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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工傷事故調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【正文】
（2020年12月30日經(jīng)事故調(diào)查組全體調(diào)查人員審議通過）
2020年11月19日早上5時許，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。
接到事故報告后，市應(yīng)急局、址山鎮(zhèn)政府、址山派出所等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、救援人員趕到事故現(xiàn)場，組織救援和善后處置工作，并迅速核實情況后通過電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，層級報告事故信息。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，2020年11月19日，鶴山市人民政府成立了由市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、市市場監(jiān)督管理局、址山鎮(zhèn)政府聯(lián)合組成的鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11·19”機械傷害一般事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。
11月20日，經(jīng)址山鎮(zhèn)人民政府組織人社、維穩(wěn)、司法等部門成立的事故工作組進(jìn)行調(diào)解，賠付事項達(dá)成一致意見，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，賠付款項分三期給付死者家屬。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、深入分析，查清了事故經(jīng)過，查明了原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故概況
事故發(fā)生時間：2020年11月19日5時許
事故發(fā)生地點：鶴山市址山鎮(zhèn)云鄉(xiāng)云中工業(yè)區(qū)
事故發(fā)生單位：鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
事故類別：機械傷害
事故傷亡情況：事故造成1名現(xiàn)場作業(yè)人員死亡，死者姓名：李國兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡鎮(zhèn)。
事故直接經(jīng)濟損失：約140萬元
（二）事故相關(guān)單位及個人之間關(guān)系
2018年6月10日，李壽華以兒子李靖武的名義與鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司簽訂廠方租賃合同，租用該公司面積為890平方米的2號車間，租用時間為5年，租用期限至2023年6月9日。租用期間，李壽華父子以私人名義招聘員工，購置、安裝、使用生產(chǎn)設(shè)備，收購原材料從事塑料再生加工，并銷售貨物，是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營活動，且期間李壽華父子并未取得營業(yè)執(zhí)照。
2020年9月起，租用鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司從事塑料再生加工的運營由李靖武的父親李壽華負(fù)責(zé)，李靖武不再參與其中的運營。
（三）涉事作業(yè)的工藝
整個塑料再生加工主要由兩部分機械作業(yè)組成，塑料破碎機把作為原材料的油紙膠破碎，然后經(jīng)過塑料再生機加溫把破碎后的油紙膠融化然后擠出，通過水槽冷卻生成長條狀膠條，再用閘刀切成小粒膠粒。
（四）事故單位、涉事設(shè)備和有關(guān)人員概況
鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司，有限責(zé)任公司，法定代表人：張錦持，地址：鶴山市云鄉(xiāng)云中工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一社會信用代碼：91440784797781341M，成立日期：2007年2月6日，經(jīng)營范圍：加工、銷售：塑料制品，廢舊塑料再生加工、銷售。
塑料破碎機，涉事的塑料破碎機由一架移動的物料傳送帶及一臺塑料破碎機組成。移動的物料傳送帶一端放置在地面上，另一端離地高2.4米并與塑料破碎機進(jìn)料口相接，傳送帶長度6.3米。塑料破碎機進(jìn)料口寬0.87米，高1.14米，塑料破碎機地面到進(jìn)料口高度是2.05米，進(jìn)料口到破碎機滾剪軸垂直高度0.6米。物料從進(jìn)料口進(jìn)入塑料破碎機內(nèi)部，由滾剪軸將物料打碎。
李壽華，男，漢族，1969年5月出生，住址：廣西貴港市港北區(qū)大圩鎮(zhèn)。租用鶴山市順云塑料有限公司2號車間從事塑料再生加工的實際經(jīng)營者。
李國兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡鎮(zhèn)。該起事故的死者。
（五）、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
2020年11月19日早上5時許，在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司2號車間內(nèi)，員工何宗敏、鄭成功操作再生塑料機，李國兵、張志光操作塑料破碎機從事塑料再生加工，在加工過程中李國兵、鄭成功操作的塑料破碎機的傳送帶頂端轉(zhuǎn)輪軸承被油紙膠纏住無法運作，李國兵關(guān)掉塑料破碎機的電源，然后帶著剪刀爬到傳送帶頂部與塑料破碎機投料口相接的地方背對破碎機站立，用剪刀把纏繞軸承的油紙膠剪開后用手拉出，在清理過程中不慎仰面翻倒掉進(jìn)破碎機內(nèi)，此時破碎機內(nèi)滾剪軸由于慣性仍在轉(zhuǎn)動。發(fā)現(xiàn)李國兵掉進(jìn)破碎機后，何宗敏立即組織其余三名現(xiàn)場作業(yè)人員施救，此時破碎機內(nèi)滾剪軸已經(jīng)停止運轉(zhuǎn)，三人合力把李國兵拖至已停止的傳送帶上，被救出時李國兵已失去知覺，何宗敏立即撥打110、120求助并電話通知實際經(jīng)營者李壽華。后經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場的120醫(yī)務(wù)人員診查，證實李國兵無生命跡象已經(jīng)身亡。
二、事故現(xiàn)場勘查情況
1、發(fā)生事故的單位鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
2、事故發(fā)生在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司2號車間，涉事設(shè)備是一臺塑料破碎機
3、李壽華用于塑料再生加工的原材料是長條狀的油紙膠
4、連接塑料破碎機的物料傳送帶
5、被原材料纏住的傳送帶軸承
6、原材料傳送帶與塑料破碎機投料口
7、導(dǎo)致李國兵死亡的塑料破碎機
8、塑料破碎機的內(nèi)部
據(jù)事故現(xiàn)場作業(yè)人員反映，事發(fā)的塑料破碎機由于慣性原理，在關(guān)掉電源后破碎機內(nèi)滾剪軸仍然會持續(xù)轉(zhuǎn)動一段時間，經(jīng)事故調(diào)查組通過實際操作塑料破碎機測試證實，塑料破碎機在停止供電后，內(nèi)滾剪軸仍然會繼續(xù)轉(zhuǎn)動約37秒。
三、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
李國兵安全意識淡薄、違規(guī)作業(yè)，在塑料破碎機還未完全停止的狀態(tài)下且沒有采取任何防護(hù)措施爬到高2.4米的傳送帶頂部清除纏住傳送帶軸承的原材料，無視自身可能被破碎機傷害或者從傳送帶頂端跌落的安全問題，使自身處在一個不安全的環(huán)境。
（二）間接原因
實際經(jīng)營者李壽華作為事實經(jīng)營主體，未落實主體責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營活動安全管理混亂，未落實員工的安全教育培訓(xùn)；未建立設(shè)備操作規(guī)程；沒有建立安全管理組織機構(gòu)；沒有制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，員工安全責(zé)任不清；未落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度。
鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司出租生產(chǎn)車間給未取得營業(yè)執(zhí)照的李壽華從事塑料再生加工，應(yīng)當(dāng)履行對李壽華經(jīng)營過程的安全管理，落實對進(jìn)入鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，但該公司除收取租金、管理費等費用外并未落實相應(yīng)安全管理職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11?19”機械傷害事故是一起因安全管理不到位、員工教育培訓(xùn)不落實導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
為吸取事故教訓(xùn)，教育、懲誡有關(guān)責(zé)任單位和人員，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組對鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司“11·19”機械傷害一般事故的責(zé)任認(rèn)定及對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議如下：
（一）李壽華
作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際控制人，未取得營業(yè)執(zhí)照，未建立、完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，建議市公安局依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
針對李壽華在鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司內(nèi)未取得營業(yè)執(zhí)照而獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，建議市市場監(jiān)管局按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》查處并將處理情況報市應(yīng)急局附案。
（二）鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司
未履行對李壽華經(jīng)營過程的安全管理，未落實對進(jìn)入其公司內(nèi)作業(yè)的人員的安全管理責(zé)任，對該起事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定，建議鶴山市應(yīng)急管理局依法給予鶴山市云鄉(xiāng)順云塑料有限公司行政處罰。
（三）李國兵
安全意識薄弱、違規(guī)作業(yè)，沒有采取防護(hù)措施實行高空作業(yè)，無視自身可能被破碎機傷害或者從傳送帶頂端跌落的安全問題，使自身處在一個不安全的環(huán)境下工作，對此次事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，鑒于李國兵在此次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究責(zé)任。
1、公司對職工承擔(dān)工傷保險責(zé)任。職工發(fā)生工傷事故后，車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織送往醫(yī)院救治，并及時向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、事故部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時對事故原因進(jìn)行調(diào)查，填寫工傷事故認(rèn)定表，并將事故調(diào)查報告報公司企業(yè)管理部。同時幫助工傷者處理醫(yī)療事項。
3、公司（企業(yè)管理部）自工傷事故發(fā)生之日起，根據(jù)工傷認(rèn)定資料，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出工傷報告和工傷保險待遇申報。
4、工傷職工的治療費用和工傷津貼，由公司先墊付。醫(yī)療終結(jié)后，由企業(yè)向社保機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
5、因工傷需要停止工作接受治療的，實行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期內(nèi)，領(lǐng)取工傷津貼，企業(yè)停發(fā)工資。
6、工傷造成傷殘或死亡的，其有關(guān)待遇依據(jù)杭州市有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
7、公司財務(wù)會計部會同企業(yè)管理部負(fù)責(zé)為職工辦理工傷保險費（意外傷害保險費）的繳納（認(rèn)購）工作。負(fù)責(zé)工傷發(fā)生的費用墊付和向社會保險機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算的工作。
8、對于因主觀原因致使工傷的發(fā)生，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失（扣除保險賠償后）,主要責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)以及與事故有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，具體規(guī)定如下：
①對因違章指揮（操作）造成的工傷財產(chǎn)損失，與工傷事故負(fù)有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，承擔(dān)直接經(jīng)濟損失20%。
②對發(fā)生工傷財產(chǎn)損失的車間（部門）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)直接經(jīng)濟損失5%。
③對發(fā)生工傷財產(chǎn)損失的車間（部門），承擔(dān)直接經(jīng)濟損失10%。
④對發(fā)生工傷財產(chǎn)損失的班組，承擔(dān)直接經(jīng)濟損失5%。
⑤對發(fā)生工傷財產(chǎn)損失的作業(yè)小組，承擔(dān)直接經(jīng)濟損失10%。
注：不設(shè)班組和作業(yè)小組的車間（部門）由車間（部門）承擔(dān)班組和作業(yè)小組的經(jīng)濟責(zé)任。因不可預(yù)見的客觀原因造成的工傷財產(chǎn)損失，責(zé)任由公司承擔(dān)。
第一條：為了及時準(zhǔn)確地報告、調(diào)查和妥善處理員工傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止傷亡事故的發(fā)生，制定本規(guī)定。
第二條：傷亡事故的報告、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則。
第二章 發(fā)生工傷事故報告程序
第三條：凡生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人生傷害事故都必須及時向生產(chǎn)品質(zhì)處報告。發(fā)生事故的現(xiàn)場作業(yè)人員或最先發(fā)現(xiàn)者要立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時報告生產(chǎn)品質(zhì)處。發(fā)生輕傷事故的報告最遲不得超出過事故發(fā)生后4小時，發(fā)生重傷或死亡事故必須立即報告，不得延誤。
