輕松一點(diǎn)，我為何想為病人多做點(diǎn)實(shí)際的事情？

雖然心里不踏實(shí)，我還是勤勤懇懇地把本職工作做好，盡量不讓別人說閑話?！靶旖悖液湍阏{(diào)換一下，你來當(dāng)責(zé)任護(hù)士，我來上你的換藥班。”同事常常跟我調(diào)侃。說實(shí)話，大部分四十歲左右的護(hù)士都想上這個(gè)“換藥班”，與病人接觸的時(shí)間少，身上的責(zé)任輕多了。如果下午沒什么事情，還可以呆在家里，有事要同事打個(gè)電話再去醫(yī)院，像醫(yī)生一樣自由，誰不想？我從區(qū)醫(yī)院到現(xiàn)在，干責(zé)任護(hù)士工作也十幾年了，真是累得夠嗆了，加上四十歲之后，視力下降，手腳不靈便，靜脈穿刺等護(hù)理操作，也確實(shí)覺得為難了，不得不希望年輕人多做些了。為了病人和集體利益，我只能服從安排，不能打腫臉充胖子顯擺自己能干了。但是，我絕不能放棄對(duì)護(hù)理事業(yè)的美好追求，我要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)的空間，除了醫(yī)院里的病人，還有家庭、社區(qū)及網(wǎng)絡(luò)世界里，都是護(hù)士值得思考和探索的地方。

雖然我們縣里還沒有一位晉級(jí)正高的護(hù)士，但是現(xiàn)在國(guó)家的政策在鼓勵(lì)基層護(hù)士晉級(jí)，只要有機(jī)會(huì)，我就要爭(zhēng)取。另外，有一位曾經(jīng)當(dāng)護(hù)士比我小幾歲，讀高護(hù)班之后改行當(dāng)婦產(chǎn)科醫(yī)師，現(xiàn)在晉級(jí)主任醫(yī)師兩年了，難道護(hù)士就甘于落后，不思進(jìn)取嗎？我能否實(shí)現(xiàn)晉級(jí)正高的愿望？有想法，就必須有行動(dòng)。從2007年開始，我陸續(xù)參加了高級(jí)職稱英語、計(jì)算機(jī)、公共課、護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)及考試考核，撰寫論文并發(fā)表，參加全國(guó)性護(hù)理學(xué)術(shù)會(huì)議，并指導(dǎo)本院主管護(hù)師以上人員撰寫論文，組織全院護(hù)士加入湖南省護(hù)理學(xué)會(huì)，鼓勵(lì)本院護(hù)士積極參加當(dāng)代護(hù)士舉辦的全國(guó)性護(hù)理學(xué)術(shù)會(huì)議。為了了解國(guó)內(nèi)外護(hù)理動(dòng)態(tài)，我自費(fèi)訂閱了《當(dāng)代護(hù)士》、《現(xiàn)代護(hù)理報(bào)》、《中華護(hù)理雜志》、《中國(guó)護(hù)理管理》、《中華護(hù)理教育》等護(hù)理專業(yè)刊物，并且參加《現(xiàn)代護(hù)理報(bào)》和《中國(guó)護(hù)理管理》等機(jī)構(gòu)舉辦的繼續(xù)教育，獲取合格學(xué)分。

在任職年限、學(xué)歷、英語、計(jì)算機(jī)、公共課、學(xué)分等各方面條件都具備的情況下，我于2011年申報(bào)了主任護(hù)師，并且在7月份的護(hù)理專業(yè)理論考試中取得了較好成績(jī)。因?yàn)檎撐耐跺e(cuò)了刊物（有兩篇論文刊發(fā)在非法刊物上，我上當(dāng)受騙了），我晉級(jí)正高失敗了！當(dāng)我2012年，全身心投入論文備戰(zhàn)，并且把在正式刊物上之后，我等來的消息就是——醫(yī)院沒有正高指標(biāo)。我院只有7個(gè)正高指標(biāo)，已經(jīng)有7個(gè)主任醫(yī)師了，要等到2015年醫(yī)務(wù)科劉主任退休了，才有1個(gè)正高指標(biāo)，到那時(shí)，等待晉級(jí)正高的副主任醫(yī)師及副主任護(hù)師已經(jīng)在20個(gè)以上了，我又老了幾歲，還有精力和時(shí)間去與他們競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)正高指標(biāo)嗎？我不敢想，也不愿再去徒勞。失去的永遠(yuǎn)失去了，我只有改變自己，保持良好的心態(tài)，繼續(xù)做自己想做的事情。反正晉級(jí)不晉級(jí)只有工資區(qū)別，我何必為了幾個(gè)錢去拼命呢？