第四條：發(fā)生重傷以上事故的單位應(yīng)主動保護(hù)好現(xiàn)場，等待公司事故調(diào)查組處理，因搶救傷者確需移動物件時，必須做好標(biāo)記，采取必要措施，防止事故擴大和盡量減少事故損失。
第五條：發(fā)生重大傷亡事故，生產(chǎn)品質(zhì)處接報告后要立即報告公管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)及時報告當(dāng)?shù)匕踩鞴芾聿块T、公安部門、人民檢查院及工會。
第三章 工傷事故的調(diào)查
第六條：發(fā)生事故后，公司分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織專人進(jìn)行調(diào)查。及時召開事故分析會，找出發(fā)生事故的原因，分清責(zé)任，制定防范措施，擬定對責(zé)任人的處理意見，認(rèn)真填寫傷亡事登記表和事故報告。
第七條：輕傷事故，由所在分廠、處室負(fù)責(zé)人組織成立以生產(chǎn)、技術(shù)、安全、辦公室等有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，擬出調(diào)查報告，三日內(nèi)報送生產(chǎn)品質(zhì)處和分管領(lǐng)導(dǎo)。
第八條：重傷以上事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)品質(zhì)處、辦公室等有關(guān)部門專業(yè)人員成立事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，寫出事故調(diào)查報告，報送上級分管部門。
第九條：發(fā)生重大傷亡事故，由上級主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，由生產(chǎn)品質(zhì)處的有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。
第十條：事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）、具有事故調(diào)查所需的專長；
（二）、與所發(fā)生的事故沒有直接利害關(guān)系。
第十一條：事故調(diào)查組的職責(zé)
（一）、查清事故的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；
（二）、確定事故的責(zé)任者；
（三）、提出對事故責(zé)任者的處理意見和防范措施的建議；
（四）、寫出事故調(diào)查報告。
第十二條：事故調(diào)查組，有權(quán)向有關(guān)人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人都不得拒絕。對提供偽證的職員有權(quán)提出處罰或追查其責(zé)任。
第十三條：調(diào)查組人員必須嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度，嚴(yán)守事故處理過程中的機密。
第四章 事故分析原則
第十四條：事故嚴(yán)重程度分類（傷害嚴(yán)重度）
（一）、輕傷事故：指折算損失工作日低于105日的失能傷害；
（二）、重傷事故：指折算損失工作日等于和超過105日失能傷害（國標(biāo)）
重傷A類：傷者經(jīng)治療后確定為可以恢復(fù)原崗位工作。
重傷B類：傷者部分喪失勞動能力尚能工作，但需減輕工作量或調(diào)換工作崗位。
重傷C類：傷者完全喪失勞動能力不能工作，退職后飲食起居可以自理。
重傷D類：傷者完全喪失勞動能力不能工作，退職后飲食起居需人護(hù)理。
（三）、在折算工作日不能確定傷害嚴(yán)重程度時，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療鑒定機構(gòu)鑒定結(jié)果確定。
（四）、死亡事故：指事故中有人死亡的情況
A、重大傷亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。
B、特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）。
第十五條：在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故，非責(zé)任事故及破壞事故。
（一）、責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故。
（二）、非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。
（三）、破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而蓄意造成的事故。
第十六條：根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實及造成事故的原因過程分析確定事故責(zé)任人員。
（一）、直接責(zé)任者：對事故發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
（二）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對事故發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任的人員。
（三）、間接責(zé)任者：對事故發(fā)生有間接關(guān)系的責(zé)任人員。
第十七條：在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任者在事故發(fā)生的過程中起的作用，確定事故責(zé)任大小。
（一）、完全責(zé)任：對事故發(fā)生起決定作用的人。（完全由于個人失誤所致）
（二）、主要責(zé)任者：對事故發(fā)生起主要作用的人。
（三）、次要責(zé)任者：對事故發(fā)生起次要作用的人。
（四）、一定責(zé)任者：對事故發(fā)生起一定作用的人。
第五章 對事故的處理
第十八條：發(fā)生一般輕傷事故，根據(jù)情節(jié)給予主要責(zé)任者扣除當(dāng)月考核分20-60分的處罰。
第十九條：發(fā)生一般重傷事故或2-3人輕傷事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政警告處分或處以當(dāng)發(fā)放生活費的處罰。
第二十條：發(fā)生B類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記過處分。
第二十一條：發(fā)生C類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記大過處分。
第二十二條：發(fā)生D類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記大過處分。
第二十三條：發(fā)生死亡事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予開除留用的行政處分。
第二十四條：發(fā)生各類工傷事故，事故調(diào)查組可根據(jù)責(zé)任者的認(rèn)識態(tài)度，工作表現(xiàn)，報請公司批準(zhǔn)酌情減輕或加重一級處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法部門追究刑事責(zé)任。
第二十五條：發(fā)生各類傷害事故的次要責(zé)任人和一定責(zé)任人員，均應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分或經(jīng)濟處罰。
第二十六條：發(fā)生重傷以上事故（含重傷）的單位，取消當(dāng)年各類評比表彰資格，實行安全工作一票否決。
第六章 傷者的搶救與治療
第二十七條：發(fā)生工傷事故的單位，應(yīng)以最快的速度搶救傷者并與公司指定的醫(yī)院聯(lián)系將傷者送往醫(yī)院，同時對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。
第二十八條：對于危重病人確實需要轉(zhuǎn)院或請專家會診的，由所在醫(yī)院提出，經(jīng)生產(chǎn)品質(zhì)處同意后實施。病人住院期間的滋補營養(yǎng)用藥按公司批準(zhǔn)的醫(yī)療規(guī)定辦理。
第二十九條：員工工傷住院，治療休息時間的證明應(yīng)按公司員工醫(yī)療制度嚴(yán)格管理，違者應(yīng)追究其責(zé)任，在醫(yī)院治療開出的休假證明經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后有效。
第三十條：員工工傷的搶救治療、住院、殘疾鑒定等費用均憑出院發(fā)票和上級醫(yī)療鑒定機構(gòu)有效憑證，財務(wù)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定在保險公司報銷。
第三十一條：以上各種費用均由單位安全員（或勞資員）在工傷者痊愈出院后一個月內(nèi)核報，逾期不予以補辦。
第七章 工傷事故傷亡者的待遇
第三十二條：工傷事故傷亡者的待遇按照國家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條：員工在正常工作狀況下，因隔年度老工傷復(fù)發(fā)，需治療休息的，經(jīng)公司指定醫(yī)院和生產(chǎn)品質(zhì)處確認(rèn)后，治療休息期間工資等待遇比照工傷處理。
第三十四條：本章不包括對事故責(zé)任者進(jìn)行必要的經(jīng)濟處罰和行政處分。
第三十五條：未按規(guī)定及時上報、調(diào)查、處理的傷亡事故，不享受本規(guī)定待遇。
第八章 附則
一、工傷事故基本情況
1.時間分布
2005年~2014年，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)共認(rèn)定工傷事故1490例，明顯呈現(xiàn)日益增長的趨勢。2014年共發(fā)生工傷事故175例，比2005年（57例）增長了3倍。其中，2月、8月、9月、12月是工傷事故的高發(fā)月份，其他月份則相對較少。星期一、六和星期天是工傷事故發(fā)生的高發(fā)日，其他則呈現(xiàn)事故發(fā)生數(shù)遞減的趨勢。
2.人群分布
2005年至2014年，亭湖區(qū)認(rèn)定的1490例工傷事故中，平均發(fā)生年齡為46歲，60%以上的工傷發(fā)生在35～45歲年齡組；男性1100例（73.83%），女性390例（26.17%）。在發(fā)生工傷事故的人群中，文化程度初中以下的比例最高，為43.1%，其余為高中21.7%、中專中技13.6%、大專13.1%、本科及以上8.5%。從職業(yè)分布來看，發(fā)生事故最多的為機械（56.8%）和建筑（30.1%）行業(yè)，其他如紡織、餐飲、交通運輸?shù)纫彩枪l(fā)生較多的行業(yè)。
3.事故傷害分布
在各種傷害類型中，碰撞傷(18.9％)、物體打擊傷(16.4％)、墜落傷(12.9％)、切割傷(10.2％)等具有較高的發(fā)生頻率，而觸電(1．3％)、中毒(1．9％)、火災(zāi)(1.5％)等因素引發(fā)的工傷事故相對較少。在各工傷事故中，上肢損害發(fā)生頻率占57．5％，其他軀干損傷(12．2％)、下肢損傷(10．1％)也屬較易受到傷害的部位。
二、工傷事故原因分析
1.勞動者自身因素
在對工傷事故發(fā)生的籍貫、年齡和性別分布的研究中發(fā)現(xiàn)，不同危險度的工種中，工人性別構(gòu)成比不同，造成4年內(nèi)發(fā)生的工傷事故中男性占了較大的比例。此外，年齡在35至45歲之間的工傷事故占了一半以上，且高中及高中程度以下發(fā)生的工傷事故居多，這主要與工人的心理成熟程度、技能水平、生活壓力、文化水平等密切相關(guān)。
2.行業(yè)因素
不同行業(yè)由于其工種不同，工傷發(fā)生的風(fēng)險度和易發(fā)性也不同。建筑和機械行業(yè)發(fā)生工傷事故居多，這與工人日常工作環(huán)境具有較大的危險性相關(guān)。建筑行業(yè)易發(fā)的是高處墜落事件，機械行業(yè)高發(fā)的是機械打擊、擠壓和切割事故。不同行業(yè)工傷發(fā)生的不同危險程度導(dǎo)致不同的工種工人受傷的類型和部位各有特點。碰撞傷、物體打擊傷害、墜落傷、切割傷是建筑和機械業(yè)中最常見的傷害類型。
3.勞動環(huán)境因素
季節(jié)和工作日也影響著工傷事故發(fā)生的概率。夏季是一年中氣溫最高的時候，也是工傷事故的高峰季節(jié)。高溫環(huán)境不僅影響工人的心理狀態(tài)，如易煩躁、走神等，而且影響工人機體在工作過程中的判斷力、反應(yīng)力和勞累程度，導(dǎo)致更多的工作失誤和錯誤。此外，夏季衣服穿著相對較少，而防護(hù)減少是造成工傷在夏季多發(fā)的另一原因。周一工傷發(fā)生事件最多，周二至周五呈現(xiàn)逐日下降的趨勢，而周日又有較多的工傷發(fā)生。究其原因，周一為工作第一天，對一些工作而言，員工在周末休息之后肢體記憶性動作產(chǎn)生了一定的陌生性，一部分工人在周末休假之后難以快速適應(yīng)工作狀態(tài)，導(dǎo)致注意力下降，從而使得工傷較易發(fā)生。而在周末，由于許多在工作團(tuán)體中資歷淺、工作時間短、操作不熟練的工人被分配加班、值班等工作，在缺乏必要的防護(hù)措施的情況下工傷較易發(fā)生。
三、工傷預(yù)防的對策
1.加強工傷預(yù)防宣傳教育培訓(xùn)
要進(jìn)一步完善工傷保險宣傳教育培訓(xùn)制度，通過經(jīng)常性地開展工傷保險和工傷預(yù)防宣傳，普及工傷保險知識，提高企業(yè)參加工傷保險的積極性，建立完善工傷浮動費率機制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要通過對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工安全培訓(xùn)考核發(fā)證等安全教育培訓(xùn)工作，提高其法律意識、安全意識和安全技能。
2. 建立工傷事故預(yù)防聯(lián)動機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要打破部門分割和條塊分割，定期召開工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，分析當(dāng)前工傷事故和安全生產(chǎn)動態(tài)，研究協(xié)商對策措施，通報相關(guān)工作情況，研究工傷保險與安全生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)的問題，自覺地運用安全系統(tǒng)理論去解決系統(tǒng)安全的實際問題。
3. 建立工傷事故統(tǒng)計交流機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立工傷認(rèn)定和生產(chǎn)安全事故信息交換、互通的平臺，將生產(chǎn)安全事故中的傷亡情況和工傷認(rèn)定的有關(guān)信息及時錄入各自的信息平臺，互相通報。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生工傷事故后，必須向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告，在向社會保險部門申請認(rèn)定工傷時提供事故情況說明。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)及時將生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告等相關(guān)信息提供給社會保險行政部門，為工傷認(rèn)定提供依據(jù)。
4. 建立工傷事故執(zhí)法檢查機制
工傷保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)工傷認(rèn)定和生產(chǎn)安全事故信息，對工傷事故多發(fā)的單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工傷保險條例的生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)限期整改指令，情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處罰，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少和避免工傷事故的發(fā)生。
人員設(shè)備制度到位
百威英博雪津啤酒有限公司安全委員會由廠長任主席，每季度召開一次會議。公司配備了廠級、車間級部門安全員、專業(yè)安技員、車間安全員，并與員工、工廠承包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司還設(shè)立了安全協(xié)管員制度，配有安全協(xié)管員20人。協(xié)管員負(fù)責(zé)監(jiān)督各種作業(yè)行為，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題錄入行動跟蹤記錄。物流部每周召開安全協(xié)管員周會，討論協(xié)管員在工作中遇到的問題。公司還制定安全協(xié)管員周報表，統(tǒng)計各部門和每個協(xié)管員檢查出問題的總數(shù)。除了人員到位，公司的安全投入也是年年增長，而且增幅迅速。其中，2009年公司安全生產(chǎn)投入為400多萬元，2010年是700多萬元，2011年是1200多萬元，今年的預(yù)計投入是1500萬元。
百威英博雪津啤酒有限公司適用的安全法律法規(guī)共137項。每一項安全操作規(guī)程都有安全與環(huán)境說明，例如裝箱機操作要求設(shè)備必須符合常規(guī)的國際標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，且必須與工作任務(wù)相適應(yīng)。在操作設(shè)備和清潔時，員工必須使用適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)品，在濕地路面上行走時注意安全、在運輸區(qū)與步行區(qū)未分離開的裝卸區(qū)行走時注意來往車輛。公司內(nèi)部有完整的操作標(biāo)準(zhǔn)體系，所有員工（包括承包商、外雇工、季度工）進(jìn)廠時都必須進(jìn)行安全SOP培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。公司規(guī)定新設(shè)備啟動前必須進(jìn)行安全檢查，ES經(jīng)理要檢查機器上的防護(hù)裝置或安全開關(guān)是否缺失或能否正常工作、檢查電氣設(shè)備的帶電部分是否妥善遮蔽、檢查工作平臺是否無防護(hù)。從啟動前至啟動后至少用一個月來完成設(shè)備的全面風(fēng)險評估。
安全操作細(xì)化再細(xì)化
安全管理工作涉及方方面面，每一個小的疏忽都有可能導(dǎo)致大的事故。因此，百威英博雪津啤酒有限公司將安全操作步驟細(xì)化再細(xì)化，以此避免造成安全事故的可能。以梯子為例，公司規(guī)定必須定點存放。梯子上必須貼有公司ES部門和TS部門檢查并核發(fā)的合格證，各個梯腳必須都有防滑墊，梯身鉚釘應(yīng)牢固無脫落，各緊急部位無斷裂損傷。取得高空作業(yè)許可證的人員在使用梯子時，還需檢查梯子整體外觀有無損傷、看規(guī)格說明上載重量是否符合作業(yè)需要、檢查梯子長度是否足夠。通過拉繩將梯子升至所需高度后，還要確保兩個固定卡扣正?？ㄗM桿，并將拉繩綁定在橫桿處。梯子使用時安放地面必須平整，同時應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)扶持。為防止工作物品掉落，監(jiān)護(hù)人需佩戴安全帽。為最大程度確保安全，公司規(guī)定梯子頂端的最后三級不能踩踏。
上鎖掛牌制度是公司進(jìn)一步確保安全的一個特色制度。相關(guān)操作人員人手一把鎖，設(shè)備責(zé)任人共同執(zhí)行上鎖掛牌制度。記者看到鎖上還有明確的“危險不準(zhǔn)操作”的標(biāo)識。上鎖掛牌程序是用來確保員工在機器設(shè)備執(zhí)行工作任務(wù)前，機器、設(shè)備依照本程序已被隔離或處于停止?fàn)顟B(tài)。員工因此不會受到不可預(yù)料的能源恢復(fù)、開機或被貯存的能量釋放所造成的傷害。
公司還規(guī)定機器設(shè)備必須標(biāo)識清楚，為確保用電安全，設(shè)備帶電部分除貼有“危險，注意安全”的大字標(biāo)語外，還一律用有機玻璃隔離。公司還細(xì)致地進(jìn)行了封口機機械防護(hù)、傳送帶機械防護(hù)、電機機械防護(hù)、聯(lián)軸器機械防護(hù)。在存在危險物質(zhì)的區(qū)域，公司安裝了滴漏盤和防護(hù)隔離板。
除了對全體員工執(zhí)行個人防火用品穿戴要求外，公司還要求承包商、外來人員和司機執(zhí)行要求。為確保工作場所運輸安全，公司在人行道、斑馬線劃線，在拐彎處設(shè)置球面鏡。通過設(shè)置防護(hù)欄桿實現(xiàn)人車分離，要求車輛必須至少保持車距一米。車輛停好后，必須將“正在裝卸、嚴(yán)禁啟動”的警示牌放置在車窗前，同時還需在車輪處放置輪阻防止車輛突然啟動。
工傷處理公開透明
百威英博雪津啤酒有限公司把工傷分為損工時工傷、轉(zhuǎn)崗工傷、醫(yī)療工傷、簡單醫(yī)療處理和安全事件等種類。員工不管發(fā)生任何工傷，都必須在30分鐘內(nèi)向主管和部門安全員匯報，部門安全員再匯報給公司安全員、ES經(jīng)理、工廠廠長。發(fā)生工傷事故后，ES部門必須在24小時內(nèi)發(fā)出工傷通報，并在72小時內(nèi)完成對工傷事故的調(diào)查，并擬寫工傷事故調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查報告得出的根本原因，要指定行動計劃，包括工傷通報、在工傷地點設(shè)置安全警示牌、重新進(jìn)行崗位風(fēng)險評估等內(nèi)容。集團(tuán)內(nèi)部還會收集各個工廠的工傷信息，并據(jù)此制作成安全警報，發(fā)送到中國區(qū)所有工廠，供各工廠根據(jù)安全警報進(jìn)行內(nèi)部自查整改，以杜絕工傷事故的發(fā)生。
對于發(fā)生損工時工傷的受傷員工，公司在其康復(fù)期間會定期聯(lián)系。損工時工傷和轉(zhuǎn)崗工傷員工在返回工作崗位后，ES部門、工廠廠長、部門經(jīng)理還會與其進(jìn)行安全談話，并簽字保留談話記錄。
為確保員工正確、及時地報告工傷事故，公司在各部門信息板、工廠食堂等公共場所張貼舉報電話，不僅提供公司領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼，還提供了總部的號碼。一旦發(fā)生工傷事故，員工一個電話就可以將情況告知公司總部，公司總部接到電話后會迅速組織調(diào)查團(tuán)秘密進(jìn)行調(diào)查。若情況屬實，相關(guān)責(zé)任人在不知情的狀況下會收到開除的決定書。多層級領(lǐng)導(dǎo)電話的公開，利于員工積極舉報，公司對存在漏報、瞞報的人員，一律開除。
數(shù)字報表統(tǒng)計直觀明了
每周工廠都會對各個部門封閉空間、高空作業(yè)、起重作業(yè)等22個安全模塊進(jìn)行打分評定，每年集團(tuán)都會在年終對工廠進(jìn)行評定。
公司還建立每周安全看板，清晰注明廠長帶隊現(xiàn)場安全審計、各部門每周安全內(nèi)審、ES部門每日安全檢查、項目組每周承包商安全審計、調(diào)度每日現(xiàn)場安全行為監(jiān)控、各部門安環(huán)協(xié)管員現(xiàn)場檢查情況。此外，還建立每月統(tǒng)計安全隱患整改完成率報表，對公司7個部門進(jìn)行中、取消的、完成的、延遲的安全隱患數(shù)量進(jìn)行登記，并統(tǒng)計完成率。
上訴人（原審原告）某印刷廠。
孫某于1997年2月25日起被某印刷廠招用從事印刷工作。同年10月7日，因違章操作，孫某右手被絞入印刷機中，當(dāng)即被送往醫(yī)院住院治療。出院后，孫某為保住右手，又兩次至另一?？漆t(yī)院住院治療。孫某受傷后，某印刷廠向某區(qū)勞動局作出了事故調(diào)查報告，并以借條形式支付了孫某1997年10月至 1998年 5月生活費人民幣1600元。某區(qū)勞動局亦于1998年2月5日作出關(guān)于《孫某重傷事故調(diào)查處理報告書》的批復(fù)。1998年10月16日，為獲得工傷福利待遇，孫某向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申訴，要求某印刷廠支付誤工費人民幣3萬元，傷殘補助金人民幣4萬元，護(hù)理費750元及交通費333.10元。
該勞動爭議仲裁委員會審查后認(rèn)為，孫某系工傷應(yīng)享受工傷待遇。由于尚未作傷殘鑒定，故其要求某印刷廠支付傷殘補助金等，依據(jù)不足，遂裁決：某印刷廠應(yīng)當(dāng)向?qū)O某支付工傷津貼人民幣30000元，護(hù)理費人民幣750元，交通費人民幣333.10元；孫某其他請求不予支持。
某印刷廠不服，訴至一審法院，稱孫某系臨時工，月薪只有800元。孫某受傷后，雙方曾明確約定了就診醫(yī)院，孫某違反約定至其他醫(yī)院就診的護(hù)理費、交通費，廠方不應(yīng)承擔(dān)。廠方無須支付孫某主張的費用。
孫某則認(rèn)為，其月薪為2500元。某專科醫(yī)院是醫(yī)治四肢傷殘的專業(yè)醫(yī)院。其為保全受傷的手，才至該院就診。其系工傷，某印刷廠應(yīng)以月薪人民幣2500元標(biāo)準(zhǔn)支付其1997年10月7日至判決生效之日工傷津貼；支付其住院期間護(hù)理費人民幣750元；以日標(biāo)準(zhǔn)人民幣20元支付其住院伙食補貼費人民幣3600元；支付交通費人民幣333.10元；支付其傷殘補助金等。
在一審期間，某印刷廠向所在區(qū)職工勞動能力鑒定委員會申請對孫某做工傷傷殘鑒定。在進(jìn)入專家面見鑒定階段，孫某未按通知前往鑒定，該勞動能力鑒定委員會遂按孫某自動放棄鑒定處理。期間，一審法院另委托上海市高級人民法院對孫某進(jìn)行法醫(yī)學(xué)活體損傷檢驗，結(jié)論為：孫某構(gòu)成五級傷殘，傷后可酌情給予休息至評殘之日，傷后治療用藥未發(fā)現(xiàn)不妥。
一審法院審理后認(rèn)為，孫某在某印刷廠工作期間致殘，其有權(quán)按有關(guān)規(guī)定享受工傷待遇。某印刷廠應(yīng)按規(guī)定支付孫某住院伙食補助費、交通費、護(hù)理費及工傷津貼。工傷津貼以孫某實際工資收入為標(biāo)準(zhǔn)計算。傷殘補助金，可在勞動能力鑒定委員會對孫某傷殘程度作出鑒定結(jié)論后再行申訴，遂作出判決：某印刷廠應(yīng)支付孫某住院伙食補助費人民幣1090元，支付孫某護(hù)理費人民幣750元，支付孫某交通費人民幣331.3元，支付孫某1997年10月7日至1999年7月14日的工傷津貼人民幣40675.16元。鑒定費人民幣500元由某印刷廠負(fù)擔(dān)。
某印刷廠及孫某均不服判決，提起上訴。
某印刷廠上訴稱，孫某在工作期間受傷純系其違反操作規(guī)程引起，系蓄意違章。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其不應(yīng)享受工傷待遇。該廠不能按有關(guān)工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)支付孫某相應(yīng)費用。
孫某則上訴稱，工傷并非其蓄意違章所致。該工傷事故當(dāng)時已經(jīng)勞動局有關(guān)部門處理，該廠也已按工傷報區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定。對工傷雙方并無異議。市高級人民法院對其傷殘等級已有鑒定結(jié)論，一審對其傷殘補助金的訴請未作處理不當(dāng)。要求判令某印刷廠按每月2500元支付工傷津貼至傷殘鑒定之日，以日標(biāo)準(zhǔn)人民幣20元支付其住院伙食補貼費人民幣3600元并支付其傷殘補助金等。
在二審期間，孫某另提出未能前往鑒定，系對法醫(yī)鑒定與勞動能力鑒定委員會的鑒定不了解，要求繼續(xù)鑒定。經(jīng)二審法院委托某區(qū)職工勞動能力鑒定委員會鑒定，結(jié)論為：工傷六級。對此鑒定結(jié)論，雙方均無異議。孫某并預(yù)付了該次鑒定費人民幣350元。
二審法院審理后認(rèn)為，孫某系在某印刷廠工作期間受傷，上海市某區(qū)勞動局對孫某重傷事故已作批復(fù)。在一審期間，某印刷廠也已向區(qū)職工勞動能力鑒定委員會申請對孫某作工傷傷殘鑒定。其現(xiàn)提出孫某系蓄意違章不能享受工傷待遇缺乏依據(jù)?，F(xiàn)勞動能力鑒定委員會對孫某的工傷等級已作出鑒定結(jié)論，某印刷廠應(yīng)根據(jù)孫某的傷殘程度，按有關(guān)規(guī)定支付孫某工傷津貼及一次性傷殘補助金。根據(jù)規(guī)定，一次性傷殘補助金按職工傷殘等級及其負(fù)傷前本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算，而領(lǐng)取工傷津貼的期限一般不超過二十四個月，一審法院對該項工傷津貼的判決并無不當(dāng)。孫某要求計算至本次工傷鑒定之日的請求，不予支持。關(guān)于工資問題，某印刷廠在一審時提供了該廠各月工資核定表及用途為工資的支票存根，一審法院據(jù)此認(rèn)定孫某月平均工資為1987.86元。孫某對此未能提供相反證據(jù)，對其要求按月工資2500元為標(biāo)準(zhǔn)計算工傷津貼及傷殘補助金的請求，不予支持。住院治療期間的伙食補助費應(yīng)按本市企業(yè)因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)放。前次工傷鑒定時某印刷廠已支付鑒定費用，系因?qū)O某未前往鑒定致未能得出鑒定結(jié)論，故本次鑒定費用由孫某本人負(fù)擔(dān)。據(jù)此判決：某印刷廠支付孫某住院伙食補助費人民幣1090元、護(hù)理費人民幣750元、交通費人民幣331.3元、工傷津貼人民幣40675.16元及一次性傷殘補助金12446元。
「評析
有關(guān)工傷待遇的爭議是以勞動者一方因工致殘為前提。該類案件的處理涉及工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、工傷待遇的享受等各個方面。本案涉及的主要是工傷的認(rèn)定、傷殘等級鑒定的部門的問題。
一、工傷的認(rèn)定工傷保險是世界上最早產(chǎn)生的社會保險項目，是國家對因工作負(fù)傷、致殘、死亡而暫時或永久喪失勞動能力的勞動者及其親屬提供物質(zhì)幫助的一種社會保險制度，亦稱職業(yè)傷害保險。在世界各國，其立法也較為普遍、發(fā)展較為完善。從歷史上看，工傷責(zé)任經(jīng)歷了從勞動者個人責(zé)任發(fā)展到雇主過失責(zé)任直至現(xiàn)在的無過錯責(zé)任，即無過錯補償三個階段。工傷無過錯補償原則的確立源于現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)在提高勞動生產(chǎn)率的同時大幅增加了生產(chǎn)的危險性，工業(yè)事故頻繁。由于受傷工人舉證較為困難，為了保護(hù)勞動者合法權(quán)益，各國立法均將工傷事故規(guī)定為特殊侵權(quán)行為，由雇主承擔(dān)無過錯補償責(zé)任。迄今，該原則已成為世界各國工傷保險法律制度公認(rèn)的原則。對職工工傷，我國早在1953年已制定《中華人民共和國勞動保險條例》。隨著社會保險制度的逐步建立和完善，勞動部在1996年制定了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，明確只有職工因犯罪或違法、自殺或自殘、斗毆、酗酒、蓄意違章或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形而負(fù)傷、致殘、死亡的，才不應(yīng)認(rèn)定為工傷，不能享受工傷待遇。其中蓄意違章，應(yīng)指個人對違章行為存在主觀故意。為此勞動部亦曾發(fā)文，明確指出蓄意違章專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的的行為。在工傷認(rèn)定時，不能將一般的違章行為視為蓄意違章。本案當(dāng)事人孫某系在某印刷廠從事日常生產(chǎn)、工作時負(fù)傷。對此次事故，勞動部門雖然認(rèn)定是違章所致，但廠方并未舉證系孫某蓄意所為或?qū)O某對此存在主觀故意。且在訴訟前，廠方已將此事故作為工傷事故報有關(guān)部門，并已向有關(guān)鑒定部門申請對孫某作工傷傷殘登記鑒定。該廠稱孫某蓄意違章不能享受工傷待遇顯然缺乏依據(jù)。
二、工傷職工的傷殘等級鑒定應(yīng)由那個部門作出。
對因工傷殘、職業(yè)病和疾病職工的勞動能力鑒定問題，上海市于1994年8月實施的《上海市勞動能力鑒定工作暫行辦法》及2001年5月正式制定的《上海市勞動能力鑒定辦法》明確規(guī)定，市、區(qū)、縣勞動能力鑒定委員會和市勞動能力鑒定中心是勞動能力鑒定的專職機構(gòu)。申請人對鑒定結(jié)論不服，可以向市勞動能力鑒定委員會申請重新鑒定。工傷鑒定的費用由用人單位支付。申請重新鑒定，結(jié)論一致的，重新鑒定費由申請方負(fù)擔(dān)；結(jié)論不一致的，重新鑒定費由原鑒定機構(gòu)負(fù)擔(dān)。由于勞動能力鑒定委員會的鑒定是由數(shù)十位醫(yī)療專家，通過醫(yī)療檢查結(jié)果、原始病史、及面見被鑒定人等嚴(yán)格程序，并根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)集體討論作出的技術(shù)性鑒定結(jié)論，其具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。孫某第一次工傷鑒定是由某印刷廠申請，該廠亦支付了鑒定費，但孫某由于種種原因未前往。一審法院雖委托法醫(yī)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對孫某作出了五級傷殘的鑒定結(jié)論。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，法醫(yī)部門并非勞動能力鑒定的權(quán)威機構(gòu)，其鑒定結(jié)論只能作為參考，而不能作為處理依據(jù)。由于傷殘等級鑒定與孫某應(yīng)享受的工傷待遇直接相關(guān)，為了徹底解決糾紛，在孫某再次提出申請時，二審法院委托勞動能力鑒定委員會對其傷殘程度進(jìn)行了鑒定，并根據(jù)雙方均無異議的鑒定結(jié)論作出了判決。
中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0160-02
一、課程背景和教學(xué)目標(biāo)
安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)勞動中的安全與健康，是我國的一項基本國策，安全管理則是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的核心。高職院校道路與橋梁專業(yè)開設(shè)安全管理這門課程，其宗旨是為培養(yǎng)這些高技能應(yīng)用型人才掌握安全管理的相關(guān)知識，為其將來畢業(yè)走向中直、省直等大中型公路施工企業(yè)中的測量、試驗、施工、檢測等崗位一線工作，并在工作崗位上科學(xué)而有效地組織和使用人力、物力等各種資源，正確而全面地運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理手段，對物的不安全因素和人的不安全行為進(jìn)行有效控制，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)道路與橋梁工程建設(shè)的健康快速發(fā)展。高職院校開設(shè)安全管理基礎(chǔ)類課程時間已經(jīng)不短，但其包括的內(nèi)容對道路與橋梁專業(yè)針對性不強，尤其是在路橋施工方面遇到的安全管理問題具有其特殊性，必須具備專業(yè)知識與管理理念雙重保障才能做到安全施工與管理。作為高職院校道路與橋梁專業(yè)安全管理類課程，其教學(xué)目標(biāo)是結(jié)合道路與橋梁的專業(yè)特色，結(jié)合工學(xué)結(jié)合的教育教學(xué)理念，運用案例教學(xué)方式方法搞好安全管理課程的教育教學(xué)活動，使高職學(xué)生能夠真正理解、消化課堂所學(xué)到的施工安全管理知識，成為未來崗位工作一線安全管理+技能型的應(yīng)用復(fù)合人才，在工程實踐中有效預(yù)防和避免企業(yè)和自身施工過程中的安全事故發(fā)生。
二、教學(xué)主要內(nèi)容
總學(xué)時為48學(xué)時，其中：理論26學(xué)時，案例分析22學(xué)時。第一部分講授安全管理的基本知識，計劃2學(xué)時，采用理論授課形式。第二部分講授安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度，計劃10學(xué)時，采用理論與案例相結(jié)合的授課形式，主講：①安全生產(chǎn)法規(guī)；②安全生產(chǎn)責(zé)任制；③安全生產(chǎn)管理體制。第三部分講授事故預(yù)防、控制及應(yīng)急救援預(yù)案，計劃8學(xué)時，采用理論與案例相結(jié)合的授課形式，主講：①安全技術(shù)對策；②安全教育對策；③安全管理對策；④重大危險源的辨識與評價；⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、實例。第四部分講授安全檢查的基本知識，計劃6學(xué)時，采用理論與案例相結(jié)合的授課形式，主講：①安全檢查制度；②工程項目安全檢查；③安全檢查表及實例；④現(xiàn)場管理與急救。第五部分講授事故調(diào)查與處理，計劃10學(xué)時，采用理論與案例相結(jié)合的授課形式，主講：①事故調(diào)查的目的及意義；②事故調(diào)查的準(zhǔn)備；③事故調(diào)查的基本步驟；④典型事故的現(xiàn)場勘查；⑤事故分析與處理；⑥事故調(diào)查報告。第六部分講授勞動保護(hù)，計劃8學(xué)時，采用理論與案例相結(jié)合的授課形式，主講：①工傷保險；②勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)；③職業(yè)病危害與防治。第七部分為復(fù)習(xí)及考核，計劃4學(xué)時，主要形式為過程考核、實踐考核及期末考試。綜合以上《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程的主要教學(xué)內(nèi)容，不難看出，采用案例教學(xué)法，可以使高職院校道路與橋梁專業(yè)學(xué)生能夠在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)，按照教學(xué)內(nèi)容的需要，采用典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析、協(xié)作進(jìn)而提高課程學(xué)習(xí)效果。相對于傳統(tǒng)的以“灌輸”為主的教學(xué)方法，案例教學(xué)體現(xiàn)的是互動式、啟發(fā)式的教學(xué)思想，把道路與橋梁施工安全管理過程中的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考分析，加深對安全管理理論知識和法律法規(guī)的理解，提高分析和解決具體問題的能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為將來走向工作崗位樹立正確的安全管理工作作風(fēng)、成為安全管理+技能型的應(yīng)用復(fù)合人才打下堅實的基礎(chǔ)。實踐證明，《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)行之有效。
三、“案例”教學(xué)設(shè)計與實踐
《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)的主要環(huán)節(jié)按課前備課準(zhǔn)備、課上導(dǎo)入以及動態(tài)評價，可以包括五個方面的內(nèi)容，教師始終是組織者和引導(dǎo)者，居于次要地位；而學(xué)生是參與者和思考者，是主要角色。論文接下來按照一個完整的教學(xué)流程來具體介紹這幾個環(huán)節(jié)的實施安排和遵循原則。
1.案例的選擇、編寫和設(shè)計。從《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的理論出發(fā)，收集、篩選、編寫、設(shè)計與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的案例，并保證其真實性或擬真性。為此應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)與原則：①典型案例，選擇和編寫適合路橋建設(shè)工程中發(fā)生概率高的案例；②知識點涵蓋，設(shè)計與章節(jié)內(nèi)容相關(guān)度高的道路與橋梁施工安全管理與法規(guī)案例；③案例難易度，將案例改編為適合高職高專學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)；④案例長短，滿足教學(xué)學(xué)時要求和課堂教學(xué)時間分配。根據(jù)以上四條原則以第二章安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度第三次課安全生產(chǎn)法規(guī)為例，確定如下案例：“某城市環(huán)路立交橋工程，長1.5km，其中跨越主干道部分采用鋼-混凝土組合梁結(jié)構(gòu)，跨徑47.6m，合同價1500萬。鑒于吊裝的單節(jié)鋼梁重量大，又在城市主干道上施工，承建該工程的施工項目部為此制訂了專項施工方案?！?/p>
2.案例導(dǎo)入?！栋踩芾砘A(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)常用的導(dǎo)入方法有兩種：陳訴法和問題法。所謂陳訴法，就是把案例一字不差的展示給學(xué)生，這種展示可以是PPT，也可以是視頻，還可以是以學(xué)生朗讀的方式。很顯然，這樣的方法優(yōu)點是信息量大、內(nèi)容詳實。除視頻案例相對生動以外，整體來看，陳述導(dǎo)入的辦法比較沉悶。與之相對，問題導(dǎo)入法，就是結(jié)合案例分析問題，一步步將案例如同剝繭般展示給學(xué)生。這種方法一方面可以讓學(xué)生帶著問題思考，分析案例情境中的解決辦法，與實際道路與橋梁工程相結(jié)合，幫助學(xué)生解決實際工程安全管理的相關(guān)問題。另一方面，問題導(dǎo)入法的一大優(yōu)點是，基于同類案例通過問題來設(shè)定不同情景，激發(fā)學(xué)生主動思考，找出解決辦法。
3.案例導(dǎo)入問題的設(shè)置。最大限度發(fā)揮問題導(dǎo)入法的優(yōu)勢，首先要確定案例導(dǎo)入問題的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此提出案例分析的分析問題。①有針對性，案例導(dǎo)入問題的設(shè)置既要與知識點環(huán)環(huán)相扣，又要具有針對施工安全管理與法規(guī)的啟發(fā)意義；②突出章節(jié)重點，問題不能偏離章節(jié)教學(xué)的主要內(nèi)容；③問題設(shè)定不易過難，提問語言不易過偏，更不要引起歧義；④問題長短以一句話為宜。根據(jù)以上四條原則，針對第二章安全生產(chǎn)管理法規(guī)與制度第三次課安全生產(chǎn)法規(guī)已選定案例為例，設(shè)定問題如：“該工程項目應(yīng)當(dāng)至少配備幾名專職安全生產(chǎn)管理人員？說明理由。”以上案例我們還可以通過變化問題的方式，擴充案例情景內(nèi)容，用在講授第六章勞動保護(hù)第二次課工傷保險時的案例：“某城市環(huán)路立交橋工程，長1.5km，其中……。若在施工過程中，工程項目組甲工人在施工期間忽發(fā)心臟病，即刻被工友送往醫(yī)院，但經(jīng)搶救無效于當(dāng)天死亡。該事故可被認(rèn)定為工傷事故嗎？說明理由?！?/p>
4.學(xué)生進(jìn)行案例分析與分組討論。全班學(xué)生分為若干小組，以小組為單位對上述案例進(jìn)行分析和討論，每名學(xué)生都要積極參與并發(fā)表自己的觀點，在自己發(fā)言結(jié)束后，要認(rèn)真聽取他人的見解，汲取他人的新觀點。小組討論結(jié)束后形成統(tǒng)一的意見或認(rèn)識，并指派代表向全班對案例作分析、闡述觀點、作小結(jié)發(fā)言。需要注意的是，教師要及時組織、引導(dǎo)學(xué)生討論，把握討論方向，避免偏題。教師在討論過程的始終都不能直接表露自己的觀點，以免對學(xué)生的獨立思考造成干擾。當(dāng)學(xué)生的觀點不一致時，可展開討論；當(dāng)學(xué)生的分析判斷有誤時，教師可采取間接提問的方式，使學(xué)生意識到問題所在，加以修正。例如，在講授第六章“勞動保護(hù)”第二次課“工傷保險”時，學(xué)生根據(jù)案例的具體實際情況展開充分的分析與討論，甚至還可能是辯論。有的學(xué)生認(rèn)為突發(fā)心臟病與勞動無關(guān)，是當(dāng)事人個人身體的問題；而有的同學(xué)則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)算作工傷，因為按照《工傷保險條例》，“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷?！?/p>
5.案例點評和知識點總結(jié)。這一環(huán)節(jié)是對案例導(dǎo)入、問答互動環(huán)節(jié)、學(xué)生案例分析與分組討論環(huán)節(jié)以及專業(yè)知識的經(jīng)驗性總結(jié)和歸納。案例分析、討論結(jié)束后，教師應(yīng)及時總結(jié)本次討論?？偨Y(jié)理清案例討論的思路、討論的重點難點和主要問題，達(dá)到熟練應(yīng)用道路與橋梁工程安全管理及法規(guī)解決工程實踐問題的目的。教師對學(xué)生的表現(xiàn)應(yīng)及時進(jìn)行評定和考核，完善對這門課的學(xué)生成績評定方式，在平時成績過程管理與考核中重點加以體現(xiàn)、記錄在案。采用這種平時成績實行動態(tài)管理和過程考核，對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的參與度、法規(guī)知識點和安全管理基礎(chǔ)知識點的掌握和運用情況進(jìn)行考核評定。
四、案例教學(xué)評價
《安全管理基礎(chǔ)與法規(guī)》課程案例教學(xué)，是教學(xué)雙方所作努力的集中體現(xiàn)，是一種互動式教學(xué)的探索過程，是需要師生相互配合才能予以完成的，因此對教師和學(xué)生的要求都很高。為突出理論聯(lián)系實際，教學(xué)中應(yīng)當(dāng)側(cè)重啟發(fā)式互動案例分析，引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)行獨立思考，徹底改變過去課堂上死啃書本的傳統(tǒng)方式，并充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和計算機輔助教學(xué)，加大道路與橋梁工程實踐真實案例情境容量，提高學(xué)生掌握道路與橋梁工程安全管理與法規(guī)知識的應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn)：
1、工程項目經(jīng)理對本工程項目的安全負(fù)全面責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹國家和政府部門制定的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度，落實上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
3、制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責(zé)任制，擬定安全生產(chǎn)的獎懲辦法，建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。審批勞動保護(hù)技術(shù)措施，并組織實施安全經(jīng)費的落實。
4、組織工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅持布置任務(wù)的同時交安全要領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)和督促職能部門及廣大職工做好本職工范圍內(nèi)的安全工作。
5、正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，組織施工人員和班組開展安全活動，認(rèn)真消除事故隱患，對堅持違章作業(yè)的班組必要時可強制停產(chǎn)進(jìn)行整頓。
6、對生產(chǎn)施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架，井架和安裝的電氣、機械設(shè)備等安全防護(hù)裝置，組織驗收，合格后方能使用，定期組織安全生產(chǎn)檢查。
7、發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護(hù)好現(xiàn)場，參與事故調(diào)查及善后處理，擬定并落實整改措施。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
項目副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、貫徹執(zhí)行國家、本市和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護(hù)政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)理做好本單位各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實并檢查執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)并支持技安員的工作，對安全檢查監(jiān)督工作的持續(xù)有效負(fù)責(zé)。
3、學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)、文明施工的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高本項目的管理水平。
4、執(zhí)行公司安全生產(chǎn)、文明施工年度計劃和月份工作要點，實行安全值班工作制度，組織安全檢查，針對施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定并實施整改措施。對上級檢查提出安全生產(chǎn)與管理方面的問題：定時、定人、定措施予以解決并按時復(fù)查。
5、組織并落實安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工進(jìn)場培訓(xùn)、考核和特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗的有關(guān)規(guī)定。制止違章指揮和違章作業(yè)。對本單位的生產(chǎn)作業(yè)人員的安全與健康負(fù)責(zé)。
6、嚴(yán)格對分包單位的使用管理，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)理審查其施工安全資質(zhì)。在與分包單位簽訂施工生產(chǎn)合同或協(xié)議的同時，做好有關(guān)安全生產(chǎn)合同或協(xié)議的落實。
7、組織落實施工組織設(shè)計（方案）和質(zhì)量計劃中的安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備設(shè)施驗收制度的實施。
8、發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要積極搶救傷者，保護(hù)現(xiàn)場，按要求及時上報。組織或參加事故的調(diào)查，制定落實防范措施。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)狀況，制訂貫徹實施具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
2、對本項目施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程，每月研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工技術(shù)工作，及時研究處理重大安全技術(shù)難題。
3、組織編制、審查施工組織設(shè)計、施工方案，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙的審核，施工方法有確定架設(shè)工程的實施方案等，每個環(huán)節(jié)都要滲透安全技術(shù)措施，針對性要強，實用效果好，成為科學(xué)指揮施工的技術(shù)依據(jù)，并及時報送審批，防止各類不安全因素的發(fā)生。
4、組織制訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和特殊工程工藝的技術(shù)措施，督促現(xiàn)場實施，在本項目采取新技術(shù)簽定時，必須把安全技術(shù)措施裝置作為重要內(nèi)容。對不符合安全技術(shù)規(guī)程、國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施必須改進(jìn)后才能鑒定。
5、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時檢查實施情況。參與對安全設(shè)施的技術(shù)鑒定，負(fù)責(zé)安全技術(shù)科研項目及優(yōu)化建筑項目的研究、審核和技術(shù)核定。落實勞動保護(hù)和安全設(shè)施、措施，并做好三廢治理工作
6、參加重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工措施的實施情況，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
施工員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真執(zhí)行各項安全管理條例，落實各項安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
2、在開任務(wù)單時，必須做好安全技術(shù)交底工作，交底應(yīng)清楚，對安全技術(shù)要求及安全規(guī)程做好記錄，要有據(jù)可查。認(rèn)真檢查班組安全上崗實施情況。
3、合理組織施工和生產(chǎn)，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行施工組織設(shè)計中所規(guī)定的安全技術(shù)措施，加強現(xiàn)場管理，搞好文明生產(chǎn)、安全施工。
4、了解分包合同中分包方的安全生產(chǎn)內(nèi)容，并負(fù)責(zé)督促分包方實施。
5、發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護(hù)好現(xiàn)場及參加調(diào)查處理。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、協(xié)助項目經(jīng)理搞好本項目工程的安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查工作，保障職工的生命安全和身體健康。
2、參加施工組織設(shè)計，施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)措施的制定，檢查和督促施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
3、經(jīng)常教育和檢查督促全體干部、職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程和有關(guān)法規(guī)制度，制止違章指揮、違章作業(yè)。
4、安全員的工作主要在施工現(xiàn)場，所以必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)，掌握安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)安全技術(shù)工作，調(diào)查研究不安全因素，提出改進(jìn)措施。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查評比，遇有緊急情況，有權(quán)停止生產(chǎn)，撤離人員，并協(xié)同隊長、施工員組織搶救恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5、對違反安全技術(shù)勞動法規(guī)的行為，經(jīng)說服勸阻無效時，有權(quán)越級上告。
6、本單位施工中發(fā)生傷亡事故及惡性未遂事故，安全員立即親臨現(xiàn)場與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照“三不放過”的原則，調(diào)查事故情況，分析事故原因，研究防范措施，討論主要責(zé)任者的處理意見，并上報事故調(diào)查報告書。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
機械設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、執(zhí)行有關(guān)機械設(shè)備的安裝操作規(guī)程并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。
2、實行定機定人、持證上崗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并認(rèn)真做好各項原始記錄。
3、監(jiān)督機械設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)，及時提出整改意見，監(jiān)督整改措施的落實，必要時行使安全否決權(quán)。
4、協(xié)助處理機械事故，落實“四不放過”措施。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需的物資。
2、對進(jìn)入現(xiàn)場的安全設(shè)施、材料物資、負(fù)責(zé)驗收、保管，對不符合要求的設(shè)施物資堅決退貨，不能投入使用。
3、在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用的腳手架、腳手板、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施和配件時，要認(rèn)真定期檢查，不合格的及時報廢更新。
4、加強倉庫人員安全教育，執(zhí)行有關(guān)危險品的運輸、儲存、發(fā)放等規(guī)定。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)。
2、要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反安全生產(chǎn)的各項分部工程，防止墻體坍塌、基礎(chǔ)危險工程，確保安全生產(chǎn)。
3、質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
4、發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
預(yù)算員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、正確樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、編制安全防護(hù)設(shè)施計劃，根據(jù)工程預(yù)算，提取安全設(shè)施費用。
3、巡查中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
4、發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
財務(wù)、后勤安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、按照規(guī)定提供勞動保護(hù)技術(shù)經(jīng)費，并督促其合理使用。
2、對企業(yè)審定的勞動保護(hù)技術(shù)安全措施計劃所需的經(jīng)費，列入年度計劃，按需要支付。
3、對職工定期進(jìn)行健康教育檢查。
4、規(guī)定現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，督促基層實現(xiàn)現(xiàn)場文明、清潔、衛(wèi)生。
5、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的毒害程度，提出意見。
6、提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
7、抓好食堂衛(wèi)生，做好防暑、降溫和防凍、防寒工作。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
資料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、按安全保證計劃做好運行文件的收集、登記、發(fā)放工作。
2、配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場安全宣傳、培訓(xùn)教育工作，制定項目部培訓(xùn)教育計劃。
3、開展多樣化的安全教育，定期用黑板報、標(biāo)語、宣傳畫進(jìn)行教育。
4、組織務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育考核工作。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。根據(jù)本班組人員的體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底。對本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。
2、組織搞好安全生產(chǎn)活動日，開好班前、班后安全會。對新調(diào)入的工人進(jìn)行安全教育。并在未熟悉工作環(huán)境前，指定專人管好他的人身安全。
3、組織本班組工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和制度，檢查執(zhí)行情況。在任何情況下，均不得違章蠻干，不得擅自動用機械、電器、架子及“四口五臨邊”上的防護(hù)設(shè)施。
4、經(jīng)常檢查施工場地的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的采取臨時控制措施，并及時上報。
5、發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄，及時上報，并組織全組人員認(rèn)真分析立即上報。
6、有權(quán)拒絕違章指令。
7、聽從專職安全員的指令，接受改進(jìn)措施，教育全班同志，堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和制度，做好上、下班的交接工作和自檢工作。
8、發(fā)動全班職工為促進(jìn)安全生產(chǎn)和改善勞動條件提出合理化建議。
9、支持班組安全員工作，及時采納安全員的正確意見，發(fā)動全體職工共同搞好安全生產(chǎn)。班組長做好本班安全活動的一切記錄。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
分包單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護(hù)的各項政策、法規(guī)和安全操作規(guī)程及項目經(jīng)理部管理規(guī)定。對本隊人員在生產(chǎn)中安全和健康負(fù)全面責(zé)任。
2．服從用工單位的管理，積極參加各項安全活動，組織開展小組班前安全講話活動。設(shè)置專職安全管理人員，保證安全管理到位。做到不違章，制止違章作業(yè)。
3．嚴(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)。對本隊人員符合用工條件負(fù)責(zé)。做到人員數(shù)量滿足生產(chǎn)需要，管理崗位、作業(yè)工種配套合理。保證人員的穩(wěn)定，需更換增補人員時，須提前向用工單位主管領(lǐng)導(dǎo)申報。
4．積極配合用工單位做好進(jìn)場人員的安全培訓(xùn)考核工作。對本隊使用的特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用無證人員。
5．使用總包單位機、電、架、壓力容器等設(shè)備必須經(jīng)雙方事先辦理交接驗收手續(xù)，確保安全使用。
6．組織開展安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即處理。對自身處理解決不了得立即上報總包單位領(lǐng)導(dǎo)。
7．根據(jù)總包單位的施工方案和安全技術(shù)交底，針對施工特點、作業(yè)環(huán)境向本隊各工種進(jìn)行詳細(xì)的書面安全交底，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)并監(jiān)督其執(zhí)行。
8．發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要全力搶救傷者、保護(hù)現(xiàn)場，立即上報。并積極配合上級部門和事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
責(zé)任人簽名：
簽約日期：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度
為檢查項目部各級管理人員對本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行及落實情況,項目經(jīng)理每月月底對項目各級管理人員進(jìn)行考核，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人每月底對項目經(jīng)理進(jìn)行考核:
一、考核成績80分以上為優(yōu)良，70分以上為合格，70以下為不合格。
二、對于考核中取得優(yōu)良成績的人員給予表揚及物資獎勵100元/次。
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中成績較差或不合格者給予適當(dāng)?shù)牧P款50元/次。
四、對安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行中玩忽職守，一時疏忽造成事故或重大事故者，視情節(jié)嚴(yán)重，給予教育、罰款、停職甚至追究其法律責(zé)任。
江蘇南通二建集團(tuán)鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號項目部
2019.2.16
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
項目經(jīng)理
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
工程項目經(jīng)理對本工程項目的安全負(fù)全面責(zé)任。
15
認(rèn)真貫徹國家和政府部門制定的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度，落實上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
15
制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責(zé)任制，擬定安全生產(chǎn)的獎懲辦法，建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。審批勞動保護(hù)技術(shù)措施，并組織實施安全經(jīng)費的落實。
15
組織工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅持布置任務(wù)的同時交安全要領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)和督促職能部門及廣大職工做好本職工范圍內(nèi)的安全工作。
15
正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，組織施工人員和班組開展安全活動，認(rèn)真消除事故隱患，對堅持違章作業(yè)的班組必要時可強制停產(chǎn)進(jìn)行整頓。
15
對生產(chǎn)施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架，井架和安裝的電氣、機械設(shè)備等安全防護(hù)裝置，組織驗收，合格后方能使用，定期組織安全生產(chǎn)檢查。
15
發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護(hù)好現(xiàn)場，參與事故調(diào)查及善后處理，擬定并落實整改措施。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：
被考核人
職務(wù)
項目副經(jīng)理
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
貫徹執(zhí)行國家、本市和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護(hù)政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
15
隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)理做好本單位各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實并檢查執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)并支持技安員的工作，對安全檢查監(jiān)督工作的持續(xù)有效負(fù)責(zé)。
15
學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)、文明施工的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高本項目的管理水平。
15
執(zhí)行公司安全生產(chǎn)、文明施工年度計劃和月份工作要點，實行安全值班工作制度，組織安全檢查，針對施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定并實施整改措施。對上級檢查提出安全生產(chǎn)與管理方面的問題：定時、定人、定措施予以解決并按時復(fù)查。
15
組織并落實安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工進(jìn)場培訓(xùn)、考核和特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗的有關(guān)規(guī)定。制止違章指揮和違章作業(yè)。對本單位的生產(chǎn)作業(yè)人員的安全與健康負(fù)責(zé)。
10
嚴(yán)格對分包單位的使用管理，負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)理審查其施工安全資質(zhì)。在與分包單位簽訂施工生產(chǎn)合同或協(xié)議的同時，做好有關(guān)安全生產(chǎn)合同或協(xié)議的落實。
10
組織落實施工組織設(shè)計（方案）和質(zhì)量計劃中的安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備設(shè)施驗收制度的實施。
10
發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要積極搶救傷者，保護(hù)現(xiàn)場，按要求及時上報。組織或參加事故的調(diào)查，制定落實防范措施。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
技術(shù)負(fù)責(zé)人
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)狀況，制訂貫徹實施具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
20
對本項目施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程，每月研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工技術(shù)工作，及時研究處理重大安全技術(shù)難題。
20
組織編制、審查施工組織設(shè)計、施工方案，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙的審核，施工方法有確定架設(shè)工程的實施方案等，每個環(huán)節(jié)都要滲透安全技術(shù)措施，針對性要強，實用效果好，成為科學(xué)指揮施工的技術(shù)依據(jù)，并及時報送審批，防止各類不安全因素的發(fā)生。
15
組織制訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和特殊工程工藝的技術(shù)措施，督促現(xiàn)場實施，在本項目采取新技術(shù)簽定時，必須把安全技術(shù)措施裝置作為重要內(nèi)容。對不符合安全技術(shù)規(guī)程、國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施必須改進(jìn)后才能鑒定。
15
單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時檢查實施情況。參與對安全設(shè)施的技術(shù)鑒定，負(fù)責(zé)安全技術(shù)科研項目及優(yōu)化建筑項目的研究、審核和技術(shù)核定。落實勞動保護(hù)和安全設(shè)施、措施，并做好三廢治理工作。
15
參加重大傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工措施的實施情況，及時解決施工中的安全技術(shù)問題。
15
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
施工員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認(rèn)真執(zhí)行各項安全管理條例，落實各項安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，搞好文明生產(chǎn)。
20
在開任務(wù)單時，必須做好安全技術(shù)交底工作，交底應(yīng)清楚，對安全技術(shù)要求及安全規(guī)程做好記錄，要有據(jù)可查。認(rèn)真檢查班組安全上崗實施情況。
20
合理組織施工和生產(chǎn)，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行施工組織設(shè)計中所規(guī)定的安全技術(shù)措施，加強現(xiàn)場管理，搞好文明生產(chǎn)、安全施工。
20
了解分包合同中分包方的安全生產(chǎn)內(nèi)容，并負(fù)責(zé)督促分包方實施。
20
發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報，并保護(hù)好現(xiàn)場及參加調(diào)查處理。
20
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
安全員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
協(xié)助項目經(jīng)理搞好本項目工程的安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查工作，保障職工的生命安全和身體健康。
20
安全員的工作主要在施工現(xiàn)場，所以必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)，掌握安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)安全技術(shù)工作，調(diào)查研究不安全因素，提出改進(jìn)措施。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查評比，遇有緊急情況，有權(quán)停止生產(chǎn)，撤離人員，并協(xié)同隊長、施工員組織搶救恢復(fù)正常生產(chǎn)。
20
參加施工組織設(shè)計，施工方案中有關(guān)安全生產(chǎn)措施的制定，檢查和督促施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
15
經(jīng)常教育和檢查督促全體干部、職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程和有關(guān)法規(guī)制度，制止違章指揮、違章作業(yè)。
15
對違反安全技術(shù)勞動法規(guī)的行為，經(jīng)說服勸阻無效時，有權(quán)越級上告。
15
本單位施工中發(fā)生傷亡事故及惡性未遂事故，安全員立即親臨現(xiàn)場與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照“三不放過”的原則，調(diào)查事故情況，分析事故原因，研究防范措施，討論主要責(zé)任者的處理意見，并上報事故調(diào)查報告書。
15
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
機械管理員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
執(zhí)行有關(guān)機械設(shè)備的安裝操作規(guī)程并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。
25
實行定機定人、持證上崗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并認(rèn)真做好各項原始記錄。
25
監(jiān)督機械設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)，及時提出整改意見，監(jiān)督整改措施的落實，必要時行使安全否決權(quán)。
25
協(xié)助處理機械事故，落實“四不放過”措施。
25
考核結(jié)果
考核人：
責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
材料員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需的物資。
25
對進(jìn)入現(xiàn)場的安全設(shè)施、材料物資、負(fù)責(zé)驗收、保管，對不符合要求的設(shè)施物資堅決退貨，不能投入使用。
25
在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用的腳手架、腳手板、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施和配件時，要認(rèn)真定期檢查，不合格的及時報廢更新。
25
加強倉庫人員安全教育，執(zhí)行有關(guān)危險品的運輸、儲存、發(fā)放等規(guī)定。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
質(zhì)量員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)。
25
要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反安全生產(chǎn)的各項分部工程，防止墻體坍塌、基礎(chǔ)危險工程，確保安全生產(chǎn)。
25
質(zhì)量巡查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
25
發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“三不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
預(yù)算員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
正確樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
25
編制安全防護(hù)設(shè)施計劃，根據(jù)工程預(yù)算，提取安全設(shè)施費用。
25
巡查中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要及時處理，對重要情況及時反饋到有關(guān)部門。
25
發(fā)生安全事故，要向上級匯報，參與事故的調(diào)查工作，按照“四不放過”的原則參與事故的調(diào)查工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
財務(wù)后勤
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
按照規(guī)定提供勞動保護(hù)技術(shù)經(jīng)費，并督促其合理使用。
15
對企業(yè)審定的勞動保護(hù)技術(shù)安全措施計劃所需的經(jīng)費，列入年度計劃，按需要支付。
15
對職工定期進(jìn)行健康教育檢查。
15
規(guī)定現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，督促基層實現(xiàn)現(xiàn)場文明、清潔、衛(wèi)生。
15
監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的毒害程度，提出意見。
15
提出職業(yè)病預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
15
抓好食堂衛(wèi)生，做好防暑、降溫和防凍、防寒工作。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
資料員
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
按安全保證計劃做好運行文件的收集、登記、發(fā)放工作。
25
配合項目經(jīng)理做好現(xiàn)場安全宣傳、培訓(xùn)教育工作，制定項目部培訓(xùn)教育計劃。
25
開展多樣化的安全教育，定期用黑板報、標(biāo)語、宣傳畫進(jìn)行教育。
25
組織務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育考核工作。
25
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
班組長
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認(rèn)真遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。根據(jù)本班組人員的體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底。對本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。
15
組織搞好安全生產(chǎn)活動日，開好班前、班后安全會。對新調(diào)入的工人進(jìn)行安全教育。并在未熟悉工作環(huán)境前，指定專人管好他的人身安全。
15
組織本班組工人學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和制度，檢查執(zhí)行情況。在任何情況下，均不得違章蠻干，不得擅自動用機械、電器、架子及“四口五臨邊”上的防護(hù)設(shè)施。
10
經(jīng)常檢查施工場地的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的采取臨時控制措施，并及時上報。
10
發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄，及時上報，并組織全組人員認(rèn)真分析立即上報。
10
有權(quán)拒絕違章指令。
10
聽從專職安全員的指令，接受改進(jìn)措施，教育全班同志，堅守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和制度，做好上、下班的交接工作和自檢工作。
10
發(fā)動全班職工為促進(jìn)安全生產(chǎn)和改善勞動條件提出合理化建議。
10
支持班組安全員工作，及時采納安全員的正確意見，發(fā)動全體職工共同搞好安全生產(chǎn)。班組長做好本班安全活動的一切記錄。
10
考核結(jié)果
考核人：
安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表
項目名稱：鄭州滎陽碧桂園萬山湖壹號
被考核人
職務(wù)
分包單位負(fù)責(zé)人
職責(zé)范圍
考核日期
責(zé)任制考核內(nèi)容
考核情況
應(yīng)得分
實得分
扣分原因
認(rèn)真執(zhí)行國家和上級安全生產(chǎn)、文明施工、勞動保護(hù)的各項政策、法規(guī)和安全操作規(guī)程及項目經(jīng)理部管理規(guī)定。對本隊人員在生產(chǎn)中安全和健康負(fù)全面責(zé)任。
15
服從用工單位的管理，積極參加各項安全活動，組織開展小組班前安全講話活動。設(shè)置專職安全管理人員，保證安全管理到位。做到不違章，制止違章作業(yè)。
15
嚴(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)。對本隊人員符合用工條件負(fù)責(zé)。做到人員數(shù)量滿足生產(chǎn)需要，管理崗位、作業(yè)工種配套合理。保證人員的穩(wěn)定，需更換增補人員時，須提前向用工單位主管領(lǐng)導(dǎo)申報。
15
積極配合用工單位做好進(jìn)場人員的安全培訓(xùn)考核工作。對本隊使用的特種作業(yè)人員持有效操作證件上崗負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用無證人員。
15
使用總包單位機、電、架、壓力容器等設(shè)備必須經(jīng)雙方事先辦理交接驗收手續(xù)，確保安全使用。
10
組織開展安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即處理。對自身處理解決不了得立即上報總包單位領(lǐng)導(dǎo)。
10
根據(jù)總包單位的施工方案和安全技術(shù)交底，針對施工特點、作業(yè)環(huán)境向本隊各工種進(jìn)行詳細(xì)的書面安全交底，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)并監(jiān)督其執(zhí)行。
10
發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故，要全力搶救傷者、保護(hù)現(xiàn)場，立即上報。并積極配合上級部門和事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
美國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
美國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系大致分為兩個層級，第一層次是基本法――《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其明確了職業(yè)安全與衛(wèi)生的各項基本原則；第二層次是OSHA及各州制定的嚴(yán)格細(xì)致的各項標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與衛(wèi)生措施的具體細(xì)節(jié)，甚至對各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也作了詳細(xì)規(guī)定。
法規(guī)體系歷史沿革
美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早從州級開始。工業(yè)的迅速發(fā)展使工傷事故和職業(yè)病問題越發(fā)突出，社會公眾的譴責(zé)和勞工運動的發(fā)展迫使政府開始著手研究職業(yè)安全衛(wèi)生問題。1877年，美國的馬薩諸塞州通過了第一個《工廠監(jiān)察法》，該法的頒布大大推動了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作，同時該法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為其后的職業(yè)安全衛(wèi)生立法奠定了基礎(chǔ)。
20世紀(jì)以來，美國聯(lián)邦政府和州政府進(jìn)一步加強了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定，相繼通過了一系列法案，如《工人補償法》《碼頭工人和港口工人補償法》《鐵路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美國總統(tǒng)尼克松簽署通過了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。這是世界上第一部職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合性立法，直接影響1972年日本《職業(yè)安全衛(wèi)生法》和1974年英國《工作衛(wèi)生安全法》的制定。該法的頒布，改變了過去只由各州制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強了對各州職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。1977年，在總結(jié)以前有關(guān)煤礦和其他礦山安全健康工作的基礎(chǔ)上，又將《金屬和非金屬安全法》（1966年）和《煤礦安全衛(wèi)生法》（1969年）合并修改為《礦山安全衛(wèi)生法》，從而形成了有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的基本法律框架。三十多年來，這2部法律幾乎沒有修改過，但職業(yè)安全與健康方面的標(biāo)準(zhǔn)卻不斷更新變化。
標(biāo)準(zhǔn)體系
美國的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》在其開端就直接闡明：通過授權(quán)來貫徹執(zhí)行在該法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各項標(biāo)準(zhǔn)，幫助和鼓勵各州作出努力，以保證安全與衛(wèi)生的勞動條件，為職業(yè)安全與衛(wèi)生提供科學(xué)研究、信息資料和教育訓(xùn)練，保障所有勞動者的安全和健康。同時，明確規(guī)定授予勞工部部長組織制定職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，企業(yè)必須遵守職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由美國聯(lián)邦職業(yè)安全健康局負(fù)責(zé)制定，主要有四大類：一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海運業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及 20 多個方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定十分詳盡，為雇主改善工作場所的安全衛(wèi)生條件、有效保護(hù)雇員的身心健康提供了依據(jù)，同時也為勞動安全與衛(wèi)生執(zhí)法提供了標(biāo)準(zhǔn)。同時，這些標(biāo)準(zhǔn)的某些條文如果在實施過程中遇到問題，或經(jīng)常引起申訴，經(jīng)監(jiān)察員實際考察，也認(rèn)為存在缺陷的，則將列入下年度標(biāo)準(zhǔn)修改的范疇。如果某企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)某些條款提出申訴，經(jīng)聯(lián)邦復(fù)審法院判定申訴成立，則標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過反復(fù)修訂與完善，能保證其所有條文符合實際生產(chǎn)操作的要求，提高了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。
此外，美國聯(lián)邦政府鼓勵各州依據(jù)自身特點，制定有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各州可以根據(jù)自身特定情況，制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，但其根本目的必須與聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，不得存在相互抵觸和低于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的情況。
美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制
1970年頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中，國會授權(quán)建立三機構(gòu)。這3個機構(gòu)是：職業(yè)安全健康局（OSHA）；國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）和職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會（OSHRC）。其目的，一是制定或執(zhí)行強制性的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是研究職業(yè)方面的危險及其控制措施，三是審查一些有爭議的執(zhí)法活動。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督
美國聯(lián)邦和各州職業(yè)安全與健康監(jiān)察局負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)受理本地區(qū)雇員對雇主違反標(biāo)準(zhǔn)或勞動條件不安全、不衛(wèi)生狀況提出的申訴，并派出監(jiān)察員對各種工作場所進(jìn)行日常檢查。
監(jiān)察員到工作場所去檢查，不會提前通知和打招呼。監(jiān)察員到了檢查單位的步驟是：1.亮證，出示監(jiān)察員證件。2.談話，找雇主、經(jīng)理或其他負(fù)責(zé)人談話或召開會議，說明檢查目的，并查閱有關(guān)檔案。3.現(xiàn)場檢查，由雇主和一名工人代表陪同，對全部或部分工作場所進(jìn)行檢查。監(jiān)察員對現(xiàn)場的作業(yè)條件做記錄、拍照、并適當(dāng)?shù)厝印?.交談，召開總結(jié)會，在會上說明企業(yè)在哪些地方明顯地違反了職業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，通常監(jiān)察指令通知書不在總結(jié)會上發(fā)，而是會后寄來；《職業(yè)安全與健康監(jiān)察手冊》就具體的違規(guī)事件的處罰程序、處罰金額等作出了詳細(xì)規(guī)定。
加州安全風(fēng)險管控體系（IIPP）
根據(jù)加州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)第8章第3203節(jié)規(guī)定，所有雇主都要制定和實施有效的安全風(fēng)險管控體系（IIPP），10人以上雇員的企業(yè)必須制定書面的風(fēng)險管控體系。有效的安全風(fēng)險管控體系通過良好的管理和員工的積極參與，能提高工作場所安全和健康防控水平，同時降低生產(chǎn)成本。一般風(fēng)險管控體系主要包括責(zé)任體系、工作計劃、良好的交流和溝通、風(fēng)險分析評估、事故調(diào)查報告、隱患排查整改、培訓(xùn)教育和檔案記錄8個方面。
企業(yè)是否建立書面的安全風(fēng)險管控體系，往往是安全監(jiān)察人員重點關(guān)注的問題。如果聯(lián)邦監(jiān)察機構(gòu)或加州監(jiān)察機構(gòu)接到投訴或因為事故到某個企業(yè)，首先檢查企業(yè)有沒有制定書面的風(fēng)險管控體系，如果沒有制定，則按照規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
美國近年來工傷及職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)
根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局對工傷和職業(yè)病情況統(tǒng)計結(jié)果，美國2014年共有4 679人死于工傷，2013年為4 585人，2012年為4 628人；可以看出，美國近年來工傷死亡事故基本維持在相對穩(wěn)定的水平。在職業(yè)病方面，美國近幾年每年新增非致命性工傷和職業(yè)病300萬例左右，但這里職業(yè)病的范疇非常寬泛，只要與職業(yè)相關(guān)的疾病如心臟病、高血壓、腰肌勞損、眼部損傷等都包含在內(nèi)。
培訓(xùn)體會和建議
盡管中美兩國國情不同，職業(yè)安全衛(wèi)生所處歷史階段不同，但從美國現(xiàn)行做法中能夠得到一些有利于完善和推進(jìn)我國職業(yè)衛(wèi)生工作的啟示：
1.堅持問題導(dǎo)向，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.突出強調(diào)和落實用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任。
3.以嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實。
4.提高員工參與職業(yè)衛(wèi)生工作的積極性。
5.提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的公正性和有效性。
中圖分類號：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
【 abstract 】 this paper introduces the present situation of railway construction safety management, expounds the contents of the railway engineering construction safety management.
【 key words 】 the railway engineering；construction safety ；management measures
一、前言
鐵路施工安全生產(chǎn)管理．是鐵路工程活動最重要的管理內(nèi)容之一。由于鐵路工程投資大，工期長，參加的人員多，又由于鐵路工程施工作業(yè)點多、線長、人員分散，沒有了安全意識．事故和事故苗子時有發(fā)生，勢必會影響工程的質(zhì)量和效益．更會影響到企業(yè)的聲譽和發(fā)展，所咀安全管理在建筑旌工中只能加強，不能削弱.
二、鐵路施工安全管理的現(xiàn)狀
國家建筑相關(guān)安全法制建設(shè)越來越健全，大多數(shù)施工企業(yè)的安全管理規(guī)章制度也越來越規(guī)范，但每年仍發(fā)生不少安全事故。
1、建筑安全法規(guī)執(zhí)法不力
近年來，國家加強了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺了一系列法規(guī)、制度，但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不力，法律的警戒和約束作用未能得到充分體現(xiàn)。
2、建筑市場秩序混亂施工單位越級承包工程
一個項目有多個分包商。許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程，低價搶標(biāo)，對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，資金上舍不得投入，偷工減料，粗制濫造，給建筑施工安全事故留下了極大隱患。
3、安全硬件投入不足
施工機具質(zhì)量不合格，防護(hù)設(shè)施不齊全如塔吊、提升機等機械使用了不符合要求的鋼索、纜繩或者安全防護(hù)網(wǎng)質(zhì)量太差，不按期進(jìn)行檢驗，甚至超過使用壽命年限的仍然使用，不能有效攔截高空墜物；或者在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志或在施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽處不設(shè)置防護(hù)設(shè)施等。
4、建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)不高，違反安全操作規(guī)程
我國目前從事各種建筑施工的絕大多數(shù)是農(nóng)民工，安全意識淡薄，沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，安全操作知識缺乏，施工中經(jīng)常因貪圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。
5、防護(hù)安全管理措施不到位
在些管理者從思想上對防護(hù)工作不夠重視。多數(shù)管理者認(rèn)為，防護(hù)員的工作與其他施工工種相比較，工作強度較小，技術(shù)含量較低，對人員的專業(yè)技術(shù)要求不高，加之現(xiàn)場從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護(hù)工作崗位。正是在這種錯誤的思想認(rèn)識下，使防護(hù)員隊伍的業(yè)務(wù)水平不高，整體素質(zhì)偏低，防護(hù)問題層出，因防護(hù)原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。
三、鐵路工程施工安全管理的內(nèi)容
1、安全會議制度
安全會議包括施工預(yù)備會、施工總結(jié)會、事故分析會以及施工單位的技術(shù)交底會等等。施工預(yù)備會是預(yù)防事故的關(guān)鍵，會上應(yīng)該集思廣益，做好各類安全預(yù)想，制定好安全卡控措施；施工總結(jié)會應(yīng)對施工過程中存在的問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗，避免再次發(fā)生。在技術(shù)交底會中，必須做到“五不放過”，即；對施工改造站場平面布置不清楚不放過；對更改后信號連鎖關(guān)系圖不清楚不放過；對具體施工部位及總體方案不清楚不放過；對施工作業(yè)程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)不清楚不放過；對影響行車安全的工程和隱蔽工程不清楚不放過。
2、安全防護(hù)制度
安全防護(hù)是安全管理的頭等大事，不重視安全工作等于自殺，對安全防護(hù)工作不予重視等于犯罪。安全防護(hù)工作是個技術(shù)性和專業(yè)性較強的工作，做好安全防護(hù)工作，是施工現(xiàn)場杜絕安全隱患的可靠保證，應(yīng)引起全體施工人員的高度重視。鐵路工程施工安全防護(hù)包括：行車安全防護(hù)?，F(xiàn)場施工中，工、電、供三專業(yè)必須派專人在車站值班室進(jìn)行駐站防護(hù)，同時工務(wù)應(yīng)在施工地段兩端派人防護(hù)，從而確保行車安全和施工人員人身安全；回流線防護(hù)。營業(yè)線施工時，為防止電弧傷人，應(yīng)在施工地段兩端鋼軌上搭回流線，釋放電流；接觸網(wǎng)支柱基坑的防護(hù)。首先是基坑周邊的護(hù)欄防護(hù)，防止施工人員及其他人員不慎落入基坑；其次是對基坑進(jìn)行護(hù)壁和護(hù)坡的保護(hù)，一方塌方傷人；消防設(shè)施。對于施工現(xiàn)場存放的易燃易爆材料或設(shè)備，以及易起火的房屋、倉庫、臨時用電等應(yīng)配備相應(yīng)的消防器具和設(shè)備；安全用電。現(xiàn)場臨時施工用電及架空高壓線容易引起觸電傷亡，因而必須對電路或電器設(shè)備進(jìn)行防護(hù)；機械設(shè)備。機械設(shè)備傷人事故時有發(fā)生，因而必須重視其使用和存放時的防護(hù)；特種防護(hù)用具的應(yīng)用，包括安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、漏電開關(guān)等。
3、施工人員管理
人員管理的目標(biāo)是堅持以人為本，提高管理水平，增強施工人員索質(zhì)，確保施工安全。具體說就是從人入手，灌輸安全思想，增強安全意識，形成良好的氛圍；進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全系數(shù)，減少愚昧無知；嚴(yán)格各項管理，強化懲處措施，實施有效監(jiān)督；建立安全機制，強化安全責(zé)任．落實目標(biāo)管理。安全生產(chǎn)宣傳教育是提高施工人員素質(zhì)的一個主要手段，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)權(quán)威機構(gòu)對許多工傷事故的統(tǒng)計分析表明，75％的工傷事故都是由于違章指揮、違章操作引起的。因此．勞動者的安全教育對于安全生產(chǎn)至關(guān)重要。建筑單位和施工單位要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)制度，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，及時安排安全教育。培訓(xùn)時要注意理論與實際培訓(xùn)相結(jié)合，不僅注意理論知識的學(xué)習(xí)，更要注意實際操作訓(xùn)練，持證上崗。與此同時，利用板報、標(biāo)語、會議等形式，認(rèn)真宣傳貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針、政策及行業(yè)管理法規(guī)，營造安全生產(chǎn)氛圍，提高廣大干部職工安全意識和操作技能，確保安全文明生產(chǎn)。
4、事故管理制度
事故處理屬于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析問題，處理責(zé)任人，教育大家吸取教訓(xùn)。安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調(diào)查，編寫調(diào)查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；沒有制定預(yù)防措施不放過。
5、安全檢查制度
安全檢查是安全管理的有效手段，它能預(yù)知危險和消除危險，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。安全檢查的方式有：定期檢查、日常巡回檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查、班組的自檢和交接檢查。檢查內(nèi)容包括：檢查施工中的人身安全和安全設(shè)施、設(shè)備，防止由于施工人員違章作業(yè)而造成不安全因素；檢查安全教育培訓(xùn)以及施工人員的安全意識；設(shè)備敷設(shè)安裝的檢查，重點監(jiān)督設(shè)備敷設(shè)安裝過程中有無遺留危及行車安全的隱患和未達(dá)到設(shè)計規(guī)范的要求的情況；檢查施工材料和器材，著重監(jiān)督在施工作業(yè)中是否使用了非標(biāo)器材和器材是否經(jīng)過檢測；檢查作業(yè)管理，著力監(jiān)督施工電路修改或變更后是否認(rèn)真確認(rèn)和記錄。檢查應(yīng)采取隨即抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結(jié)果，糾正違章指揮和違章作業(yè)。檢查中應(yīng)制定各類安全檢查簽認(rèn)表包括：施工地段完成前后安全互檢情況記錄表；施工調(diào)度命令記錄表；施工防護(hù)記錄表，無縫線路作業(yè)日記；線路檢查記錄表；安全檢查記錄表；營業(yè)線設(shè)備施工安全交接記錄；調(diào)度值班記錄表；施工要點統(tǒng)計表；安全日志。檢查后應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患，確定危險程度。編寫檢查報告并上報。
結(jié)論
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。發(fā)生安全事故，既有損企業(yè)的形象．又制約企業(yè)在市場上的競爭力。因此努力提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，避免傷害改善工作環(huán)境，安全、高質(zhì)、高教地完成建設(shè)任務(wù)，無疑對提高企業(yè)市場競爭力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展起到重要的作用．
【參考文獻(xiàn)】
